根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月10日至10月16日，市委第六巡察組對常州市生態(tài)環(huán)境局黨組進行了巡察，并延伸了解了常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局、常州市金壇生態(tài)環(huán)境局、常州市武進生態(tài)環(huán)境局、常州高新區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局、常州市天寧生態(tài)環(huán)境局、常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局及常州市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開區(qū)分局情況。2023年11月23日，市委第六巡察組向市生態(tài)環(huán)境局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改組織領導情況

市生態(tài)環(huán)境局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實中央巡視工作方針和省委、市委對于巡視巡察工作部署要求，以高度的政治責任和使命擔當履行好巡察整改主體責任。成立市局巡察整改工作領導小組，局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、副局長任副組長，加強對巡察整改工作的領導、統(tǒng)籌和監(jiān)督。領導小組下設辦公室，成員由各業(yè)務部門、各下屬單位主要負責人組成，辦公室設在機關黨委，負責巡察整改的督促落實。黨組書記切實履行整改“第一責任人”職責，親自抓整改措施的制定，并將巡察整改工作融入局年度重點目標中，每月督查任務推進情況；其他班子成員履行“一崗雙責”，抓好分管領域問題的整改工作，以上率下，上下聯(lián)動。

市生態(tài)環(huán)境局黨組召開專題會議研究整改工作，排查“病癥”、查找“病因”，對于巡察組反饋意見中提及的12個類別32個方面問題，逐條分析，分解責任，制訂了115條整改措施，明確牽頭領導、牽頭部門、參與部門和整改時限。市生態(tài)環(huán)境局黨組于2023年12月20日召開了市委巡察整改專題民主生活會，圍繞巡察反饋的問題剖析思想根源，指出存在思想政治理論學習不夠深入、為民服務宗旨意識不夠牢固、落實全面從嚴治黨不夠剛硬、黨的全面建設工作不夠有力等方面的原因，并圍繞查找出的問題和原因，嚴肅認真地進行批評和自我批評，把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，見人見事見思想，經(jīng)受了一次很好的黨內(nèi)政治生活洗禮，為整改奠定了堅實的思想基礎。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計17個問題已整改完成。

1.關于落實意識形態(tài)工作責任制問題。一是落實意識形態(tài)責任制。將專題研究意識形態(tài)工作納入局黨組會的重要議題，專題聽取市局2023年度意識形態(tài)工作匯報，專題研究意識形態(tài)工作1次，專題學習中國共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)絡行為規(guī)定。在系統(tǒng)內(nèi)黨務紀檢干部培訓班上將意識形態(tài)作為重要學習內(nèi)容納入議程。舉辦一期意識形態(tài)培訓班，邀請專家專題講授意識形態(tài)方面的內(nèi)容。將意識形態(tài)內(nèi)容列入市局微信公眾平臺“每日一學”欄目，引導黨員干部開展個人自學。二是積極開展媒體宣傳。先后組織媒體集中采訪128次；在省級以上報刊刊發(fā)常州生態(tài)環(huán)境專稿50余篇，學習強國、中國環(huán)境APP等新媒體平臺累計錄用稿件250余篇，常州電視臺、常州日報等市級主流媒體發(fā)稿190余篇。三是強化輿論引導。嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任，營造良好的輿論氛圍，配合做好執(zhí)法、督查案例曝光和信息公開等工作，緊抓住監(jiān)測、報送、回應關鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點敏感問題的輿論引導。四是提升網(wǎng)絡安全風險防范能力。完成辦公系統(tǒng)、國發(fā)污染源監(jiān)控系統(tǒng)國產(chǎn)化操作系統(tǒng)的替代，開展上線試運行工作；完成機房維保及堡壘機采購，著手實施安全策略優(yōu)化。

2.關于推動環(huán)境突出問題整改問題。制定《常州市大氣環(huán)境質(zhì)量“首季爭優(yōu)”專項行動工作方案》，推動相關行業(yè)整治，鞏固前期整治成效。完成中天鋼鐵、東方特鋼全流程超低排放改造及評估監(jiān)測公示；督促常州綠色動力環(huán)保熱電有限公司按要求管理。

3.關于行政審批管理問題。一是積極落實“一網(wǎng)通辦”要求。已實現(xiàn)建設項目環(huán)評審批業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流。強化行政審批服務工作，建立審批事項一次性告知書并在窗口發(fā)放，嚴格落實“一次性告知”工作要求。二是加強排污許可與執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動。開展火電、鋼鐵、污水處理、環(huán)境治理業(yè)等重點行業(yè)排污許可現(xiàn)場或非現(xiàn)場清單式檢查，12月份以來，非現(xiàn)場清單式檢查350余家，涉及50余個行業(yè)，進一步提高了清單式檢查覆蓋面；加強排污許可證執(zhí)行報告抽查復核力度，12月份以來，抽查復核200余家次，累計抽查復核數(shù)量占總數(shù)35%。

4.關于“四風”問題。一是落實基層減負要求。嚴格按照年度發(fā)文計劃，定期調(diào)度發(fā)文情況，不切實際、內(nèi)容空洞的文件一律不發(fā)，做到正式文件格式規(guī)范、文風樸實、文字簡練、操作性強，減少不必要的專項簡報，嚴格控制發(fā)文數(shù)量，2023年較2022年發(fā)文減少3.7%（行政許可類文件除外），今年1-4月保持去年同期水平。落實局重要會議制度，印發(fā)進一步完善市生態(tài)環(huán)境局會議制度，精簡各類會議活動，工作內(nèi)容相同或相近的會議，能合并召開的一律合并召開，能夠以視頻形式召開的一律召開視頻會議。二是強化廉政風險防控。督促全系統(tǒng)各單位重新修訂完成2024年度《廉政風險防控手冊》。充分運用“第一種形態(tài)”，對相關責任人進行提醒談話。三是改進工作作風。組織學習習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的重要講話和指示批示精神，全面排查過度留痕等形式主義，明確業(yè)務負責人為第一責任人，加強對執(zhí)法人員的教育和管理，執(zhí)法活動中做到嚴謹、規(guī)范、務實，切實減少形式主義問題的發(fā)生。在秋季秸稈及垃圾禁燒巡查過程中，充分運用藍天衛(wèi)士、無人機等科技手段，提高執(zhí)法效率。

5.關于工程項目審核問題。一是強化建章立制。會同財政部門聯(lián)合出臺《關于進一步加強生態(tài)環(huán)境保護項目和資金管理的通知》，從制度層面強化對資金和項目的監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護專項資金及項目管理制度，從項目申報、立項審核、項目入庫、資金分配、組織實施、績效評價等方面全方位完善工作機制。二是加強審核把關。溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同溧陽市財政局已收回相應補助資金。同時，溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按專項資金管理相關要求，組織職能部門開展相關政策文件的貫徹學習，進一步提高了強化項目管理嚴肅性和自覺性。三是完善跟蹤管理。武進生態(tài)環(huán)境局會同武進區(qū)財政局已按比例收回補助資金。武進生態(tài)環(huán)境局按要求組織相關職能部門參加了省廳資金項目申報管理培訓活動，并根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局要求，對區(qū)域內(nèi)獲補項目資金執(zhí)行情況、項目建設情況進行了及時調(diào)度和跟蹤管理，強化了績效管理，提高了資金使用效益。

6.關于專項資金使用管理問題。一是加強調(diào)度檢查。根據(jù)中央、省及市生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理要求，會同市財政部門堅持定期調(diào)度資金執(zhí)行情況，督促各板塊規(guī)范專項資金使用管理；會同局機關各業(yè)務處室對近三年市生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目合同款額撥付合規(guī)性進行逐項排查，截止2023年底，所有項目年度應付款執(zhí)行率均為100%。聯(lián)合市財政局委托第三方機構(gòu)對2022年度各類專項資金使用情況進行了抽查檢查，對存在問題進行了交辦并督促完成整改落實。組織相關直屬單位學習《市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》等規(guī)章制度，進一步明確了資金使用范圍和管理要求。二是嚴格落實規(guī)章制度。相關直屬生態(tài)環(huán)境局會同同級財政部門對上述企業(yè)補助資金進行收繳，同時加強各類生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理要求的學習，加大項目單位環(huán)境信用狀況審核力度，確保不再出現(xiàn)類似問題。市局紀檢組對相關責任人進行了問責。三是規(guī)范資金申報管理。會同市財政局對新北區(qū)、武進區(qū)及天寧區(qū)補助資金進行收繳，并由市財政局上交到了省財政廳。各直屬生態(tài)環(huán)境部門和同級財政部門結(jié)合各類生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理要求，加大了對擬補項目單位環(huán)境信用狀況審核力度，同時要求項目申報單位必須作出書面承諾。

7.關于項目資金使用績效問題。一是制定管理辦法。制訂《常州市生態(tài)環(huán)境局部門預算績效管理實施辦法》，明確預算績效管理對象、原則和分工，全面實施預算績效事前、事中、事后全過程管理。二是加大檢查力度。溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和財政部門針對未及時撥付項目加大了督查檢查力度，目前項目單位已完成了項目驗收及審計工作，涉及資金已全部撥付到位。三是加強項目指導。溧陽生態(tài)環(huán)境部門會同同級財政部門主動與項目單位強化對項目建設指導，項目建設達已到撥付條件，涉及資金均已支付到位。四是做好對上協(xié)調(diào)工作。通過協(xié)調(diào)，涉及資金已于2023年2月由省財政收回統(tǒng)籌安排。自2023年以來，通過組織參加中央、省生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目申報培訓會議，各板塊、平臺公司及項目單位向上爭取資金的積極性和主動性明顯增強，2023年度向上爭取資金8.59億元，與上年度相比，增幅38%，位居全省第二。上級各類專項資金下達后，及時按照專項資金管理規(guī)定及“三重一大”要求完成分配和下達工作，并督促各責任單位加快推進項目建設，加強專項資金管理，確保專項資金使用規(guī)范高效。

8.關于招標采購制度執(zhí)行問題。一是規(guī)范采購行為。修訂印發(fā)《常州市生態(tài)環(huán)境局自行采購管理辦法》，強化內(nèi)控機制，嚴格審核把關，提升政府采購管理的嚴肅性和合規(guī)性。二是加強內(nèi)控機制建設。制定單位內(nèi)部采購制度，嚴格遵守相關采購規(guī)定。三是嚴格執(zhí)行制度規(guī)定。2024年項目采購嚴格執(zhí)行《江蘇省2024年政府集中采購目錄及標準》，對屬于政府采購的項目嚴格執(zhí)行政府采購程序。

9.關于合同管理執(zhí)行問題。一是嚴格落實規(guī)章制度。對照《政府采購法》《政府采購招投標法》《政府購買服務管理辦法》等管理要求，細化了采購管理工作分工和流程，提升了政府招投標管理的意識和能力水平，嚴格執(zhí)行政府采購合同公示等各項管理規(guī)定。二是進行“舉一反三”。2023年10月印發(fā)《關于加強常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心合同管理的補充規(guī)定》，并根據(jù)文件要求，對大額資金項目合同開展專項排查梳理。三是加強與供應商的協(xié)調(diào)。積極與供應商單位做好溝通協(xié)調(diào)，已按程序在采購管理系統(tǒng)中完成了相關9個項目合同公示工作。

10.關于財經(jīng)紀律執(zhí)行問題。一是強化預決算管理。出臺了《關于加強基層單位財務管理的意見》，進一步規(guī)范基層單位預、決算編制及公開行為，強化預算執(zhí)行力。二是完善監(jiān)控中心預算管理措施。印發(fā)《常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心關于進一步加強預算管理的通知》，2023年市監(jiān)控中心部門預算執(zhí)行率近100%。三是強化預算執(zhí)行管理，按預算執(zhí)行和績效管理要求，做好項目跟蹤管理。四是規(guī)范資金績效管理。制訂出臺了《常州市生態(tài)環(huán)境局部門預算績效管理實施辦法》（常環(huán)規(guī)財〔2024〕1號），明確預算績效管理對象、原則和分工，全面實施預算績效事前、事中、事后全過程管理。

11.關于廉政風險防控問題。一是開展專項排查，強化廉政教育。結(jié)合全市環(huán)境執(zhí)法隊伍冬季整訓、市監(jiān)控中心科室總結(jié)述職大會等開展廉政警示教育。二是監(jiān)督內(nèi)控制度執(zhí)行，結(jié)合《廉政風險手冊》重新修訂，督促各條線各板塊根據(jù)業(yè)務特點認真進行排查，以制度形式筑牢廉政防線。三是對直屬單位開展廉政風險專項檢查，聽取工作匯報并查看《項目評估專家遴選管理辦法》《講課、評審專家費支付管理辦法》等管理規(guī)定。四是充實機關紀委工作力量，印發(fā)《中共常州市生態(tài)環(huán)境局黨組關于加強全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨風廉政建設工作的實施意見》，明確機關紀委機構(gòu)及人員設置，要求各基層黨組織配強配齊紀檢隊伍力量。舉辦年度全系統(tǒng)黨務紀檢干部培訓班，對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的案件做詳細剖析和解讀，提高黨員干部廉政意識。

12.關于執(zhí)行黨組織議事決策規(guī)則問題。完善黨組決策規(guī)則。修訂完成《市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》，完善黨組決策規(guī)則，嚴格按要求規(guī)范執(zhí)行會議程序和記錄要求，做到真實、全面記錄，每次會議均形成會議紀要。

13.關于基礎工作問題。一是開展專項檢查。結(jié)合年度黨建考核，對系統(tǒng)內(nèi)基層黨組織黨建工作完成情況及黨員積分制考核進行專項檢查，充分運用系統(tǒng)內(nèi)黨組織標準化規(guī)范化建設成果，健全組織體系，對發(fā)揮組織堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用起到積極的效果。二是進行查漏補缺。結(jié)合省廳主題教育專項抽查、年底黨建指標考核檢查等，對基層黨支部“一本通”記錄情況開展檢查，對不符合要求的進行查漏補缺，并將檢查結(jié)果作為黨建考核等次排名的重要依據(jù)。

14.關于黨的組織生活規(guī)范問題。一是提升民主生活會質(zhì)量。將黨員干部的業(yè)務工作開展情況、黨建與業(yè)務融合情況作為市委巡察專題民主生活會、主題教育專題民主生活會談心談話的重點內(nèi)容，提醒督促各相關人員針對重點工作增強談心談話的廣度和深度。民主生活會前對黨組班子和班子個人對照檢查材料強化審核，要求批評和相互批評的“辣味”十足。二是督促班子成員參加所在支部組織生活。市局黨組班子成員以黨員身份參加所在支部的學習并開展談心談話，市局機關黨委對相關記錄進行抽查。

15.關于年輕干部選配問題。健全年輕干部選、育、管、用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的全鏈條機制，目前全系統(tǒng)85后科級干部有4人，其中90后科級干部1人，去年底新增科級后備的“90”后正股干部2名。分批次掛職、輪崗年輕干部，促進干部快速成長，已統(tǒng)籌謀劃科級年輕干部的配備使用。

16.關于選人用人規(guī)范性問題。一是強化分析研判。組織全系統(tǒng)兩級黨組織深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，牢記干部選拔任用的有關條件、程序和要求，杜絕出現(xiàn)不規(guī)范行為。2023年底結(jié)合年度綜合考核對全系統(tǒng)各單位班子建設情況進行全覆蓋調(diào)研，了解分析班子運行現(xiàn)狀，為后期黨組決策提供基礎信息。市局黨組每批次調(diào)整干部之前均帶頭做到充分調(diào)研，并主動征求紀檢部門意見。二是依規(guī)開展招聘。2024年按市人社局要求，組織上報直屬事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘6個崗位設置，年內(nèi)配合市人社局統(tǒng)一完成招聘。三是嚴格執(zhí)行制度。對少數(shù)5年以上在同一崗位工作人員謀劃輪崗計劃，并按計劃實施；嚴格執(zhí)行干部試用期制度，巡察以來，未出現(xiàn)違反規(guī)定行為，并將持續(xù)遵守相關規(guī)定。四是嚴格干部監(jiān)督。巡察以來，干部調(diào)整均征求紀檢監(jiān)察部門意見，做到一人不漏；引導督促直屬局做好股級干部任用監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)不規(guī)范行為。

17.關于巡察審計整改效果鞏固深化問題。一是組織對2017年巡察反饋4個問題整改成效進行“回頭看”。二是將中央八項規(guī)定精神及系統(tǒng)內(nèi)違紀違法案件典型案例納入市局黨組會、機關黨委會、基層黨支部“三會一課”的重要教育內(nèi)容，做到廉政警示教育全覆蓋，創(chuàng)建了清廉向上美好和諧的工作氛圍。三是完善財務管理制度，加強對應收賬款的清理和催收。

（二）按計劃持續(xù)推進的整改事項

以下15個問題正在整改過程中（含基本完成的問題），仍需深化整改。

1.關于統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境建設問題。一是堅持“第一議題”制度。結(jié)合主題教育，召開6次市局黨組會、4次市局黨組理論學習中心組學習；利用市局微信公眾號等平臺做好個人自學，全面加強對習近平生態(tài)文明思想、長江大保護、太湖綜合治理等方面內(nèi)容的系統(tǒng)學習。發(fā)揮牽頭抓總作用，采取周調(diào)度、月調(diào)度等方式定期對下屬黨組織進行督查督辦，促進思想理論學習入腦入心。將長江大保護、太湖綜合治理等工作推進情況納入攻堅辦督查督辦內(nèi)容，下一步對推進不力、進展滯后的地區(qū)，進行通報、約談。二是實施生態(tài)文明建設規(guī)劃。2023年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于命名第七批生態(tài)文明建設示范區(qū)的公告》，常州市被授予國家生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號。編制完成《常州市“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2023-2035年）》，并由市政府辦公室印發(fā)。根據(jù)省環(huán)保督察反饋問題整改方案，各轄市區(qū)已全部編制完成生態(tài)環(huán)境基礎設施建設三年行動計劃。三是推進“危污亂散低”綜合治理。按照《常州市“危污亂散低”綜合治理三年行動計劃》，排定年度工作任務，并將完成情況納入市對區(qū)年度高質(zhì)量考核體系；強化市“危污亂散低”專項治理工作機制，繼續(xù)從相關市級機關抽調(diào)人員實體化辦公；將4+5+7整治任務進行分解，明確牽頭部門和責任地區(qū)。下一步將配合發(fā)改、工信等部門推動動力電池回收利用體系建設，推動溧陽杰成環(huán)保新能源動力電池循環(huán)利用項目加快建設進度。四是充分發(fā)揮市攻堅辦協(xié)調(diào)推進作用。會同住建、城管等部門，根據(jù)大氣管控要求，開展聯(lián)合督查，狠抓揚塵管控，下一步將推動落實建筑工地“六個百分百”管控要求，加強餐飲油煙凈化設施清洗維護指導，強化在線監(jiān)控。

2.關于運用新發(fā)展理念協(xié)調(diào)推進生態(tài)保護問題。一是統(tǒng)籌推進工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源等減排項目，指導新北區(qū)等地區(qū)探索開展排污總量指標的跨類別平衡。下一步指導各地積極推進治污減排工程的規(guī)劃和落實，加快開展工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源等減排項目的總量指標核算入庫。二是加大部門聯(lián)合推進力度。會同市工信、城管、應急管理等部門，加大督查推進，強化執(zhí)法檢查，每周在《常州新聞》欄目定期曝光，壓實工作責任。制定印發(fā)《2024年度生態(tài)綠城目標任務書》，將生態(tài)綠城建設納入“全面推進美麗常州建設”考核體系。三是提升技術人才能力。完成2024年下屬事業(yè)單位公開招聘工作，公開招聘6人，其中碩士研究生5人；2023年12月，全局10人通過無人機操作培訓考核持證，利用無人機飛航、走航監(jiān)測等手段，對國控站點周邊及污染高值區(qū)域進行檢查，編制了飛航、走航檢查清單。四是停止執(zhí)行原有的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作評價辦法。五是搭建政銀企溝通橋梁。成功召開“政銀協(xié)同、治太護綠”常州市高質(zhì)量發(fā)展金環(huán)對接會，14個重大項目現(xiàn)場簽約，完成授信額度100億元，全省首個“環(huán)基貸”落地常州，進一步幫助企業(yè)減輕融資負擔、激發(fā)活力。聯(lián)合江南銀行在全省率先推出專屬綠色金融產(chǎn)品——“環(huán)信融”，貸款額度達2000萬元，首批47家企業(yè)納入“環(huán)信融”項目庫。EOD項目實現(xiàn)“零”的突破，溧陽高新區(qū)水生態(tài)品質(zhì)提升與綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展EOD項目成功入選省項目庫。

