各轄市局、分局、支隊，市局機關(guān)各處室：

現(xiàn)將《2021年常州市公安局作風(fēng)建設(shè)提升行動計劃》傳發(fā)給你們，請各地各部門結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

常州市公安局          

                       2021年5月25日       

（此件公開發(fā)布）

2021年常州市公安局作風(fēng)建設(shè)提升行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認真落實中央和省委、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項要求，努力打造忠誠干凈為民擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)過硬公安鐵軍，根據(jù)《2021年常州市作風(fēng)建設(shè)提升行動方案》要求，現(xiàn)制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書記關(guān)于加強公安隊伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神，緊密結(jié)合全國政法隊伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育，緊緊圍繞全市“重大項目攻堅突破年”部署，牢牢把握“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，錨定“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”目標定位，推動全市公安機關(guān)進一步正風(fēng)肅紀、反腐強警，進一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)人民，進一步改進作風(fēng)、提升效能，著力鍛造一支忠誠干凈為民擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)過硬公安鐵軍，為保障“五大明星城”建設(shè)和“十四五”開好局起好步創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、重點任務(wù)

（一）開展教育整頓，實施風(fēng)紀提升行動

堅持把學(xué)習(xí)教育貫徹教育整頓始終，大力開展政治教育，組織分層分類、覆蓋全警的政治輪訓(xùn)，引導(dǎo)民警不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；大力開展黨史學(xué)習(xí)教育，組織“弘揚‘三杰’精神，爭當(dāng)忠誠衛(wèi)士大討論”，強化理論武裝，傳承紅色基因；大力開展警示教育，組建公安隊伍教育整頓警示教育宣講團，組織警示教育大會、參觀黨風(fēng)廉政教育基地、觀看警示教育片，以案為鑒、以案明紀；大力開展英模教育，組織開展“跟班先進找差距”、英模事跡報告會等活動，使民警學(xué)有榜樣、趕有目標。

（二）開展愛民實踐，實施服務(wù)提升行動

1．開展“我為群眾辦實事”實踐活動。推出《常州市公安局“我為群眾辦實事”十條惠民舉措》，設(shè)立派出所“綜合服務(wù)窗口”，建設(shè)“‘微安居’出租房屋和流動人口自主申報系統(tǒng)”，優(yōu)化老年人出入境服務(wù)，開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建和平安校園“智能前哨”建設(shè)工程，開展打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項行動和打擊假冒偽劣調(diào)味品、農(nóng)資產(chǎn)品違法犯罪專項行動，推動“交通暢行提升工程”和犬類規(guī)范化管理，打造“旅游警察”品牌，著力解決一批群眾關(guān)心的急難愁盼問題。

2．服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。實施服務(wù)保障“重大項目攻堅突破年”行動計劃，開展新一輪“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動及治安保衛(wèi)重點單位判定，實現(xiàn)創(chuàng)建覆蓋率100%，參創(chuàng)企業(yè)達標率95%，企事業(yè)單位內(nèi)部侵財案件數(shù)、安全事故數(shù)持續(xù)下降。在市、縣公安政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置對企綜合服務(wù)窗口；建成西太湖科技產(chǎn)業(yè)園外國人服務(wù)站。在重點企業(yè)設(shè)立一批“優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)偵服務(wù)站”。實施新一輪交通暢行工程三年行動計劃，全力保障高鐵新城、地鐵施工等重大項目建設(shè)，依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+路長制”實現(xiàn)精細化管理，結(jié)合開門教育整頓征集群眾意見建議，重點加強農(nóng)村集鎮(zhèn)和小區(qū)周邊停車治理，加強交通擁堵治理，實現(xiàn)“交通健康指數(shù)”保持全國同類城市第一方陣。暢通高素質(zhì)人才落戶渠道。

3．提升窗口服務(wù)水平。深化“放管服”改革，推進市縣兩級政務(wù)服務(wù)管理部門機構(gòu)改革，全面推行公安政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)一受理行政審批事項，有序推進市縣公安政務(wù)服務(wù)管理部門集中審批部分行政審批事項，實體化運行縣級公安機關(guān)政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)；推動可集中受理審批服務(wù)事項進駐市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心，最大限度梳理下放一批高頻服務(wù)事項至基層派出所窗口。

