根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月20日至2023年6月25日，市委第六巡察組對(duì)市城市管理局黨組進(jìn)行了巡察。2023年8月4日，市委第六巡察組向市城市管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況

市城市管理局黨組以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，落實(shí)中央巡視工作方針和省委、市委對(duì)于巡視巡察工作部署要求，以高度的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)履行好巡察整改主體責(zé)任。成立了由局黨組書記為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和監(jiān)督。黨組書記切實(shí)履行整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自抓整改措施的制定，并將巡察整改工作融入局年度重點(diǎn)目標(biāo)中，每月督查任務(wù)推進(jìn)情況；其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域問題的整改工作，以上率下，上下聯(lián)動(dòng)。

市城市管理局黨組召開專題會(huì)議研究整改工作，排查“病癥”、查找“病因”，對(duì)于巡察組反饋意見中提及的12個(gè)方面問題，逐條分析，分解責(zé)任，制訂了86條措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、參與部門和整改時(shí)限。市城市管理局黨組于2023年9月1日召開了市委巡察整改專題民主生活會(huì)，圍繞巡察反饋的問題剖析思想根源，指出存在思想政治理論學(xué)習(xí)不夠深入、為民服務(wù)宗旨意識(shí)不夠牢固、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不夠剛硬、黨的全面建設(shè)工作不夠有力等方面的原因，并圍繞查找出的問題和原因，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，見人見事見思想，經(jīng)受了一次很好的黨內(nèi)政治生活洗禮，為整改奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、整改進(jìn)展情況及成效

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

1.關(guān)于“作風(fēng)效能提升不快”的問題

（1）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三，2023年10月對(duì)各局屬單位2021年“清風(fēng)城管”專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的36個(gè)問題整改情況開展一次“回頭看”，除2個(gè)歷史遺留問題外，其他均整改到位。

（2）強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，9月份組織黨員干部對(duì)照《常州市城市管理局工作作風(fēng)負(fù)面清單》，開展以拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責(zé)和得過且過為主要內(nèi)容的不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)自查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。加強(qiáng)干部平時(shí)考核和年度考核，樹立敢為敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼娴湫停考径韧▓?bào)表揚(yáng)優(yōu)秀干部。領(lǐng)導(dǎo)干部、支部書記開展談心談話，對(duì)存在“庸懶散拖推”問題的干部進(jìn)行“咬耳扯袖”、及時(shí)提醒。

（3）加強(qiáng)社會(huì)化管理職工隊(duì)伍的管理和教育。強(qiáng)化廉政警示教育，通過開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即發(fā)放一份廉潔自律提醒函、簽訂一份廉潔自律承諾書、填寫一份個(gè)人廉政檔案、組織一次集體廉政談話、開展一次考評(píng)員廉潔從業(yè)問卷調(diào)查、發(fā)放一份長(zhǎng)效管理工作告知書六項(xiàng)活動(dòng)，激發(fā)考評(píng)員自律意識(shí)，筑牢廉潔防線，規(guī)范從業(yè)行為。發(fā)放《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律的提醒函》，提醒所有考評(píng)員增強(qiáng)自律意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律要求，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。組織所有考評(píng)員簽訂《考評(píng)員廉潔自律承諾書》，建立《個(gè)人廉政檔案》，對(duì)考評(píng)員進(jìn)行集體廉政談話，引導(dǎo)考評(píng)員嚴(yán)格履行承諾，堅(jiān)決執(zhí)行考評(píng)員“六條禁令”工作要求，規(guī)范從業(yè)行為，正確行使權(quán)力，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。發(fā)放《考評(píng)員廉潔從業(yè)調(diào)查問卷》，虛心吸納城市長(zhǎng)效管理責(zé)任單位對(duì)考核工作的評(píng)價(jià)和意見建議，積極改進(jìn)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)管。發(fā)放《城市長(zhǎng)效管理工作告知書》致所有城市長(zhǎng)效管理責(zé)任單位，尋求理解，協(xié)作配合，共同維護(hù)公平公正的考核秩序，營(yíng)造風(fēng)清氣正的考核環(huán)境。

2.關(guān)于“專項(xiàng)資金使用超范圍”問題

從2024年起，將社會(huì)化用工服務(wù)費(fèi)從政府專項(xiàng)資金預(yù)算“城市長(zhǎng)效綜合管理資金計(jì)劃”中剝離，納入局部門預(yù)算“一般行政運(yùn)行項(xiàng)目”預(yù)算支出內(nèi)容。今后進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，確保專款專用。

3.關(guān)于“招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)”問題

（1）加強(qiáng)組織保障，明確內(nèi)部采購(gòu)管理歸口處室，成立市城市管理局采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。夯實(shí)制度基礎(chǔ)，制定《常州市城市管理局采購(gòu)工作內(nèi)部控制管理辦法（試行）》（常城管〔2023〕66號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)采購(gòu)工作的“監(jiān)督檢查與工作紀(jì)律”。完善采購(gòu)全流程風(fēng)險(xiǎn)防控，將“采購(gòu)”作為關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列為局內(nèi)控制度重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)政府采購(gòu)、招投標(biāo)政策宣傳，全面提升局采購(gòu)工作管理水平。

（2）對(duì)公園各類采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行自查，舉一反三，發(fā)現(xiàn)此類問題立即整改，市公園管理中心于2024年10月31日，終止“青楓公園WIFI信號(hào)全覆蓋建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目”不符合要求的第四、五年合同。市公園管理中心根據(jù)《政府采購(gòu)法》《常州市部門集中采購(gòu)管理辦法》及《常州市城市管理局市管公園中小型項(xiàng)目維修管理辦法》《常州市公園管理中心維修管理辦法》等要求，完善公園管理中心內(nèi)部采購(gòu)流程，確保今后的采購(gòu)服務(wù)和維修項(xiàng)目的服務(wù)期限等內(nèi)容符合要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理、規(guī)范項(xiàng)目變更手續(xù)、控制項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格，杜絕此類問題發(fā)生。

4.關(guān)于“合同管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)”問題

（1）嚴(yán)格執(zhí)行《常州市城市管理局合同管理辦法》，落實(shí)合同合法性審查制度，所有局屬合同均進(jìn)行合法性審查后才予以簽訂；已出臺(tái)《常州市城市管理局采購(gòu)工作內(nèi)部控制管理辦法（試行）》（常城管〔2023〕66號(hào)），明確了采購(gòu)合同的簽訂、變更和履行相關(guān)要求。2024年起，將相關(guān)情況納入局對(duì)下屬單位的年度綜合考核指標(biāo)中，同時(shí)會(huì)同財(cái)務(wù)部門每年開展一次專項(xiàng)檢查，對(duì)合同管理不規(guī)范的單位提出整改意見。

（2）對(duì)巡察反映的市城市管理局下屬單位市園藝發(fā)展服務(wù)中心和市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)支出憑證后無合同的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，已由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人補(bǔ)充提供原始合同，完善會(huì)計(jì)憑證附件資料。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷審核，對(duì)于未履行政府采購(gòu)程序、未規(guī)范履行合同條款、未提供合同文本、審定價(jià)高出合同價(jià)未作出合理說明的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)一律不予支付。

5.關(guān)于“財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)”問題

（1）進(jìn)一步規(guī)范勞護(hù)用品發(fā)放管理。按“必須、實(shí)用、節(jié)約”原則，嚴(yán)格控制發(fā)放范圍及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。自2022年起，局屬事業(yè)單位已不再發(fā)放夏令用品。今后，局機(jī)關(guān)從事室外工作的考評(píng)員發(fā)放的勞護(hù)用品清單在本單位公示，并向局機(jī)關(guān)紀(jì)委報(bào)備。

（2）加強(qiáng)局屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)。圍繞收支規(guī)范性建設(shè)，規(guī)范報(bào)銷項(xiàng)目及報(bào)銷手續(xù)，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)控制度建立健全。將收支規(guī)范性、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范性列為年度內(nèi)部審計(jì)及局“清風(fēng)城管”專項(xiàng)行動(dòng)必查要點(diǎn)。嚴(yán)格把控差旅費(fèi)（住宿費(fèi)）、招待費(fèi)等支出審核，超標(biāo)準(zhǔn)部分一律自行承擔(dān)，不予報(bào)銷。每年組織一次系統(tǒng)內(nèi)工會(huì)經(jīng)費(fèi)互查，杜絕行政賬開支工會(huì)經(jīng)費(fèi)的違規(guī)行為。

（3）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)。及時(shí)傳達(dá)財(cái)經(jīng)政策，通過紙質(zhì)文件發(fā)放、局OA平臺(tái)傳閱、專項(xiàng)會(huì)議培訓(xùn)等形式傳達(dá)到每個(gè)職工，進(jìn)一步提高政策知悉度，為單位財(cái)務(wù)工作高質(zhì)高效運(yùn)行營(yíng)造良好環(huán)境。

（4）增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員履職盡責(zé)能力。組織財(cái)務(wù)人員積極參加市財(cái)政、審計(jì)等部門專項(xiàng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員通過各層次職業(yè)資格考試提升專業(yè)技術(shù)水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚集重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)部署，提升財(cái)務(wù)人員在重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金使用等方面的履職能力。