3.關于服務高質(zhì)量發(fā)展問題。一是印發(fā)《關于印發(fā)常州市生態(tài)環(huán)境局關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施的通知》（常環(huán)〔2024〕7號），從項目審批、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)保服務等多舉措推動優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實各項惠企政策要求，為省市級重大項目建立“服務信息卡”，跟蹤調(diào)度審批全過程，有效保障項目落地。在每月固定時間開展企業(yè)接待日活動的基礎上，2023年組織新能源企業(yè)、合成生物企業(yè)專場接待活動，獲企業(yè)良好反響。持續(xù)提高“企業(yè)環(huán)保接待日”活動工作質(zhì)量，2024年開始全年至少開展4次以上專題企業(yè)環(huán)保接待日活動。二是扎實推進十大專項行動。系統(tǒng)梳理生態(tài)環(huán)境基礎設施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目等重點減排項目，加強對結(jié)構(gòu)減排、工程減排等項目總量減排測算指導，提高排污總量指標收儲量。下一步繼續(xù)指導各地開展總量減排測算，結(jié)合各地開展的各類治污減排項目及“危污亂散低”綜合治理項目，進一步拓展收儲空間，挖掘減排潛力，做大排污總量指標儲備庫。三是扎實推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。2023年常州市當年度全部治氣工程已完成。每月底前開展重點斷面預警監(jiān)測工作，落實專人監(jiān)控全市水質(zhì)自動站及手工監(jiān)測數(shù)據(jù)異常超標情況，及時發(fā)布預警信息，并督促屬地開展溯源排查，及時調(diào)處。四是持續(xù)做好監(jiān)控數(shù)據(jù)歸集。2023年11月以來對10個市控水質(zhì)自動站進行巡查，并督促運維單位及時反饋整改到位。實時歸集全市114個水質(zhì)自動站及72個大氣自動站數(shù)據(jù)；初步組建了固定污染源非現(xiàn)場監(jiān)管在線數(shù)據(jù)研判小組。

4.關于防范化解生態(tài)環(huán)境風險問題。一是強化企業(yè)環(huán)境安全責任制和環(huán)境防控體系建設。已制定《常州市生態(tài)環(huán)境安全與應急管理“強基提能”三年行動計劃》，要求企業(yè)完善環(huán)境安全責任“三落實三必須”機制，切實落實環(huán)境安全主體責任。已制定《常州市突發(fā)環(huán)境事件隱患排查方案》，對重點園區(qū)和企業(yè)開展隱患排查整治，切實推動隱患問題整改。提升環(huán)境應急基礎設施建設，通過“找空間、定方案、抓演練”，形成“一園一策一圖”、“一河一策一圖”?，F(xiàn)已完成7條重點河流和3家重點園區(qū)的突發(fā)水污染三級防控體系建設。下一步將繼續(xù)推進環(huán)境應急基礎設施建設，按時序進度完成9條重點河流和1家重點園區(qū)的突發(fā)水污染三級防控體系建設。二是督促相關轄市區(qū)加快危廢治理項目建設。鐘樓區(qū)江蘇恒源活性炭有限公司已于2024年2月2日已發(fā)證；江蘇瑞孚金屬有限公司（鋁灰渣利用處置項目）已于2023年12月已發(fā)證。已督促武進區(qū)完成危廢減量化。三是強化環(huán)評審批與安全審查工作銜接。對涉及重點監(jiān)管危化品、高危工藝等風險高、情況復雜的項目，在立項前開展安全、環(huán)保聯(lián)合預審，互通安評、環(huán)評信息。2023年聯(lián)合會審86件，信息移送402條。下一步將繼續(xù)落實《生態(tài)環(huán)境保護與安全生產(chǎn)工作聯(lián)動機制》，強化部門合力；開展項目聯(lián)合審查，加強信息互通，按照《常州市安全生產(chǎn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作方案（試行）》等文件要求與應急等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

5.關于行業(yè)監(jiān)管問題。一是完成常州市環(huán)評第三方機構(gòu)專項整治工作，對注冊在本市的48家環(huán)評機構(gòu)逐一進行現(xiàn)場核查，針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題要求環(huán)評機構(gòu)立行立改，2023年組織兩次環(huán)評單位業(yè)務培訓，2023年內(nèi)全市共完成五次環(huán)評文件復查復核，并對檢查中存在問題的9家環(huán)評機構(gòu)和9名環(huán)評工程師采取信用記分處理。2024年已完成2次環(huán)評文件復查復核，并對檢查中存在問題的3家環(huán)評機構(gòu)和3名環(huán)評工程師采取信用記分處理。后續(xù)繼續(xù)常態(tài)化開展環(huán)評文件復查復核及環(huán)評機構(gòu)業(yè)務培訓工作，保持環(huán)評機構(gòu)監(jiān)管高壓態(tài)勢。印發(fā)《市生態(tài)環(huán)境局關于加強環(huán)評機構(gòu)管理工作的通知》（常環(huán)環(huán)評〔2024〕3號），明確相關要求，提升環(huán)評制度的公信力和有效性，營造良好的營商環(huán)境。二是加強對第三方機構(gòu)的監(jiān)管。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展第三方環(huán)境檢測機構(gòu)調(diào)研，形成《常州市社會監(jiān)測機構(gòu)從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動調(diào)研報告》；下達開展“開展主城區(qū)大氣污染排放企業(yè)雙隨機執(zhí)法監(jiān)測”任務，提高執(zhí)法監(jiān)測比例；2023年12月，本部共編制執(zhí)法報告87份，出具數(shù)據(jù)439個，均為自行監(jiān)測。5月以來，每月組織對委外的支流支浜和排污口監(jiān)測服務等重點項目，采用密碼樣、標準樣品等質(zhì)控措施對第三方監(jiān)測機構(gòu)開展市級質(zhì)控檢查。三是與市信用辦、市市場監(jiān)管局組織會議協(xié)商對接對第三方機構(gòu)監(jiān)管工作，與市信用辦形成對環(huán)評工程師和編制人員參保記錄信息聯(lián)合檢查機制，加大對第三方機構(gòu)弄虛作假行為的曝光力度。組織異地專家組對我市登記注冊的24家社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)全覆蓋開展質(zhì)量檢查和評估。下一步擬制定《關于加強環(huán)評機構(gòu)管理工作的通知》，進一步強化環(huán)評機構(gòu)內(nèi)部文件質(zhì)量控制，壓實編制主持人質(zhì)量責任。開展末位抽查機制，并對違法違規(guī)行為進行嚴肅查處。2月底前對查出的監(jiān)測不規(guī)范行為正式發(fā)文通報。四是加強評估專家管理。制定《項目評估專家遴選管理辦法》（常環(huán)推〔2023〕6號），下一步擬進一步規(guī)范評估專家遴選程序，加強專家日常管理。

6.關于生態(tài)環(huán)境治理問題。一是加強環(huán)境基礎設施建設。會同各轄市區(qū)積極推動生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，主動做好對上協(xié)調(diào)工作，努力為各項目單位爭取“環(huán)保貸”“環(huán)基貸”及特別國債等金融政策支持，加快補齊本地區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施短板。下一步將全力推進今年需完成整改的2項央督整改任務，16項省督整改任務有序落實整改。二是推動水環(huán)境問題治理。長蕩湖生態(tài)前置庫、污泥捕獲槽區(qū)域清淤18.37萬方，鰱鳙魚增殖放流750萬尾，完成滆湖退田還湖2.38平方公里、滆湖生態(tài)清淤工程235萬方，長蕩湖涑瀆水源地、滆湖應急水源地水質(zhì)在2023年逐月水質(zhì)監(jiān)測中均達標?！耙缓右徊摺狈诸愓瘟英躅愔Я髦т?，連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，100條支浜已完成消劣整治任務。2023年全市共計新增完成127個行政村生活污水治理，全市農(nóng)村生活污水治理率達70.3%。三是推進大氣環(huán)境治理。加大對各類治氣工程的推進力度，2024年764項治氣工程，通過扎實的減排量推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。下一步將持續(xù)推進大氣環(huán)境治理，加大對各類治氣工程的推進力度，定期調(diào)度進展，摸排堵點難點，針對性解決問題。四是持續(xù)開展高風險遺留地塊排查。下一步將持續(xù)加快對高風險遺留地塊開展全面排查，摸清現(xiàn)狀，清除殘留物料和污染物，消除風險隱患。五是推進一般工業(yè)固體廢物收運體系建設。已完成新北區(qū)3個智能化設施投放。下一步將繼續(xù)依托江蘇省固體廢物管理信息系統(tǒng)開展一般工業(yè)固體廢物申報，繼續(xù)推進轄市、區(qū)一般工業(yè)固體廢物收運體系建設。六是加強清潔生產(chǎn)工作管理力度。全市范圍內(nèi)推廣使用強制性清潔生產(chǎn)審核管理電子系統(tǒng),清潔生產(chǎn)合同簽訂、中期報告評估、驗收等環(huán)節(jié)具體內(nèi)容和時間節(jié)點全部實現(xiàn)網(wǎng)上操作，公開透明；對2022年通過驗收的強審報告進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報并要求整改；組織全市清潔生產(chǎn)服務機構(gòu)參加業(yè)務培訓。下一步將繼續(xù)對2023年通過驗收的強審報告進行抽查，按照時間節(jié)點推進2024年強制性強制性清潔生產(chǎn)審核工作，對全市開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)和服務機構(gòu)進行培訓。

7.關于監(jiān)管執(zhí)法問題。一是完善執(zhí)法工作流程。明確執(zhí)法工作職責，已草擬《全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作流程》和《全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作人員管理辦法》，正在征求意見中。組織開展全市環(huán)境執(zhí)法隊伍冬季整訓，加強培訓，進一步提升執(zhí)法能力，提升隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力。下一步將修改完善《執(zhí)法工作流程》和《人員管理辦法》，優(yōu)化執(zhí)法力量配置。根據(jù)培訓計劃組織開展全市執(zhí)法隊伍培訓。二是嚴格執(zhí)行案件辦理程序。按照《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》履行案件辦理，已在案卷質(zhì)量管理系統(tǒng)設置辦案用時提醒；從輕、減輕、免罰案件，嚴格按照《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》和省廳《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》執(zhí)行。對日常發(fā)現(xiàn)的行政處罰案件問題立即督促完善改正。開展全系統(tǒng)《行政復議法》學習講座，組織憲法日普法活動，出臺《常州市生態(tài)環(huán)境局行政復議答復和行政應訴工作規(guī)定》。下一步將針對市局集體討論案件，嚴格履行案件辦理程序，防止超期；開展依法行政能力培訓，提升說理式執(zhí)法能力，壓減全市生態(tài)環(huán)境領域復議訴訟案件數(shù)量。三是制定完善辦案流程。組織開展全市執(zhí)法稽查并完成問題通報；開展案卷制作，系統(tǒng)填報等法制培訓，提高辦案水平；對疑難案件提前請法律顧問、公安等介入；加強大案要案、典型案例辦理，查處嚴重環(huán)境違法行為。2023年向公安機關移送并立案偵辦20起環(huán)境污染犯罪案件，較2022年上升33%；發(fā)布常州市2023年十大典型案例及六批次12件執(zhí)法典型案例，1件典型案例入選中國環(huán)境，4件典型案例入選江蘇省典型案例。下一步將完善辦案流程，強化分級審核；加強大案要案、典型案例辦理，查處嚴重環(huán)境違法行為，強化行刑銜接，做到應移盡移；加大典型案例宣傳，擴大影響力和提高震懾力。

8.關于監(jiān)測服務保障問題。提升監(jiān)測服務保障能力，2023年外借人員返崗共8人，僅2023年12月市監(jiān)控中心共編制執(zhí)法報告87份，出具439個監(jiān)測數(shù)據(jù)；完成輻射監(jiān)測儀器設備采購招標；印發(fā)《常州市生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測預案及區(qū)域聯(lián)動機制（試行）》并開始試運行。下一步將以基層監(jiān)測機構(gòu)規(guī)范化建設工作為契機，提高人員在崗率；加強執(zhí)法監(jiān)測履職，提高執(zhí)法監(jiān)測比例。

9.關于為民助企舉措問題。一是加強信訪調(diào)處。已組織各直屬局對信訪問題全面梳理，對重點信訪加強督查。下一步將對百丈工業(yè)園區(qū)相關重點企業(yè)開展重點整治提升，對排查發(fā)現(xiàn)的問題實施分類整治，源頭治理。同時將舉一反三，強化重點信訪督查，落實好信訪源頭治理各項舉措，努力壓降重復信訪。二是完善咨詢服務體系。完善線下、網(wǎng)絡、電話等全方位、多層面的咨詢服務體系。通過給建設單位的一封公開信等方式積極宣傳，根據(jù)企業(yè)需求開展惠企幫扶活動，做到“無事不擾，有求必應”，加大對小微企業(yè)的幫扶力度。三是科學合理配置執(zhí)法資源。目前已全面推行非現(xiàn)場、低介入執(zhí)法，實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，做到有案必查、無事不擾，組織培訓，提升服務企業(yè)的力度。四是促進作風轉(zhuǎn)變。召開全系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議，對全系統(tǒng)各條線各板塊的作風建設情況進行摸底排查，提升群眾滿意度。

10.關于作風效能提升問題。一是加強對基層的指導。嚴格按照《常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員基層黨建工作掛鉤聯(lián)系制度》要求，市局黨組成員結(jié)合主題教育調(diào)研工作深入一線開展調(diào)研，對企業(yè)、基層單位等進行面對面指導幫助。召開主題教育調(diào)研成果交流會，完成調(diào)研報告7篇。圍繞年底考核等工作，列席掛鉤單位的巡察整改專題民主生活會和主題教育專題民主生活會；局機關各處室結(jié)合大氣、水、執(zhí)法等重難點工作，推進安排現(xiàn)場指導20人次。二是嚴格履職盡責。認真落實《政府采購法》《政府購買服務管理辦法》等管理規(guī)定，加強政策文件宣貫力度；會同市財政部門開展聯(lián)動督查檢查，對2022年度各級專項資金項目開展抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行交辦，確保資金使用安全高效；進一步規(guī)范內(nèi)部采購管理，修訂完善《常州市生態(tài)環(huán)境局自行采購管理辦法》，按“三重一大”管理要求，規(guī)范內(nèi)部采購流程，杜絕超范圍采購等問題發(fā)生。三是加強機關作風建設檢查。市局黨組班子成員聯(lián)合市局級機關紀委，在元旦、春節(jié)、五一等節(jié)假日期間，對系統(tǒng)工作人員遵守工作紀律情況進行抽查和現(xiàn)場檢查，通過微信工作群提醒全體黨員干部嚴格遵守紀律。采取“第一種形態(tài)”進行提醒談話。

11.關于全面從嚴治黨主體責任傳導問題。一是落實全面從嚴治黨主體責任。召開1次局黨組會專題聽取全面從嚴治黨工作情況匯報，舉行1次全系統(tǒng)全面從嚴治黨工作推進會。參加市級機關黨組織書記抓基層黨建述職評議考核會議，2023年底向上級書面報告全面從嚴治黨工作情況。組織開展系統(tǒng)內(nèi)基層黨支部書記述職，并將述職質(zhì)量納入黨建紀檢工作考核。召開2024年度全系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議，將系統(tǒng)內(nèi)違紀違法案件作為全系統(tǒng)全面從嚴治黨大會的典型案例進行剖析。印發(fā)《2024年全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴治黨工作要點》《常州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)督體系建設試點工作方案》等文件。下一步預計于7月份舉辦年度黨務紀檢干部培訓班。二是強化對違紀違法案件的剖析。在主題教育、市委巡察反饋意見整改整治暨全面從嚴治黨工作推進會、2023年度全系統(tǒng)務虛會、全系統(tǒng)黨務紀檢干部培訓班上，分別對系統(tǒng)內(nèi)違紀違法案件典型案例進行剖析和提醒。采取“第一種形態(tài)”對責任人進行提醒談話；對市委巡察問題整改的相關部門和責任人進行提醒談話。下一步在2024年下半年全系統(tǒng)全面從嚴治黨會議上剖析系統(tǒng)內(nèi)違紀違法案件，在局黨組會、全系統(tǒng)會議上及時通報提醒。三是加強信息公開。市監(jiān)控中心部分內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整獲市委編辦批復（常編辦〔2023〕74號）并對全體干部職工公開。根據(jù)主題教育要求，對照“五個聚焦”，梳理形成市監(jiān)控中心班子成員問題清單共20條并上報局機關黨委，召開主題教育專題民主生活會。下一步將繼續(xù)加強決策、執(zhí)行、結(jié)果信息公開，持續(xù)強化領導班子建設。四是加強領導班子建設，領導帶頭發(fā)揮好表率作用。加強職工職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)教育，凝聚職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。完善績效獎勵、評先評優(yōu)等考核辦法。五是開展情況摸排。對照省廳《關于進一步規(guī)范全系統(tǒng)工作人員與第三方環(huán)保服務機構(gòu)有關行為的若干規(guī)定（試行）》，對系統(tǒng)內(nèi)所有干部職工進行摸排。下一步將根據(jù)摸排情況，采取相應措施，杜絕相關情況發(fā)生。六是完善黨風廉政建設工作制度。修訂《中共常州市生態(tài)環(huán)境局黨組關于加強全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨風廉政建設工作的實施意見》《廉政防控手冊》等黨風廉政建設工作文件，扎緊制度樊籠。在主題教育、市委巡察反饋意見整改整治暨全面從嚴治黨工作推進會、2023年度全系統(tǒng)務虛會、黨務紀檢干部培訓班上，對系統(tǒng)內(nèi)違紀違法案件典型案例進行剖析和提醒。下一步結(jié)合黨紀學習教育，常態(tài)化開展警示教育，對重點案件中反映出來的廉政風險點進行深入剖析，舉一反三。

12.關于領導班子建設問題。一是增強班子開拓創(chuàng)新意識。市局黨組認真落實市委、市政府和省廳黨組的決策部署，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力推進生態(tài)中軸建設，在高質(zhì)量邁入“萬億之城”的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新進位。二是積極申報專項資金補助。充分梳理2024年擬實施長江流域生態(tài)保護和修復項目，根據(jù)《省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步篩選上報2024年度長江流域生態(tài)保護和修復工程項目的通知》（蘇環(huán)便函〔2024〕456號）要求，聯(lián)合市財政局推薦申報項目。三是積極向上協(xié)調(diào)開展新孟河調(diào)水工作，調(diào)水期間，加強沿線重點水體的水質(zhì)跟蹤監(jiān)測工作。四是調(diào)整優(yōu)化班子成員分工。印發(fā)《關于調(diào)整部分局領導工作分工的通知》（常環(huán)黨〔2024〕號），對班子成員分工進行優(yōu)化和調(diào)整，充分發(fā)揮每位成員特長和優(yōu)勢，工作推動更加有力，工作實效明顯增強。五是分解年度深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務。印發(fā)《2024年度全面推進美麗常州建設工作方案》（常生態(tài)委〔2024〕1號），明確市級部門工作職責，統(tǒng)籌各方資源，合力攻堅；對各轄市區(qū)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)年度目標任務完成情況強化考核，壓緊壓實板塊責任。

13.關于黨建引領問題。一是加強先進經(jīng)驗學習。結(jié)合市局機關黨委季度會議，開展黨務規(guī)范和先進經(jīng)驗學習。3月參加省廳第一次片區(qū)黨建（紀檢）工作交流會，積極向黨建工作開展經(jīng)驗足、亮點多的部門單位學習。配齊配強化全系統(tǒng)黨務紀檢干部，制定《常州市生態(tài)環(huán)境局機關黨建“三級七崗”責任清單指引（試行）》《常州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)專職黨務（紀檢）工作者管理規(guī)定（試行）》，進一步完善黨建組織架構(gòu)。下半年根據(jù)省廳部署組織參加省廳片區(qū)黨建（紀檢）工作交流會。二是強化“常小環(huán)”品牌宣傳。“常小環(huán)”作為常州生態(tài)環(huán)境IP形象“代言人”參與宣傳活動，助推《常州生態(tài)環(huán)境全景手冊》發(fā)布，并在常州生態(tài)環(huán)境微信公眾號上發(fā)起了“和常小環(huán)一起打卡常州‘生態(tài)名片’”系列線上活動。近年來陸續(xù)推出常小環(huán)微信表情包，帶動更多市民成為綠色健康生活的倡導者和踐行者。三是結(jié)合年度工作計劃，召開黨建與業(yè)務融合合作討論會，進一步加大工作力度。凝聚市“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設中涉及生態(tài)環(huán)保重點項目單位的工作合力，切實推動“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設生態(tài)環(huán)保工作高質(zhì)高效運行。四是開展系統(tǒng)“黨員示范崗”創(chuàng)建。結(jié)合省廳、市局基層黨支部分類達標要求和年度黨建工作要點開展“黨員示范崗”創(chuàng)建，引導黨員做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。

