一、部門概況 

    （一）主要職能 

    1、組織編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，并負責規(guī)劃的實施監(jiān)督；組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃、城市化發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重大專項規(guī)劃以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大布局。負責各級各專項規(guī)劃之間的銜接、平衡，以及有關(guān)發(fā)展規(guī)劃及計劃的審核、評估和管理工作。參與編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。

    2、研究提出全市生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略目標和政策；研究制定年度全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標，編制年度全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。受市政府委托向市人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度執(zhí)行計劃報告。加強對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的監(jiān)測、預測和預警分析，針對國民經(jīng)濟運行中的重大問題和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出政策建議。推進政府目標管理工作，組織開展全市科學發(fā)展評價考核。

    3、負責指導推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革工作。負責組織全市經(jīng)濟體制綜合改革、重大專項改革方案的起草、論證、報批工作；負責有關(guān)專項改革方案與總體改革方案的銜接，研究并協(xié)調(diào)改革創(chuàng)新中的重大改革問題。推進國家、省有關(guān)改革試點工作。會同市有關(guān)部門建立健全有關(guān)領(lǐng)域改革工作的監(jiān)督、檢查、評價考核機制。指導轄市區(qū)的經(jīng)濟體制綜合改革、各項專項改革工作。指導、協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的改革發(fā)展。

    4、負責全市固定資產(chǎn)投資綜合管理。研究提出全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策和措施，引導民間投資方向。研究提出全市投資體制改革方案并組織實施。牽頭負責全市重點建設(shè)項目投資管理，編制年度重點項目投資計劃；推進全市重點項目建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資項目的市場準入、財政、金融、環(huán)保、土地、資源利用等方面政策；做好重大項目培育和前期準備工作。負責審批政府性投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌市級財政性建設(shè)資金及項目，組織竣工驗收、后評價工作，推進市級政府性投資項目代建制工作，完善政府性投資資金及投資項目管理。按照權(quán)限核準、備案固定資產(chǎn)投資項目、企業(yè)投資項目和外商投資項目，負責審核和轉(zhuǎn)報由上級發(fā)展改革部門審批、核準的投資項目。依法組織開展重大建設(shè)項目稽察。指導和協(xié)調(diào)全市招投標工作。

    5、綜合監(jiān)測、分析全市財政、金融運行和政策執(zhí)行情況，研究提出相關(guān)政策建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市資本市場發(fā)展，研究提出直接融資發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，研究擬訂重大項目投融資方案；負責有關(guān)企業(yè)債券發(fā)行的前期準備、報批和監(jiān)督工作；負責推進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，做好市級創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展引導基金的運作和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案管理工作；指導、推動股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金發(fā)展。參與審核并監(jiān)督擬上市企業(yè)募集資金投向；指導和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金和國內(nèi)政策性貸款使用方向。

    6、研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，負責統(tǒng)籌全市能源規(guī)劃建設(shè)，推進能源體制改革，組織實施能源產(chǎn)業(yè)政策。做好新能源和可再生能源發(fā)展工作，負責安排政府性扶持新能源發(fā)展專項資金。協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題，推進能源項目建設(shè)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大能源示范工程，參與能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障，做好能源供需的銜接平衡。

    7、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，負責制定并組織實施綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。研究提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和推進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)政策建議，組織審核、審批農(nóng)林水利重點項目，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。協(xié)調(diào)推進實施各級產(chǎn)業(yè)政策，組織重大特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，指導協(xié)調(diào)和組織推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負責安排重大工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策；協(xié)調(diào)推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。負責綜合協(xié)調(diào)推進全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，研究制定和牽頭組織實施服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)政策措施；安排市級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，推進全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究提出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大布局，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

    8、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理社會發(fā)展工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展，組織制訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃，負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟的政策銜接。綜合協(xié)調(diào)教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政、社會保障、就業(yè)和收入分配等領(lǐng)域發(fā)展和改革中的重大問題和重大項目安排；研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，研究和協(xié)調(diào)改善民生、推進基本公共服務(wù)均等化的相關(guān)工作；組織全市社會發(fā)展總體水平評估。

    9、研究提出全市開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，負責授權(quán)范圍內(nèi)的外商投資項目、境外投資項目和外國政府貸款項目及其它形式的利用外資項目的審核、報批工作。負責全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控工作，組織實施糧食、棉花進出口計劃。承擔進口設(shè)備免稅確認的上報工作。負責沿江開發(fā)相關(guān)工作。參與招商引資工作；會同有關(guān)部門提出開放區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，參與開發(fā)區(qū)的設(shè)立審核和政策協(xié)調(diào)工作。

    10、推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約型社會建設(shè)。研究修訂和組織實施《常州21世紀議程》，推進可持續(xù)發(fā)展工作。負責應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、全社會資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并組織實施，參與綜合協(xié)調(diào)環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。

    11、研究擬訂推進信息化發(fā)展的綜合規(guī)劃，組織推進列入市重大項目的信息化工程建設(shè)；牽頭擬訂信息化建設(shè)投資年度計劃，會同平衡管理全市信息化建設(shè)專項引導資金；參與政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電子政務(wù)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進工作；指導市信息中心工作。

    12、負責全市經(jīng)濟協(xié)作工作。牽頭組織推進我市參與長三角地區(qū)合作與發(fā)展，組織市際間對口支援、經(jīng)濟協(xié)作，組織協(xié)調(diào)東西部合作和江蘇南北掛鉤幫扶工作。