（三）加強隊伍建設(shè)，實施能力提升行動

1．強化黨建統(tǒng)領(lǐng)。實施黨建“紅色引擎421計劃”，抓好紅色教育、引領(lǐng)、幫扶、典型“四驅(qū)動”，基層“紅色堡壘”、全警“廉政紅線”“兩提升”和黨建引領(lǐng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展“一實現(xiàn)”計劃。嚴格貫徹落實《常州市公安局黨委關(guān)于落實全面從嚴管黨治警主體責(zé)任和集體領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)民主決策工作規(guī)范（試行）》，實體化運作市縣兩級公安機關(guān)全面從嚴管黨治警辦公室。嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行“第一議題”“四個在一線”等制度，創(chuàng)建一批具有戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的黨員突擊隊、黨員先鋒崗；推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整理順市區(qū)分局、各派出所黨組織隸屬關(guān)系。

2．創(chuàng)新群眾工作。升級“常州公安全媒體傳播平臺”“常州公安向您報告”等品牌，做優(yōu)《龍城警視》《治安播報》等專題專欄，擴大社會宣傳陣地覆蓋面，進一步傳遞正能量，和諧警民關(guān)系。依托融媒體平臺，深化開門教育整頓措施，廣泛征集意見建議，加強警民溝通聯(lián)系。推進社會動員體系建設(shè)，實施民警“進群入圈”工程，創(chuàng)新增設(shè)電商平臺“平安共建”模塊，建立網(wǎng)約、外賣、寄遞業(yè)相關(guān)警民微信群，持續(xù)推進“見義勇為進網(wǎng)格”“警航聯(lián)盟”等活動。

3．推進能力提升。實施“雄鷹”計劃，發(fā)現(xiàn)儲備優(yōu)秀年輕干部，建立培養(yǎng)鍛煉、選拔使用和考核管理全鏈條機制，培養(yǎng)引進實戰(zhàn)型、專業(yè)型高水平人才，持續(xù)提升市局中層、基層科級干部中年輕干部占比。創(chuàng)新完善科學(xué)、規(guī)范、常態(tài)的全警實戰(zhàn)訓(xùn)練體系，建立全警練兵考核競賽工作機制，辦優(yōu)辦精“兩講座、兩講壇”；各轄市局、分局年內(nèi)落實相對固定的訓(xùn)練基地，組織派出所領(lǐng)導(dǎo)班子集中輪訓(xùn)、新任所長集中培訓(xùn)，推行民警每天鍛煉30分鐘，全警體能達標率不低于85%。

三、工作措施

（一）落實“三亮”

1．亮崗位身份。參照市作風(fēng)辦下發(fā)樣式，組織各單位制作全市公安機關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)督牌、二維碼，以處（科）室為單元亮出崗位身份，接受服務(wù)對象監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

2．亮工作舉措。組織各單位對照市局行動計劃，結(jié)合工作職能，完善本單位作風(fēng)建設(shè)工作措施，明確推進計劃、責(zé)任部門、責(zé)任人員，向全警和主要服務(wù)對象公開。

3．亮監(jiān)督渠道。匯總各單位舉報電話、郵箱，整理后組織進一步公示公開，讓監(jiān)督渠道更加暢通，監(jiān)督成效更加顯著。

（二）深化“四查”

1．深化對照檢查。組織各單位主動排查梳理在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾方面存在的突出問題，列出問題清單，制定整改措施。

2．深化常態(tài)巡查。按照《常州市公安局全面從嚴管黨治警監(jiān)督檢查工作制度》，每兩月開展一次暗訪，不定期開展明察。制定《2021年度全員平時考核督查評分規(guī)則》及單位、部門全員平時考核綜合績效考評辦法，完善全警月、季、年考核體系鏈條，不斷完善隊伍日常管理。

3．深化重點督查。堅持問題導(dǎo)向，緊盯全市“啄木鳥”行動、第三方暗訪、“網(wǎng)上民調(diào)”、“作風(fēng)評議”等渠道反饋問題，結(jié)合教育整頓征集、民意監(jiān)測、信訪投訴等工作征集意見建議，及時組織制定整改措施，針對群眾關(guān)注度高、時效性強的熱點問題專題督辦，疑難問題掛牌督辦，加強過程管控，強化整改落實，對整改情況組織“回頭看”。