6.關(guān)于“制度機(jī)制運(yùn)行不到位”問題

（1）編制內(nèi)控手冊(cè)。9月份召開局機(jī)關(guān)內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確資產(chǎn)管理和內(nèi)部采購(gòu)的職責(zé)，10月份出臺(tái)內(nèi)部控制中采購(gòu)管理和資產(chǎn)管理具體辦法，已完成內(nèi)控流程手冊(cè)、內(nèi)控管理手冊(cè)編制。

（2）按照市司法局統(tǒng)一要求，已于2023年11月前制定城市管理領(lǐng)域市設(shè)權(quán)力清單裁量基準(zhǔn)（包含軌道交通執(zhí)法）初稿，報(bào)送市司法局備案，避免裁量權(quán)過大問題。對(duì)首違不罰的案件，執(zhí)行《行政處罰法》和省住建廳下發(fā)的首違不罰適用條件，并且落實(shí)重大事項(xiàng)集體討論決定。

（3）加強(qiáng)用車管理。嚴(yán)格落實(shí)《常州市城市管理局公務(wù)車輛和駕駛員管理制度》，壓實(shí)主管部門監(jiān)管職責(zé)，每季度對(duì)基層單位用車情況進(jìn)行督查。各單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，制定了有關(guān)用車管理制度，車輛實(shí)行定人、定車、定卡“三定”管理模式，進(jìn)一步規(guī)范用車管理。從嚴(yán)控制車輛租賃，根據(jù)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)租賃車輛服務(wù)的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)車輛租賃要求，開展集體調(diào)研、項(xiàng)目評(píng)估等活動(dòng)時(shí)做到輕車簡(jiǎn)從，合理調(diào)配車輛。

7.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任傳導(dǎo)上緊下松”問題

（1）市城市管理局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行2023年《常州市城市管理局黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，每周辦公會(huì)議將業(yè)務(wù)工作和黨建工作一起安排、一起部署，加強(qiáng)對(duì)分管單位、部門全面從嚴(yán)治黨工作的指導(dǎo)，建立一級(jí)對(duì)一級(jí)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)掛鉤聯(lián)系支部制度，班子成員上半年、下半年到掛鉤支部各講黨課1次。

（2）市城市管理局黨組成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨委通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、會(huì)議座談、日常督查等形式強(qiáng)化對(duì)局屬單位全面從嚴(yán)治黨工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)備案局屬各單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，規(guī)范簽訂相關(guān)責(zé)任書。

8.關(guān)于“黨員干部日常教育管理過寬過松”問題

（1）對(duì)違紀(jì)問題開展“回頭看”。機(jī)關(guān)紀(jì)委將局系統(tǒng)近年來違紀(jì)案件進(jìn)行了匯總，通過局OA系統(tǒng)在全局黨員干部中進(jìn)行了通報(bào)，用身邊案警示身邊人。9-10月，全局黨員干部利用黨組會(huì)議、“三會(huì)一課”等形式，對(duì)干部因私出國(guó)（境）相關(guān)規(guī)定和《中央八項(xiàng)規(guī)定精神紅線要求》進(jìn)行了學(xué)習(xí)，明確黨員干部國(guó)內(nèi)外公務(wù)出行、因私出國(guó)境、公務(wù)接待、婚喪宴請(qǐng)等方面的具體要求，并對(duì)照自查，防止違紀(jì)行為的再次發(fā)生。

（2）以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。8月18日邀請(qǐng)市反腐倡廉“走基層”宣講團(tuán)成員來局作反腐倡廉專題輔導(dǎo)。9月份邀請(qǐng)黨校專家對(duì)黨章及最新修訂情況進(jìn)行解讀。上半年已對(duì)局系統(tǒng)近年來違紀(jì)案件進(jìn)行了通報(bào)，用身邊案警示身邊人起到較好效果。

（3）認(rèn)真執(zhí)行干部談話制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，做到“三必談”，增加班子成員和分管部門、單位干部職工談話頻次，經(jīng)常性對(duì)干部職工思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題“咬耳扯袖”、教育提醒。

（4）強(qiáng)化日常監(jiān)管，不定期對(duì)干部職工在崗及考勤情況開展檢查，把作風(fēng)效能建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常、嚴(yán)在平常，緊盯元旦春節(jié)、五一端午、中秋國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，開展違規(guī)使用公車等問題的暗訪檢查，督促各基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)始終處于高度戒備狀態(tài)。組織觀看職務(wù)犯罪庭審現(xiàn)場(chǎng)，起到以案示警、以案為戒、以案促改的效果。認(rèn)真配合派駐紀(jì)檢組對(duì)巡察移交的線索問題進(jìn)行核查，并通過核查的過程進(jìn)一步舉一反三，教育干部職工遵章守紀(jì)、警惕工作中易忽略的問題。

9.關(guān)于“推動(dòng)直屬單位履職不力”問題

（1）加強(qiáng)局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。提拔1名“80后”干部任市環(huán)境衛(wèi)生管理中心副主任，配足班子成員，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，同時(shí)調(diào)整班子成員分工；對(duì)市公園管理中心、市綠化管理指導(dǎo)站和市園藝發(fā)展服務(wù)中心4名班子成員開展交流輪崗，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力。把領(lǐng)導(dǎo)班子狀況作為年度事業(yè)單位綜合考核的重要內(nèi)容，繼續(xù)修訂完善基層單位綜合考核（績(jī)效評(píng)估）指標(biāo)體系，并強(qiáng)化考核結(jié)果在干部職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的運(yùn)用。

（2）加快推進(jìn)重點(diǎn)工作。市環(huán)境衛(wèi)生管理中心充分考慮影響工作推進(jìn)的各類外部不確定性復(fù)雜因素，科學(xué)合理設(shè)置年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)定期跟蹤考核，召開月度例會(huì)、季度點(diǎn)評(píng)、半年總結(jié)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)聽取各部門對(duì)工作推進(jìn)情況，對(duì)確因客觀原因無法按時(shí)完成的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行說明情況、及時(shí)調(diào)整。強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心與積極性。制定《常州市環(huán)境衛(wèi)生管理中心工作人員考核辦法》，每季度對(duì)各部門、全體職工的工作效能進(jìn)行民主測(cè)評(píng)并公示，形成你追我趕的良好氛圍。

（3）認(rèn)真履行“三定”職責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭重新梳理機(jī)關(guān)處室、事業(yè)單位的規(guī)定履職內(nèi)容，明確工作邊界；指導(dǎo)事業(yè)單位進(jìn)一步梳理科室分工、工作邊界，具體工作內(nèi)容分工到人，進(jìn)一步強(qiáng)化平時(shí)考核。

10.關(guān)于“執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)”問題

（1）各局屬事業(yè)單位再次組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，深入了解掌握“民主集中制”內(nèi)涵。工作中嚴(yán)格執(zhí)行《中共常州市城市管理局黨組議事規(guī)則》和各事業(yè)單位的“領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則”，把民主集中制執(zhí)行情況作為事業(yè)單位年度考核的重要內(nèi)容，提升制度執(zhí)行力。按照“局黨組議事規(guī)則”的規(guī)定，已經(jīng)將公園停車場(chǎng)出租等事項(xiàng)納入局黨組會(huì)決策議題。

（2）提高民主決策效率。市環(huán)境衛(wèi)生管理中心進(jìn)一步完善“領(lǐng)導(dǎo)班子行政議事決策規(guī)則”，組織中層以上人員對(duì)行政議事條款進(jìn)行再學(xué)習(xí)，增加分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)上會(huì)的前置意見表欄，把好前置關(guān)；做好會(huì)前調(diào)查研究，廣泛征求意見，充分溝通醞釀，開展談心談話等，待成熟后上會(huì)決策；會(huì)上按民主集中制原則，對(duì)研究討論的事項(xiàng)積極提出意見和建議，并及時(shí)作出決定。今年來，所以上會(huì)事項(xiàng)均能一次性達(dá)成統(tǒng)一決策意見并認(rèn)真落實(shí)。

11.關(guān)于“黨建引領(lǐng)不突出”問題

（1）不斷強(qiáng)化“龍城先鋒 精治管家”黨建品牌建設(shè)，發(fā)揮示范輻射作用和品牌引領(lǐng)作用。各基層黨組織積極打造支部特色，形成了“藍(lán)盾護(hù)航””龍城精衛(wèi)“”樂享園林“”啄木鳥義工隊(duì)“”流動(dòng)的園藝中心“等黨建矩陣，充分展示品牌合力。

（2）指導(dǎo)各基層黨組織樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”理念，積極構(gòu)建“黨建＋”工作格局，引領(lǐng)黨員干部立足本職、聚焦發(fā)展，建功立業(yè)作貢獻(xiàn)。圍繞 “532”發(fā)展戰(zhàn)略總部署，結(jié)合城管領(lǐng)域?qū)嶋H工作，依托“書記項(xiàng)目”，在重點(diǎn)工程、基層一線以更扎實(shí)的舉措深化黨建、業(yè)務(wù)、服務(wù)融合發(fā)展，確保在謀劃工作的同時(shí)充分體現(xiàn)黨的意志，真正把黨建工作融入業(yè)務(wù)工作全過程，滲透到業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)。