14.關于干部職工引育管理問題。一是豐富人才引進渠道。通過招聘、從基層選任、聯(lián)合市委組織部選調(diào)、調(diào)任等方式加大人才引育力度。今年，已安排事業(yè)單位招聘6人，公務員招錄10人，均按市組織人社部門統(tǒng)一招聘程序有序進行。下一步計劃從基層選任1-2人、調(diào)任1-2人也在計劃安排中。二是加大環(huán)保專業(yè)技術培訓。已組織相關業(yè)務條線對環(huán)保專業(yè)技術列入2024年培訓計劃，并組織有序?qū)嵤?。三是出臺社會化用工管理制度。制定《關于規(guī)范全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)社會化用工管理實施辦法》，下一步將進一步加強對全系統(tǒng)社會化人員的規(guī)范管理。四是積極向上協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題。貫徹落實三項機制，加大全系統(tǒng)先進典型選樹，今年以來，1人被推薦全國最美基層環(huán)保人候選，1個家庭被推薦全國最美家庭候選；靈活執(zhí)行干部能上能下政策。下一步將繼續(xù)貫徹落實局出臺的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下等三項機制，增強干部職工歸屬感、認同感。

15.關于環(huán)保督察問題持續(xù)整改問題。一是推動中海油涂料公司高標準完成涉磷行業(yè)整治。目前該企業(yè)已完成整治。二是完善信訪“回頭看”等機制。對重復信訪問題，要求各直屬局開展“回頭看”檢查，壓降信訪總量壓降重復信訪。目前正在制定信訪督辦制度。三是加強環(huán)評機構(gòu)考核結(jié)果運用。對失信記分較多、環(huán)評工程師變動頻繁、環(huán)評文件編制數(shù)量明顯超出能力范圍的環(huán)評機構(gòu)加大靶向監(jiān)管力度，對部、省通報的環(huán)評機構(gòu)，全年環(huán)評文件質(zhì)量抽查不少于2次。要求年內(nèi)檢查過程中存在編制質(zhì)量問題的環(huán)評編制負責人現(xiàn)場參加技術培訓。印發(fā)《市生態(tài)環(huán)境局關于加強環(huán)評機構(gòu)管理工作的通知》（常環(huán)環(huán)評〔2024〕3號），進一步規(guī)范環(huán)評機構(gòu)和從業(yè)人員管理。在市局網(wǎng)站設置專欄，將在常環(huán)評機構(gòu)基本情況、抽查復核情況及評議質(zhì)量結(jié)果等予以公開，方便建設單位擇優(yōu)選取。

三、下一步全面推進整改計劃

下一步，市局黨組將認真貫徹落實市委巡察整改工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。

（一）落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學習、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促系統(tǒng)內(nèi)各級黨組織班子和班子成員牢固樹立全面從嚴治黨主體責任意識、切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任，聚焦主業(yè)主責、履行監(jiān)督職責，抓早抓小，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（二）堅持常抓不懈，確保反饋意見落實到位。堅持目標不變、力度不減，緊扣市委巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還未整改到位的15個問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位；對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。

（三）加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結(jié)合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構(gòu)建作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨員干部作風轉(zhuǎn)變和推動全市生態(tài)環(huán)境工作穩(wěn)健發(fā)展的過程。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0519-85682780；電子郵箱：czsthjjgjw@163.com。

附件：1. 中共常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

          2. 中共常州市金壇生態(tài)環(huán)境局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

          3. 中共常州市武進生態(tài)環(huán)境局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

          4. 中共常州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

          5. 中共常州市天寧生態(tài)環(huán)境黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

          6. 中共常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

          7. 中共常州市生態(tài)環(huán)境局常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

中共常州市生態(tài)環(huán)境局黨組

2024年6月12日

附件1

中共常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第一巡察組于2023年9月25日至10月13日對常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局開展了巡察，2023年11月23日反饋了巡察情況，客觀中肯、實事求是地指出了29個具體問題。局黨組高度重視，照單全收、迅速行動，把巡察整改作為一項重大政治任務，以高度的政治自覺做好巡察后半篇文章。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改組織領導情況

（一）加強領導，高度重視。成立了以黨組書記、局長為組長、其他班子成員為副組長、相關科室（單位）負責人為成員的巡察整改工作領導小組，強化巡察整改工作的組織領導和協(xié)調(diào)推進。先后召開推進會、專題民主生活會，聚焦問題、深刻剖析，全面部署、扎實推進巡察整改工作。

（二）精心謀劃，壓實責任。針對巡察反饋的29個具體問題，逐條逐項進行剖析，明確了71條整改措施、牽頭領導、責任部門和整改時限，嚴格做到“六個逐一”，即逐一對照檢查、逐一明確目標、逐一落實責任、逐一建立臺賬、逐一整改落實、逐一對賬銷號，確保整改工作有據(jù)可依、有賬可查。

（三）上下聯(lián)動，合力推進。黨組書記、局長認真履行“第一責任人”責任，將整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召開黨組（擴大）會議，專題研究部署巡察整改工作，經(jīng)常過問、及時掌握整改工作進展情況。其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，切實加強對分管整改工作的督促把關，通過常態(tài)化的督辦督導，倒逼整改工作進度，形成了各司其職、各負其責，上下聯(lián)動、合力推進的工作機制。

（四）統(tǒng)籌結(jié)合，立行立改。堅持立行立改、真抓實改、應改盡改，注重在“三個結(jié)合”上做文章，即把巡察整改工作與當前各項重點工作緊密結(jié)合，與主題教育成果緊密結(jié)合，與落實全面從嚴治黨和作風建設緊密結(jié)合。對照整改方案和清單，堅決做到即知即改、立行立改。對相對復雜、涉及面廣、需要時間整改的，明確整改目標，強化跟蹤督辦，確保整改事項件件有落實、事事有回音。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計18個問題已整改完成。

1.關于生態(tài)環(huán)境謀劃問題。一是溧陽市政府辦公室于2023年12月19日發(fā)文，出臺《溧陽市生態(tài)環(huán)境基礎設施建設三年行動計劃（2023-2025年）》，明確建設目標、具體任務及保障措施。二是溧陽經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評已通過省評估中心組織的專家評審，目前待省廳審核批準。

2.關于藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅問題。一是全面提升空氣質(zhì)量，2023年PM2.5濃度為31微克/立方，同比下降6.1%，絕對值在常州市各轄市區(qū)第一，改善率位列省、市第一。優(yōu)良率為79.2%，同比下降1.1個百分點，優(yōu)良率位列常州市各轄市區(qū)常州市第一。二是通過降負荷、控濃度等措施，嚴格控制弘博熱電污染物減排管控。2023年底完成金峰水泥9條線SCR超低排放改造，富春江環(huán)保熱電SCR脫硝改造，完成356家餐飲油煙整治項目“回頭看”。三是2023年完成省控站點1公里范圍內(nèi)7家汽修單位整治，完成5個加油站三次回收工作。

3.關于案件處理質(zhì)量，執(zhí)法精細化問題。一是全面梳理被通報的案件存在問題，結(jié)合相關典型案例組織全體執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓，總結(jié)案件辦理中遇到的經(jīng)驗教訓，不斷完善自身的執(zhí)法能力和水平。二是嚴格執(zhí)法操作規(guī)程，確保執(zhí)法人員在現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集等環(huán)節(jié)嚴格做到證據(jù)充分、確鑿，執(zhí)法行為規(guī)范、公正。三是完善案件會商會審參加人員、會議流程等制度，進一步規(guī)范集體討論、自由裁量、案卷歸檔制度。

4.關于聯(lián)動協(xié)調(diào)機制問題。強化部門聯(lián)動，2023年以來共聯(lián)合交通、應急、水利、衛(wèi)健、資規(guī)等部門開展8批次跨部門聯(lián)合檢查，共對轄區(qū)內(nèi)汽修、碼頭、污水處理廠、自然保護地等204個檢查主體進行聯(lián)合雙隨機檢查。

5.關于安全隱患作業(yè)問題。一是全面開展設備和車輛等隱患排查，將安全生產(chǎn)工作與主題教育結(jié)合，深刻汲取反面典型案例教訓，強化全體職工安全生產(chǎn)意識。二是為執(zhí)法所和監(jiān)控分中心配備必要防護用品，完善安全防范措施。

6.關于日常隊伍管理問題。一是加強作風建設，嚴抓工作紀律，完善上下班制度和請銷假制度，強化通勤、值班等情況抽查。二是開展談心談話及民主評議活動，強化考核評價激勵導向作用，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。三是進一步規(guī)范完善黑臭水體整治工作審核、驗收流程，對已完成整治的黑臭水體開展跟蹤監(jiān)測情況。

7.關于形式主義問題。一是日常工作加強對一線執(zhí)法人員執(zhí)法抽查，督促嚴格落實執(zhí)法工作要求。二是召開執(zhí)法支部黨員大會，深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神，夯實執(zhí)法人員切實解決環(huán)境問題的理想信念。

8.關于信訪辦理質(zhì)量問題。一是規(guī)范信訪投訴調(diào)處工作，2023年度共受理并調(diào)處各類環(huán)境信訪592件，越級到省級及以上環(huán)境信訪70件，同比下降14.63%，辦結(jié)率均為100%。二是召開環(huán)境信訪工作專題會議，重點分析2023年度環(huán)境信訪工作存在不足，進一步明確規(guī)范的信訪調(diào)處流程。

9.關于檔案管理制度問題。一是健全和完善檔案管理工作規(guī)章制度，制定出臺《常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局檔案管理工作制度》。二是全面梳理行政管理、行政處罰、項目審批、資金管理等方面檔案，并按規(guī)范分批進行歸檔，做到應歸盡歸。對2020年以來行政管理、行政處罰、項目審批、資金管理等方面檔案進行規(guī)范歸檔，做到應歸盡歸。

10.關于環(huán)保服務機構(gòu)監(jiān)管問題。一是配合省廳、常州市局每季度的環(huán)評文件編制質(zhì)量復核抽查。完成對7家環(huán)評單位8個項目環(huán)評編制質(zhì)量的抽查復核工作。二是對環(huán)評文件編制質(zhì)量復核抽查中不合格的1家環(huán)評單位和1位環(huán)評工程師下達了扣分處理決定，對其他環(huán)評單位進行了情況通報，以此倒逼環(huán)評單位提高編制質(zhì)量，更好地為企業(yè)項目服務。

11.關于為企服務解難問題。一是制定年度調(diào)研計劃，局黨組成員下到基層開展調(diào)查研究工作，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護工作實際，集體研學、潛心自學、交流研討，完成調(diào)研報告6篇。二是完善正面清單動態(tài)管理機制，目前已有32家企業(yè)列入正面清單。利用用電監(jiān)控、無人機、在線監(jiān)控等高科技手段開展精準執(zhí)法，2024年開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查72次；強化執(zhí)法幫扶服務，傾聽企業(yè)訴求，開展“體檢式”檢查，加強涉企行政檢查工作。落實“綠色護航  ‘環(huán)’企無憂”優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，深入基層了解企業(yè)綠色發(fā)展過程中的問題，并幫助解決實際困難。三是簡化審批流程，推行“不見面評估、不見面審批”。主動謀劃、超前服務，幫助小微企業(yè)項目迅速落地，全面提供環(huán)保法律法規(guī)政策咨詢和項目指導，全力做好環(huán)保參謀，不斷提升環(huán)評審批滿意度。2023年審批項目149個，2024年截至5月已審批項目63個。

12.關于財務管理問題。一是嚴格按照《常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局財務管理辦法》，對食堂及相關慰問費用規(guī)范化管理，嚴格辦公耗材的更換申請、驗收等程序。二是嚴格執(zhí)行《關于印發(fā)市級機關事業(yè)單位考試、評審（鑒定）、講課等勞務費統(tǒng)一發(fā)放標準的通知》（常財行〔2020〕3號），規(guī)范專家評審費用支出。

13.關于固定資產(chǎn)管理問題。一是按要求對科室資產(chǎn)進行規(guī)范管理。二是制定固定資產(chǎn)入賬標準，將1000元以上符合條件的固定資產(chǎn)入賬。按照分類管理標準，將相關資產(chǎn)計入相應類別。三是完善相關資料收集，將對應的采購批準、合同、發(fā)票、收貨單等相關資料錄入云系統(tǒng)。

14.關于招標、采購問題。一是嚴格按照《常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局政府采購內(nèi)控管理規(guī)定》（常溧環(huán)〔2021〕27號）等相關規(guī)定，對2023年已發(fā)包項目開展自查，對尚未發(fā)包項目進一步規(guī)范采購流程。二是規(guī)范項目招投標資料歸檔工作，已完成招投標項目資料梳理并歸檔。

15.關于執(zhí)行議事決策規(guī)則問題。一是嚴格落實“三重一大”決策制度，規(guī)范決策行為，嚴格遵守議事決策規(guī)則。二是始終堅持 “第一議題” 制度，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，不斷積累理論功底。三是突出局黨組會議的議事職責，嚴格按照規(guī)定確定列席人員。

16.關于組織生活嚴肅性問題。一是結(jié)合主題教育，抓實各支部“三會一課”制度，配齊學習資料，對支部黨建工作情況進行督促檢查。二是黨組召開市委巡察整改專題民主生活會和主題教育專題民主生活會，各支部召開組織生活會，民主生活會、組織生活會均按要求準備對照檢視材料，開展自我批評和相互批評，取得良好成效。

17.關于干部隊伍建設問題。一是以“三定”方案為基礎，按照“一專多能”要求，建立完善中層以下人員輪崗交流工作機制。2024年4月輪崗交流中層干部9名。二是嚴格執(zhí)行《常州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)鼓勵激勵實施辦法》《常州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)容錯糾錯實施辦法》，把干部的管理使用與考核結(jié)果緊密掛鉤，結(jié)合群眾公認、重視基層的導向，優(yōu)化考核工作。2024年上半年，提拔中層干部5名，晉崗聘用事業(yè)單位干部3名。

18.關于考核機制問題。一是在常州市局指導下，嚴格按照考核要求開展人事考核工作。二是增強考核工作透明度，對年度考核結(jié)果進行公示。

（二）按計劃持續(xù)推進的整改事項

截至目前，共計11個問題正在整改過程中（含基本完成整改、整改取得明顯成效的問題），仍需進一步深化整改措施。

1.關于理論學習研究問題。一是按照中心組學習制度的要求，對黨組中心組學習作出制度安排，嚴格落實第一責任人、直接責任人、學習秘書的工作職責，保證中心組學習有效開展。健全領學促學制度，做到學習有專題、討論有重點、發(fā)言有質(zhì)量。嚴格監(jiān)督考核，理論學習情況納入班子述職述廉、民主生活會重要內(nèi)容。二是把嚴格落實“第一議題”制度作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。局領導班子成員每月通過黨組會、黨組理論學習中心組等方式進行集中學習，讀原著學原文悟原理。三是局黨總支書記以“準確把握‘三個務必’的深刻內(nèi)涵”為主題開展集體黨課，為全體黨員干部如何扛牢使命擔當、走好新時代趕考路提供指引。組織全體干部職工觀看重大革命題材電影《覓渡》和愛國主義題材電影《單聲》，學習常州三杰精神、激發(fā)愛國熱情、凝聚奮進力量。下一步將嚴格執(zhí)行黨組理論學習中心組學習制度相關要求，嚴格落實“第一議題”制度，成為常態(tài)化學習機制，確保理論學習學以致用，指導工作實踐。

2.關于碧水保衛(wèi)戰(zhàn)問題。一是已出臺《溧陽市水環(huán)境綜合治理三年行動方案（2023-2025）》（溧政辦發(fā)〔2023〕31號），統(tǒng)籌推進水環(huán)境綜合整治。高新區(qū)已對施太圩河沿線入河雨水管網(wǎng)進行排查，并完成河道清淤。2024年成立河流水質(zhì)提升工作專班，制定《溧陽市河流水質(zhì)提升專項行動工作方案》，繼續(xù)加大資金投入，重點圍繞建成區(qū)、農(nóng)村生活污水收集處理，工業(yè)污水分質(zhì)分類處理，農(nóng)田退水、養(yǎng)殖尾水治理等工程項目推進落實。二是出臺《溧陽市國省考斷面水質(zhì)“保Ⅲ爭Ⅱ”百日攻堅專項行動方案》（溧政辦發(fā)〔2023〕47號），推動全市水環(huán)境百日攻堅專項行動，2023年國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例100%，2023年完成15條劣Ⅴ類支流支浜消劣整治任務。2024年國省考斷面水質(zhì)“保Ⅲ爭Ⅱ”百日攻堅專項行動方案正在編制中。三是溧陽市花園污水處理廠擴建工程目前已完成工程量的80%；長蕩湖濕地公園鳥類觀測站項目目前正在建設中。下一步將統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設和長效管理，著力解決雨污混流、生活污水收集不到位等問題。督促高新區(qū)推進施太圩河沿線入河雨水管網(wǎng)進行排查及雨水排口整治。推動潘家壩、山前橋重點斷面水質(zhì)提升、環(huán)境基礎設施建設等工作，完成溧陽市花園污水處理廠擴建工程和長蕩湖濕地公園鳥類觀測站項目建設。

3.關于危廢治理問題。一是要求全市汽修行業(yè)嚴格落實危廢管理要求，規(guī)范危險廢物貯存和處置。已會同市交運局，排定2024年聯(lián)合檢查計劃，目前已結(jié)合“雙隨機”檢查逐步開展。二是有機廢棄物處置中心項目已開工建設。三是2023年11月，完成宜巷化工原廠址地塊土壤及地下水風險管控方案的編制。目前正在申請中央財政資金,下一步準備開展工程管控。下一步將會同交通部門開展環(huán)境規(guī)范化管理培訓和專項執(zhí)法檢查，推進有機廢棄物處置中心項目建設進度，督促社渚鎮(zhèn)政府完成宜巷化工原廠址地塊土壤及地下水風險管控工程。

4.關于非現(xiàn)場執(zhí)法力度問題。一是全面梳理溧陽市重點排污單位在線監(jiān)控安裝情況，督促應裝企業(yè)盡快安裝在線設備并聯(lián)網(wǎng)。二是2023年以來，采用非現(xiàn)場監(jiān)管等方式立案查處環(huán)境違法行為20起。下一步將持續(xù)開展重點排污單位自動監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，切實提升非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管處罰案件比例。

5.關于環(huán)境自主監(jiān)測水平問題。一是對照標準化建設要求，確定監(jiān)測能力擴展項目，購置儀器和試劑、開展方法驗證。二是宣貫學習質(zhì)量管理要求，參加省中心組織的質(zhì)量管理培訓，規(guī)范質(zhì)量工作流程。下一步將采取有效措施，切實提升自主監(jiān)測比例。對監(jiān)測人員開展質(zhì)量管理培訓，進一步規(guī)范工作流程。

6.關于安全監(jiān)管方面環(huán)境風險隱患排查和整治問題。一是結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點，邀請相關行業(yè)和部門專家開展專題培訓，提升環(huán)境安全監(jiān)管能力和環(huán)境應急能力。組織開展應急演練、案件警示等教育活動，提升企業(yè)環(huán)境風險防范意識。2024年1月會同應急部門對4個使用?；纷鳛樵系捻椖块_展聯(lián)合會審，對企業(yè)提出相關安全管理要求。壓實生態(tài)環(huán)境領域安全生態(tài)責任，強化隱蔽角落環(huán)境風險隱患的排查。二是原綢繆精細化工園剩余2家高風險地塊已完成采樣及調(diào)查報告編制，目前調(diào)查單位正在進行內(nèi)部審核，下一步將督促土壤污染狀況調(diào)查報告加快完成專家評審。

7.關于專項資金管理問題。一是持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護項目資金爭取力度，加強申報服務指導，2023年成功申報中央資金項目2個、省級生態(tài)環(huán)境專項資金項目庫5個、省太湖切塊資金項目6個、省太湖流域水環(huán)境綜合治理重點工程補助資金項目1個、省“生態(tài)島”試驗區(qū)獎補資金（專項）項目1個。2024年已申報中央資金項目7個（3個已在審核中）、省級資金項目8個（5個已在審核中）。二是會同財政等部門對南渡環(huán)衛(wèi)綜合體、后周河水生態(tài)修復等項目進行現(xiàn)場檢查，督促項目施工進度，及時撥付資金。三是已按規(guī)范部分企業(yè)燃煤工業(yè)爐窯專項整治等項目驗收意見。下一步將通過開展資金項目申報會商會、培訓會等方式，指導幫助相關單位申報資金項目，提高項目的申報成功率。

8.關于全面從嚴治黨主體責任問題。一是認真落實黨組書記“第一責任人”制度，按照“一崗雙責”的要求，層層壓實全面從嚴治黨工作責任，籌備開展全面從嚴治黨專題調(diào)研工作。二是堅持黨風廉政教育工作系統(tǒng)化、實效化和常態(tài)化。強化對黨員干部生活圈、朋友圈的提醒和督查以及熟人社會、8小時之外的監(jiān)管。組織開展社渚監(jiān)獄實地廉潔警示教育活動，筑牢黨員干部拒腐防變意識。三是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，完成2023年度意識形態(tài)工作專題分析。各黨支部籌備開展意識形態(tài)工作專項檢查，聽取意識形態(tài)工作情況匯報。下一步將堅決落實“一崗雙責”的政治責任，局黨組對全面從嚴治黨工作開展1次專題調(diào)研，開展2次意識形態(tài)工作專題分析，對各黨支部開展1次意識形態(tài)工作專項檢查，聽取意識形態(tài)工作情況匯報。

