江蘇省政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱政務(wù)服務(wù)，是指各級(jí)地方人民政府及其所屬部門或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)等具有依申請(qǐng)實(shí)施特征的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)的行為。

經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同保密行政管理部門認(rèn)定為涉密的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)除外。

第三條 本省行政區(qū)域范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)工作，適用本規(guī)定。

第四條 政務(wù)服務(wù)工作遵循便民利民、依法依規(guī)、公開(kāi)透明、開(kāi)放共享的原則。

第五條 各級(jí)地方人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)工作?？h級(jí)以上地方人民政府設(shè)立政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，依托政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。其他部門或組織按照各自職責(zé)做好政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。

第二章 政務(wù)服務(wù)的集中辦理

 第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理本級(jí)和受上級(jí)委托實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。有條件的地方依法經(jīng)批準(zhǔn)可以開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，將行政許可權(quán)集中到一個(gè)部門行使。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府部門行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄制定。

第七條 具有政務(wù)服務(wù)職能的部門或組織（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)部門），應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)職能處室）統(tǒng)一辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，其他相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)同工作。

政務(wù)服務(wù)職能處室原則上應(yīng)當(dāng)整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。

第八條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口（以下統(tǒng)稱部門窗口）辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，窗口工作由政務(wù)服務(wù)職能處室承擔(dān)。

第九條 因特殊情況，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不宜或暫不進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，納入同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并報(bào)上級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十條 政務(wù)服務(wù)部門一個(gè)工作年度內(nèi)受理政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)數(shù)量較少的，經(jīng)同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)同意后，可以網(wǎng)上預(yù)約受理或者由政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口代為受理，政務(wù)服務(wù)職能處室及時(shí)至中心辦理。

第十一條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理、審核、決定、制證、送達(dá)等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)集中在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審、聽(tīng)證等程序的，應(yīng)當(dāng)由政務(wù)服務(wù)職能處室組織或委托有關(guān)單位實(shí)施。

第十二條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及政務(wù)服務(wù)部門所屬機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等服務(wù)的，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口受理檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等申請(qǐng)。

有特殊管理要求的事項(xiàng)除外。

第三章 政務(wù)服務(wù)的信息公開(kāi)

  第十三條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南，列明政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本及常見(jiàn)錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南等應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、多媒體終端設(shè)備、宣傳手冊(cè)等形式向社會(huì)公開(kāi)。

第十四條 部門窗口應(yīng)當(dāng)在顯著位置放置辦事指南、載有法定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公示牌、示范文本或固定格式文本（表格），供公眾免費(fèi)查閱。

第十五條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有數(shù)量限制的，應(yīng)當(dāng)將限制依據(jù)、數(shù)量、分配規(guī)則以顯著方式予以公示。

第十六條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所涉法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等目錄清單放置在部門窗口和相關(guān)政府網(wǎng)站公開(kāi)。

第十七條 政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)材料中，涉及需要由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織編制、認(rèn)定的材料，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在部門窗口和相關(guān)政府網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)組織名錄。

第十八條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)人、批準(zhǔn)內(nèi)容、有效期限、批準(zhǔn)部門、批準(zhǔn)日期等。

第十九條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書(shū)等材料的示范文本或固定格式文本（表格）制作成電子文件，置于部門網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，供申請(qǐng)人下載。

第二十條 政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及重大調(diào)整的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑向社會(huì)公開(kāi)。

第四章 政務(wù)服務(wù)的規(guī)范運(yùn)行

  第二十一條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)保持政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

承辦政務(wù)服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)是政務(wù)服務(wù)部門公務(wù)員，或者依法律、法規(guī)授權(quán)，承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的事業(yè)單位正式在編人員。

政務(wù)服務(wù)職能處室人員數(shù)量和專業(yè)技能，應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)的政務(wù)服務(wù)工作相匹配。

第二十二條 部門窗口工作人員應(yīng)當(dāng)具備辦理本政務(wù)服務(wù)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)能力，政務(wù)服務(wù)部門要有計(jì)劃安排窗口工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。

部門窗口工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本政務(wù)服務(wù)部門職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢工作。

第二十三條 部門窗口日均受理政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)數(shù)量多的，政務(wù)服務(wù)部門可以在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置咨詢窗口或開(kāi)通咨詢電話、網(wǎng)上咨詢。

第二十四條 政務(wù)服務(wù)部門受理政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)，通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、受理時(shí)間、辦理期限、領(lǐng)取證件的地點(diǎn)。

