今年以來，市發(fā)展改革委深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力開展“解放思想大討論”和“重大項目增效年”活動，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以編規(guī)劃、建項目、育產(chǎn)業(yè)、推創(chuàng)新為抓手，銳意進取、砥礪前行，為扎實推進“種好幸福樹 建好明星城 奮力推動高質量發(fā)展走在前列”奠定了良好基礎。

一、堅持黨建為核，政治生態(tài)向善向好

1．強化思想政治建設。始終堅持黨的絕對領導，切實將黨建工作作為“一號工程”，主動對標“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”。思想建設常抓不懈，專題召開市發(fā)展改革委黨的建設大會，出臺《建立“親”“清”政商關系的實施意見》等文件，切實提升全體黨員的黨性修養(yǎng)和責任意識。組織建設卓有成效，嚴格落實黨組理論學習中心組學習、“三會一課”等學習教育制度，規(guī)范支部換屆、組織生活會、民主評議黨員等黨務工作機制，創(chuàng)新開展支部共建、慈善毅行、政企交流等主題黨日活動。廉政建設一著不讓，通過學習法律法規(guī)、觀看警示教育片、通報違規(guī)違紀案例等多種形式開展廉政教育，完成黨風廉政建設建議整改、風險點排查及防控措施制定。配合做好市委巡察組對市發(fā)展改革委的政治巡察工作，60個問題已基本整改到位。

2．推動干部隊伍建設。落實學習教育常態(tài)化，借助固定學習日、發(fā)改講堂等載體，集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，邀請專家學者來委授課輔導，學習形式更加豐富，學習內容更加廣泛。組織干部培訓多樣化，繼續(xù)做好干部送培工作，組織委內干部赴中山大學珠海校區(qū)、西安交通大學等高校開展專題研修。開展解放思想大討論，召開3次專題黨組（擴大）會議對大討論活動進行宣傳發(fā)動、精神傳達和工作部署，印發(fā)活動方案和干部聯(lián)系點方案，舉辦“我為常州高質量發(fā)展獻一計”交流活動，委領導帶頭赴深圳、蘇州、杭州等地調研學習、對標找差，有針對性地補齊工作短板，提升業(yè)務水平。調研成果《基于全周期管理 實現(xiàn)高質量推進重大項目》獲評市解放思想大討論活動優(yōu)秀案例二等獎。

3．提升能力作風建設。召開全委作風建設大會，貫徹落實中央、省、市部署要求，深入推進作風建設自查自糾專項行動。建立健全委內規(guī)章制度，修訂完善《財務管理制度》等19項內部管理制度，出臺《常州市發(fā)展和改革委員會工作考評辦法（試行）》，推動全委各項工作開展更加規(guī)范高效。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理滿意率達100%。大興調查研究之風，全年共形成調研文章近40篇，多篇調研材料得到市委市政府肯定，“參謀助手”作用充分彰顯。

4．開展信息宣傳建設。扎實做好信息宣傳工作，充分運用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體展示發(fā)改形象、傳播發(fā)改聲音，全年主辦新聞發(fā)布會3場，被兩辦錄用信息超過200篇次，被解放思想大討論簡報錄用近10條，市政府門戶網(wǎng)站、省發(fā)改委門戶網(wǎng)站錄用排名位列前茅，黨務、政務信息分別獲得全市一等獎、二等獎，改革開放40周年系列宣傳成效顯著。

二、堅持戰(zhàn)略為先，規(guī)劃藍圖有聲有色

1．規(guī)劃引領明方向。深度對接長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設、大運河文化帶建設、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設等戰(zhàn)略機遇，立足發(fā)展長遠，加強戰(zhàn)略融合?？茖W謀劃沿江綠色轉型發(fā)展、溧陽融入南京都市圈、金壇打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等重點事項，積極爭取上級支持。編制了《大運河文化帶常州段總體規(guī)劃》《常州市東部片區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃（2017-2020）》《常州市低碳發(fā)展規(guī)劃》等一批重點規(guī)劃，目標更加清晰，路徑更加明確。開展“十三五”規(guī)劃中期評估，全面評估各重點專項規(guī)劃實施推進情況，進一步提升評估結果的決策參考作用。

2．經(jīng)濟分析重思路。根據(jù)國內外經(jīng)濟形勢和“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，提出《關于設定地區(qū)生產(chǎn)總值達到萬億元目標的建議》，被市委十二屆六次全會采納，同時，結合轄市區(qū)特點，及時分解下達年度主要經(jīng)濟預期目標任務。加強經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測，圍繞發(fā)展動能、結構性和持續(xù)性等方面，每季度向市委市政府提交高質量的分析報告。密切關注行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)狀和熱點、難點問題，提出具有針對性和可操作性的發(fā)展建議，《常州市動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議》和《關于我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告》獲市委市政府主要領導批示。