9.關于黨建品牌創(chuàng)建力度問題。一是根據(jù)特殊時間節(jié)點、結(jié)合當前工作，與省環(huán)保集團、資規(guī)局、天目湖鎮(zhèn)等共建單位籌備開展主題宣貫活動，提升“天目綠源”黨建品牌影響力。二是強化黨員突擊隊、攻堅組的規(guī)模，將黨建品牌樹立到2024年各項主要工作中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。下一步將圍繞生物多樣性日、六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等時間節(jié)點，會同省環(huán)保集團、資規(guī)局、天目湖鎮(zhèn)等共建單位開展主題宣貫活動，各項主要工作中，強化黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

10.關于巡視巡查整改問題。對接資規(guī)部門，督促其按照計劃推進金峰水泥集團所屬礦山邊坡消險工程和生態(tài)修復工程實施進度。協(xié)調(diào)資規(guī)部門牽頭加快開展金峰集團相關問題整改銷號工作。下一步將推進金峰水泥集團所屬礦山邊坡消險工程和生態(tài)修復工程實施進度，加快開展金峰集團相關問題整改銷號工作。

11.關于省央督交辦問題整改問題。盛東鋼業(yè)目前已基本完成整改，天目湖鎮(zhèn)4個關閉礦山宕口生態(tài)修復施工治理已完成招標，目前正在施工，工程量完成80%；督促對通報的建材、使用窯爐企業(yè)開展綜合整治。芝山礦已停產(chǎn)，已創(chuàng)建為國家級綠色礦山。下一步將推進天目湖鎮(zhèn)4個關閉礦山宕口生態(tài)修復施工治理進度，確保在2024年底前完成。督促對通報的建材、使用窯爐企業(yè)開展綜合整治。

三、下一步全面推進整改計劃

一是提高政治站位，進一步壓實整改責任。將落實市委巡察反饋問題整改作為一項重要政治任務，深刻認識巡視巡察工作的重大意義，進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，切實擔負起黨委主體責任和班子“一崗雙責”，切實增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二要堅持統(tǒng)籌兼顧，進一步深化整改措施。堅持勁頭不松、力度不減、標準不降，持續(xù)深入推進巡察整改工作。對已完成的整改事項，適時開展“回頭看”，既要跟蹤問效，防止問題反彈，又要以此為基礎，進一步建立健全長效機制，鞏固、拓展和轉(zhuǎn)化整改成果；對需要較長時間推動的整改事項，要常抓不懈、持續(xù)用力，做到久久為功、善作善成，實施掛圖作戰(zhàn)，緊盯時序進度，嚴格銷號管理，確保整改工作落到實處。

三要力求標本兼治，進一步建立長效制度。堅持問題導向、效果導向，堅持舉一反三、抓常抓長，努力把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動工作的思路和舉措，把整改與落實全面從嚴治黨主體責任結(jié)合起來，持續(xù)完善相關制度規(guī)定，進一步提高制度執(zhí)行力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；把整改與作風建設結(jié)合起來，打造忠誠干凈擔當?shù)沫h(huán)保鐵軍隊伍；把整改與當前工作結(jié)合起來，持續(xù)開展治污攻堅，擦亮生態(tài)綠色招牌，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，不斷增強人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0519-87888209；郵政信箱：溧陽市南大街290號常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局；電子郵箱：513691402@qq.com。

中共常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局黨組

2024年6月12日

附件2

中共常州市金壇生態(tài)環(huán)境局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月10日至10月16日，市委第六巡察組對市生態(tài)環(huán)境局黨組進行了巡察，并延伸了解了我局情況。11月23日，市委第六巡察組向市生態(tài)環(huán)境局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改組織領導情況

自收到巡察反饋意見以來，局黨組堅決扛起巡察整改主體責任，堅持問題導向，綜合施策、標本兼治，立行立改、全面整改，以巡察整改的實效推動建章立制、推動金壇生態(tài)環(huán)境各項工作更好地開展。

（一）高度重視，精心安排部署。局黨組堅持把巡察反饋問題整改工作作為一項重大政治任務，整改期間，先后召開巡察反饋意見整改工作部署會、黨組會和巡察整改專題民主生活會，認真梳理巡察反饋意見，深入剖析根源，研究制定巡察整改工作方案，逐條逐項細化整改措施，明確責任領導、責任科室及整改時限，確保問題整改到位。

（二）加強領導，壓實整改責任。成立了以黨組書記、局長任組長、班子成員為副組長、科室和部門負責人為成員的巡察反饋意見整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責協(xié)調(diào)溝通、收集資料、起草報告和跟蹤督辦等工作。局黨組定期調(diào)度工作進展，黨組書記認真履行“第一責任人”職責，帶頭研究制定整改方案，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問，堅決做到全程緊盯、全程指導，確保巡察整改落實到位。

（三）深入剖析，推進整改落實。對照巡察反饋的41項具體問題，逐條逐項建立整改臺賬，對能立即整改的事項，堅決做到立行立改、即知即改；對需要長期堅持整改的事項，加強日常監(jiān)督，有計劃有步驟地開展整改，確保每個問題都能有效解決。目前34個問題已完成整改，剩余7個問題整改正在推進中。

（四）建立機制，鞏固整改成效。堅持解決突出問題與建立完善制度相結(jié)合，強化整改抓長效，規(guī)范管理抓機制，推進標本兼治，先后建立健全完善規(guī)章制度6項，充分發(fā)揮制度剛性約束作用，以制度機制固化巡察整改成果。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，41個問題共計34個問題已整改完成。

1.關于理論學習問題。一是結(jié)合黨組理論學習中心組學習計劃和黨組主題教育學習計劃，2023年10月以來，共開展黨組理論學習中心組學習10次，分別對黨章、黨的二十大精神、《習近平著作選讀》、黨紀黨規(guī)等內(nèi)容進行了學習。二是圍繞《習近平關于調(diào)查研究論述摘編》、《習近平著作選讀》（第一卷）第十五篇《把宣傳思想做的更好》、二十屆中央紀委三次全會精、全國兩會精神、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，班子成員結(jié)合各自工作實際分別進行了學習研討。

2.關于學用結(jié)合問題。一是注重學用結(jié)合，以主題教育為牽引，盯住重點事、扛起分內(nèi)責，動員全局黨員干部環(huán)境質(zhì)量提升行動。二是結(jié)合主題教育，圍繞新一輪洮湖治理，深入基層調(diào)研，形成《關于提升洮滆片區(qū)水環(huán)境質(zhì)量助力“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設的思考和建議》調(diào)研報告。

3.關于落實意識形態(tài)責任制問題。一是2023年12月14日，召開黨組會，專題聽取2023年度意識形態(tài)責任落實情況。二是制定談心談話制度，明確談心談話的原則、對象和范圍、方式、內(nèi)容等。同時，緊扣市委巡察反饋意見整改專題民主生活、主題教育專題民主生活會，認真開展談心談話。三是印發(fā)關于《關于建立生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和應急處置方案的通知》，已建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和應急處置機制，指定專人負責網(wǎng)絡輿情的收集、研判，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。

4.關于協(xié)調(diào)處置工地揚塵問題。一是聯(lián)動相關部門開展揚塵管控專項檢查5次，出動執(zhí)法人員15人次，檢查各類工地20場次。二是區(qū)攻堅辦、大氣辦就揚塵管控不到位等問題采用通報、約談、曝光等手段，督促住建、稅務部門通過立案查處、“紅黑榜”、“揚塵稅”等予以懲戒，確保問題整改到位。三是加強與環(huán)衛(wèi)部門的溝通協(xié)調(diào)，加密霧炮、灑水作業(yè)頻次，霧炮作業(yè)日均里程180公里，灑水、沖洗作業(yè)日均里程提升至980公里。

5.關于重點企業(yè)管控問題。一是2023年，推動加怡熱電、索拉特、潤恒能源、常寶普萊森、大力士等重點排放大戶完成超低排放改造，并完成35家生物質(zhì)鍋爐的綜合整治提升。目前已排定2024年大氣污染防治項目100個。二是潤恒能源已完成對2臺焚燒爐進行深度脫硝提標改造。

6.關于督促消劣整治工程項目問題。推進新浮溢洪河集鎮(zhèn)雨污分流改造項目、水北社區(qū)和湯莊社區(qū)集鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)改造、污水管網(wǎng)新建工程，目前已全部完工。

7.關于推動高風險地塊調(diào)查問題。一是理清責任主體，嚴控污染用地的使用權(quán)變更。與資源規(guī)劃部門聯(lián)動，針對高風險遺留地塊，在完成修復前，不得規(guī)劃作為其他用途；強化疑似污染地塊、污染地塊開發(fā)監(jiān)管；強化規(guī)劃管控，在國土空間規(guī)劃及控規(guī)調(diào)整時，需要征求生態(tài)環(huán)境部門意見；高風險遺留地塊及未完成場調(diào)、管控、修復的重點行業(yè)，不得調(diào)整規(guī)劃用途。二是推進高風險遺留地塊做好土壤調(diào)查工作，印發(fā)了《關于加快推進2023年金壇區(qū)土壤污染防治工作的通知》，要求未履行土壤調(diào)查的土地使用權(quán)人在2023年底完成土壤調(diào)查工作，截止2023年底，全區(qū)72個高風險遺留地塊已全部完成土壤調(diào)查。

8.關于固體廢物污染防治問題。一是協(xié)調(diào)推進全區(qū)“無廢城市”年度建設任務，2023年度無廢城市建設任務共9項，已全部完成年度建設任務。二是每年年終通過線上線下同步督促企業(yè)進行減庫存，以降低環(huán)境風險隱患。2022年年底全區(qū)庫存總量為2085.24噸，2023年年底全區(qū)庫存總量為1888.99噸，有效降低了生態(tài)環(huán)境領域風險隱患。督促常州浦港物資有限公司完成庫存危廢轉(zhuǎn)運，常態(tài)化并加強危廢的全生命周期管理，做好危廢產(chǎn)生、貯存和處置利用的管控。三是利用無人機、藍天衛(wèi)士、治安監(jiān)控等技術手段，加強網(wǎng)格化監(jiān)管、加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類非法傾倒固廢的行為。堯塘街道已完成萬新村固廢傾現(xiàn)場的處置工作并通過驗收。

9.關于安全生產(chǎn)監(jiān)管問題。一是我局認真貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻汲取事故教訓，編制印發(fā)《金壇生態(tài)環(huán)境領域安全生產(chǎn)百日攻堅方案》、《關于做好環(huán)保設備設施安全生產(chǎn)工作的告知書》，協(xié)調(diào)各板塊及時通知涉告知書內(nèi)六類污染防治設施的所有工業(yè)企業(yè)；印發(fā)《關于加強春節(jié)及兩會期間安全防范工作的通知》，并通過線上微信群告知所有危廢經(jīng)營單位，要求做好關鍵時期安全生產(chǎn)和值班值守工作；1月31日下午，對現(xiàn)場執(zhí)法人員開展安全業(yè)務培訓；每周調(diào)度工作安全生產(chǎn)排查整治進展情況，百日攻堅大排查工作開展以來共出動檢查62人次，檢查企業(yè)31家，目前正有序開展隱患整改閉環(huán)工作。二是聘請第三方、安全專家，聯(lián)合應急、板塊對14家（醫(yī)廢處置企業(yè)不需對照該指導手冊執(zhí)行）危廢經(jīng)營單位對照《危險廢物安全生產(chǎn)作業(yè)指導手冊》開展聯(lián)合安全檢查，逐一過堂，共檢查發(fā)現(xiàn)86個問題，目前已全部完成整改。

10.關于初信初訪調(diào)查考核機制問題。一是2024年1月3日，常州市金壇區(qū)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室印發(fā)《2023年度金壇區(qū)生態(tài)文明建設考核實施方案》（壇污防攻堅指辦〔2024〕2號），其中已明確要求將信訪投訴納入對各板塊的生態(tài)文明建設考核之中，并要求各板塊成立調(diào)解小組，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)初信初訪調(diào)處機制。二是進一步規(guī)范信訪調(diào)處流程，明確信訪調(diào)處責任制，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格不定期巡查，向周邊群眾了解情況，充分發(fā)揮群眾力量，對反映的問題一一落實，確保問題整改有成效。

11.關于處理重復信訪質(zhì)效問題。一定期研判分析重復信訪，邀請專業(yè)第三方技術團隊對重點企業(yè)生產(chǎn)工藝、廢氣排放、污染防治設施等全面梳理，建立問題清單，并逐條落實整改。立鼎新型建材科技有限公司廠區(qū)西側(cè)場地已復綠，物料及時入庫堆放。

12.關于個別信訪處理問題。一是認真調(diào)處每件信訪問題，截止2024年5月11日，共受理信訪92件，每件信訪及時調(diào)處，未出現(xiàn)逾期辦結(jié)問題。二是加大對常州市仁旺機械有限公司的執(zhí)法監(jiān)管力度，并就信訪問題處理情況及時與投訴人反饋和溝通。

13.關于非現(xiàn)場執(zhí)法水平問題。一是堅持即知即改，加強業(yè)務學習，2023年9月20日，開展非現(xiàn)場執(zhí)法理論學習，針對在線監(jiān)控設施檢查進行現(xiàn)場學習。2024年持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法工作，按照省市非現(xiàn)場執(zhí)法工作要求進一步增強非現(xiàn)場執(zhí)法力度和執(zhí)法能力。二是開展非現(xiàn)場執(zhí)法線索的檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴厲查處，提高非現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)線索問題的查處率，2023年立案調(diào)查非現(xiàn)場問題線索22起，處罰14起。

14.關于執(zhí)法程序問題。一是對部分案件會審材料未及時規(guī)范分類存放的情況及時整改，現(xiàn)已整理歸集。同時，對2022年案件進行梳理歸檔，目前已完成整理。二是按照規(guī)定開展會商、后督察工作、制定2024年度環(huán)境執(zhí)法人員業(yè)務培訓計劃，第一季度業(yè)務培訓工作已完成。

15.關于執(zhí)法隊伍能力問題。一是每兩周開展案件碰頭會議，對疑難案件以及辦理流程問題與執(zhí)法局業(yè)務科室開展商討，并按計劃定期開展2024年業(yè)務培訓工作。二是嚴格實戰(zhàn)練兵，積極參加市級交叉互查，派員參加省部級交叉檢查，2023年累計出動交叉互查35人次。

16.關于法制審核規(guī)范化問題。一是發(fā)揮法律顧問作用，引入第三方對案卷質(zhì)量進行把關，同時定期對結(jié)案案卷進行抽查，保證案卷質(zhì)量。二是每兩周開展案件碰頭會議，對疑難案件以及辦理流程問題與執(zhí)法局業(yè)務科室開展商討，并按計劃定期開展2024年業(yè)務培訓工作

17.關于執(zhí)法所標準化建設問題。一是按照《生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一形象標識建設指南》要求，執(zhí)法所已逐步完成內(nèi)部整改，規(guī)范設置在崗人員去向牌、人員信息公示牌，儲備基本應急物資，增配無人機和手持式氣體檢測儀等執(zhí)法裝備。二是均衡配置各執(zhí)法所人員，要求各執(zhí)法所將人員留守作為常態(tài)化管理要求，在確需全部出勤現(xiàn)場時，在所門口懸掛便民聯(lián)系牌，將為民服務落實到每個執(zhí)法所。三是重新優(yōu)化長蕩湖所到企業(yè)的路線，建立屬地政府聯(lián)動工作群，在遇到突發(fā)事件時，第一時間聯(lián)系屬地政府環(huán)保人員先行到場處理。

18.關于內(nèi)部會審機制問題。一是建立環(huán)評審批前的溝通協(xié)調(diào)機制，針對涉及廢氣、廢水排放的企業(yè)，在環(huán)評受理前，由窗口在江蘇省排污指標儲備和交易管理系統(tǒng)將項目排放信息推送給要素科室發(fā)起會簽，將污染物總量指標作為環(huán)評審批前置，待審核通過后再受理相關環(huán)評文本，確保各科室第一時間掌握相關信息。二是建立排污許可證核發(fā)的溝通協(xié)調(diào)機制，對納入重點排污單位的企業(yè)，及時將相關信息通報給內(nèi)部要素部門。

19.關于服務小微企業(yè)問題。積極發(fā)揮“金小環(huán)工作室”作用，針對各類企業(yè)提出的訴求，建立服務卡，服務卡內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、接觸企業(yè)事由、服務內(nèi)容/企業(yè)訴求、處理情況，本著“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”的原則，為企業(yè)提供保姆式服務。

20.關于對第三方監(jiān)管機制問題。一是制定第三方機構(gòu)監(jiān)管要求，對第三方機構(gòu)加強日常監(jiān)管，實施量化考核，細化對在線監(jiān)控日常巡查管理要求，并對各站點開展定期巡查。每月對站點開展現(xiàn)場檢查，包括人員持證、儀器狀態(tài)、巡檢情況、養(yǎng)護維修情況、質(zhì)控措施等；每月對水站部分指標開展盲樣考核，考核指標包括氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷等；按照一定頻次抽查站房內(nèi)外的監(jiān)控視頻，檢查是否存在非法進入站房和人為干擾自動儀器及站房周圍環(huán)境的行為；針對數(shù)據(jù)質(zhì)量存疑的自動站，隨時開展計劃外的質(zhì)控檢查。1月份已對部分站點開展質(zhì)控檢查及盲樣考核。二是委托有資質(zhì)單位對在線監(jiān)控第三方運維單位開展第四方質(zhì)量檢查。按照運行技術規(guī)范要求，對站點開展質(zhì)量檢查，包括現(xiàn)場巡查、不定時開展遠程數(shù)據(jù)巡查、抽查視頻監(jiān)控等。目前已要求運維單位開展內(nèi)部質(zhì)控，委托有資質(zhì)能力的單位開展質(zhì)控檢查，并將此要求作為對運維的單位的考核要求。

21.關于專項資金管理使用問題。一是嚴格按照部門預算測算標準使用專項資金管理，測算依據(jù)按照省、市、區(qū)對工作的要求提供文件支撐，由各相關科室提供一手資料和測算標準。二是根據(jù)項目進度和合同約定進行資金撥付，在部門預算內(nèi)的項目資金，由項目負責人、分管領導、財務分管領導和單位負責人分別審核簽字。三是規(guī)范大額資金支出事項審批行為，更新完善《環(huán)保專項資金管理辦法》。召開黨組專題會議，對反饋報告中及自查清單中所涉及的大額資金問題由相關部門負責進行情況說明黨組進行補充審定。

22.關于財務監(jiān)管問題。一是嚴格執(zhí)行財務制度，規(guī)范報銷程序和記賬規(guī)范化。二是對項目科室負責人及時進行財務知識和相關業(yè)務的幫扶，做到賬務監(jiān)管到位。

23.關于差旅費報銷和部分津補貼發(fā)放問題。一是完全按照財務管理制度，規(guī)范差旅費管理。二是按照實際情況，2024年1月份已重新測算社會化人員津貼補貼金額，嚴格執(zhí)行人社局核定績效發(fā)放標準。三是規(guī)范評審費支付流程，按照相關評審項目要求，由業(yè)務經(jīng)辦科室提供聘請專家的身份證件和銀行卡復印件，按評審標準，完成報銷流程，通過銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放。

24.關于履職管理問題。一是將環(huán)保設施安全評估納入環(huán)境應急預案備案前提條件，推進企業(yè)六類環(huán)保設施安全評估工作。向企業(yè)下發(fā)《關于做好環(huán)保設備設施安全生產(chǎn)工作的告知書》，進一步壓實屬地政府和企業(yè)的主體責任。二是制定《金壇生態(tài)環(huán)境局機關各科室、金壇執(zhí)法分局、金壇監(jiān)控分中心職責規(guī)定》以及任務流程規(guī)范，明確職責、提高效能，推進生態(tài)環(huán)境工作更加有序、規(guī)范。

25.關于信訪服務意識問題。一是及時組織學習《市政府辦公室關于明確噪聲污染防治中相關部門職責的通知》。二是聯(lián)合屬地薛埠鎮(zhèn)政府加強對重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，增加日常巡查頻次，督促企業(yè)加強環(huán)境管理達標排放，進一步提升企業(yè)環(huán)境管理水平，確保周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量安全。

26.關于擔當精神問題。一是加強對黨員干部的日常監(jiān)督教育管理，對于上下班規(guī)定進行再強調(diào)、再明確。不定期開展談心談話。結(jié)合市委巡察整改專題民主生活會、主題教專題民主生活會，認真開展談心談話。二是將警示教育納入2024年黨員干部春訓班學習課程中，組織大家觀看警示教育片《慎微》。三是結(jié)合主題教育，梳理形成問題清單，目前均完成了整改。