（3）9月份舉辦1期局黨務(wù)干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家對(duì)意識(shí)形態(tài)工作、支部工作、黨員發(fā)展、一本通填寫等方面針對(duì)性授課，提高黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平。通過“書記沙龍”和黨務(wù)干部工作會(huì)議交流工作經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)工作思路。

（4）開展行業(yè)黨建助推城管高質(zhì)量發(fā)展研究，提煉和共享“特色支部”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過信息互通、資源共享、活動(dòng)互辦、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合多方力量，共同提升黨建工作質(zhì)效，引領(lǐng)城市管理行政執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、公園綠化工作高質(zhì)量發(fā)展。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組建調(diào)研組，以“常州市城管領(lǐng)域行業(yè)黨建探索”為方向，到各基層黨組織開展調(diào)研，摸清存在的問題，針對(duì)性研究下一步舉措。

12.關(guān)于“基礎(chǔ)工作不扎實(shí)”問題

強(qiáng)化對(duì)黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)，9月份組織對(duì)各黨支部近年來黨員發(fā)展材料進(jìn)行全面檢查，相關(guān)問題及時(shí)糾正。通過邀請(qǐng)黨務(wù)工作專家培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范黨員發(fā)展工作流程，機(jī)關(guān)黨委對(duì)后續(xù)的黨員發(fā)展材料進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，及時(shí)送市級(jí)機(jī)關(guān)工委預(yù)審。對(duì)各基層黨組織黨建方面的發(fā)文進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。

13.關(guān)于“黨的組織生活不規(guī)范”問題

（1）制作發(fā)放《城管局黨務(wù)工作手冊(cè)》，明確組織生活規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)支部黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，9月份舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市級(jí)機(jī)關(guān)工委基層指導(dǎo)處專家對(duì)“三會(huì)一課”如何開展、一本通填寫的方法和要求進(jìn)行專題講解。個(gè)別支部已對(duì)今年的一本通進(jìn)行重新填寫。

（2）認(rèn)真執(zhí)行《城管局黨內(nèi)政治生活全過程檢查制度》，定期檢查黨支部“三會(huì)一課”等相關(guān)工作臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并督促整改，不斷提高支部工作規(guī)范化水平。

14.關(guān)于“干部人才引育管理缺力”問題

（1）關(guān)心關(guān)愛干部，健康休養(yǎng)向在重點(diǎn)工作、急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出的干部?jī)A斜；推薦在“532”發(fā)展戰(zhàn)略年度重點(diǎn)項(xiàng)目中實(shí)績(jī)突出人員參評(píng)市先進(jìn)個(gè)人，樹立正面典型。修訂完善《常州市城市管理局公務(wù)員考核實(shí)施辦法》，分級(jí)分層進(jìn)行考核，使平時(shí)考核更科學(xué)合理，激發(fā)了廣大干部的干事激情。進(jìn)一步規(guī)范局管干部社會(huì)組織兼職行為，明確社會(huì)組織兼職范圍、禁止情形等事項(xiàng)，對(duì)需兼職人員履行審批手續(xù)，并簽訂兼職承諾。完善人員因私出國(guó)（境）審批流程，局管科級(jí)干部聽取派駐紀(jì)檢組意見，局機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部聽取局機(jī)關(guān)紀(jì)委意見。

（2）加大園林綠化專業(yè)人才引進(jìn)力度，今年市公園管理中心和市綠化管理指導(dǎo)站通過事業(yè)單位人員招錄共引進(jìn)4名園林綠化專業(yè)人才。依托7個(gè)“局人才工作室”，打造人才培訓(xùn)、技術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)推廣、科研攻關(guān)等人才培育陣地，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)。局屬事業(yè)單位均開展了專技人員專項(xiàng)考核，進(jìn)一步激發(fā)工作活力。將安全生產(chǎn)納入全年培訓(xùn)計(jì)劃，拓寬培訓(xùn)教育渠道，組織安全、消防等專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)常性開展崗位練兵，互相交流觀摩，提升安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力，各基層單位均配備較為固定的素質(zhì)過硬的安全管理人員。

（二）按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)

以下問題正在整改過程中，仍需深化整改。

1.關(guān)于“統(tǒng)籌謀劃城市全周期管理缺乏前瞻性”問題

整改已有成效的是：

（1）結(jié)合第二批主題教育統(tǒng)一部署，制訂市城市管理局主題教育實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要講話、指示批示和黨的二十大精神。8-11月份，共組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)7次，組織領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班7天，交流發(fā)言26人次。

（2）持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。溧陽市欣峰焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期8月份正式投運(yùn)，接收常州市區(qū)垃圾進(jìn)場(chǎng)處置；生活垃圾填埋場(chǎng)續(xù)建四期工程于2023年6月30日開工建設(shè)，目前西側(cè)庫(kù)區(qū)防滲膜鋪設(shè)完成，東側(cè)庫(kù)區(qū)修坡預(yù)計(jì)11月底完成，工程建設(shè)正有序推進(jìn)；已將城市管理領(lǐng)域“無廢城市”建設(shè)工作納入城市管理年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)清單及長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)中，納入對(duì)轄市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展個(gè)性指標(biāo)考核中，按照月調(diào)度、季通報(bào)進(jìn)行督察，每月按時(shí)向局黨組報(bào)告工作進(jìn)度。

（3）加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃編制，市政府已于2023年8月作出《關(guān)于同意<常州市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）>的批復(fù)》（常政復(fù)〔2023〕79號(hào)）。發(fā)揮行業(yè)主管作用，結(jié)合“532”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)、長(zhǎng)效管理和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

需持續(xù)推進(jìn)整改的是：

（4）加快推進(jìn)立法工作。2023年8月3日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》，8月30日完成市人大一審，并開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、意見征求座談，對(duì)草案進(jìn)行修改。爭(zhēng)取2023年年底完成市人大二審，并報(bào)送省人大。積極謀劃《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》施行后的宣傳貫徹工作。

2.關(guān)于“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念缺乏全面性”問題

整改已有成效的是：

（1）加強(qiáng)綠化工程方案設(shè)計(jì)管理。嚴(yán)格貫徹《常州市城市綠化條例》有關(guān)規(guī)模以上園林綠化項(xiàng)目市區(qū)組織專家論證要求，理清市區(qū)兩級(jí)綠化工程設(shè)計(jì)方案論證職責(zé)分工。完成市區(qū)綠化工程方案設(shè)計(jì)管理工作調(diào)研，由各轄市、區(qū)組織本轄市、區(qū)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目審查，市本級(jí)項(xiàng)目由建設(shè)主體報(bào)送市城市管理局組織專家論證。對(duì)列入市政府民生實(shí)事的口袋公園項(xiàng)目，各轄市、區(qū)組織編制、初審規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后，報(bào)送市城市管理局按照《口袋公園建設(shè)指南》《兒童友好城市建設(shè)》等標(biāo)準(zhǔn)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)標(biāo)審查論證、反饋優(yōu)化意見。

（2）強(qiáng)化綠化許可執(zhí)法信息報(bào)送。各轄市、區(qū)每月5日向市城管局政策法規(guī)處報(bào)送涉綠化審批信息，同步抄送局綠化管理處，已形成常態(tài)；關(guān)于綠化類執(zhí)法案件，已要求各轄市、區(qū)通過填寫綜合執(zhí)法月報(bào)上報(bào)綠化違法案件處罰信息，市城市管理局每三個(gè)月制作綜合執(zhí)法季報(bào)，對(duì)綠化類執(zhí)法案件進(jìn)行匯總分析，目前已能全面掌握全市綠化審批、執(zhí)法信息。此外，在今年綜合執(zhí)法季報(bào)第2期中專門針對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)違法占用綠地的案件進(jìn)行研究，形成專題操作指南，提供各轄市、區(qū)開展綠化執(zhí)法工作。

（3）摸清環(huán)衛(wèi)家底。一是對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施開展普查，結(jié)合全市市政基礎(chǔ)設(shè)施政府會(huì)計(jì)核算工作，掌握全市環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全市有環(huán)衛(wèi)終端處理設(shè)施8座，果殼箱6609個(gè)，生活垃圾分類設(shè)施163座，城鎮(zhèn)公廁2095座，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（含收集站）115座。二是完善相關(guān)基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，并及時(shí)將環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)納入信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合城市發(fā)展做好更新維護(hù)，做到底子清、情況明、責(zé)任實(shí)，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

