常州市工商聯(lián)：

貴單位提出的《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》提案收悉，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部、檢察院等部門的會(huì)辦答復(fù)，現(xiàn)將主辦意見答復(fù)如下：

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)營造法治化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量的重要職責(zé)。我局及相關(guān)部門始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，聚力市委、市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略，立足“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，綜合運(yùn)用法治方式和法治手段，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引領(lǐng)作用和經(jīng)營主體能動(dòng)作用，全力落實(shí)民營企業(yè)合規(guī)全過程服務(wù)，助力打造全國最優(yōu)法治化營商環(huán)境城市，為全面打造“國際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

根據(jù)民營企業(yè)合規(guī)需求，與相關(guān)部門一起全力為民營企業(yè)合規(guī)提供法律服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理，積極助推民營企業(yè)健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。重點(diǎn)將會(huì)同市檢察院、市統(tǒng)戰(zhàn)部等部門抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、加大建設(shè)投入，多層次強(qiáng)化合規(guī)服務(wù)支撐

（一）打造合規(guī)服務(wù)平臺(tái)

協(xié)力打造企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進(jìn)中心。會(huì)同市中級(jí)法院、市檢察院、民革常州市委、市工商聯(lián)、常州大學(xué)史良法學(xué)院、市律師協(xié)會(huì)等單位，建立企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進(jìn)中心，組建企業(yè)合規(guī)研究院等專業(yè)組織團(tuán)隊(duì)，共同開展企業(yè)合規(guī)相關(guān)研究，推動(dòng)合規(guī)實(shí)踐與理論研究的深度融合，為構(gòu)建企業(yè)合規(guī)改革大格局提供理論支撐、智力支持和人才保障。依托“企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進(jìn)中心”，會(huì)同檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門共同為企業(yè)合規(guī)建設(shè)提供法治服務(wù)。研發(fā)企業(yè)合規(guī)建設(shè)的啟動(dòng)、建設(shè)、評(píng)價(jià)、宣傳等功能，為企業(yè)提供“法治體檢”、合規(guī)指引、聯(lián)絡(luò)窗口等法治產(chǎn)品。提檔升級(jí)全國首家非公經(jīng)濟(jì)全生命周期法治護(hù)航中心服務(wù)功能。推動(dòng)“小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中心”等社會(huì)組織提供公益法律服務(wù)。

（二）研發(fā)合規(guī)服務(wù)軟件

中國貿(mào)促會(huì)商法中心與常州貿(mào)促會(huì)等8家單位簽訂了共建企業(yè)合規(guī)師培訓(xùn)示范基地協(xié)議，江蘇首家合規(guī)師培訓(xùn)示范基地也落戶常州，依托示范基地平臺(tái)，研發(fā)企業(yè)合規(guī)服務(wù)軟件，打造企業(yè)合規(guī)服務(wù)信息平臺(tái)，完善第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。

（三）強(qiáng)化合規(guī)服務(wù)支撐

市司法局、市律協(xié)響應(yīng)“建設(shè)新能源之都”號(hào)召，及時(shí)出臺(tái)了“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，為新能源企業(yè)合規(guī)管理、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類型以及項(xiàng)目融資、股權(quán)融資、融資租賃、并購重組等全過程提供“一攬子”法律服務(wù)解決方案。接下來，將在進(jìn)一步提升“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，借助承接省司法廳《全面推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)研究》法治科研項(xiàng)目契機(jī)，聚集力量為合規(guī)建設(shè)、優(yōu)化法治營商環(huán)境提供智力支撐。

二、豐富渠道載體，全方位開展企業(yè)合規(guī)普法

（一）找準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好合規(guī)普法安排

充分發(fā)揮市企業(yè)合規(guī)普法講師團(tuán)作用，將企業(yè)合規(guī)建設(shè)法治宣傳列入年度法治宣傳教育重點(diǎn)工作和年度普法依法治理聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。以“春風(fēng)行動(dòng)”“法企同行”“安全生產(chǎn)督查”“節(jié)能宣傳周”“企業(yè)合規(guī)講堂”等活動(dòng)為載體，圍繞深化企業(yè)合規(guī)建設(shè)、防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，廣泛開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員和員工的普法教育。通過“法治直播間”進(jìn)駐微信公眾號(hào)、抖音等視頻平臺(tái)，方便企業(yè)員工“掌上學(xué)”“隨時(shí)學(xué)”“互動(dòng)學(xué)”。