27.關于領導班子親力親為問題。一是印發(fā)《關于進一步明確環(huán)境信訪工作制度的通知》（常壇環(huán)執(zhí)法〔2023〕22號），進一步明確信訪工作責任制、限時辦結(jié)制、聯(lián)合辦案制、領導包案制、責任追究制等制度，對領導包案、基層走訪等提出工作要求。二是2024年開展領導班子下基層走訪調(diào)研，針對一年不同時間各板塊存在的問題，進行走訪調(diào)研。三是2024年1月3日，區(qū)攻堅辦印發(fā)《2023年度金壇區(qū)生態(tài)文明建設考核實施方案》（壇污防攻堅指辦〔2024〕2號），其中已明確提出將年度攻堅任務納入對各板塊的生態(tài)文明建設考核中。

28.關于“三重一大”決策程序問題。一是2023年12月18日，召開黨組會學習“三重一大”決策制度，對“三重一大”事項、決策程序等進行再學習、再明確。二是嚴格落實黨組書記末位表態(tài)要求，在集體討論時“一把手”做到最后發(fā)言。

29.關于民主生活會嚴肅性問題。一是認真開好市委巡察整改專題民主生活會、主題教育專題民主生活會，認真撰寫班子對照檢查材料，相互批評真點問題、點真問題。二是生活會開完后，認真梳理歸納，抓好整改落實。

30.關于對廉政建設機制重視性問題。一是已修訂完善2024年廉政風險防控手冊。二是已啟用江蘇省污染物指標儲備交易系統(tǒng)，企業(yè)申請總量須水科或者氣科審核通過后方可出庫。

31.關于干部人事調(diào)整規(guī)范性問題。一是制定選拔任用干部考察實施辦法。二是12月18日，黨組理論學習中心組專題學習《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、區(qū)委組織部《關于規(guī)范鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市級機關中層干部選拔任用工作的意見》（壇組發(fā)〔2015〕20號）等，確保干部人事調(diào)整程序規(guī)范。

32.關于社會化人員管理機制問題。制定了《社會化用工人員績效考核管理辦法（試行）》。

33.關于干部職工教育培訓問題。一是結(jié)合主題教育，邀請區(qū)委黨校老師作《習近平生態(tài)文明思想》專題輔導，班子成員給所在支部上了專題黨課。二是開展黨員干部冬訓班。2月20日-22日，組織全局人員參加了2023-2024年度冬訓工作。2023年12月和2024年2月都進行了雙月學習活動。

34.關于省生態(tài)環(huán)境保護例行督察曝光的典型案例問題整改問題。一是推進河道污染問題整改，持續(xù)推進老城區(qū)雨污分流改造，采取控源截污、清淤活水、水系溝通、長效管護等措施，杜絕污水下河、晴天排水問題，確保河道水質(zhì)穩(wěn)定達標。二是“強化農(nóng)業(yè)污染防治，全面完成2022年洮滆片區(qū)百畝以上連片養(yǎng)殖池塘標準化池塘改造任務”整改措施已整改到位，2023年金壇區(qū)百畝連片池塘標準化改造任務已全部完成，并經(jīng)市、省級驗收?！皩饓⑷A育種公司污水處理系統(tǒng)進行全面整改，全面排查雨污水管，修復破損管網(wǎng)?！眴栴}已整改到位。三是堅持將老舊小區(qū)改造、美麗宜居城市建設與城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動統(tǒng)籌推進，持續(xù)推進金沙老城雨污分流改造。2023年實施北環(huán)西路（沿河西路—金沙大道）、沿河西路（南環(huán)一路—丹金溧漕河）等9條市政管網(wǎng)建設，累計新改建雨污水管網(wǎng)21.8公里。

（二）按計劃持續(xù)推進的整改事項

1.關于大氣環(huán)境質(zhì)量改善問題。一是盯大戶，完成6個重點減排工程；抓重點，根據(jù)污染源清單開展餐飲油煙、工地揚塵、散煤使用、汽修行業(yè)、加油站專項整治行動，通過“紅黑榜”、“揚塵稅”、“餐飲綠島”等舉措助力微環(huán)境整治。金壇城區(qū)金城鎮(zhèn)、東城街道、西城街道每季度完成餐飲店油煙清洗500余家；完成25家汽修行業(yè)、16家加油站檢查。二是已排定2024年大氣污染防治項目100個，其中：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整項目42個、VOCs綜合整治提升項目47個，重點行業(yè)深度減排項目6個、餐飲油煙整治項目5個、堆場整治項目1個。目前已推動完成76個。三是已委托第三方技術團隊完成對重點區(qū)域內(nèi)10家新能源、橡塑行業(yè)代表性企業(yè)的入戶核查，并形成結(jié)題報告。

2.關于重點河湖整治問題。一是總磷控制方案已編制完成，水環(huán)境綜合治理按年度目標推進。長蕩湖生態(tài)前置庫和污泥捕獲槽清淤、長蕩湖生態(tài)攔截工程已完工。集鎮(zhèn)中河已完成整治。2023年長蕩湖總磷濃度為0.082mg/L，同比下降21.2%。長蕩湖涑瀆飲用水源地水質(zhì)達到Ⅲ類（湖庫）標準。2024年1-4月長蕩湖心水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類。二是完成集鎮(zhèn)中河整治。三是推進堯塘河沿線生活污水管網(wǎng)建設。堯塘河沿線涉水企業(yè)雨污分流整治正在推進中。2023年堯塘河西華橋斷面達到Ⅱ類水質(zhì)目標。

3.關于支流支浜劣V類問題。一是加密支流支浜水質(zhì)監(jiān)測和日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。薛埠新浮溢洪河、水北街河等6條支流支浜已完成消劣整治。已開展丹金溧漕河溯源排查，正在開展達標提升整治。二是截止2023年底，金壇區(qū)農(nóng)村生活污水治理率已達75%，現(xiàn)正在推進2024年度農(nóng)污治理工作，目前已印發(fā)年度任務，正按時序進度推進，同時將對18套存量設施進行改造，確保正常運行。

4.關于黨建與業(yè)務融合問題。一是今年，機關支部總結(jié)了《用好“三主三化”工作法，實現(xiàn)“黨建紅”與“生態(tài)綠”同頻共振》工作經(jīng)驗，創(chuàng)成全市第五批“特色支部”。二是開拓黨組織生活的新形勢、新載體，謀劃形式多樣、豐富多彩的主題黨日活動。9月組織觀看《覓渡》，10月邀請專家作專題輔導，11月隊在金城鎮(zhèn)丹陽門居家養(yǎng)老服務中心舉行生態(tài)文明專題講座，12月開展掃雪除冰志愿服務，1月開展煙花爆竹禁放宣傳。下一步將繼續(xù)開展多種形式的黨建活動。

5.關于支部臺賬記錄問題。一是規(guī)范記錄黨支部一本通，確保會議記錄全面完整，內(nèi)容詳實。二是2023年12月，局黨總支對各黨支部的一本通進行檢查，查漏補缺。下一步將不定期對一本通開展檢查。

6.關于“三會一課”開展問題。一是機關黨支部黨支部于12月、金壇執(zhí)法分局黨支部、金壇監(jiān)控分中心黨支部于1月分別召開支委會，對黨支部基本制度和工作流程進行學習。二是規(guī)范化開展黨建工作，確保做到“支部大會每季度召開1次、支委會每月召開1次、黨小組會議每月召開1次、黨課每季度召開1次”。下一步將根據(jù)要求定期召開會議。

7.關于“部分問題整改進展”問題。一是2023年以來共對常州浦港物資有限公司開展執(zhí)法檢查21場次，加強對該公司重復信訪問題的督促整改。二是2023年以來立案查處浦港物資違法問題4起，下發(fā)責令改正違法問題決定書6起，督促企業(yè)落實環(huán)保主體責任，加強環(huán)境管理。

三、下一步全面推進整改計劃

（一）持之以恒促整改。始終保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢，突出問題導向，堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓好市委巡察反饋意見問題整改，確保一件不落下、件件有成效。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固整改成果并長期堅持，持之以恒，久久為功，堅決防止出現(xiàn)反復、防止問題反彈。

（二）堅持不懈抓督查。加強制度建設，堅持全面整改、立行立改、即知即改、真改實改，既集中解決巡察中發(fā)現(xiàn)的突出問題，又糾建并舉、破立并進，對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，要堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對整改后發(fā)現(xiàn)的新問題“再深挖”，對整改效果不徹底的問題“再整改”，堅決防止問題反彈回潮。

（三）堅定不移保長效。緊扣巡察整改與生態(tài)環(huán)境事業(yè)的結(jié)合點，以巡察整改推動思路提升、以巡察整改推動事業(yè)發(fā)展、以巡察整改推動作風轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)巡察整改成果的最大化。緊緊把握巡察整改契機，結(jié)合工作實際，找準根源漏洞，健全規(guī)章制度，切實做到標本兼治，推進市委巡察成果長效化運行。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話82322672；郵政信息：市民中心清風路1號生態(tài)環(huán)境局；電子郵箱：105173821@qq.com。

中共常州市金壇生態(tài)環(huán)境局黨組

2024年6月12日

附件3

中共常州市武進生態(tài)環(huán)境局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月10日至10月16日，市委第六巡察組對常州市生態(tài)環(huán)境局黨組進行了巡察，并延伸了解常州市武進生態(tài)環(huán)境局黨組。11月23日，市委第六巡察組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改組織領導情況

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察整改重要指示精神以及中央、省委和市委的決策部署，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，局黨組第一時間成立巡察整改工作領導小組及辦公室，第一時間召開黨組專題會議，按照“即知即改、立行立改、全面整改”的原則，以健全體制機制為重點，以完善規(guī)章制度為支撐，以逐項抓好問題整改為關鍵，圍繞市委巡察反饋的17個方面共計41個問題，制定了108項整改措施為關鍵舉措，高標準落實市委巡察反饋意見整改，堅決把巡察反饋的問題改到位，切實抓好本次巡察反饋問題整改落實。截至目前，已完成整改問題27個，按計劃持續(xù)推進整改問題14個。具體整改工作組織領導情況如下：

（一）提高政治站位。牢固樹立“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將巡察整改作為一項重要政治任務來落實。

（二）壓實整改責任。局黨組主要負責人履行巡察整改第一責任人職責，對整改工作負總責，班子其他成員履行“一崗雙責”，推動職責范圍內(nèi)整改任務落到實處。

（三）上下聯(lián)動推進。局黨組和全局各級黨組織共同發(fā)力，黨組織主要負責人和全體黨員干部齊抓共管，上下聯(lián)動合力促整改，形成同向用力、一體推進的整體效應和一抓到底的工作格局，聯(lián)動推進整改工作落細落實。

（四）限期整改到位。根據(jù)巡察整改問題清單、任務清單、責任清單，嚴格按照整改時限逐項完成整改工作，確保整改工作看得到效果、扛得住推敲、禁得起檢驗。

（五）嚴格督促檢查。組織落實巡察整改工作任務，重點在面上突出問題整改和具體人、具體事處置上集中發(fā)力，統(tǒng)籌力量集中攻堅，認真開展督促檢查，確保取得扎實成效，保障形成常態(tài)長效。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計27個問題已整改完成。

1.關于自主學習意識問題。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神及習近平總書記重要講話精神，依托“三會一課”廣泛開展理論學習和實踐服務，截至目前，共組織中心組學習12次，研討6次，黨組會學習12次，黨支部學習12次，每位黨員均在集中學習會議上至少發(fā)言一次。

2.關于意識形態(tài)工作責任制問題。一是壓實意識形態(tài)工作責任制，黨組全年專題分析意識形態(tài)工作2次，加強輿情監(jiān)管，專人負責收集、整理并反饋重要輿情信息，將意識形態(tài)工作納入考核標準中。二是嚴格把關五述報告材料，領導班子五述報告中均有意識形態(tài)工作情況。三是強化值班值守管理，對值班值守情況進行抽查，確保24小時人員在崗，未發(fā)生因舉報渠道不暢而導致的網(wǎng)絡輿情。四是梳理一批重點信訪，密切關注信訪群體，預判潛在的輿情風險。

3.關于排污口規(guī)范化整治問題。至2023年底，已完成321個太湖流域入河（湖）問題排口的整治工作，并已在江蘇省入河（湖）排污口排查整治系統(tǒng)中填報相應的信息。對前期發(fā)現(xiàn)的閥門未改裝完成、標志牌未設立等問題，均已按照江蘇省太湖流域入河（湖）排污口規(guī)范化整治指南要求，應設盡設、應樹盡樹。下一步，待上級驗收標準下達后，將組織開展驗收工作。

4.關于部分高風險土壤調(diào)查問題。一是剩余14家地塊已全部完成土壤調(diào)查，已完成調(diào)查的地塊中超標地塊已按照要求落實制度性管控措施。二是原江蘇廟橋綠舟生物科技有限公司地塊已完成土壤調(diào)查監(jiān)測，并已通過專家評審，目前已落實制度性管控措施。三是與工信、資規(guī)等相關部門和板塊做好對接，對重點行業(yè)關閉地塊，及時督促相關責任單位及時履行土壤污染防治義務。

5.關于危廢監(jiān)管問題。一是2023年9月13日我局對全區(qū)危險廢物貯存量前50的企業(yè)進行通報，并在11月23日對庫存突出企業(yè)進行了約談，督促推進庫存消減，截止到2023年12月底，危廢庫存總量2780.62噸，為歷年來最低，超額完成考核目標。二是聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保所對超期貯存企業(yè)情況進行摸排，督促消減，截止2024年1月31日全區(qū)超期貯存量269.49噸。三是已運用科技化手段提高填報率，截止到2024年1月，全生命周期系統(tǒng)填報率為97.18%，達到規(guī)定要求。

6.關于工地揚塵問題。一是常態(tài)化協(xié)調(diào)區(qū)生態(tài)辦，組織生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局等部門和板塊，督促各施工工地強化揚塵管控措施。二是大氣專班常態(tài)化開展現(xiàn)場巡查工作，每周對問題進行匯總。

7.關于‘網(wǎng)格化’監(jiān)管作用問題。一是朱家渡橋廢品收購站已取締，雪堰鎮(zhèn)做好日常巡查。二是各板塊網(wǎng)格定期對前期交辦問題整改落實情況開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。三是落實意見要求，各相關部門加強監(jiān)管。

8.關于橫向聯(lián)動合力問題。一是加強與武進區(qū)生態(tài)辦的溝通，厘清兩部門職能職責邊界，形成合力解決環(huán)境問題。二是已召開專題會議，明確兩方職責和任務分工，制定太湖資金專項審批流程。三是開展專項學習，加強審核，嚴格落實省市要求。四是由區(qū)領導擔任全區(qū)主要骨干河道河長，召集水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門定期開展水質(zhì)巡查；定期對河長履職情況開展考核。五是形成太湖綜合治理調(diào)度工作機制，生態(tài)環(huán)境部門每月對牽頭的涉磷企業(yè)整治、洮滆片區(qū)生態(tài)保護修復及現(xiàn)代化治理能力提升涉及的任務及工程進行調(diào)度，高質(zhì)量完成了2023年度各項任務及工程。

9.關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導溝通問題。一是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的環(huán)保法律法規(guī)的宣貫，積極加強企業(yè)環(huán)境問題檢查、信訪處置等相關工作的指導，提升基層環(huán)保干部業(yè)務水平。二是截至2024年2月，已開展環(huán)保法律法規(guī)宣傳2場，發(fā)放宣傳資料至基層。三是對各板塊環(huán)保工作人員發(fā)放執(zhí)法證，強化對板塊環(huán)保工作人員技能培訓，在現(xiàn)場執(zhí)法檢查和調(diào)處信訪等工作中，邀請板塊環(huán)保工作人員共同參與，以戰(zhàn)代訓，不斷提高板塊環(huán)保工作人員發(fā)現(xiàn)和解決問題能力。

10.關于裁量基準執(zhí)行問題。一是強化執(zhí)法人員培訓教育，嚴格案卷審查，規(guī)范自由裁量。二是嚴格落實省廳案卷質(zhì)量系統(tǒng)填報，所有執(zhí)法系統(tǒng)中勾選環(huán)境違法行為的案件均同步錄入系統(tǒng)，依托智能化平臺嚴謹適用裁量表，案件流轉(zhuǎn)過程中嚴格落實案件審查和法制審核“雙核審”制度，確保實體正義、程序合法。

11.關于行政檢查質(zhì)效問題。一是利用節(jié)前時間組織全體執(zhí)法人員開展集中培訓，提升對環(huán)境安全隱患排查和非現(xiàn)場檢查的能力。二是重點排污單位聯(lián)網(wǎng)185家、排污許可領證單位聯(lián)網(wǎng)485家、用電監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)248家、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)37家到省平臺，為非現(xiàn)場監(jiān)管工作開展打下扎實基礎。

12.關于輻射專項執(zhí)法水平問題。一是自市委巡察后2023年開展輻射檢查38次，雙隨機占比100%。2023年共開展54次執(zhí)法檢查，雙隨機占比57.4%。2023年獲得全市核管條線考核第一。2024年已開展執(zhí)法檢查5次，雙隨機占比100%。后期，將嚴格落實雙隨機檢查方案，切實將其作為現(xiàn)場執(zhí)法的主要手段。二是2023年11月23日，固廢與輻射科、高新區(qū)所在涉源單位開展一次應急演練，指導一線執(zhí)法人員熟悉放射源監(jiān)測設備、源庫設置規(guī)定、檢查要點。后期我局將加強管理，嚴格要求執(zhí)法人員按照執(zhí)法流程使用執(zhí)法平臺，并通過執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法全程進行錄像。

13.關于環(huán)保服務機構(gòu)監(jiān)管問題。一是2023年12月26日配合市生態(tài)環(huán)境局及市場監(jiān)管局對全區(qū)第三方檢測機構(gòu)進行全面檢查，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，嚴厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為；2024年1月10日組織環(huán)評第三方開展環(huán)評專家座談會，對環(huán)評報告編制存在的問題進行通報。二是已召開第三方機構(gòu)專題會議，對區(qū)政務中心通報的相關問題，督促并要求有關第三方單位及時做好整改。已按規(guī)定對江蘇炟凱環(huán)境技術有限公司及環(huán)評工程師以失信記分。三是已開展兩批第三方機構(gòu)業(yè)務培訓工作，切實提升第三方服務人員業(yè)務能力水平。

14.關于重點信訪化解能力問題。一是督促相關企業(yè)加強日常環(huán)境管理，確保污染物達標排放，2023年11月-12月，對紡織工業(yè)園相關企業(yè)開展廢氣監(jiān)測6次，均符合相關標準。二是梳理了9件突出矛盾問題，制定了局領導包案工作方案，推動重復信訪和積案化解。三是2023年1月-2024年2月，受理168件信訪，全部按時辦結(jié)，其中各屬地板塊辦理信訪58件，進一步壓實了板塊網(wǎng)格化監(jiān)管責任。

15.關于環(huán)保專項資金管理問題。已完成制定并實施管理辦法；對相關環(huán)保專項資金已進行專項審核。

16.關于財經(jīng)制度執(zhí)行問題。已嚴格按照內(nèi)控管理辦法執(zhí)行，規(guī)范采購程序；已規(guī)范加班值班相關工作費用的使用。

17.關于固定資產(chǎn)管理問題。已完成資產(chǎn)盤點計劃方案，開展全面盤點；已按照資產(chǎn)登記要求執(zhí)行。

18.關于長效常態(tài)治理問題。結(jié)合主題教育，深入基層一線開展調(diào)查研究，形成關于太湖治理工作調(diào)研報告一篇。強化為民服務宗旨意識，摒棄官僚主義，推動解決基層環(huán)境治理問題。

19.關于效能建設問題。一是2024年1月18日，組織開展執(zhí)法人員冬季整訓活動，進一步對標找差，規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。二是強化應急值守管理，對值班值守情況進行抽查，確保應急值守24小時在崗，對外業(yè)務部門工作時間專人在崗。三是召開作風建設推進會暨年度目標任務攻堅沖刺大會，開展遲到早退抽查工作并進行通報，全面加強紀律和作風要求。

20.關于形式主義問題。一是任務分解到各部門板塊后，及時跟進，加強對重點工作的考核力度，注重對工作實績的考核。二是加強作風建設，端正工作作風，以嚴的作風、細的舉措、實的干勁、恒的態(tài)度推動創(chuàng)建工作向更深層次、更高水平邁進。三是根據(jù)不同層級支部，制定針對性強的責任清單，并對材料進行嚴格把關。

21.關于管黨治黨問題。一是落實局黨組全面從嚴治黨主體責任和班子成員“一崗雙責”的政治責任，在關鍵節(jié)點加強黨風廉政監(jiān)督提醒，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報糾正，加強日常教育，嚴把年底考核關，確?？己斯６蔷幱〔l(fā)放《廉政手冊》150冊，內(nèi)容涵蓋中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、中國共產(chǎn)黨問責條例等，提醒廣大領導干部加強理想信念教育，提高黨性覺悟，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。利用專題警示教育會、網(wǎng)絡媒體和線下學習等多渠道抓好常態(tài)化警示教育，對身邊被查處的違紀人員按要求進行通報，增強警示作用。