需持續(xù)推進(jìn)整改的是：

（4）持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。一是調(diào)查摸底，2023年8月，已完成全市城市公廁現(xiàn)狀調(diào)研并形成資料，摸清了全市城市公廁現(xiàn)狀。二是以《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016）為指引，起草《常州市城市公廁“優(yōu)布局、補(bǔ)短板、促提升”行動(dòng)方案（2024—2028年）》并報(bào)請(qǐng)市政府審批，整體推進(jìn)我市城市公廁規(guī)劃布點(diǎn)與新建改建工作。2026年底前二類及以上公廁比例達(dá)到70%、三類及以上公廁達(dá)到100%；到2028年，實(shí)現(xiàn)各區(qū)建成區(qū)城市公廁密度達(dá)到每平方公里4座。三是加強(qiáng)考核，力爭(zhēng)將公廁提升改造項(xiàng)目列入我市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（5）持續(xù)推進(jìn)科技賦能。一是進(jìn)一步擴(kuò)大智能識(shí)別的范圍，基于運(yùn)管服平臺(tái)，打造智能識(shí)別中樞，與市“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能識(shí)別中心互聯(lián)互通，運(yùn)用全市統(tǒng)建的識(shí)別能力，對(duì)道板停車、菜市場(chǎng)門前市容等問題的自動(dòng)識(shí)別進(jìn)行試點(diǎn)驗(yàn)證，其中菜市場(chǎng)、道板停車各3個(gè)點(diǎn)位。二是進(jìn)一步提高智能識(shí)別的準(zhǔn)確率，聯(lián)合市容等業(yè)務(wù)處室和算法開發(fā)單位，對(duì)存在爭(zhēng)議和識(shí)別誤差的問題進(jìn)行綜合分析研究，目前正采取調(diào)整劃框、優(yōu)化算法、提升再學(xué)習(xí)能力的辦法來提高識(shí)別準(zhǔn)確率。11月份識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。

3.關(guān)于“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展不夠有力”問題

整改已有成效的是：

（1）推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)續(xù)建四期工程建設(shè)。已獲得省政府用地批復(fù)以及市政府《國(guó)有土地劃撥決定書》、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，取得工程規(guī)劃許可證、施工許可證，并已完成項(xiàng)目招標(biāo)，于2023年6月底開工建設(shè)。目前，西側(cè)庫(kù)區(qū)山坡完成防滲膜鋪設(shè)，東側(cè)填埋庫(kù)區(qū)山體完成清表工作，土方開挖工作完成90%，B區(qū)封場(chǎng)道路完成70%，C區(qū)封場(chǎng)完成30%，場(chǎng)區(qū)內(nèi)道路修復(fù)完成，飛灰平臺(tái)基礎(chǔ)工程完成。正在開展東側(cè)庫(kù)區(qū)的開山修坡、封場(chǎng)道路混凝土澆筑工作及C區(qū)封場(chǎng)工程施工。2023年底前完成續(xù)建四期工程主體建設(shè)。

需持續(xù)推進(jìn)整改的是：

（2）提升生活垃圾全量焚燒能力。溧陽市欣峰焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期8月份正式投運(yùn)，接收常州市區(qū)垃圾進(jìn)場(chǎng)處置。武進(jìn)夾山焚燒項(xiàng)目一期項(xiàng)目中武進(jìn)區(qū)生活廢棄物收運(yùn)處置一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已于11月8日開標(biāo)確定中標(biāo)單位，年內(nèi)完成項(xiàng)目公司組建并完成簽署協(xié)議，同步啟動(dòng)項(xiàng)目地塊征地工作，雪堰鎮(zhèn)已完成地面附著物清點(diǎn)。印發(fā)《“常溧一體化”生活垃圾應(yīng)急調(diào)度實(shí)施方案》《常州市城市管理局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“常溧一體化”生活垃圾應(yīng)急調(diào)度實(shí)施方案的通知》，召開會(huì)議明確“常溧一體化”后經(jīng)費(fèi)結(jié)算方式；目前溧陽市欣峰廢棄物綜合處置有限公司處置常州市區(qū)生活垃圾約200噸/日，自2023年10月9日起已實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒。開展杜絕工業(yè)固體廢物混入生活垃圾專項(xiàng)治理工作，市城市管理局主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三次召集各轄市區(qū)召開專題會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范常州市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)固體廢物源頭管控的通知》，發(fā)布三期情況通報(bào)，組織人員對(duì)全市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行抽查，督促各區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施工業(yè)固廢源頭摸排工作。目前全市均已完成摸排，組建了產(chǎn)廢單位清單，后期將進(jìn)一步規(guī)范收運(yùn)體系，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。

（3）完善長(zhǎng)效管理體系。一是深入調(diào)研。召開全市城市長(zhǎng)效管理工作座談會(huì)，聽取14個(gè)鎮(zhèn)（街道）代表介紹長(zhǎng)效管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，探討研究鎮(zhèn)（街道）落實(shí)長(zhǎng)效管理行之有效的方式方法。二是指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)工作。對(duì)季度城市長(zhǎng)效管理考成績(jī)落后的蘭陵、魏村、朱林、羅溪、南大街等鎮(zhèn)（街道）開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)，解讀長(zhǎng)效管理考核標(biāo)準(zhǔn)，分析弱項(xiàng)短板，帶領(lǐng)基層人員“掃街式”查找問題，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）厘清職責(zé)范圍邊界，建立自巡查機(jī)制，壓實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任。三是對(duì)區(qū)級(jí)綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行考核，從區(qū)級(jí)案卷的處置率、按期處置率和案卷準(zhǔn)確率三個(gè)方面進(jìn)行季度考核評(píng)比，不斷完善關(guān)于區(qū)級(jí)綜合評(píng)價(jià)的考核辦法，從三季度開始要求各轄市（區(qū)）增加上報(bào)自行組織對(duì)鎮(zhèn)（街道）的考核全過程臺(tái)賬，包括區(qū)級(jí)考核案卷數(shù)量明細(xì)、審核結(jié)果明細(xì)、成績(jī)計(jì)算明細(xì)等。區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)效果明顯，溧陽市、金壇、武進(jìn)、鐘樓區(qū)已建成二級(jí)平臺(tái)用于城市長(zhǎng)效管理工作，天寧區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）以及堯塘、牛塘、南大街等鎮(zhèn)（街道）建成三級(jí)城管運(yùn)行平臺(tái)，更多長(zhǎng)效管理類問題在基層得到及時(shí)整改解決。

4.關(guān)于“履行安全生產(chǎn)職責(zé)不夠有力”問題

整改已有成效的是：

（1）多措并舉加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)安全生產(chǎn)工作。一是強(qiáng)化生活垃圾處理終端處置督查。截至10月底，由第三方完成10次督查，形成季度報(bào)告3次、月度報(bào)告7次，重點(diǎn)督查各終端生產(chǎn)運(yùn)行、安全管理、污染物管控等工作，共查出運(yùn)行管理問題106項(xiàng)，形成督查報(bào)告并督促限期整改，確保各終端安全平穩(wěn)運(yùn)行。二是開展杜絕工業(yè)固體廢物混入生活垃圾專項(xiàng)治理。市城市管理局主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三次召集各轄市區(qū)召開專題會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范常州市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)固體廢物源頭管控的通知》，發(fā)布二期情況通報(bào)，對(duì)全市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行抽查，督促各區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施工業(yè)固廢源頭摸排工作，目前全市均已完成摸排，建立了產(chǎn)廢單位清單，后期將強(qiáng)化長(zhǎng)效管理。三是組織開展安全培訓(xùn)和消防演練。邀請(qǐng)江蘇省安全培訓(xùn)講師李文建上課，詳細(xì)講解江蘇省安全生產(chǎn)條例，著重指導(dǎo)受限空間的作業(yè)規(guī)程，開展逃生疏散演練和消防滅火演練，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)。

（2）重視環(huán)衛(wèi)垃圾運(yùn)輸車輛交通安全。一是加強(qiáng)交通安全教育，10月26日組織以“安全作業(yè)平安到家”為主題的全市環(huán)衛(wèi)職工交通安全培訓(xùn)，邀請(qǐng)高架道路大隊(duì)民警進(jìn)行授課，多角度分析環(huán)衛(wèi)車輛在作業(yè)中存在的交通隱患、相關(guān)法規(guī)及注意的事項(xiàng)，不斷提升環(huán)衛(wèi)職工交通安全法治意識(shí)和自我防護(hù)能力。二是規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范。9月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛安全管理的通知》，對(duì)車輛檢查維護(hù)、駕駛員文明駕駛、特殊天氣應(yīng)急處置等進(jìn)行明確，強(qiáng)調(diào)作業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)高溫、雨雪等惡劣天氣安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)。三是加大對(duì)環(huán)衛(wèi)收集運(yùn)輸車輛的巡查考核頻次，在常態(tài)化檢查基礎(chǔ)上，增加不定時(shí)明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