（二）開發(fā)普法課程，提升合規(guī)普法效能

組織開展“推動(dòng)合規(guī)經(jīng)營，助力高質(zhì)量發(fā)展”系列講座，引導(dǎo)更多企業(yè)參與合規(guī)改革、樹立合規(guī)經(jīng)營理念。舉辦“常州市新能源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)培訓(xùn)班”等企業(yè)合規(guī)講座，讓企業(yè)切身感受到一流法治營商環(huán)境帶來的獲得感、幸福感、歸屬感。組織開發(fā)企業(yè)合規(guī)專題課程，研發(fā)合規(guī)法律服務(wù)產(chǎn)品。將指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)內(nèi)容納入第二輪民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬工程”培訓(xùn)課程，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家提升對(duì)企業(yè)合規(guī)工作的認(rèn)識(shí)。圍繞企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合普法講師團(tuán)成員特長(zhǎng)，組織編寫普法宣傳資料、錄制線上普法課程等，常態(tài)化開展法治講座等企業(yè)經(jīng)營管理人員喜聞樂見的合規(guī)普法活動(dòng)。

（三）健全普法類別，覆蓋各行各業(yè)需求

充分發(fā)揮典型案例生動(dòng)形象接地氣的特點(diǎn)，針對(duì)各行業(yè)常見的合規(guī)共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展行業(yè)普法教育，有效提升企業(yè)合規(guī)工作效率，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。通過以案說法、法治宣講、主題宣傳、法律咨詢等企業(yè)易于接受的方式，強(qiáng)化涉企法律法規(guī)和重大政策宣傳，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍合規(guī)管理知識(shí)的普及。重點(diǎn)普及有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)用工、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用、稅務(wù)管理、數(shù)據(jù)保護(hù)等與經(jīng)營主體關(guān)系密切的法律法規(guī)知識(shí)。

三、加強(qiáng)法治體檢，寬領(lǐng)域排查企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）重點(diǎn)打造“1+N”核心體檢體系

通過打造“1+N”核心體檢體系開展民營企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)?！?”指一個(gè)實(shí)體化市級(jí)法治體檢中心，負(fù)責(zé)制定全市企業(yè)法治體檢工作計(jì)劃，包括基礎(chǔ)法治檢查和專項(xiàng)法治檢查計(jì)劃。中心與律師咨詢、法律援助、公證服務(wù)等同平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，法律顧問現(xiàn)場(chǎng)“問診”，法律專家診所定時(shí)“開診”，形成“前臺(tái)咨詢、后臺(tái)辦理、中心主管、多方協(xié)力”的一站式服務(wù)機(jī)制?！癗”指通過法治體檢中心，由司法行政機(jī)關(guān)牽頭、總工會(huì)和工商聯(lián)組織、相關(guān)主管部門配合，委托律師、基層法律服務(wù)工作者、公職律師以及專業(yè)技術(shù)人員組成的法律服務(wù)團(tuán)，通過實(shí)地走訪、微信通聯(lián)、視頻會(huì)議等方式，了解企業(yè)法律服務(wù)需求，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提示法律風(fēng)險(xiǎn)，助力民營企業(yè)及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，合法合規(guī)經(jīng)營，帶動(dòng)面上更多民營企業(yè)積極開展、參與法治體檢。

（二）分層分級(jí)開展法治體檢服務(wù)

“法治體檢”活動(dòng)可以幫助企業(yè)排查合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)體檢情況，指導(dǎo)企業(yè)健全合規(guī)管理機(jī)制，提高防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。確定“體檢項(xiàng)目”，把法治體檢納入法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)清單，針對(duì)園區(qū)企業(yè)在用工管理、安全生產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境管理、合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)稅管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)《法治體檢信息采集表》。查出“病灶原因”，采取坐堂問診、集中會(huì)診、外出巡診等辦法，為企業(yè)發(fā)展把脈問診。開好“對(duì)癥藥方”，專家組在信息收集、分析對(duì)比后，提出風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成整改建議，并組織“回頭看”，推動(dòng)企業(yè)整改到位。推廣“未病預(yù)防”，編寫企業(yè)用工糾紛法律服務(wù)手冊(cè)，匯編指導(dǎo)案例，拍攝法治體檢系列普法視頻在中心播放，使更多企業(yè)認(rèn)識(shí)到法治保障在經(jīng)營全程的重要性。

（三）閉環(huán)接入專項(xiàng)法治體檢結(jié)果評(píng)價(jià)

優(yōu)效能，體檢結(jié)果不僅作為企業(yè)合規(guī)建設(shè)依據(jù)，還通過分析研判，收集本轄區(qū)企業(yè)法律需求，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)決策、法律風(fēng)險(xiǎn)防控、法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要參考。優(yōu)機(jī)制，由“灌注式”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎貞?yīng)式”服務(wù)，有需求時(shí)把優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)“送進(jìn)門”，日常時(shí)做到“不上門、不擾企”，切實(shí)滿足企業(yè)法治需求，推動(dòng)法治體檢成為全市性、有影響的企業(yè)服務(wù)工作。優(yōu)作風(fēng)，對(duì)專家團(tuán)采用“體檢數(shù)量+用人單位滿意度”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)分后給予工作補(bǔ)貼；采取評(píng)先評(píng)優(yōu)等辦法，對(duì)專家組成員給予肯定。

簽發(fā)人：陳躍峰

經(jīng)辦人：楊 炯

聯(lián)系電話：85681628

常州市司法局

2024年9月11日

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