22.關于推動黨建工作問題。一是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，按規(guī)定召開，規(guī)范“三會一課”記錄工作并進行抽查，嚴格要求記錄內(nèi)容規(guī)范使用書面化語言，嚴禁敷衍塞責。進一步對支委會成員及其分工情況進行明確。二是按要求認真召開主題教育專題民主生活會、組織生活會，嚴肅組織生活。

23.關于干部關心關愛力度問題。一是認真貫徹落實《常州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)鼓勵激勵實施辦法》，認真開展干部季度和年度考核。2023年度，擇優(yōu)推薦21名干部職工獲得年度考核“優(yōu)秀”等次，2人獲得2023武進區(qū)年度深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)先進個人，18名黨員同志獲得全局“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評價。二是對優(yōu)秀干部加大重視力度，實行重點培養(yǎng)制度。2023年度共向上級部門推薦選派掛職鍛煉3人次。2023年度考核對21名表現(xiàn)優(yōu)秀干部職工推薦“優(yōu)秀”等次，營造積極向上的工作氛圍，宣傳推介先進典型，樹立良好干部形象。

24.關于選人用人程序問題。立行立改，長期堅持，明確中層干部任用選拔過程將征求派駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組意見。

25.關于干部梯隊建設問題。對85后、90后的中層干部、90后一般干部進行了梳理，并形成了干部名冊（其中85后科級1名，85后中層正職6名，90后中層副職4名），將積極向上級黨組推薦提拔優(yōu)秀領導干部，牢牢推進職級晉升激勵，合理調(diào)配中層干部任職任用，不斷提高中層以上骨干中85后、90后人員的比例。對2022年以來進入本單位的5名新同志，在科室（所）內(nèi)均擇優(yōu)選配一名政治素質(zhì)高、工作能力強、工作經(jīng)驗豐富的同志為幫帶導師，結(jié)對進行“傳幫帶”，不斷加強隊伍建設。

26.關于個別事項整改進展問題。一是已完成東方特鋼整改任務。二是前黃鎮(zhèn)已于2023年12月向武進區(qū)生態(tài)辦提交了雙惠公司2022年央督問題銷號材料。

27.關于整改事項存在反彈回潮問題。一是各級各類交辦問題及時核查處理，并做好跟蹤督辦，相關問題辦理時限到期前，對辦理人員做好提醒警示。二是組織開展執(zhí)法人員冬季整訓活動，進一步對標找差，提升執(zhí)法人員專業(yè)化水平。三是裕蘭色織于2023年9月份實施雨污分流改造施工，于2023年12月底全部完工。四是武進局會同禮嘉鎮(zhèn)多次與常州市志華牧業(yè)有限公司溝通對接，協(xié)商研究解決辦法，該單位已進行了整治提升。我局對該單位廠界無組織排放的臭氣濃度進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果符合國家相關標準。

（二）按計劃持續(xù)推進的整改事項

截至目前，共計14個問題正在整改過程中（含基本完成的問題），仍需深化整改。

1.關于學習成效問題。一是中心組學習加強討論交流、對正反面案例的分析，積極聯(lián)系運用新思想、新理論指導業(yè)務工作，解決生態(tài)環(huán)境污染問題。二是常態(tài)化開展走航溯源工作，技術團隊及時分析每一次數(shù)據(jù)波動原因。三是已對全區(qū)入湖河道及上游關聯(lián)骨干河流開展溯源并編制了相應的達標提升方案，方案中明確了溯源發(fā)現(xiàn)問題及對應的整治工程，相應工程正在實施過程中。目前每月月中定期調(diào)度問題整改情況，大部分問題已整改完成，剩余問題均已督促屬地板塊加快整改進度。

2.關于重要斷面水質(zhì)問題。一是太湖（竺山湖）、滆湖生態(tài)清淤工程均在實施過程中，其中2023年度竺山湖清淤完成150萬方、滆湖清淤完成305萬方；滆湖已完成6座藍藻自動監(jiān)測站點建設。2024年度竺山湖清淤4月中下旬已出泥；滆湖清淤新標段4月中下旬已出泥。目前已開始每日發(fā)布藍藻預警信息。二是已對全區(qū)入湖河道及上游關聯(lián)骨干河流開展溯源并編制了相應的達標提升方案，方案中明確了溯源發(fā)現(xiàn)問題及對應的整治工程，相應工程正在實施過程中。目前每月月中定期調(diào)度問題整改情況，大部分問題已整改完成，剩余問題均已督促屬地板塊加快整改進度。三是大元浜、秀龍浜已完成整治消劣。四是雅浦港生態(tài)緩沖區(qū)建設工程已完成，工程內(nèi)容包括農(nóng)村生活污水治理、河道水環(huán)境綜合治理、人工濕地、監(jiān)測監(jiān)控體系建設等4大類。雅浦港2023年水質(zhì)類別為Ⅱ類，達到了年度考核要求。

3.關于支流支浜問題。一是生產(chǎn)河按照“一河一策”對沿線跑冒滴漏現(xiàn)象進行了全面排查，完成了河道清淤及截污泵站建設，落實了河長負責制及日常巡查管護制度。二是已完成支浜消劣整治。三是已對全區(qū)入湖河道及上游關聯(lián)骨干河流開展溯源并編制了相應的達標提升方案，方案中明確了溯源發(fā)現(xiàn)問題及對應的整治工程，相應工程正在實施過程中。目前每月月中定期調(diào)度問題整改情況，大部分問題已整改完成，剩余問題均已督促屬地板塊加快整改進度。對全區(qū)支浜定期開展監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達標的支浜進行通報并督促板塊開展綜合整治。

4.關于推動化工遺留地塊治理進展問題。一是剩余21家地塊中15家已完成土壤調(diào)查，剩余的6家地塊土壤調(diào)查工作正在有序開展中。二是亞邦東地塊已完成土壤初步調(diào)查工作，報告已通過專家評審，已落實制度性管控措施；正與牛塘鎮(zhèn)政府對接按要求開展亞邦河西地塊地下管線清除工作。三是江蘇武進綠錦建設有限公司已委托常州環(huán)保服務有限公司對金隆化工北地塊開展工程性管控措施，目前基礎工作已完成，已完成專家對管控結(jié)果評審工作。

5.關于天氣優(yōu)良率問題?，F(xiàn)已排定2024年武進區(qū)大氣污染治理項目。目前武進區(qū)已完成35家企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，保留企業(yè)完成生態(tài)環(huán)境整治提升自查自糾工作；持續(xù)強化對高值區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)、重點企業(yè)檢查力度。

6.關于行業(yè)大氣治理問題。一是目前武進區(qū)已完成35家企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，保留企業(yè)完成生態(tài)環(huán)境整治提升自查自糾工作。二是2022年年底，武進生態(tài)環(huán)境局已完成對B級鑄造企業(yè)整治提升工作，并取得專家驗收意見。2023年以來主要針對已完成“一企一策”整治提升過的鑄造企業(yè)開展“回頭看”工作。截至目前已完成238家“一企一策”整治提升“回頭看”工作。將鑄造企業(yè)全部納入環(huán)保法檢查計劃，通過年度執(zhí)法計劃、雙隨機檢查等形式進行全覆蓋檢查，截至目前已完成137家鑄造企業(yè)執(zhí)法、雙隨機檢查。

7.關于死灰復燃問題。一是前黃鎮(zhèn)已完成對地塊內(nèi)企業(yè)摸排工作，并將相關小作坊納入“危污亂散低”整治。二是指導督促各板塊持續(xù)開展摸排，動態(tài)更新“危污亂散低”企業(yè)清單，推進整治工作。截至4月底，全區(qū)共摸排各類“危污亂散低”企業(yè)406家，完成整治112家（其中關停退出61家、搬遷1家、提升50家）。三是對武進區(qū)洛陽簇簇機械加工廠、武進區(qū)洛陽三豎頁五金加工廠等污類企業(yè)進行“回頭看”，均已關停。

8.關于行業(yè)整治持續(xù)發(fā)力問題。一是武進表面處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目公司組建和項目相關前期手續(xù)正在加快辦理中。二是由于區(qū)政府印發(fā)《2023-2025年武進區(qū)引導涂料生產(chǎn)企業(yè)（項目）轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策》的通知（武政辦發(fā)〔2023〕72號），鼓勵發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮膫鹘y(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型；已經(jīng)梳理摸排推進企業(yè)提升治理或轉(zhuǎn)型。三是按市局統(tǒng)一布置開始實施2024年強制性清潔生產(chǎn)審核的準備工作。印發(fā)了常州市武進生態(tài)環(huán)境局《關于激勵清潔生產(chǎn)先進企業(yè)的若干舉措》。四是已完成24家重點企業(yè)VOCs清潔原料替代并建立管理臺賬，培育源頭示范性企業(yè)10家。

9.關于內(nèi)部科室及下屬機構(gòu)職責邊界問題。一是明確各科室單位的職責和權(quán)限，減少推諉扯皮行為。二是通過支部會議、組織生活會、局務會、黨員教育活動、工會活動等增強科室間的交流溝通與協(xié)作。三是2023年12月25日，召開作風建設推進會暨年度目標任務攻堅沖刺大會，加強全體干部職工作風建設，增強擔當精神。四是將全局持執(zhí)法證人員納入“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管體系，實現(xiàn)全員執(zhí)法。

10.關于‘智慧化’執(zhí)法案例少問題。一是根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化建設指導標準（2021版）》配備執(zhí)法裝備，目前已采購買了紅外熱成像氣體泄漏檢測儀并安排執(zhí)法人員進行培訓學習，每個基層所均已配備2臺PID、1臺無人機，執(zhí)法人員已熟練掌握使用。二是重點排污單位聯(lián)網(wǎng)188家、排污許可領證單位聯(lián)網(wǎng)515家、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)41家到省平臺，為非現(xiàn)場監(jiān)管工作開展打下扎實基礎。三是2024年2月23日開展污染源在線監(jiān)測監(jiān)控技術培訓，以煙氣運行原理、技術規(guī)范為重點，并結(jié)合現(xiàn)場實操、設備廠商調(diào)研等方式開展，執(zhí)法局所有執(zhí)法人員及監(jiān)控中心相關負責同志均參加，進一步加強了非現(xiàn)場監(jiān)管工作，提高了執(zhí)法人員利用非現(xiàn)場手段發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的能力。

11.關于法規(guī)政策宣傳問題。一是邀請專家開展安全生產(chǎn)等業(yè)務培訓2場，督促企業(yè)嚴格落實環(huán)保主體責任。二是發(fā)放宣傳冊，加強法律法規(guī)及相關案例宣傳，提升企業(yè)環(huán)保意識、守法意識。三是強化執(zhí)法監(jiān)管，2024年至今，我局共辦理行政處罰案件41件，處罰金額388.8923萬元，其中配套辦法10件（移送拘留4件、移送公安6件）。

12.關于‘以查代管’問題。一是2024年1月至今現(xiàn)場檢查512家企業(yè)，其中非現(xiàn)場檢查企業(yè)62家，2023年同期檢查1046家企業(yè)，檢查頻次同比下降51.05%。二是2024年1月至今共發(fā)現(xiàn)問題119個，均指導企業(yè)進行整改，并跟蹤督促整改落實到位，2024年至今，問題整改率100%。

13.關于環(huán)境信訪辦理質(zhì)量問題。一是對信訪辦理程序進行了梳理，嚴格執(zhí)行信訪受理、交辦、辦理等各個環(huán)節(jié)時限要求，將信訪業(yè)務培訓納入年度培訓計劃中。加強信訪問題跟蹤檢查，確保環(huán)境違法行為查處到位，環(huán)境問題整改到位，避免出現(xiàn)信訪超期辦理或因辦理進度緩慢導致越級上訪。二是提升信訪辦理效率，2023年11月以來受理297件信訪，全部按時辦結(jié)，全年越級信訪同比下降24.1%。

14.關于重大制度建設問題。一是已完成財務管理辦法、資產(chǎn)管理辦法、合同管理辦法和采購管理辦法的修訂。二是根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化建設指導標準（2021版）》配備執(zhí)法裝備，目前已采購買了紅外熱成像氣體泄漏檢測儀并安排執(zhí)法人員進行培訓學習，每個基層所均已配備2臺PID、1臺無人機，執(zhí)法人員已熟練掌握使用。

三、下一步全面推進整改計劃

下一步，武進局將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于主題教育系列重要講話和重要指示批示精神，深化思想認識，堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，務求整改整治工作取得實效。緊盯市委巡察反饋問題，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護主責主業(yè)，強化組織領導，按照“即知即改、立行立改、全面整改”的原則，以健全體制機制為重點，以完善規(guī)章制度為支撐，以逐項抓好問題整改為關鍵，高標準落實市委巡察反饋意見整改。

一是以高度責任感推動巡察整改。市委巡察工作是對武進局加強黨風廉政建設、落實全面從嚴治黨主體責任、嚴肅黨規(guī)黨紀的一次集中檢驗。武進局將堅定不移從講政治、講黨性的高度，認真對待，堅持把抓好巡察反饋問題整改作為當前一項重大的政治任務來抓，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把每一項整改措施落細落實，以高度負責的精神狠抓問題整改，堅決把“后半篇文章”做深做實。

二是以高標準抓好整改落實工作。在認真對照整改方案開展整改的基礎上，將及時組織召開黨組會專題研究落實整改情況，逐項認真推進整改措施落地落實，一起牽頭抓重點問題、重要事項，督促各項整改措施落實到位。

三是以高質(zhì)效檢驗巡察整改成果。武進局將自覺把巡察整改作為最大的動力，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，與黨中央決策部署和省委、市委和市局黨組對生態(tài)環(huán)境保護工作的要求結(jié)合起來，把巡察整改與全面深化改革、推進全面從嚴治黨、推動各項重點工作有機結(jié)合起來，把落實巡察整改與武進局班子隊伍建設、作風建設、制度建設結(jié)合起來，保障巡察整改工作禁得起檢驗、扛得住推敲、看得到實效，以改促治，以治提效，以整改實效助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，緊緊圍繞“兩湖創(chuàng)新區(qū) 最美湖灣城”建設目標，譜寫人與自然和諧共生現(xiàn)代化武進新篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0519-86310750；郵政信箱：常州市武進區(qū)環(huán)府路28號；電子郵箱：953939492@qq.com。

中共常州市武進生態(tài)環(huán)境局黨組

2024年6月12日

附件4

中共常州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月10日至10月16日，市委第六巡察組對市生態(tài)環(huán)境局黨組進行了巡察，并延伸了解了高新區(qū)（新北）分局情況。11月23日，市委第六巡察組向市生態(tài)環(huán)境局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：

一、巡察整改組織領導情況

一是堅持提高站位，壓緊壓實責任。自市委第六巡察組反饋巡察意見后，新北生態(tài)環(huán)境局黨組把抓好巡察反饋問題整改作為當前及今后一個時期一項重大政治任務，堅持高標準、嚴要求、實舉措。第一時間召開巡察整改工作會議，學習習近平總書記關于巡視巡察整改工作的重要講話精神，專題研究部署巡察整改工作。成立巡察反饋意見整改工作領導小組，建立局黨組書記全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、黨組成員負責督促整改、牽頭部門具體落實的巡察整改責任機制，確保壓力層層傳導、責任級級落實。召開專題民主生活會，認真查擺問題、深刻剖析根源，把思想和行動迅速統(tǒng)一到巡察整改工作上來，明確整改措施和方向。

二是堅持問題導向，實行動態(tài)管理。針對巡察組反饋的30個問題，局黨組建立了巡察反饋意見整改清單，由牽頭部門對認領問題進行任務分解，形成了77項具有針對性、可操作性的整改措施，牽頭領導、牽頭部門、協(xié)同部門同向發(fā)力，建立巡察整改臺賬，對整改問題實施分層分類、動態(tài)管理，對照清單抓落實，對單銷號，確保工作扎實推進、問題整改到位。

三是堅持全程督導，加強跟蹤問效。把抓好巡察整改工作與聚焦聚力治污攻堅、生態(tài)環(huán)境保護等主責主業(yè)緊密結(jié)合起來，將落實巡察整改工作進展情況匯報納入黨組會重要議題，及時掌握整改進展、協(xié)調(diào)難點問題。對能夠立行立改的16個問題，局黨組督促牽頭部門抓緊集中整改。截至目前，巡察反饋的30個具體問題已完成整改20個。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計20個問題已整改完成。

1.關于理論學習浮于表面問題。結(jié)合各部門業(yè)務工作的特色亮點，制定黨建工作要點和黨員學習計劃。召開支委會、黨小組會和黨員大會，組織黨員集中學習，黨總支和支部書記上好專題黨課，開展主題教育大討論。制定學習方案，明確學習內(nèi)容，做好一本通的相關記錄。

2.關于環(huán)保風險底數(shù)問題。一是對環(huán)境質(zhì)量、固廢減量、突出信訪問題等環(huán)保風險焦點重點進行點評分析，強化全體干部環(huán)保風險意識。二是制定并實施全局年度培訓計劃，增強業(yè)務技能，精準把握企業(yè)環(huán)境風險底數(shù)。

3.關于水環(huán)境質(zhì)量提升問題。一是做好澡港河常林橋斷面水質(zhì)管控。已對沿線開展溯源排查，沿線支浜三井河、北童子河已完成消劣整治任務，常林橋斷面省考數(shù)據(jù)已達Ⅱ類考核任務目標。開展新孟河、浦河沿線支流支浜消劣。23年已完成21條一級支浜消劣整治任務。保障國省考斷面水質(zhì)達標。持續(xù)開展水質(zhì)預警監(jiān)測，23年已完成省定優(yōu)Ⅱ比例87.5%的目標。二是結(jié)合全市新一輪太湖治理及劣Ⅴ類支流支浜消劣整治專項行動要求，已制定并印發(fā)《新北區(qū)新一輪水環(huán)境治理三年行動》，會同區(qū)級住建、農(nóng)業(yè)等部門，推動各鎮(zhèn)、街道加快推進全區(qū)劣Ⅴ類河道消劣整治工作，其中2023年度已完成21條一級支浜消劣整治任務。開展問題排口專項整治。

4.關于行政執(zhí)法檢查與第三方關系問題。一是將專家輔助執(zhí)法納入政府采購，明確三方輔助執(zhí)法的范疇和事項、三方輔助執(zhí)法人員的條件。明確三方輔助執(zhí)法人員不具有行政執(zhí)法資格，必須在執(zhí)法人員的監(jiān)督下開展行政執(zhí)法輔助性工作，執(zhí)法人員和專家共同進入企業(yè)進行執(zhí)法檢查，在充分發(fā)揮專家特長的同時，嚴格按照行政執(zhí)法程序辦事。二是針對自動監(jiān)控現(xiàn)場執(zhí)法檢查執(zhí)法痛點難點，抓好三方輔助執(zhí)法機會，執(zhí)法人員邊執(zhí)法邊學習，切實提升執(zhí)法技巧，同時匯總執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題開展討論學習。制定2024年學習培訓計劃，開展系列培訓，提升執(zhí)法人員執(zhí)法技能。三是開展談心談話，增強班子成員和干部職工交流，了解大家在思想認識、工作、紀律等各方面存在的問題，及時溝通，化解矛盾。出臺《2024年常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局新北分局爭先創(chuàng)優(yōu)考核辦法》，把考核工作抓細、抓實、抓在日常，推動全局上下形成見賢思齊、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

5.關于案件處理質(zhì)量問題。一是各執(zhí)法所已配備一名法制。集體討論按要求規(guī)范。對照部下發(fā)的案卷評查細則，一案一評查，強化案卷質(zhì)量把控。二是對執(zhí)法人員證據(jù)收集難點組織開展培訓，強化執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查能力和證據(jù)鏈意識，對企業(yè)存在的違法行為依法處理。定期點評通報案件執(zhí)行情況，結(jié)合典型案例，分析經(jīng)驗。三是案件結(jié)案前根據(jù)處罰決定內(nèi)容，對罰款繳納情況和整改情況實行核實，并制作現(xiàn)場勘察筆錄。對超期未繳納罰款，按法律規(guī)定進行催告，并按期申請人民法院強制執(zhí)行。

6.關于企業(yè)環(huán)境安全隱患問題。一是永泰豐地塊已完成土壤污染狀況調(diào)查，該地塊正在實施工程性管控措施。二是富德能源已制定全廠泄漏檢測與修復計劃，并對全廠廢氣泄漏點位進行全面檢測；全面更換儲罐高效呼吸閥，目前已完成全部10個儲罐更換。

7.關于協(xié)調(diào)聯(lián)動問題。定期組織開展局務會、思路研討會等交流討論會議，強化部門聯(lián)動會商機制；圍繞全域重點排污單位環(huán)保風險情況，制定年度業(yè)務培訓計劃；組織各部門結(jié)合重點工作開展業(yè)務培訓，提升年輕干部工作能力。