需持續(xù)推進(jìn)整改的是：

（3）完善渣土車管理。一是加強(qiáng)考核。認(rèn)真執(zhí)行《常州市建筑渣土運(yùn)輸考核辦法》，進(jìn)行月度排名、季度通報(bào)和年度定級(jí)，督促渣土企業(yè)規(guī)范管理，進(jìn)一步壓實(shí)渣土企業(yè)主體責(zé)任。8月份以來共考核渣土運(yùn)輸車輛430車次，扣644分，對(duì)月度考核低于80分的11家公司進(jìn)行約談。二是牽頭聯(lián)合整治。定期聯(lián)合公安、屬地組織開展聯(lián)合整治，督促、指導(dǎo)轄市、區(qū)城管部門開展常態(tài)化專項(xiàng)執(zhí)法，同時(shí)利用科技信息、重點(diǎn)路段設(shè)卡檢查、偷倒點(diǎn)位蹲點(diǎn)伏擊等手段，打擊渣土車違法運(yùn)輸行為。8月以來，全市各級(jí)執(zhí)法部門共巡查道路工地1萬余場(chǎng)次、行政約談58次、責(zé)令整改286次、發(fā)出立案文書127份、處罰22余萬元。三是嚴(yán)格考評(píng)。強(qiáng)化考評(píng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性，7-9月份根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整夜間專項(xiàng)考評(píng)頻次，由“6+1”模式改為“5+2”模式，10月份又根據(jù)渣土運(yùn)輸白天未放開的現(xiàn)狀，集中開展夜間專項(xiàng)考評(píng)，8-10月份完成考評(píng)計(jì)劃182次，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)問題46個(gè)，并將渣土運(yùn)輸專項(xiàng)考評(píng)成績(jī)納入各轄市、區(qū)城市長(zhǎng)效考評(píng)成績(jī)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任。四是強(qiáng)化部門協(xié)作。按照《常州市渣土運(yùn)輸行業(yè)“安責(zé)險(xiǎn)+大數(shù)據(jù)+源頭控”安全監(jiān)管實(shí)施方案》（常交運(yùn)〔2023〕10號(hào)）規(guī)定，配合市交通運(yùn)輸局等部門推動(dòng)渣土運(yùn)輸車輛安裝“主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)”，渣土車運(yùn)輸安全工作得到全面重視。截至目前，全市40家渣土運(yùn)輸企業(yè)合計(jì)990輛渣土運(yùn)輸車輛，已安裝使用490輛，占比約49.5%。

5.關(guān)于“統(tǒng)籌行業(yè)監(jiān)管不夠有效”問題

整改已有成效的是：

（1）規(guī)范全市環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)企業(yè)管理。一是加強(qiáng)問題督辦。政風(fēng)熱線播出后武進(jìn)區(qū)城管局對(duì)該亂收費(fèi)問題進(jìn)行核查，查實(shí)亂收費(fèi)問題屬于環(huán)衛(wèi)保潔人員個(gè)人行為，就此事約談路段保潔公司民怡環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)人，對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔人員進(jìn)行批評(píng)教育，班組負(fù)責(zé)人帶隊(duì)上門跟服務(wù)企業(yè)道歉，同時(shí)協(xié)商好后續(xù)生活垃圾的處置問題，獲得投訴人諒解。二是開展專項(xiàng)治理。出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范全市環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)企業(yè)管理專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案》，5月組織全市60家環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)企業(yè)開展全面、深入、系統(tǒng)地自查自糾，6月會(huì)同各轄市、區(qū)城管部門根據(jù)自查情況，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)開展實(shí)地核查，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。三是強(qiáng)化監(jiān)管。落實(shí)好主體監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)亂收費(fèi)行為的日常監(jiān)督檢查，對(duì)市民反映的亂收費(fèi)行為采取“零容忍”態(tài)度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。

（2）加快案件處理。針對(duì)國(guó)賓花園“砍頭樹”案件向新北區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局發(fā)出督察意見書，將其作為重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦，要求加強(qiáng)對(duì)三井街道的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法查處綠化違法案件，并做好輿情回復(fù)，目前三井街道對(duì)物業(yè)企業(yè)等違法行為人作出罰款處罰。進(jìn)一步理順綠化執(zhí)法體制，市城市管理局通過綜合執(zhí)法工作季報(bào)專題研究小區(qū)綠化執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)基層的執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合城市長(zhǎng)效管理考評(píng)，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)考核，配合市司法局開展鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法改革賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估，對(duì)評(píng)估中反映出的鎮(zhèn)（街道）目前承接的擅自、砍伐樹木和損壞城市樹木花草兩個(gè)綠化類處罰事項(xiàng)業(yè)務(wù)水平不夠、執(zhí)法不規(guī)范的問題，向省住建廳提出調(diào)整建議。

對(duì)承接能力不到位的事項(xiàng)向省級(jí)層面提出調(diào)整建議。

需持續(xù)推進(jìn)整改的是:

（3）加強(qiáng)公園行業(yè)管理。一是加快公園定額標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。開展調(diào)研10次，摸清全市公園管理投入經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀；與常州市檢標(biāo)院對(duì)接，了解定額標(biāo)準(zhǔn)制定流程和相應(yīng)預(yù)算費(fèi)用等事項(xiàng)，將公園定額標(biāo)準(zhǔn)的編制納入2024年度局重點(diǎn)工作目標(biāo)。二是開展行業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。制定《關(guān)于加強(qiáng)全市公園行業(yè)管理和服務(wù)指導(dǎo)工作實(shí)施方案》，列出《2023-2024年度全市公園行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)分解表》，開展專項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)宣貫3次，對(duì)66個(gè)公園現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)專項(xiàng)考核29次，組織《公園星級(jí)評(píng)定規(guī)范》培訓(xùn)1次，開展各轄市工作交流2次，開展全市公園管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化大賽1場(chǎng)。

6.關(guān)于“環(huán)境衛(wèi)生治理有短板”問題

整改已有成效的是：

（1）加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督。根據(jù)《全市固體廢物非法傾倒占用耕地污染環(huán)境專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（常紀(jì)發(fā)〔2023〕8號(hào)）規(guī)定，配合市紀(jì)委、監(jiān)委開展全市固體廢物非法傾倒占用耕地污染環(huán)境問題專項(xiàng)治理，局專門成立工作小組，由局分管副局長(zhǎng)何沛東和局派駐紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)黃克宇任雙組長(zhǎng)，梳理出“行政處罰案件”和“信訪投訴舉報(bào)”兩個(gè)清單相關(guān)問題信息共計(jì)2621條，確定77條重點(diǎn)問題線索清單，局成立3個(gè)檢查組開展實(shí)地專項(xiàng)檢查，通過調(diào)閱收集辦案資料和處置材料，并按照“一案一檔”方式形成工作臺(tái)賬，對(duì)武進(jìn)區(qū)和新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)、西夏鎮(zhèn)等多處傾倒點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)案件督察。截至目前，各檢查組已對(duì)77條線索進(jìn)行了逐條研判分析，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索4條。此外，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，公安機(jī)關(guān)查處涉及偷倒固廢的違法案件4起，生態(tài)環(huán)境部門查處案件78起。此次專項(xiàng)治理行動(dòng)以“不落一處、不漏一角”為原則，多渠道摸排起底數(shù)據(jù)線索，積極探索源頭治理，嚴(yán)厲震懾非法傾倒固廢行為，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。

（2）嘉澤鎮(zhèn)政府會(huì)同村委將偷倒、偷埋的垃圾全部挖出并運(yùn)往中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一進(jìn)行資源化處置，6月底已處置完畢，共處置約1800噸；村委對(duì)周邊進(jìn)入清水通道的道路進(jìn)行封堵。后續(xù)將在此地塊進(jìn)出路口安裝監(jiān)控探頭，加強(qiáng)類似問題的排查梳理，組織力量及時(shí)深入各村進(jìn)行排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)綠化垃圾變廢為寶，嘉澤鎮(zhèn)朝東、嘉澤、成章3處綠化垃圾資源化處理點(diǎn)已在9月初投入使用。

（3）雅居樂星河灣小區(qū)原建筑裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)位于小區(qū)南門教培中心對(duì)面，目前已經(jīng)取締。重新選定投放點(diǎn)，避開業(yè)主生活區(qū)域，同時(shí)放置可移動(dòng)密閉式收運(yùn)箱解決建筑裝修垃圾清運(yùn)造成的二次污染和投訴問題，8月4日至9月11日，新的投放點(diǎn)已清運(yùn)雅居樂星河灣建筑裝修垃圾13車，計(jì)66.62噸。

需持續(xù)推進(jìn)整改的是：

（4）加快推進(jìn)全市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造行動(dòng)。一是加快落實(shí)《常州市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》，在“十四五”期間，全面提升我市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施服務(wù)能力，將全市轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量從115座降至62座。二是加強(qiáng)監(jiān)管。定期對(duì)各轄市區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造情況進(jìn)行檢查，督促按計(jì)劃完成。按照《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T 47-2016）及《江蘇省生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求，及時(shí)更新壓縮設(shè)備，減少“跑冒滴漏”現(xiàn)象；優(yōu)化垃圾收集方式，大力發(fā)展環(huán)衛(wèi)機(jī)械化收集；加快推進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)站污水處理設(shè)施建設(shè)，確保轉(zhuǎn)運(yùn)站污水排放做到合法合規(guī)；整合管理信息資源，推進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)站智能化；結(jié)合垃圾分類，集中力量建設(shè)分類轉(zhuǎn)運(yùn)綜合體。三是牢守安全生產(chǎn)防線，切實(shí)履行轉(zhuǎn)運(yùn)站管理職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任主體，強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)部管理，提高轉(zhuǎn)運(yùn)站保潔水平。規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行臺(tái)賬，全程記錄，有據(jù)備查。加強(qiáng)源頭管控，杜絕收運(yùn)工業(yè)垃圾，嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)入轉(zhuǎn)運(yùn)站。在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)增加安全生產(chǎn)警示、報(bào)警標(biāo)志或裝置，配置消防設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)用電安全、設(shè)備安全及有限空間安全的管理，確保安全運(yùn)行。