3．目標考核講實效。完善評價體系，出臺我市高質量發(fā)展評價考核辦法，突出個性目標和要求。圓滿完成“種好幸福樹 建好明星城 高質量發(fā)展”評價考核、主要經(jīng)濟預期目標考核和全市星級企業(yè)評定工作。修訂《關于開展企業(yè)“提質增效、創(chuàng)新爭星”活動的意見》，有效激發(fā)企業(yè)爭先意識，星級企業(yè)數(shù)量達到315家，比上年增加37家；星級企業(yè)入庫稅收總額達到408.53億元，比上年增加93.51億元；入庫稅金10億元及以上企業(yè)達到5家，比上年增加3家。

三、堅持項目為王，投資效益穩(wěn)扎穩(wěn)打

1．項目推進不斷加快。扎實開展“重大項目增效年”活動，著力引導重大項目向量質并舉、效益引領轉變，形成“以畝產(chǎn)論英雄、以質效配資源”的鮮明導向，不斷夯實穩(wěn)增長強后勁基礎。全年認定重大突破項目17個，其中總投資超100億元或10億美元的項目2個，總投資超50億元或5億美元的項目5個，總投資超30億元或3億美元的項目10個。省市重點項目超額完成投資計劃，新恒東光學薄膜一期、蒂森克虜伯汽車轉向柱、精研科技電子消費品等41個項目竣工投運，博飛特汽車自動化生產(chǎn)線、海目星激光智能設備、創(chuàng)志固體制劑生產(chǎn)設備等90個市重點項目開工建設，蘇南沿江城際鐵路、常泰過江通道、蘇錫常南部高速公路等重大基礎設施項目取得實質性進展。

2．項目管理不斷提升。制訂《常州市市級政府投資項目管理辦法》，進一步規(guī)范政府投資行為。改革創(chuàng)新重點項目全周期管理機制，分別建立市重點產(chǎn)業(yè)項目庫和市級政府投資項目庫，按照意向、簽約、預備、開工、竣工、評估等6個階段，對入庫項目實行統(tǒng)一標準、分段推進、滾動更新、閉環(huán)管控的全過程管理模式，項目管理更加科學高效。牽頭編制完成《2018年重點項目投資計劃》《交通建設投資計劃》《常州市級重點特色鎮(zhèn)2018年重點建設項目計劃》。積極做好對上爭取工作，在保障性安居工程、生態(tài)建設、重點水利工程等方面共爭取到各級各類資金超過20億元，為項目實施推進提供堅實保障。

3．項目服務不斷優(yōu)化。建立市領導掛鉤聯(lián)系重大項目機制，通過開展日常巡查、月度點評、季度督查等方式，推動重點難點問題得到有效解決。深化“放管服”改革，主動當好服務發(fā)展的“店小二”，制定“兩集中、兩到位”實施方案，梳理“不見面審批（服務）”事項，完善政府投資項目審批流程，推進企業(yè)投資項目信用承諾制試點實施，落實公平競爭審查制度，加強項目招標投標管理工作，扎實開展“證照分離”改革試點，基本實現(xiàn)“3550”改革目標。

四、堅持產(chǎn)業(yè)為基，經(jīng)濟結構調優(yōu)調強

1．新農村建設有品質。開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制動員部署、專題座談和實地調研，組織編制《常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2020年）》，有序推動全市鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。建立健全重點特色鎮(zhèn)工作機制，開展重點特色鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系研究。確定總投資為216億元的2018年重點特色鎮(zhèn)重點建設項目100項，有力推動重點特色鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。持續(xù)推進新溝河新孟河延伸拓浚工程、武進區(qū)農業(yè)環(huán)境突出問題治理試點等一批農林水利重點項目建設。

2．產(chǎn)業(yè)鏈推進有成效。深入推進新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈建設，調整十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫名單，全年十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長12.8%、占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達42%。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)鏈布局，明確各轄市區(qū)主導發(fā)展和重點培育的產(chǎn)業(yè)鏈。研究謀劃氫能源、磁懸浮、動力鋰電池等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，引導相關產(chǎn)業(yè)加快提檔升級和項目落地。探索產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新模式，進一步突出重點、聚合資源，培育具有競爭優(yōu)勢的特色新興產(chǎn)業(yè)集群，提升特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

3．服務業(yè)發(fā)展有質量。科學編制《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展常州行動計劃（2019-2025）》，助力服務業(yè)企業(yè)做大做強。聚焦生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)建設，常州綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等3個集聚區(qū)獲評省級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)。制定全市三星級服務業(yè)集聚區(qū)（生產(chǎn)性服務業(yè)類）認定標準并完成首批認定。省市兩級服務業(yè)綜合改革試點建設有序推進，常州高新區(qū)入圍全省新一輪服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域，實現(xiàn)零的突破。