8.關于信訪核查問題。一是已組織執(zhí)法人員對薛家、三井等重點區(qū)域開展專項執(zhí)法檢查，對違法行為依法立案處理。二是已完成全區(qū)重點涉氣工業(yè)企業(yè)的RTO、RCO廢氣處理裝置開展專項檢查。聘請專家對信訪區(qū)域展開全面排查。三是組織開展業(yè)務培訓，壓緊壓實信訪工作責任，全面提升信訪工作質(zhì)效。

9.關于綜合監(jiān)管平臺管理問題。一是已對負責同志進行批評教育，對執(zhí)法人員進行培訓，通過以點帶面、舉一反三，杜絕此類情況再次發(fā)生。二是編制預防人為干擾警示提醒單告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關職能部門，對禁止行為與站點保護具體要求予以提醒，將持續(xù)落實防范人為干擾工作要求，進一步壓實地方管理責任。三是編制預防人為干擾警示提醒單告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關職能部門，對禁止行為與站點保護具體要求予以提醒，將持續(xù)落實防范人為干擾工作要求，進一步壓實地方管理責任。

10.關于深入基層問題。“我為群眾辦實事”實踐活動于2021年12月底前完成民生項目10項、惠民實事1項。匯總走訪服務企業(yè)信息反饋表，持續(xù)落實企業(yè)服務措施。

11.關于財務管理問題。一是完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，出臺常州高新區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局采購管理規(guī)范，推動資金使用管理制度化、標準化、精細化。二是不斷提高預算編制水平，合理、精準、科學的編制預算。三是加強支付管理，環(huán)境應急監(jiān)測能力建設項目一期項目（第二服務年）按合同要求完成考核評審并附相關材料。四是進一步加強和規(guī)范合同管理，落實《市生態(tài)環(huán)境局關于進一步加強合同管理工作的通知》要求，合同訂立前，申領統(tǒng)一編號，登記《合同臺賬》。訂立的合同由項目負責人、分管領導共同簽訂，并加蓋本單位公章。合同總額超過10萬元的，會同同級法規(guī)部門進行合同的磋商和起草。

12.關于招投標規(guī)范問題。一是出臺《常州高新區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局政府購買服務指導性目錄的通告》《常州高新區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局采購管理規(guī)范》，日常監(jiān)測實驗室已取消入圍模式，采用一事一招模式，2022年、2023年每個標段均確定了具體的監(jiān)測項目。二是嚴格按照規(guī)定要求，在定點租賃供應商庫中確定定點租賃企業(yè)。常州公路運輸集團有限公司為2020-2022年度市級黨政機關公務出行定點租賃社會車輛服務商，其公司或其控股子公司及下屬子公司均可提供車輛。

13.關于專項資金管理問題。一是根據(jù)政策變化做好項目儲備和資金管理，優(yōu)先選擇成熟項目入庫，積極參加資金項目申報培訓工作，提高項目申報數(shù)量和質(zhì)量。二是太湖流域水環(huán)境綜合整治專項資金已于2022年8月全部下達，排污口整治工作按照省市要求于2023年12月全部完成。三是督促項目進度，按要求加快資金支付進度，切實發(fā)揮財政資金效益。四是積極落實中央、省級專項資金中關于監(jiān)督檢查及績效考核有關要求，定期調(diào)度上級生態(tài)環(huán)境保護專項資金執(zhí)行及項目進展情況，完成2022年省太湖資金項目績效評價，配合做好2022年度生態(tài)環(huán)境保護專項資金聯(lián)動檢查。五是嚴把資金申報審核關，已會同財政部門收回天然氣鍋爐低氮燃燒項目專項資金29.2萬元。

14.關于服務企業(yè)覆蓋面問題。一是將25家小微企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營造良好營商環(huán)境。二是強化以普法促執(zhí)法，發(fā)揮以案釋法的作用，對違法當事人送達處罰決定書時，當面再做一次普法宣講，幫助企業(yè)提升守法意識和污染防治水平。持續(xù)開展送法入企、守法幫扶等活動，孟河產(chǎn)業(yè)集群整治提升類企業(yè)全覆蓋檢查，通過查看環(huán)評手續(xù)和環(huán)境管理臺賬、檢查污染防治設施運行、與企業(yè)座談等方式幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、督導企業(yè)落實整改，切實幫助企業(yè)提升環(huán)境管理能力。

15.關于黨建責任未壓緊、壓實問題。開展主題教育大討論，分管領導和各部門圍繞崗位職責和業(yè)務工作提出意見建議。根據(jù)崗位調(diào)整和職責分工，修訂2024年黨風廉政防控手冊。召開黨風廉政暨作風建設會議，班子成員結(jié)合分管工作，開展談心談話，緊盯重要時間節(jié)點強化提醒教育。專題研究意識形態(tài)工作2次，定期通報意識形態(tài)領域的相關情況。

16.關于執(zhí)行議事決策規(guī)定問題。一是嚴格落實“第一議題”學習制度，修訂印發(fā)《常州高新區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局局長辦公會議事規(guī)則》及《中共常州高新區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局黨組會議事規(guī)則》的通知。二是嚴格按照程序議事決策，完整記錄黨組會議討論情況，確保信息的完整性。

17.關于組織生活形式化、表面化問。一是召開市委巡察整改和主題教育專題民主生活會，局黨組和班子成員對照檢查剖析，嚴肅開展批評和自我批評。二是開展談心談話，了解新進人員的個人和家庭情況，交流生活和工作問題。增強干部職工的認同感和歸屬感。三是建立和健全各項黨建臺賬記錄，完善黨支部一本通和黨員發(fā)展對象的培養(yǎng)期檔案。四是組織黨員干部參加全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨建紀檢干部培訓，提升黨務隊伍的能力水平。

18.關于黨建品牌創(chuàng)建力度問題。一是結(jié)合各部門業(yè)務工作，打造“高新生態(tài)先鋒”黨建品牌，運用“五高五新”工作法，制定機關支部品牌工作計劃。召開專題組織生活會，開展雙擁慰問，安全生產(chǎn)隱患排查及相關業(yè)務培訓。打造“黨旗下的環(huán)保衛(wèi)士”工作品牌，按照1+4+3工作法，制定執(zhí)法局黨建品牌計劃。開展案卷辦理點評及行政復議法解讀。二是將黨建品牌融入“新寶”形象IP，開發(fā)文化衍生品，傳遞生態(tài)文明的好聲音。發(fā)揮先鋒模范作用，利用黨建陣地，開展宣傳教育。執(zhí)法局黨支部把黨建品牌和產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作相結(jié)合，完善“共享治污”工作體系，依托“同心聚能”護航聯(lián)盟，建立政企共商機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

19.關于干部隊伍建設長遠謀劃問題。一是召開黨組會專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格執(zhí)行干部選任程序規(guī)定；制定上報2024年公開招聘計劃，崗位設置上向高層次、專業(yè)性人才傾斜；嚴格根據(jù)市局要求開展選拔任用，在人員推薦上向?qū)嵖兺怀?、群眾認可度高、一線執(zhí)法辦案崗位的干部傾斜，為新北生態(tài)文明建設和打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實組織人才保障。二是開展“青藍結(jié)對”年輕干部培養(yǎng)工程，為新入職員工配備一對一結(jié)對導師，積極做好“傳幫帶”；召開“青藍結(jié)對”年輕干部培養(yǎng)工程總結(jié)座談會，檢驗培養(yǎng)成效；安排新入職年輕干部深入一線基層崗位開展一線執(zhí)法，強化鍛煉，為新北生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展貢獻年輕力量。

20.關于干部能力素質(zhì)提高問題。一是組織各部門結(jié)合重點工作開展針對性業(yè)務培訓，提升年輕干部工作能力。按照培訓計劃，組織年輕干部赴長江大保護展示館、生態(tài)環(huán)境宣教基地等地開展現(xiàn)場參觀教學，進一步拓視野、強素質(zhì)、提能力。二是積極開展執(zhí)法大練兵申報，推薦優(yōu)秀員工參與執(zhí)法大練兵和執(zhí)法、應急等專業(yè)比武競賽，提升專業(yè)技術能力。三是組織開展一線執(zhí)法人員法治培訓，加強對法律條款、文書制作等方面的認識和理解；定期組織法制審核人員參與一線巡查，提升工作質(zhì)效。

（二）按計劃持續(xù)推進的整改事項

截至目前，共計10個問題正在整改過程中（含基本完成的問題），仍需深化整改。

1.關于學習成果轉(zhuǎn)化問題。一是國控站點安裝雷達1套，10組AI高清探頭，實時跟蹤預警，及時將污染源位置推送執(zhí)法人員，開展現(xiàn)場溯源排查。二是深入推進“危污亂散低”綜合治理。電鍍方面：電鍍園區(qū)項目環(huán)評已批復，項目已正式開工。三是已完成化工園區(qū)地下水長期監(jiān)測體系建設和總體管控方案。四是全面梳理新污染物重點管控物質(zhì)企業(yè)清單。

2.關于環(huán)境基礎設施建設問題。一是已出臺《新北區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃（2022-2025年》，全面提升我區(qū)基礎設施建設水平。二是列入年度計劃的19個行政村農(nóng)村生活污水治理工程已全部完工。三是（1）實施南陽河、黃山河、老孟河綜合治理工程。由新美水務持續(xù)加強孟河鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理設施運維管護，包含設施的日常巡查、故障排查處理、水質(zhì)自檢，落實長效管護。（2）孟河鎮(zhèn)持續(xù)推進管網(wǎng)建設及雨污分流提升工程。下一步將加快推進1.5km污水管網(wǎng)施工建設。四是按照污水提質(zhì)增效333工作要求，已開展排查，并實施了富都花苑小區(qū)和匯豐一村的污水提質(zhì)增效工程。下一步將繼續(xù)推進實施老小區(qū)污水提質(zhì)增效333工程。

3.關于生物多樣性保護問題。一是已完成2023年常州市新北區(qū)小黃山區(qū)域生物多樣性調(diào)查評估、2023年新龍生態(tài)林鳥類資源調(diào)查，積累了一定的鳥類、獸類、爬蟲等生物多樣性數(shù)據(jù)。二是常州市新北區(qū)生物多樣性綜合觀測站（一期）已完成兩個土壤觀測點位的建設、60個鳥類鳴聲、6個視頻監(jiān)控、1個水文、1個江豚點建設。下一步將開展監(jiān)測數(shù)據(jù)調(diào)優(yōu)和系統(tǒng)搭建，為智慧監(jiān)測識別系統(tǒng)校正提供基礎數(shù)據(jù)。

4.關于信息化支撐能力問題。一是已出臺《新北區(qū)污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)異常情況調(diào)度處置流程（試行）》，開展數(shù)據(jù)預警-處置反饋工作。二是已開展對污染源在線數(shù)據(jù)的研判工作，保持在線監(jiān)控系統(tǒng)始終有人看、有人管、有人辦。三是完成區(qū)建平臺部分優(yōu)化工作，污染源顯示查詢模塊功能代碼已完成，正在測試傳輸顯示功能。

5.關于深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)問題。一是持續(xù)做好污染過程應對工作，加強工地管控，優(yōu)化道路灑水霧炮保障，不定期開展走航監(jiān)測。持續(xù)開展秸稈禁燒和綜合利用以及垃圾禁燒工作，印發(fā)《2024年常州高新區(qū)（新北區(qū)）煙花爆竹燃放管控工作實施方案》，加強巡查監(jiān)督，做好宣傳引導工作。聯(lián)合駐市中心開展鑄造行業(yè)綜合治理，鞏固提升鑄造行業(yè)綜合治理水平。二是開展產(chǎn)業(yè)集群整治。三是VOCS治理工程項目完成率100%。持續(xù)推進光大常高新煙氣提標改造項目。四是已制定下發(fā)2023年揮發(fā)性有機物整治方案，系統(tǒng)推進園區(qū)VOCs治理工作，開展“一企一策”整治，已完成15家企業(yè)整治效果評估；已完成園區(qū)儲罐高效呼吸閥專項整治。

6.關于土壤危廢治理問題。已完成3個地塊土壤污染狀況調(diào)查。

7.關于為企紓困解難問題。一是主動收集企業(yè)訴求，配合市局開展合成生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)接待日；開展外商投資企業(yè)及重大項目現(xiàn)場服務。下一步將繼續(xù)做好企業(yè)現(xiàn)場服務，積極做好回訪。

8.關于對第三方服務機構(gòu)監(jiān)管問題。一是修訂《常州市新北區(qū)環(huán)境監(jiān)測服務中標單位管理辦法》，持續(xù)加強對中標單位的管理。對中標第三方單位開展培訓及業(yè)務交流，進一步推進監(jiān)測機構(gòu)規(guī)范化管理。下一步將加快推進2024年中標單位實驗室現(xiàn)場檢查全覆蓋。二是污染源自動監(jiān)控的數(shù)據(jù)研判和現(xiàn)場核查已列入常規(guī)化工作。

9.關于巡視巡察整改問題。一是完成西河沿線奔牛鎮(zhèn)新市村、南觀村等農(nóng)村污水處理設施建設：新市村需建設16處，已建設12處，南觀村需建設7處，已建設7處；已完成南園里小區(qū)，對周龍莊沿河住戶開展接管工作。下一步，將積極推進西河沿線奔牛鎮(zhèn)新市村、南觀村等農(nóng)村污水處理設施建設；推進周龍莊沿河住戶接管。二是持續(xù)做好長效管理、水質(zhì)監(jiān)測及完成溯源排查。三是對接丹陽市皇塘鎮(zhèn)，聚力推進西河沿線污染問題整治，下一步，將與丹陽市皇塘鎮(zhèn)共同開展整治。

10.關于央、省督交辦問題整改進度問題。一是孟河工業(yè)園交辦信訪件已辦結(jié)；靈橋工業(yè)聚集區(qū)、青城村委垃圾填埋件已完成整改。二是央督72件信訪交辦件已全部完成整改，不定期回頭看，杜絕問題重復、反復發(fā)生。三是已組織第三方對通過區(qū)級驗收的信訪件開展回頭看，不斷推進信訪工作實質(zhì)性化解。

三、下一步全面推進整改計劃

（一）持之以恒促整改。局黨組嚴格落實整改主體責任，以高度的政治自覺把巡察整改工作作為一項重大政治任務抓緊抓實抓好。突出問題導向，緊盯還未完成整改的10項問題，嚴格按照整改方案，倒排時序進度，一項一項督促落實，確保11月底前全部整改到位，以真改實改推動工作提質(zhì)增效。

（二）建章立制管長效。堅持舉一反三，切實把巡察整改變成解決問題、堵塞漏洞的過程，變成加強管理、完善制度的過程。對于已經(jīng)建立健全的制度規(guī)范，一以貫之地抓好運用和落實，還在征求意見的措施辦法，進一步加大推進力度。

（三）以改促建助發(fā)展。深刻把握巡察整改契機，以巡察整改推動思路提升、以巡察整改推動事業(yè)發(fā)展、以巡察整改推動作風優(yōu)化，全力推進新北生態(tài)環(huán)境工作高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)巡察整改成果的最大化。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0519-85127217；郵政信箱：常州市新北區(qū)崇義北路2號綠創(chuàng)大廈14F。

中共常州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局黨組

2024年6月12日

附件5

中共常州市天寧生態(tài)環(huán)境黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月10日至10月16日，市委第六巡察組對常州市天寧生態(tài)環(huán)境局黨組進行了巡察。2023年11月22日，市委第六巡察組向常州市天寧生態(tài)環(huán)境局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改組織領導情況

市委巡察反饋會后，天寧生態(tài)環(huán)境局黨組從捍衛(wèi)“兩個確立”、堅定“兩個維護”的政治高度，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視整改重要指示，貫徹落實中辦《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，以對黨絕對忠誠和對人民高度負責的態(tài)度，全力做好巡察整改“后半篇文章”。局黨組書記切實履行巡察整改“第一責任人”責任，多次牽頭召開局黨組會議，帶頭抓整改、帶頭抓落實，發(fā)揮表率作用，逐級分解任務，層層傳導壓力；針對巡察反饋問題，推動完善制度，堵住管理漏洞，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

2023年11月27日，天寧生態(tài)環(huán)境局黨組召開專題會議，學習貫徹習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示精神，傳達巡察反饋會、巡察交辦會精神，通報市委巡察反饋意見，研究部署整改工作。會議決定成立市委第六巡察組巡察反饋意見整改工作領導小組，由局黨組書記任組長，黨組班子成員任副組長，各科室、下屬單位負責人任組員，統(tǒng)籌推進整改工作。12月1日和12月11日，天寧生態(tài)環(huán)境局黨組召開會議，持續(xù)推動巡察整改工作。

2023年12月21日，天寧生態(tài)環(huán)境局黨組召開市委巡察整改專題民主生活會。局黨組班子緊扣民主生活會主題，聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委決策部署情況，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，聚焦巡視、巡察、審計等反饋問題整改情況，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，發(fā)揚“團結(jié)—批評—團結(jié)”的作風，認真查擺問題。

2024年3月26日，天寧生態(tài)環(huán)境局黨組會議專題聽取市委巡察整改進展情況匯報。會議指出，要高度重視市委巡察整改工作，對整改措施要逐條做細做實，實實在在推進整改。要緊緊抓住尚未完成的整改任務，定期調(diào)度推進情況，主動與板塊、部門對接，積極爭取力量支持，凝聚解決問題的合力，確保如期完成整改任務。要認真做好整改期間形成資料的梳理和建檔工作，做到一個問題、一套臺賬，確保形成一套可查可評可督的整改臺賬。

針對反饋的問題，天寧生態(tài)環(huán)境局黨組既立足“當下改”，認認真真把巡察組指出的問題整改好，更著眼于“長久立”，深刻反思問題背后的原因，舉一反三，深挖根源，加快建立健全各領域標本兼治的長效機制，切實把行之有效的措施轉(zhuǎn)化為長期堅持的治本之策。對全局崗位廉政風險點開展新一輪排查，修訂《廉政風險防控手冊》《常州市天寧區(qū)生態(tài)環(huán)境信訪工作實施細則》《天寧區(qū)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作指導手冊》，制定《中共常州市天寧生態(tài)環(huán)境局黨組貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》《教育培訓管理制度》《國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度》等制度，起草《固定資產(chǎn)管理辦法》，切實扎牢制度籠子。

目前，市委巡察反饋的26個問題中，已完成整改的問題20個，按計劃持續(xù)推進的問題6個。制定的51項整改措施中，已有42項落實到位，其余9項均按計劃持續(xù)推進。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

1.關于理論學習問題。一是2023年，細化了主題教育黨組中心組學習計劃和支部學習計劃，在理論學習中增加了交流研討環(huán)節(jié)，進一步提升理論學習的實效性、針對性。2024年，印發(fā)《關于在全局黨員干部中開展黨紀學習教育的工作方案》，制定黨紀學習教育工作計劃，明確黨組中心組和黨組會、支部“三會一課”和主題黨日內(nèi)容。二是進一步明確每年學習心得任務，每名黨組成員提交學習心得2篇，每名黨員提交學習心得1篇。局支委會定期對黨員學習筆記開展抽查并在全局黨員大會上作通報提醒。

2.關于環(huán)境保護工作壓力傳導問題。一是鎮(zhèn)街道高質(zhì)量發(fā)展考核生態(tài)環(huán)境保護權(quán)重已重新制定，確保權(quán)重與市對區(qū)考核一致，已上報區(qū)考核辦。二是進一步細化整治要求，完成177家中小企業(yè)幫扶指導并對整治完成工作組織“回頭看”幫扶。三是結(jié)合實際工作進一步修訂了《天寧區(qū)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作指導手冊》，明確管理要求及內(nèi)容。四是加大網(wǎng)格化單元培訓力度，組織網(wǎng)格單元開展業(yè)務知識培訓，提升基層網(wǎng)格監(jiān)管能力。

3.關于大氣污染治理問題。一是結(jié)合實際工作細化《天寧區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升工作方案》，針對污染點源精準溯源分析，形成年度大氣污染防治專項分析報告。二是定期召開部門大氣聯(lián)動工作會議，會同區(qū)住建、城管、征收等部門開展重點區(qū)域巡查，形成部門聯(lián)動治氣合力，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。三是動態(tài)更新全區(qū)VOCs產(chǎn)業(yè)集群、汽修行業(yè)、加油站、餐飲企業(yè)整治名單，制定整治措施并按計劃完成整治。四是持續(xù)開展首季爭優(yōu)、春夏攻堅等專項行動，積極推進大氣環(huán)境治理。制定《餐飲行業(yè)油煙凈化設施清洗維護制度》，明確實施范圍和要求，進一步提升區(qū)域臭氧污染防治水平。五是制定《老小區(qū)整治工地幫扶工作方案》，實施“智慧工地”一體式監(jiān)管，天寧區(qū)53個老小區(qū)工程已全部完成整治。

4.關于土壤危廢治理問題。一是已完成原三河口涂裝地塊、原東風粘合劑地塊兩個地塊調(diào)查工作。二是根據(jù)方案已完成冠今化工地塊土壤及地下水修復主體工程。三是已完成鄭陸鎮(zhèn)一般工業(yè)固廢收運中心建設。