（5）加快推進(jìn)立法，2023年底前配合市人大完成《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（二審稿）；完善投放設(shè)施，全市建成區(qū)居民小區(qū)和單位實(shí)現(xiàn)“四分類”設(shè)施全覆蓋；出臺(tái)《常州市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸規(guī)范》，加強(qiáng)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸管理；根據(jù)新一輪環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)分類處理設(shè)施建設(shè)，同時(shí)各轄市、區(qū)嚴(yán)格按照《常州市2023年城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》有序推進(jìn)分類處理設(shè)施建設(shè)。

7.關(guān)于“市容環(huán)境整治有弱項(xiàng)”問題

整改已有成效的是：

（1）加強(qiáng)市容管理。一是在全市范圍內(nèi)增劃、補(bǔ)劃非機(jī)動(dòng)車停車線，督促各區(qū)嚴(yán)格查處非機(jī)動(dòng)車不規(guī)范停放現(xiàn)象。2023年8月至10月，共拖移車輛共13953輛，罰款165030元，新增施劃停車線23735米，可容納16765輛非機(jī)動(dòng)車停放；利用市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理信息系統(tǒng)自動(dòng)抓拍非機(jī)動(dòng)車停放不規(guī)范問題，共發(fā)現(xiàn)2514個(gè)問題并整改完畢。二是配合市文明辦對(duì)我市夜市管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確，最終確定以市城市管理委員會(huì)辦公室的名義下發(fā)，目前正在征求意見和修改過程中。三是與市文明辦、通管辦協(xié)作，今年9月恢復(fù)執(zhí)法部門與通信部門長(zhǎng)期合作機(jī)制，形成“屬地管理、部門履責(zé)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”工作格局，2023年8月至10月，共清理10852處、1929.58平方米，罰款6起、1430元，已停機(jī)13個(gè)號(hào)碼。

需持續(xù)推進(jìn)整改的是：

（2）強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)拆除，通過以警示促拆除、以強(qiáng)制保拆除、以聯(lián)動(dòng)助拆處等方式，組織對(duì)凱虹四季酒店2處違法建設(shè)和鼎亨機(jī)電設(shè)備有限公司1處超期臨建進(jìn)行拆除，面積達(dá)3000余平方米?？焖偻七M(jìn)無人機(jī)賦能違法建設(shè)治理工作，目前已制定工作方案，并由常州電信針對(duì)純高層、洋房類小區(qū)、別墅區(qū)、老小區(qū)、混合型小區(qū)5個(gè)不同類型的住宅小區(qū)完成航拍和圖像智能分析測(cè)試。

（3）組織開展廣告店招專項(xiàng)整治，要求各轄市、區(qū)重點(diǎn)對(duì)樓頂廣告和遮擋窗戶廣告店招開展專項(xiàng)整治，截至目前，已整改有關(guān)問題257處。針對(duì)武進(jìn)高新區(qū)和湖塘鎮(zhèn)有17塊樓頂大型戶外廣告設(shè)施，要求屬地按照“清單管理、一案一策”方式明確處置方案，目前，屬地已經(jīng)按照年底前完成30%的計(jì)劃開展整治工作。

8.關(guān)于“園林綠化管養(yǎng)有缺損”問題

整改已有成效的是：

（1）一方面，制定《常州市城市行道樹修剪補(bǔ)植工作實(shí)施意見》，按計(jì)劃推進(jìn)行道樹補(bǔ)植修剪工作，落實(shí)行道樹全年3次常規(guī)修剪，2023年完成全市行道樹常規(guī)修剪35條道路、行道樹補(bǔ)植70條道路、補(bǔ)植行道樹2526棵，提升城市林蔭路覆蓋率；將行道樹日常養(yǎng)護(hù)與樹木設(shè)施安全問題納入綠化專項(xiàng)考核，強(qiáng)化問題整改，確保行道樹日常養(yǎng)護(hù)管理常態(tài)長(zhǎng)效。另一方面，由市城市管理局牽頭，聯(lián)合市交通、供電和各轄市、區(qū)綠化主管部門，全面梳理當(dāng)前“樹牌”“樹線”“樹燈”矛盾引起的行道樹過度修剪情況，要求屬地綠化主管部門細(xì)化部門之間樹木修剪的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方案，明確行道樹修剪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施流程，對(duì)行道樹修剪實(shí)施事前管控、跟蹤管理；與電力公司加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立行道樹與電力設(shè)施修剪示范路，目前在新北區(qū)太湖路、昆侖路、河海西路、長(zhǎng)江路等路段先行先試，對(duì)行道樹進(jìn)行控高示范修剪，后期將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，形成專業(yè)、成熟的技術(shù)方案，并與供電部門協(xié)商長(zhǎng)效管理合作機(jī)制，將示范段修剪技術(shù)向全市推廣。

（2）協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)政府按照《市發(fā)改委市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)2021年市級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)施的通知》落實(shí)公園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程。9月4日，《關(guān)于推進(jìn)常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃市管公園基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)的函》通過公文系統(tǒng)傳送天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人民政府，同步抄送市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局；天寧區(qū)、鐘樓區(qū)政府已落實(shí)區(qū)城管局與市公園管理中心勘察交流改造事項(xiàng)。市公園管理中心排定年度公園安全維修事項(xiàng)和相關(guān)綠地共享設(shè)施配套計(jì)劃，已進(jìn)場(chǎng)實(shí)施，12月全部完成。

（3）全流程加強(qiáng)口袋公園管理?！敖ǔ杉撮_放、開放即納管”，2023年8月出臺(tái)《加強(qiáng)全市口袋公園長(zhǎng)效管理的意見》，制定《口袋公園養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)效考評(píng)細(xì)則》，44條養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、9條長(zhǎng)效考評(píng)細(xì)則，囊括安全、園容等主要方面?？诖珗@名錄分級(jí)管理，市、區(qū)兩級(jí)每月巡查通報(bào)，并于8月起每月開展現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、督查整改。以“五好口袋公園”為目標(biāo)，加強(qiáng)口袋公園方案把關(guān)力度，指導(dǎo)各轄市、區(qū)建立三年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，2024年全市28個(gè)口袋公園任務(wù)已分解落實(shí)并納入“532”發(fā)展戰(zhàn)略年度任務(wù)，各轄市、區(qū)已按要求完成設(shè)計(jì)方案編制并提交審查。

需持續(xù)推進(jìn)整改的是：

（4）加強(qiáng)考核和服務(wù)。一是將公園管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化納入公園專項(xiàng)考核，每天抽中考核的公園，都對(duì)其管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行考核。目前已抽查公園42 座，標(biāo)準(zhǔn)化融入日常工作有明顯成效。二是對(duì)各轄市、區(qū)公園管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的師資力量進(jìn)行培訓(xùn)7次，再由他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)各公園作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。

（5）將綠化專項(xiàng)執(zhí)法檢查納入年度全市城市管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法和整治工作實(shí)施意見，在違規(guī)修剪砍伐城市樹木、古樹名木保護(hù)等方面開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。針對(duì)秋冬季修剪樹木高峰期違規(guī)行為易發(fā)的情況，市支隊(duì)及時(shí)召開四季度重點(diǎn)執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)，向全市城管執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)出《執(zhí)法事項(xiàng)提示函》，要求各轄市、區(qū)加大執(zhí)法巡查力度，從源頭上避免違規(guī)修剪等行為發(fā)生。要求各屬地執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、綠化管養(yǎng)單位的行政指導(dǎo)，開展普法宣傳進(jìn)小區(qū)等法制宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《常州市城市綠化條例》《常州市常見樹木修剪指南》等法律法規(guī)和政策規(guī)范，強(qiáng)化全社會(huì)法治意識(shí)。今年以來，全市城管執(zhí)法部門共出動(dòng)執(zhí)法人員7800余人次、4500余車次，開展各類整治巡查1020余次，整改各類違規(guī)問題1500余處，對(duì)常州市維美國(guó)際酒店有限公司武進(jìn)高新區(qū)聚湖東路2號(hào)停車場(chǎng)南側(cè)路邊擅自砍伐城市樹木案件作出罰款5萬余元的行政處罰決定。

9.關(guān)于“執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)”問題

整改已有成效的是：

（1）全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。8月18日邀請(qǐng)全市反腐倡廉“走基層”宣講團(tuán)成員為局干部職工作反腐倡廉專題宣講。各基層黨組織通過微信群發(fā)送典型案例及反腐敗知識(shí)、上廉政黨課、集中學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)等形式，開展經(jīng)常性警示教育，強(qiáng)化干部職工規(guī)矩意識(shí)。