    13、負責全市國民經(jīng)濟動員工作，組織擬訂全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃和有關(guān)計劃、預案，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟動員與國家經(jīng)濟、國防建設(shè)之間的重大問題。

    14、承辦市委、市政府交辦的其他事項。

    （二）2015年度部門主要工作任務(wù)及目標 

    1、編制重大規(guī)劃。研究確定“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項指標和目標，完善“十三五”規(guī)劃基本思路、重大事項、對策建議，完成“十三五”規(guī)劃綱要。重點推進《全市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《十大產(chǎn)業(yè)鏈“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制。

    2、實施重點領(lǐng)域改革。深入開展產(chǎn)城融合綜合改革試點，制定《2015年產(chǎn)城融合綜合改革試點實施計劃》。研究我市鼓勵和引導民間資本參與公共設(shè)施建設(shè)的意見，探索建立PPP合作模式。加強投資項目核準和管理，及時修訂我市核準目錄，制訂和完善管理辦法。

    3、推進重點項目建設(shè)。研究起草“重大項目深化年”活動方案。積極實施省、市重點項目，加快產(chǎn)業(yè)項目“六個一批”、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目“四個一批”轉(zhuǎn)化進程，著力提升投資完成率、新開工項目開工率和續(xù)建項目竣工率。

    4、加快十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐。培育壯大常州產(chǎn)業(yè)鏈的特色品牌，爭取在十大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資方面有所突破。在大力推進120個十大產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，集聚各種保障要素，加快十大產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設(shè)。

    5、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施三年行動計劃，促進提質(zhì)增效，推動傳統(tǒng)企業(yè)借助電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級。促進健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    6、加強能源保障能力建設(shè)。從嚴控制高能耗行業(yè)，落實全市控制能源消費總量實施方案、煤炭消費總量控制和目標責任管理實施方案，制訂并實施全市煤電企業(yè)節(jié)能減排升級與改造實施方案和年度實施計劃。

    7、持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。研究制定我市主體功能區(qū)規(guī)劃實施工作方案并組織實施。編制下達2015年促進縣域經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)。做好對外合作工作，加快常州鹽城等共建園區(qū)開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)推進長三角合作、蘇陜合作、三峽庫區(qū)掛鉤合作和援疆、援青等工作。

    8、推進實施民生幸福工程。牽頭開展新一輪公共服務(wù)資源布局調(diào)整工作。開展“人口大數(shù)據(jù)支持科學發(fā)展綜合試點”工作。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進重點園區(qū)循環(huán)化改造，全力爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。

    9、全面提升行政服務(wù)效能。制訂《市發(fā)改委關(guān)于開展法治機關(guān)建設(shè)工作方案》，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展服務(wù)基層活動，切實做好黨風廉政建設(shè)工作。

    （三）內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬單位:

    內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室（市國防動員委員會經(jīng)濟動員辦公室）、綜合處（規(guī)劃處）、政策法規(guī)處（市目標管理辦公室）、固定資產(chǎn)投資處（行政服務(wù)處、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處、市重大項目辦公室）、財政金融處、經(jīng)濟體制改革處、企事業(yè)與市場改革處、農(nóng)村經(jīng)濟處(市以工代賑辦公室)、工業(yè)處、能源處、服務(wù)業(yè)處（市服務(wù)業(yè)辦公室）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處（信息發(fā)展處）、對外經(jīng)濟合作處、社會發(fā)展處（市21世紀議程辦公室、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室）、資源節(jié)約和環(huán)境保護處、重大項目稽察辦公室、經(jīng)濟協(xié)作處、蘇北辦、人事教育處、機關(guān)黨委（老干部處）、監(jiān)察室。

    下屬單位：常州市信息中心、常州市可持續(xù)發(fā)展培訓中心 　

    二、2015年度部門預算安排情況說明 

    2015年市發(fā)展改革委收支預算包含了發(fā)改委機關(guān)本級、常州市信息中心、常州市可持續(xù)發(fā)展培訓中心三家單位的收入和支出。

    （一）收入預算2856.05萬元。其中當年安排公共財政撥款（資金）2856.05萬元。

    （二）支出預算2856.05萬元。從功能科目分類，包括一般公共服務(wù)支出2084.12萬元、社會保障與就業(yè)支出413.59萬元、醫(yī)療衛(wèi)生支出72.7萬元、住房保障支出205.64萬元、其他支出80萬元；從支出用途分類，包括基本支出1841.99萬元、項目支出1014.06萬元。 

    （三）主要支出內(nèi)容 

    一般公共服務(wù)支出2084.12萬元，主要用于委機關(guān)及事業(yè)單位開展發(fā)展和改革事務(wù)而發(fā)生的基本支出和專項支出；社會保障和就業(yè)支出413.59萬元，主要用于委機關(guān)及事業(yè)單位離退休人員的支出；醫(yī)療衛(wèi)生支出72.7萬元，主要用于委機關(guān)及事業(yè)單位職工醫(yī)療保障支出；住房保障支出205.64萬元，主要用于委機關(guān)及事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補貼以及發(fā)放的提租補貼支出；其他支出80萬元，主要用于市可持續(xù)發(fā)展培訓中心基建還款。

    （四）“三公”經(jīng)費說明

    附件：2015年度部門收支預算總表、2015年度部門收入預算總表、2015年度部門支出預算總表、2015年度部門財政撥款收支預算總表、2015年度部門政府性基金支出預算表、2015年度部門一般公共預算支出預算表、2015年度部門一般公共預算基本支出預算表、2015年度一般公共預算“三公”等經(jīng)費、會議費、培訓費支出預算表

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