4．促轉型升級有手段。強化平臺載體建設，出臺《市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建指南（試行）》《市級工程研究中心管理辦法（試行）》，24家企業(yè)獲批市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和工程研究中心，積極推進國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心、省級工程研究中心等創(chuàng)建工作。大力扶持優(yōu)質項目，武進不銹、中車戚研所等5個項目入圍省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項，中科院常州遺傳資源研發(fā)中心、恒立液壓等6個項目入選省高技術計劃（2018-2020年）。推動能源高效利用，加快熱電整合提升，推進減煤節(jié)能降排，推廣新能源和清潔能源的開發(fā)利用，一批提效升級明顯的能源項目進展順利。扎實做好鋼鐵去產(chǎn)能和嚴防“地條鋼”工作。對印染行業(yè)、化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型發(fā)展進行系統(tǒng)謀劃。

五、堅持創(chuàng)新為魂，發(fā)展活力提質提效

1．創(chuàng)新載體。持續(xù)推進產(chǎn)城融合綜合改革試點，省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成效顯著，第一批省級特色小鎮(zhèn)全部通過年度考核，其中石墨烯小鎮(zhèn)獲評優(yōu)秀小鎮(zhèn)，溧陽別橋無人機小鎮(zhèn)、西夏墅工具智造小鎮(zhèn)、武進瑞聲科技小鎮(zhèn)入圍第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，常州省級特色小鎮(zhèn)總數(shù)位居全省第一。積極推進省雙創(chuàng)示范基地建設，雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)向優(yōu)，常州高新區(qū)、溧陽市別橋無人機產(chǎn)業(yè)園、匯新公司獲批省級雙創(chuàng)示范基地，常州雙創(chuàng)示范園入選國家第三批增量配電業(yè)務改革試點名單。

2．創(chuàng)新思路。深挖金融創(chuàng)新潛能，切實解決企業(yè)融資難題，支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展。融資方式取得突破，順利發(fā)行融資規(guī)模為4.5億元的“18偉馳”二期企業(yè)債券，常州第一只綠色企業(yè)債券“18先行綠色債”成功獲批，建信資產(chǎn)與龍城旅游控股集團的2.5億元市場化債轉股項目正式簽約。創(chuàng)投持續(xù)健康發(fā)展，成功舉辦第十二屆“創(chuàng)洽會”并聯(lián)合《新財富》首次發(fā)布常州優(yōu)秀創(chuàng)投企業(yè)和優(yōu)秀投資并購案例榜單，截至目前累計備案創(chuàng)投企業(yè)34家，資本規(guī)模共計62.7億元。利用外資規(guī)模穩(wěn)增，獲批境外債5只，發(fā)行規(guī)模達35億美元，位居全省第一。

六、堅持以人為本，社會環(huán)境和諧和美

1．聚力社會事業(yè)發(fā)展。積極申報應用型本科、實訓基地建設等產(chǎn)教融合項目，代表全省參加全國產(chǎn)教融合實訓基地建設座談會，常州產(chǎn)教融合工作獲得國家發(fā)改委充分肯定，產(chǎn)教融合重大試點爭取力度不斷加大。扎實開展富民增收工作，進一步完善“常州富民”微信公眾號功能并及時發(fā)布動態(tài)信息。建立人口數(shù)據(jù)共享機制，完成人口發(fā)展應用服務平臺建設并試運行，通過數(shù)據(jù)資源整合有效提升平臺服務功能。持續(xù)推進基本公共服務體系建設，加快社會事業(yè)項目建設進度，協(xié)調做好立項審批等項目前期工作。

2．完善環(huán)境治理體系。全面落實節(jié)能管理要求，出臺《關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作的意見》，嚴控新建項目能耗，指導企業(yè)開展節(jié)能量交易，堅決杜絕“兩高一低”項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，舉辦2018中德靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提前啟動新一輪園區(qū)循環(huán)化改造工作，新北資源循環(huán)利用基地成功入選國家級。多措并舉建設國家低碳試點城市，完成全市首批低碳示范單位認定和城市溫室氣體清單編制，全國碳市場能力建設培訓基地成功落戶。系統(tǒng)推動太湖流域治理，編制《常州市太湖流域水環(huán)境綜合治理三年行動計劃（2018-2020年）》，強化與地區(qū)、部門間的協(xié)同配合，共同推動國家流域試點建設。常州爭取生態(tài)文明建設專項資金數(shù)額連續(xù)三年居全省第一。

3．深化對外合作協(xié)作。中外交流、蘇陜扶貧協(xié)作、援疆援青、三峽庫區(qū)支援、蘇遼對口合作、南北掛鉤共建等工作取得新進展、新成績。加強對外交流，專題組織開展中德創(chuàng)新園區(qū)建設推進工作，促進園區(qū)加快發(fā)展。深化常安協(xié)作，助力毛絨玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和殘疾人轉移就業(yè)成為全國東西部扶貧協(xié)作典型案例，常州對口幫扶安康工作組被表彰為“蘇陜扶貧協(xié)作先進單位”。打造合作標桿，通過“資本+管理+市場化運作”的組合拳，推動航錦科技成為葫蘆島市明星企業(yè)和東北振興的現(xiàn)實樣板。開展陽光扶貧，每季度扎實做好幫扶工作，通過項目帶動，從源頭幫助貧困群眾脫貧致富。

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