（2）完善內(nèi)部管理制度。在機(jī)關(guān)和各局屬單位中開展規(guī)章制度宣傳、解讀工作，教育引導(dǎo)全局黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)。局機(jī)關(guān)及各局屬單位組織全體職工對(duì)黨員干部出國(guó)（境）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善請(qǐng)假銷假、資產(chǎn)和采購(gòu)管理等內(nèi)部管理制度。

需持續(xù)推進(jìn)整改的是：

（3）市城市管理局組織辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)處、機(jī)關(guān)黨委對(duì)機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位持續(xù)開展制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為將進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

10.關(guān)于“便民惠民舉措不實(shí)”問題

整改已有成效的是:

（1）建立管理、執(zhí)法、考評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)常州市城管和綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)考核的通知》（常城管〔2023〕2號(hào)），對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，采用“日?？己?專項(xiàng)考核+重點(diǎn)考核”相結(jié)合的方式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層城市管理領(lǐng)域執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法水平，1-10月共開展執(zhí)法隊(duì)伍專項(xiàng)考評(píng)230次，發(fā)現(xiàn)43處問題；協(xié)同指導(dǎo)監(jiān)督考核日常巡查230次，發(fā)現(xiàn)182處問題，考核結(jié)果納入城市長(zhǎng)效管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)。天寧區(qū)華潤(rùn)幸福里項(xiàng)目因無法合規(guī)辦理夜間施工許可證導(dǎo)致違規(guī)夜間施工頻繁，天寧大隊(duì)對(duì)該工地夜間施工噪音擾民共立案115起，除連續(xù)混凝土澆筑施工出于安全考慮無法叫停以外，其余施工在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后均聯(lián)系施工方停止作業(yè)，該處工地已在6月底完成主體結(jié)構(gòu)封頂，后續(xù)不再進(jìn)行大體積混凝土澆筑作業(yè)，6月以來未再發(fā)現(xiàn)華潤(rùn)工地有夜間施工的情況。

需持續(xù)推進(jìn)整改的是：

（2）推進(jìn)便民服務(wù)車更新。緊緊圍繞城市管理服務(wù)民生目標(biāo)，在充分調(diào)研選點(diǎn)、從業(yè)人員意愿基礎(chǔ)上，在天寧、鐘樓區(qū)范圍內(nèi)增加部門預(yù)算，2023年已完成新增更新8輛便民服務(wù)車。2024年將再更新12輛便民服務(wù)車，相關(guān)部門預(yù)算已經(jīng)落實(shí)到位。

（3）合理設(shè)置并科學(xué)管理居民小區(qū)垃圾分類處理設(shè)施。一是積極做好居民溝通協(xié)調(diào)工作，消除居民撤桶并點(diǎn)后的抵觸心理，爭(zhēng)取居民支持。工作中充分聽取群眾意見，及時(shí)回應(yīng)投訴及疑問，居民撤桶并點(diǎn)后的抵觸心理逐步消除；二是因地制宜通過由近及遠(yuǎn)分批撤桶、適當(dāng)延長(zhǎng)投放時(shí)間、設(shè)置誤時(shí)投放點(diǎn)等舉措，逐步培育居民定時(shí)定點(diǎn)投放習(xí)慣。點(diǎn)位布局進(jìn)一步完善，配備合適的誤時(shí)投放點(diǎn)，方便居民錯(cuò)過定時(shí)后的垃圾投放；三是加強(qiáng)投放點(diǎn)建成后的運(yùn)營(yíng)管理，配備督導(dǎo)員及點(diǎn)位運(yùn)維管理人員，合理確定收運(yùn)時(shí)間，確保各投放點(diǎn)位正常運(yùn)行。足額配備督導(dǎo)員及點(diǎn)位運(yùn)維管理人員，各投放點(diǎn)位正常運(yùn)行。

11.關(guān)于“國(guó)有資產(chǎn)管理不到位”問題

整改已有成效的是：

（1）出臺(tái)《常州市城市管理局國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（試行）》（常城管〔2023〕67號(hào)）、《常州市城市管理局盤活國(guó)有資產(chǎn)工作方案》（常城管〔2023〕38號(hào)），完善資產(chǎn)管理制度。對(duì)局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對(duì)房產(chǎn)、車位租賃情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。

（2）2023年10月，已聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)巡察報(bào)告反映的賬外資產(chǎn)“東坡公園土地”“人民公園房產(chǎn)”進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查勘及價(jià)值評(píng)估。根據(jù)評(píng)估報(bào)告，市公園管理中心已將東坡公園土地納入單位“市政公共基礎(chǔ)設(shè)施”財(cái)務(wù)賬核算。市城市管理局（本級(jí)）已將人民公園房產(chǎn)（原園林局權(quán)屬）納入單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬核算。

需持續(xù)推進(jìn)整改的是：

（3）市環(huán)境衛(wèi)生管理中心少數(shù)房產(chǎn)未能有效盤活利用問題。具體為富強(qiáng)新村36幢403室（59.5㎡），原值59000元；麗華二村43幢甲單元301室（71.53㎡），原值71000元。2023年9月27日至10月17日，在市公共資源交易平臺(tái)發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，公告期滿無人參與已流標(biāo)。根據(jù)《常州市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（常財(cái)資〔2022〕27號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定，經(jīng)本單位集體決策，近期，對(duì)兩套房產(chǎn)出讓價(jià)在首次起拍價(jià)基礎(chǔ)上下調(diào)10%，于2023年11月8日至11月22日期間在常州市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行二次競(jìng)拍。

12.關(guān)于“安全保密管理不到位”問題

利用2023年信息化項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，對(duì)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)整體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全等保和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查并整改存在的網(wǎng)絡(luò)漏洞，目前已經(jīng)簽訂合同。強(qiáng)化硬件防護(hù)，增強(qiáng)平臺(tái)主動(dòng)防御能力，健全網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的日常掃描和隱患排查機(jī)制，通過培訓(xùn)和應(yīng)急演練的方式，提高全員網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。針對(duì)環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)存在的問題，依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)開發(fā)新的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，預(yù)計(jì)2023年底將舊系統(tǒng)徹底切割。2023年下半年以來，未再被市委網(wǎng)信辦通報(bào)存在網(wǎng)絡(luò)安全問題。

13.關(guān)于“守正創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)”問題

（1）已完成《常州市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃（2021年-2035年）》編制，8月市政府已發(fā)文批復(fù)，并配合環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落到空間規(guī)劃GIS圖上?！冻Ｖ菔协h(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已完成局審議，10月完成市發(fā)改委備案。目前，市城市管理局正在組織印發(fā)通知，要求各轄市、區(qū)城管局和經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局根據(jù)《常州市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》《常州市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，保障規(guī)劃落地落實(shí)，進(jìn)一步提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平；維爾利廚余項(xiàng)目已完成市政府報(bào)批工作，目前正加快項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)；對(duì)轄市、區(qū)內(nèi)項(xiàng)目按照月底調(diào)度，季度督察，實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)查勘的模式進(jìn)行，目前絕大部分項(xiàng)目均按期進(jìn)行，后期繼續(xù)做好項(xiàng)目督察和通報(bào)工作。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門對(duì)照存在問題扎實(shí)開展整改。一是2023年8月3日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》，8月30日完成市人大一審，爭(zhēng)取2023年年底完成市人大二審，并報(bào)送省人大。二是完善投放設(shè)施，2023年9月底，全市建成區(qū)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)“四分類”設(shè)施全覆蓋；出臺(tái)《常州市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸規(guī)范》，加強(qiáng)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸管理。三是以督查考核為抓手，促進(jìn)提升垃圾分類成效。一方面，出臺(tái)《常州市2023年生活垃圾分類評(píng)估辦法》，從第二季度開始，按季度對(duì)各轄市、區(qū)政府、市相關(guān)部門年度目標(biāo)任務(wù)完成情況開展評(píng)估并通報(bào)評(píng)估結(jié)果，目前已完成2次季度通報(bào)。另一方面，以點(diǎn)位測(cè)評(píng)抓長(zhǎng)效管理。在常州市城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作中設(shè)置“垃圾分類專項(xiàng)”，進(jìn)一步督促各轄市、區(qū)落實(shí)分類管理工作；出臺(tái)《常州市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)長(zhǎng)效管理專項(xiàng)考核方案》，引入第三方對(duì)全市垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)開展每季度1次的全覆蓋測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入季度評(píng)估，并同步納入長(zhǎng)效考評(píng)，目前已完成全覆蓋考核3次；同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分5批對(duì)各轄市、區(qū)垃圾分類小區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)督查，已印發(fā)督查通報(bào)4份。