4．深化責(zé)任追查。聚焦貫徹黨中央重大決策部署、履職盡責(zé)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護、聯(lián)系服務(wù)群眾、為基層減負等方面存在的形式主義、官僚主義突出問題，聚焦涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上不作為、慢作為、假作為、亂作為造成惡劣影響的，或者問題整改不落實、表面整改、敷衍整改、假裝整改甚至不整改的情況，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（三）迎接“五評”

1．迎接現(xiàn)場測評。組織對“亮崗位身份”工作的先期評查，規(guī)范管理職責(zé)、監(jiān)督渠道、評價標準，大力推廣“好差評”模式，有效解決處（科）室“中梗阻”現(xiàn)象，解決非窗口工作人員監(jiān)督難、評價難問題。

2．迎接重點研評。加強與“政風(fēng)熱線”工作組對接，及時掌握對“政風(fēng)熱線”欄目曝光和“12345”平臺重點研評內(nèi)容，落實問題辦理，抓好督查督辦，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

3．迎接定期講評。落實每月全面從嚴管黨治警聯(lián)席會議機制，認真學(xué)習(xí)貫徹全市作風(fēng)建設(shè)大會和全市公安機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會會議精神，結(jié)合市作風(fēng)建設(shè)專班（專班辦公室）工作會議研判全局動態(tài)動向，進一步開展公安隊伍三級研判和風(fēng)險隱患滾動排查，深化推進公安作風(fēng)建設(shè)工作。

4．迎接網(wǎng)上民評。廣泛開展警民懇談、警營開放等活動，在“平安常州”“常州公安微警務(wù)”等媒體開設(shè)專欄，公開公安機關(guān)主要職責(zé)，加大惠企利民措施、反詐宣傳、安防提示、好人好事、英模事跡等內(nèi)容宣傳，先期征集意見建議，努力營造“公安知民，民知公安”的良好氛圍。

5．迎接年度考評。結(jié)合全市作風(fēng)建設(shè)年度考評工作，將作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容納入公安綜合績效考核項目，強化內(nèi)部日?？己?。扎實開展報告工作、走訪企業(yè)、警民互動、征求意見、展示形象、回訪群眾、自查自糾等活動，進一步提升社會公眾的安全感和滿意度，全力迎接市作風(fēng)建設(shè)年度考評。

四、工作要求

一是落實責(zé)任。各單位主要負責(zé)人要切實履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”責(zé)任，按照市局統(tǒng)一部署，分級負責(zé)，抓好落實。各轄市局、分局和業(yè)務(wù)警種要加強對基層監(jiān)督指導(dǎo)，形成橫向到邊、縱向到底，全方位、立體式的作風(fēng)建設(shè)工作格局。市局全面從嚴管黨治警工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全面從嚴管黨治警聯(lián)席會議各成員單位及各牽頭部門，要對照職責(zé)分工，各司其職、各負其責(zé)、形成合力，推動作風(fēng)建設(shè)各項目標任務(wù)落到實處、取得實效。

二是加強統(tǒng)籌。各單位要緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和公安隊伍教育整頓，明確專人專責(zé)，強化自查自糾，切實加大隊伍整肅力度，加強日常教育考核管理，打造風(fēng)清氣正的警營環(huán)境。要堅持黨建統(tǒng)攬，以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機，通過專題研討、主題宣講、警示教育、特色活動等載體，將作風(fēng)建設(shè)與全市中心大局、公安重點工作和本單位重點任務(wù)相融相促，統(tǒng)籌推進，確保實效。

三是濃厚氛圍。各單位要充分利用公安隊伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育，加強對作風(fēng)建設(shè)有關(guān)政策宣講解讀，努力營造全警實干擔(dān)當(dāng)比作風(fēng)、爭先進位優(yōu)作風(fēng)、清正廉潔抓作風(fēng)的濃厚氛圍。要廣泛利用電視、廣播、報刊、公安新媒體矩陣等載體，加強正面宣傳，全力展示常州公安創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)發(fā)展的良好形象。要加強日常作風(fēng)建設(shè)信息報送，市局將定期編發(fā)簡報、專報。

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