受理通知書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋政務(wù)服務(wù)部門專用章。

第二十五條 政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)人提交的材料不全或者不符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)出具補(bǔ)正通知書(shū)，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

補(bǔ)正材料需要由其他部門或者專業(yè)技術(shù)組織提供的，補(bǔ)正通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)正材料取得的途徑和方式。

補(bǔ)正通知書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋政務(wù)服務(wù)部門專用章。

第二十六條 多部門共同審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，明確一個(gè)政務(wù)服務(wù)部門統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料、統(tǒng)一送達(dá)相關(guān)證件。

第二十七條 根據(jù)法定條件和程序，政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)核查安排記錄。

現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，并簽署姓名、日期。

第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)政務(wù)服務(wù)部門審查后報(bào)上級(jí)政務(wù)服務(wù)部門決定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，下級(jí)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)政務(wù)服務(wù)部門窗口。

兩級(jí)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立報(bào)送材料的交接記錄，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第二十九條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)需要政務(wù)服務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字的，有關(guān)負(fù)責(zé)人可通過(guò)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)在后臺(tái)進(jìn)行審批或到政務(wù)服務(wù)中心審核材料、簽署意見(jiàn)。

第三十條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理，法律、法規(guī)對(duì)辦理時(shí)限作出明確規(guī)定的，政務(wù)服務(wù)部門承諾的辦理時(shí)限可以少于規(guī)定的時(shí)限；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)參照法律、法規(guī)規(guī)定的同類事項(xiàng)辦理時(shí)限，合理確定承諾時(shí)限，并向社會(huì)公布。

第三十一條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理程序包含有聽(tīng)證、公示、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)明確所需時(shí)間，并將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。所需時(shí)間不計(jì)算在法定辦理期限內(nèi)。

第三十二條 政務(wù)服務(wù)部門實(shí)施政務(wù)服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)明確告知申請(qǐng)人繳費(fèi)方式。

第三十三條 政務(wù)服務(wù)部門實(shí)施政務(wù)服務(wù)盡量簡(jiǎn)化流程，縮短時(shí)限，可以同時(shí)辦理的程序應(yīng)當(dāng)并行辦理。

第三十四條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事中事后的監(jiān)督管理，監(jiān)督管理人員不得是本部門政務(wù)服務(wù)職能處室的工作人員。

第五章 政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上辦理

   第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，統(tǒng)一完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。

政務(wù)服務(wù)部門的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人民政府的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。

第三十六條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上服務(wù)窗口，受理申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出的政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出的政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)告知申請(qǐng)人受理或不予受理的決定，或者需要補(bǔ)正的申請(qǐng)材料等內(nèi)容。

第三十七條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定程序設(shè)置網(wǎng)上辦理流程，實(shí)施政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。

政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料以及實(shí)施程序中產(chǎn)生的材料制作成電子文件在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上傳遞、流轉(zhuǎn)。

政務(wù)服務(wù)的實(shí)施過(guò)程應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上留下即時(shí)電子信息。

第三十八條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)電子信息庫(kù)。電子信息庫(kù)應(yīng)當(dāng)包含以下電子數(shù)據(jù)或電子文件：

（一）政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)人基本情況；

（二）政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料；

（三）政務(wù)服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，政務(wù)服務(wù)部門向申請(qǐng)人出具的各種結(jié)論性材料；

（四）政務(wù)服務(wù)部門向申請(qǐng)人核發(fā)的證照批文。

各政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)共享政務(wù)服務(wù)信息。

第三十九條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的電子數(shù)據(jù)交換，共享政務(wù)服務(wù)信息。

第六章 政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督考核

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政務(wù)服務(wù)部門和下級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督考核，并將其納入政府績(jī)效管理。

第四十一條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定政務(wù)服務(wù)管理評(píng)價(jià)辦法，具體實(shí)施政務(wù)服務(wù)管理評(píng)價(jià)工作。

第四十二條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)部門政務(wù)服務(wù)工作的日常管理，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)出具書(shū)面建議，提出整改要求。政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改。

第四十三條 監(jiān)察、法制、編制、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定實(shí)施對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督管理。

第四十四條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)運(yùn)行、管理和監(jiān)督制度。

第四十五條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)服務(wù)職能處室開(kāi)展政務(wù)服務(wù)工作實(shí)施有效監(jiān)督和績(jī)效考核。

第四十六條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。

第四十七條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察、法制、編制、人力資源社會(huì)保障、物價(jià)等部門對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核。

第七章 附 則

第四十八條 垂直管理部門的政務(wù)服務(wù)工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本規(guī)定由省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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