（3）協(xié)調(diào)屬地強(qiáng)化治理，要求全市執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)合既有建筑安全隱患排查整治、高層建筑消防安全整治、占?jí)喝細(xì)夤芫€等整治工作要求，在對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行常態(tài)化巡查的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)在商場(chǎng)市場(chǎng)和大型商業(yè)綜合體、高層建筑等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行違法建設(shè)以及違法建設(shè)侵占消防通道、占?jí)喝細(xì)夤芫€等開展執(zhí)法檢查。今年以來，全市執(zhí)法隊(duì)伍共出動(dòng)執(zhí)法人員49000余人次，開展各類專項(xiàng)整治2100余次，拆除違法建設(shè)20余萬平方米。加強(qiáng)輿情監(jiān)督、信訪督辦，解決群眾的“急難愁盼”問題。加強(qiáng)對(duì)我市涉及城管和綜合執(zhí)法工作的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作，實(shí)行督察全員化機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的輿情線索立即核實(shí)，要求各轄市區(qū)積極應(yīng)對(duì)、妥善處置，及時(shí)上報(bào)，并按要求對(duì)負(fù)面輿情較嚴(yán)重的區(qū)開展隊(duì)伍專項(xiàng)巡查考核。同時(shí)出臺(tái)支隊(duì)《重大案件督察程序規(guī)定》，通過信訪督辦與長(zhǎng)效考評(píng)相結(jié)合，層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮督察的“利劍”作用，確保形成閉環(huán)管理。1-10月共辦理信訪督辦件21件，其中市委辦督辦件2件、網(wǎng)絡(luò)輿情6件，發(fā)出督察通知書5份、《督察建議書》1份。

（4）在城市治理統(tǒng)建部分（2023）項(xiàng)目中建設(shè)城市治理創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)文確認(rèn)各轄市、區(qū)共7個(gè)城市治理創(chuàng)新示范街、鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，并在江蘇省城市“智”理研討會(huì)暨常州市首屆城市治理創(chuàng)新成果發(fā)布會(huì)上啟動(dòng)建設(shè)。聚焦街區(qū)治理、宜居宜業(yè)、生態(tài)園林、智慧出行等方面，利用“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)能力和場(chǎng)景，推動(dòng)街鎮(zhèn)治理全面提檔升級(jí)的總體目標(biāo)，召開2次全體建設(shè)推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研11次，逐個(gè)和創(chuàng)建街鎮(zhèn)溝通交流，通過菜單式可選方式，以“一地一策”模式開展建設(shè)。目前，建設(shè)總體進(jìn)度進(jìn)展順利，各試點(diǎn)單位均在街鎮(zhèn)體檢、智能識(shí)別、物聯(lián)傳感、基層智理等方面開展了建設(shè)和應(yīng)用，以南大街街道治理指揮平臺(tái)、雕莊鳳凰公園智慧公園管理平臺(tái)等為代表的綜合場(chǎng)景上線并發(fā)揮效能。

14.關(guān)于“干部政策謀劃執(zhí)行缺位”問題

認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等政策文件，修訂完善《常州市城市管理局干部交流工作實(shí)施辦法》《常州市城市管理局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用與公務(wù)員職級(jí)升降工作實(shí)施辦法》等。舉辦1期城市治理能力提升培訓(xùn)班（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)）、4期青年講堂，并通過導(dǎo)師帶徒、中青年干部“1251”能力訓(xùn)練等，多措并舉加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。下一步將加強(qiáng)干部選拔的前瞻性、系統(tǒng)性研究，適時(shí)提拔“85后”正科職和“90后”副科職干部，建立年輕干部培養(yǎng)使用常態(tài)化機(jī)制。

15.關(guān)于“選人用人規(guī)范性缺失”問題

整改已有成效的是：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，加強(qiáng)對(duì)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把干部選拔的動(dòng)議關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)、討論決定關(guān)、選人用人紀(jì)律關(guān)，規(guī)范干部選拔工作流程。對(duì)在考察過程中沒有與考察對(duì)象面談和公示時(shí)間不足5個(gè)工作日的問題已經(jīng)整改。

需持續(xù)推進(jìn)整改的是：

（2）加強(qiáng)干部隊(duì)伍的綜合研判，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，以“實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效”為標(biāo)尺，用好各年齡段干部，提升干部選拔任用公信力，不斷提高“一報(bào)告兩評(píng)議”中選人用人工作總體評(píng)價(jià)分值。

16.關(guān)于“巡察反饋問題整改不徹底”問題

關(guān)于“長(zhǎng)效管理體制機(jī)制亟待完善”問題。不斷完善長(zhǎng)效管理考核內(nèi)容和考核方式方法，深度融合文明城市測(cè)評(píng)和城市長(zhǎng)效管理考核，提高考核標(biāo)準(zhǔn)；完善專業(yè)部門評(píng)價(jià)，新增公園專項(xiàng)考核、渣土專項(xiàng)面考和夜間考評(píng)；新增對(duì)所有鎮(zhèn)（街道）考核，促進(jìn)基層落實(shí)網(wǎng)格化管理；增加區(qū)級(jí)綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容，有效壓實(shí)各級(jí)職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、會(huì)審、結(jié)果公開全流程監(jiān)督，提高公信力度。實(shí)現(xiàn)基層“圍著考評(píng)轉(zhuǎn)”向“圍著問題轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變，建立起自巡查自整改模式，城鄉(xiāng)管理差距不斷縮小。

關(guān)于“違法建設(shè)治理力度偏弱民怨較大”問題?？焖偻七M(jìn)無人機(jī)賦能違法建設(shè)治理工作，通過定期航拍、圖像智能識(shí)別等技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)線索，為基層加強(qiáng)源頭管理提供數(shù)據(jù)支撐。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)常州市城管和綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)考核的通知》《重大案件督察程序規(guī)定》，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層城市管理領(lǐng)域執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)、信訪督辦和專項(xiàng)考評(píng)，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮督察的“利劍”作用，確保形成閉環(huán)管理。

關(guān)于“城市生活垃圾分類推進(jìn)緩慢”問題。加快推進(jìn)分類立法，完成《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》送審稿并報(bào)送市政府，配合市政府、市人大開展立法調(diào)研、座談、協(xié)調(diào)、修改等工作，目前分類條例已通過市人大一審，進(jìn)入市人大二審，年內(nèi)報(bào)省人大報(bào)批。培育分類社會(huì)氛圍，設(shè)計(jì)一批標(biāo)語類、圖片類、視頻類宣傳資料，開展6次全市垃圾分類主題宣傳活動(dòng)，編寫垃圾分類科普問答《三定一撤》，在“我的常州”中開發(fā)“垃圾分類”模塊，出版印發(fā)中學(xué)版、小學(xué)版、幼兒版三本垃圾分類知識(shí)讀本，印發(fā)《常州市生活垃圾分類工作手冊(cè)》《常州市生活垃圾分類法規(guī)政策文件匯編》，組織各地各部門開展全市垃圾分類工作培訓(xùn)，多角度培育全市分類文化。推進(jìn)設(shè)施全覆蓋，我市建成區(qū)居民小區(qū)四分類設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，年內(nèi)建成區(qū)單位設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃

（一）扎實(shí)推進(jìn)整改工作落實(shí)。以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)持續(xù)抓好后續(xù)整改工作，落實(shí)好巡察整改主體責(zé)任，把問題整改作為局黨組當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。重點(diǎn)抓好尚未完成整改的28條問題清單的整改工作，同時(shí)對(duì)已經(jīng)完成整改的問題進(jìn)行“回頭看”，不讓問題反彈，做到“堅(jiān)決改”“全面改”“長(zhǎng)效改”，持續(xù)釋放巡察治本功效，推動(dòng)查找管理漏洞、制度空隙、責(zé)任缺位、治理短板等深層次問題，推動(dòng)整改、治理有機(jī)貫通。

（二）積極營(yíng)造干事濃厚氛圍。把推進(jìn)巡察整改和開展主題教育結(jié)合起來，堅(jiān)持人民至上，聚焦老百姓的關(guān)心關(guān)切，積極開展“民呼我為”“接訴即辦”等，實(shí)施好城市管理民生實(shí)事項(xiàng)目，用心用情解決城管領(lǐng)域突出問題。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，強(qiáng)化凝心鑄魂，激發(fā)黨員干部的戰(zhàn)斗力，敢于斗爭(zhēng)、勇于負(fù)責(zé)，聚焦問題、知難而進(jìn)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)，樹牢造福人民的政績(jī)觀，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成狠抓落實(shí)的好局面。

（三）全面深化整改成果運(yùn)用。注重成果運(yùn)用，抓住城市管理領(lǐng)域重難點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把解決具體問題與治理普遍性問題結(jié)合起來，舉一反三，延伸拓展，鍥而不舍，久久為功，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又完善“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，做到用制度管人管權(quán)管事，以整改為契機(jī)，促進(jìn)標(biāo)本兼治。把巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，與落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神結(jié)合起來，與落實(shí)中央、省委和市委對(duì)城市管理工作的部署要求結(jié)合起來，切實(shí)做到以巡察整改工作推動(dòng)城市管理各項(xiàng)工作健康持續(xù)發(fā)展，讓市委和全市干部群眾看到實(shí)實(shí)在在的整改成效。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話85682989；電子郵箱：scgjb@changzhou.gov.cn。

中共常州市城市管理局黨組

2024年1月25日

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