5.關于案件處理質(zhì)量問題。一是根據(jù)市局案件審核要求，嚴格執(zhí)行行政處罰案件三級法制審核機制，并根據(jù)要求將行政處罰案件統(tǒng)一納入處罰平臺同步辦理，進一步強化法制監(jiān)督。二是召開內(nèi)部案卷研討會，及時對案件進行點評，對于重大案件提前咨詢法律顧問并聘請法律專家開展咨詢審核，全面提升案卷質(zhì)量。三是加強執(zhí)法能力建設，增配現(xiàn)場執(zhí)法裝備，開展內(nèi)部培訓，便于執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法中及時精準快捷發(fā)現(xiàn)問題、固定違法證據(jù)。

6.關于信訪處理問題。一是已完善《常州市天寧區(qū)生態(tài)環(huán)境信訪工作實施細則》，并召集全區(qū)環(huán)境信訪工作人員開展專題培訓，明確信訪處理及答復工作流程。二是針對重點信訪加大走航、監(jiān)督監(jiān)測等科技執(zhí)法力度；通過微信群等手段進一步強化區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)、投訴人等四方聯(lián)動，同時加大對重點信訪回訪力度，進一步化解信訪矛盾。

7.關于調(diào)查研究問題。一是局領導多次帶隊調(diào)研天寧區(qū)支流支浜污染現(xiàn)狀，摸清排口、市政管網(wǎng)、排水、駁岸、生態(tài)現(xiàn)狀，形成《關于天寧區(qū)支流支浜污染防治現(xiàn)狀的調(diào)查研究報告》，利用調(diào)研成果指導支流支浜整治，為實施控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、引流活水、智慧監(jiān)測、駁岸整治、綠化修復等七大行動奠定基礎。二是印發(fā)《關于開展2023年度局領導掛鉤聯(lián)系服務重點企業(yè)工作的通知》，切實解決企業(yè)難點痛點堵點，推動政策直達快享，保障企業(yè)合法權(quán)益，以優(yōu)質(zhì)環(huán)保服務優(yōu)化營商環(huán)境，全力助推高質(zhì)量發(fā)展走在前列。2023年，局領導掛鉤服務企業(yè)49家，幫助企業(yè)解決問題36個。2024年5月，舉行“綠色護航，‘環(huán)’企無憂”企業(yè)家座談會，發(fā)放《關于優(yōu)化營商環(huán)境工作征集問題線索和意見建議的一封信》，傾聽企業(yè)訴求，幫助解決問題。

8.關于工作激情問題。一是進一步完善局內(nèi)部管理制度，要求各科室、部門切實提高政治站位，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，認真抓好作風建設。二是加強機關事業(yè)單位工作人員考核管理，在原有考核方式基礎上，科學調(diào)整考核方式，發(fā)揮考核的導向作用。三是充分發(fā)揮正面典型模范帶頭作用，加強先進事跡宣傳，積極引導干部職工在本職崗位發(fā)揮作用、建立新功。

9.關于紀律規(guī)矩意識問題。一是利用相關案例在全局開展了警示教育，出臺了《教育培訓管理制度》《國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度》，對干部職工外出參加教育培訓、國內(nèi)差旅內(nèi)部審批進行全面規(guī)范，切實堵塞漏洞。二是充分發(fā)揮局支委會作用，建立外出培訓行前廉政談話和廉潔自律承諾制度，加強對黨員干部參加教育培訓的監(jiān)督管理。

10.關于財務工作處理問題。一是規(guī)范會計核算，加強支付管理，嚴格遵照行政事業(yè)單位會計制度，如實反映各項經(jīng)濟活動，做到賬目清楚、數(shù)字準確。二是每月結(jié)報時嚴格按照發(fā)票、合同等資料如實描述賬目摘要，形成“第一道關”；已及時與結(jié)算中心溝通，在賬務處理時再次審核各財務要素，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并修改，形成“第二道關”，通過聯(lián)動審核杜絕賬簿憑證中出現(xiàn)錯誤。三是每月在結(jié)算中心賬務處理完成后及時檢查，與區(qū)財政部門形成聯(lián)動機制，提升工作嚴謹細致水平，避免出現(xiàn)打印、裝訂錯誤。

11.關于資產(chǎn)管理松懈問題。一是起草《常州市天寧生態(tài)環(huán)境局固定資產(chǎn)管理辦法》，進一步加強固定資產(chǎn)管理工作，明確固定資產(chǎn)管理機構(gòu)及職責，細化資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置要求，提高固定資產(chǎn)使用效益。及時錄入資產(chǎn)信息，已將截至2023年12月31日資產(chǎn)與資產(chǎn)云進行核對，確保“賬賬相符”。二是2024年1月11日，對資產(chǎn)進行了盤點，確?！百~實相符”。

12.關于專項資金管理問題。一是青龍街道辦事處已將超比例專項資金補助退還到區(qū)財政專戶。二是根據(jù)《天寧區(qū)太湖流域入河排污口分類整治工作方案》，已完成排污口整治工作。進一步加強全局人員在招投標項目文書編制過程中對省市文件的學習培訓，提升業(yè)務水平。

13.關于企業(yè)服務力度問題。一是積極推行全過程說理式執(zhí)法及普法宣傳力度，共推出14期“小徐說法”欄目，幫助企業(yè)自學糾正違法行為。二是通過開展“送政策、送法律、送標準、送技術”為核心的“環(huán)保服務進企業(yè)”活動，認真傾聽企業(yè)在環(huán)境污染防治中遇到的實際困難，指導幫扶企業(yè)用足、用活、用好政策，補齊污染防治短板。三是指導企業(yè)參與綠色發(fā)展領軍企業(yè)申報。

14.關于“無事不擾”的差異化監(jiān)管措問題。一是進一步加強非現(xiàn)場監(jiān)管業(yè)務知識學習，通過“專項執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”“專業(yè)力量+輔助專家”“派駐機構(gòu)+屬地板塊”“精準幫扶+協(xié)同政策”等方式，進一步統(tǒng)籌執(zhí)法力量，進一步推進行政執(zhí)法的規(guī)范化、完善化，保障行政執(zhí)法的合法性、規(guī)范性。二是在執(zhí)法人員內(nèi)部通過開展法治講座、集體學法、業(yè)務培訓、典型案例剖析等形式，加強對執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)培育和執(zhí)法業(yè)務知識培訓，安排專人對12369等信訪平臺線索梳理排查，提升執(zhí)法精準性。

15.關于黨風廉政建設主體責任問題。一是局黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任，巡察反饋以來局黨組多次專題研究部署全面從嚴治黨工作。2024年3月15日，召開2024年度全面從嚴治黨暨警示教育大會，逐級簽訂《全面從嚴治黨主體責任書》，認真履行“一崗雙責”，定期聽取、研究、部署各崗位的黨風廉政建設工作。4月15日，召開局黨組會，專題研究部署黨紀學習教育，學習習近平總書記關于黨的紀律教育的重要論述，學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。4月下旬，局黨組全面啟動基層監(jiān)管執(zhí)法領域突出問題自查自糾工作。二是巡察反饋后，組織全局干部職工對崗位廉政風險點進行了新一輪排查，2024年一季度對廉政風險防控手冊進行新一輪修訂。

16.關于意識形態(tài)責任制落實問題。一是認真學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話和重要論述，將意識形態(tài)責任納入2024年度黨的建設工作要點，納入2024年度《全面從嚴治黨主體責任書》，堅持與生態(tài)文明建設工作同安排、同部署、同落實。二是對2023年度意識形態(tài)領域開展分析研判，形成研判報告。以理論學習、黨員教育、宣教工作、網(wǎng)絡安全、信訪調(diào)處等為載體抓手抓好工作落實，做好敏感輿情回應和輿論引導工作。 

17.關于民主集中制落實問題。一是出臺《中共常州市天寧生態(tài)環(huán)境局黨組貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》，嚴格落實《黨組工作規(guī)則》《黨組會、局務會、局長辦公會、局長專題會議事規(guī)則》，充分發(fā)揚民主集中制，落實專人完整、真實、詳細做好會議記錄，及時形成會議紀要。二是落實上會議題審核制度，由牽頭單位填寫議題申報單，經(jīng)分管領導、主要領導審核后再上會研究。嚴格執(zhí)行《黨組會、局務會、局長辦公會、局長專題會議事規(guī)則》，出席人員參與表決，列席人員不參與表決。

18.關于黨員發(fā)展力度問題。嚴把黨員發(fā)展標準，明確入黨積極分子的培養(yǎng)目標和要求，緊緊圍繞年輕干部做好黨員發(fā)展工作。2023年11月，吸納兩名人員成為入黨積極分子。2024年1月，1名預備黨員按期轉(zhuǎn)正。

19.關于黨建品牌引領作用問題。一是對“天清地寧黨旗紅、生態(tài)鐵軍勇爭先”黨建品牌深度挖掘，持續(xù)開展特色支部和書記工作室創(chuàng)建工作，創(chuàng)新書記工作室“1234”工作法。二是結(jié)合主題教育，堅持“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”，帶領全局黨員干部持續(xù)發(fā)揚生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，奮戰(zhàn)在污染防治攻堅戰(zhàn)一線，全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)；以黨員沖在一線促戰(zhàn)斗力提升，推動黨員干部立足本職崗位作貢獻；進一步夯實黨小組建設，推動“一組一品”建設，讓“最小單元”凝聚“最強力量”；成立黨員服務先鋒隊，以“優(yōu)企建設”為契機強力推動項目審批優(yōu)化等各項為民工作。

20.關于組織生活質(zhì)量問題。一是堅持黨建工作、業(yè)務工作兩手抓、兩手硬，同頻共振、深度融合。認真貫徹《局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，切實扭轉(zhuǎn)“重業(yè)務輕黨建”的傾向。嚴格落實“三會一課”制度，認真制定支部“三會一課”計劃。支委會會議擴大到黨小組長，黨建有關文件傳閱到黨小組長，充分發(fā)揮黨小組長在支部工作中的重要作用。二是以巡察整改專題民主生活會、主題教育專題民主生活會為契機，認真學習習近平總書記在中共中央政治局主題教育專題民主生活會上的重要講話，習近平總書記關于嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要論述，學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，認真落實《民主生活會制度》，提高民主生活會質(zhì)量，會前加強意見建議聽取。三是落實市委市級機關工委《關于規(guī)范深化黨支部談心談話工作的實施意見》，認真開展談心談話，認真做好記錄。

（二）按計劃持續(xù)推進的整改事項

1.關于落實綠色低碳發(fā)展理念問題。一是已完成天寧區(qū)污染防治重點工程項目18項。二是已編制天寧區(qū)推進碳達峰、碳中和工作專題調(diào)研報告。三是推進“危污亂散低”綜合治理工作，截至目前，年度13項任務均已啟動，累計完成綜合整治企業(yè)167家。涂料企業(yè)、鑄造、印染、干燥設備、工業(yè)片區(qū)更新改造、點狀企業(yè)出清等6個方面的整治工作按照計劃有序推進中。四是會同區(qū)工信部門強化印染企業(yè)整改督查，督促相關印染企業(yè)逐一對照“一企一策”開展整治提升，5家企業(yè)完成關停。五是對常州裕源靈泰面料科技有限公司開展水平衡測算，根據(jù)水平衡測算結(jié)果，未見異常；同時我局督促企業(yè)實施綠色提升整治，目前企業(yè)已按要求完成中水回用提升整治工程并進入試運行階段。

2.關于重點河流、污水處理整治問題。一是對二十一米河、永武河、家西河、省岸河、北環(huán)新村內(nèi)河、丁橫河、翠竹新村內(nèi)河、草塘浜、橫塘浜9條支浜開展整治，均列入41條支浜整治項目，編制完成“一河一策”整治方案，并于2023年12月底開工建設。丁橫河通過周邊小區(qū)雨污分流、河道生態(tài)修復于2023年底完成消劣；永武河完成了截污泵站修復、翠竹新村內(nèi)河、北環(huán)新村內(nèi)河完成了周邊小區(qū)雨污分流、橫塘浜、省岸河完成了清淤；除丁橫河外8條支浜仍在繼續(xù)實施雨污分流、清淤疏浚、岸坡整治、生態(tài)修復等工程，預計2024年內(nèi)完成。二是茶山垃圾中轉(zhuǎn)站項目于2023年底完成。三是完成鄭陸鎮(zhèn)4公里城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)覆蓋工程。四是督促鄭陸鎮(zhèn)加快推進焦溪中心河水環(huán)境提升工程建設進度；小型預警站建設計劃已完成，將結(jié)合支流支浜整治項目開展建設。五是鄭陸污水處理廠一期提標改造工程已完成總體進度95%。六是鄭陸污水處理廠二期土建已完成，正在進行設備安裝。

3.關于環(huán)境風險防范體系建設問題。一是天寧區(qū)政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案、天寧生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急預案已完成修訂正式通過市局備案后發(fā)文，并予以實施。二是武澄工業(yè)園三級防控體系建設實施方案已完成并按照年度工作計劃實施應急物資庫等建設。三是加強與商務部門聯(lián)動，對汽車拆解單位開展聯(lián)合檢查，對常州鼎信再生資源有限公司拆解單位開展廢平衡核算并編制“一企一策”，督促轄區(qū)汽車拆解單位有序規(guī)范管理。四是指導鄭陸鎮(zhèn)編制涂料集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評，協(xié)調(diào)市局進行審批，涂料集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評已于2023年10月23日取得批復。

4.關于干部隊伍建設長遠謀劃問題。一是組織年輕干部參加多崗位鍛煉，讓年輕干部在污染防治攻堅戰(zhàn)、執(zhí)法監(jiān)管、信訪調(diào)處、助企服務等一線接受歷練，學好本領。加大黨小組長培養(yǎng)力度，組織黨小組長列席局支委會會議，讓黨小組長在黨務工作中提升能力、增長才干；在市局微信公眾號等平臺宣傳優(yōu)秀黨員干部先進事跡，并設立宣傳展板。二是組織新任公務員參加“青藍工程”結(jié)對，加強年輕干部隊伍建設，引導年輕干部系緊廉潔從政“第一?？圩印?。

5.關于干部管理問題。一是根據(jù)人員編制結(jié)構(gòu)及實際情況，就理順混崗混編等情況與市局加強溝通；二是落實省廳和市局干部關愛各項制度，對借調(diào)干部加強關心愛護，幫助解決實際困難。

6.關于個別事項整改問題。一是鄭陸污水處理廠一期提標改造工程已完成總體進度95%；二期土建已完工，正在設備安裝。二是完成鄭陸鎮(zhèn)4公里城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)覆蓋工程，提高污水管網(wǎng)覆蓋率。三是龍溪河、團結(jié)河、永勝河、紅衛(wèi)河、豐收河均列入41條支浜整治項目，均已開工整治。四是全區(qū)支流支浜整治項目于2023年12月20日開工建設，會同區(qū)水利局加快項目推進。

三、下一步全面推進整改計劃

一是始終保持自我革命精神。天寧生態(tài)環(huán)境局黨組將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神落實，全面落實習近平總書記關于巡視巡察工作的重要指示精神，認真學習習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，始終保持黨的自我革命精神，持續(xù)鞏固主題教育成果，認真開展黨紀學習教育，嚴格對照巡察反饋意見，堅持從嚴從實檢視整治，堅持頂真碰硬、狠抓末端落實，努力做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，為營造風清氣正的政治生態(tài)凝聚力量。

二是切實加強組織領導保障。天寧生態(tài)環(huán)境局黨組將堅持“全面整改、標本兼治、務求實效”的原則，對已經(jīng)完成整改的問題，持續(xù)鞏固各項整改措施，確保“不回潮”“不反彈”；對正在整改過程中的問題，統(tǒng)籌全局資源，加強督查指導，定期專題研究，確保在一年內(nèi)有效解決巡察組反饋的問題。以此次整改為契機，堅持舉一反三、以點帶面，進一步完善相關工作機制和制度，不斷夯實黨員干部思想和作風基礎，從源頭上遏制問題發(fā)生，以更堅定的決心、更精準的舉措縱深推進全面從嚴治黨工作。

三是持續(xù)深化巡察整改成果。天寧生態(tài)環(huán)境局黨組將把巡察整改過程中的各項制度建設擺到更加突出的位置，注重把整改具體問題與普遍性問題相結(jié)合，把解決當前問題與長遠問題相結(jié)合，從制度上分析原因、研究對策，總結(jié)提煉實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗，切實把整改的過程變成解決問題、堵塞漏洞的過程，變成加強管理、完善制度的過程。把落實整改與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)相結(jié)合，全面審視工作中的短板弱項，深入謀劃今后努力方向，形成更有針對性、更具實效性的工作思路，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，為建設美麗常州提供堅實的作風保障。　

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：86657198；郵政信箱：常州市天寧區(qū)竹林北路256號天寧區(qū)政府1325室；電子郵箱：tnsthjj@163.com。

中共常州市天寧生態(tài)環(huán)境局黨組

2024年6月12日

附件6

中共常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月10日至10月16日，市委第六巡察組對市生態(tài)環(huán)境局黨組進行了巡察，并延伸了解了鐘樓生態(tài)環(huán)境局情況。11月22日，市委第六巡察組向市生態(tài)環(huán)境局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察有關工作要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改組織領導情況

鐘樓生態(tài)環(huán)境局嚴格按照反饋意見和整改要求，堅持高標準、嚴要求，全力做好各項整改任務的推進落實，確保整改工作取得實效，推動全局工作再上新臺階。

一是高度重視整改工作。接到反饋意見后，鐘樓生態(tài)環(huán)境局迅速行動，2023年11月27日，組織召開局黨組（擴大）會議，專題研究巡察整改工作，部署相關工作任務，會議傳達學習了反饋意見，研究成立了由局主要領導任組長的巡察整改工作領導小組，設立工作專班，常態(tài)化推進巡察整改工作。12月6日，召開局黨組會議，審議了《中共常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局黨組巡察整改清單》，明確要求將巡察整改作為推進全局工作的重大契機，全力以赴推進整改落實。12月22日，局領導班子召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋意見查擺剖析自身存在的問題，黨員領導干部反躬自省，認真對照檢查，從思想深處剖析，將批評和自我批評意見轉(zhuǎn)變?yōu)閳詻Q整改、徹底整改、全面整改的堅定決心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二是壓實整改工作責任。局黨組嚴格對標整改要求，緊扣市委巡察反饋意見，全面認領、逐條討論、反復研究，制定了《中共常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局黨組巡察整改清單》，對巡察反饋的31個問題制定了83條具體整改措施，每條措施均明確了整改時限、牽頭領導、牽頭部門和參與部門。整改時限按照迅速整改、先易后難的原則。工作中既立足當前，從具體問題改起，確保取得階段性成效；又著眼長遠，舉一反三，把制度建設貫穿其中，以制度建設鞏固整改成果。

三是從嚴推進整改落實。堅持目標導向和問題導向，全力以赴抓好整改落實。加強督促檢查，敢于碰硬較真，對整改任務實行“掛號”機制，根據(jù)整改措施倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，對整改任務實時跟進，完成一件，“銷號”一件，確保巡察整改工作全面落實、扎實推進。局主要領導加強對巡察整改工作的檢查督導，定期調(diào)度巡察整改工作，對整改工作再部署、再要求、再壓實，推動巡察整改工作落地見效。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計24個問題已整改完成。

1.關于理論學習問題。一是深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，抓好理論學習、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等環(huán)節(jié)。制定主題教育實施方案，成立局主題教育領導小組，嚴格按計劃組織實施。目前，主題教育已按計劃完成全部任務。二是完成《關于鐘樓區(qū)生態(tài)環(huán)境保護隊伍體系建設現(xiàn)狀及優(yōu)化研究的調(diào)研報告》《關于鐘樓區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)治理的思考建議》兩份報告的撰寫。其中《關于鐘樓區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)治理的思考建議》被鐘樓區(qū)人大評定為優(yōu)質(zhì)調(diào)研報告。三是落實組“第一議題”制度、中心組學習制度，學習中結(jié)合工作談認識、說體會，推動理論學習走深走心走實。黨組討論決策重大事項前首先學習領會習近平總書記有關重要論述，2023年10月以來，黨組共組織學習討論12次。制定2024年中心組學習計劃，將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記最新講話作為主要學習內(nèi)容，開展研討交流。

2.關于上級通知精神傳達、部署不到位問題。一是利用好局辦OA系統(tǒng)，傳達好上級政策文件，有關工作要求。除涉密文件外，所有公文通過OA系統(tǒng)辦理，覆蓋到所有工作人員，文件流轉(zhuǎn)正規(guī)有序。二是按照規(guī)定要求參加、組織收聽收看上級工作會議，及時將會議精神傳達到相關人員。2023年所有工作會議均按要求組織相關人員參會，并按要求對會議精神進行傳達部署。

3.關于‘危污亂散低’綜合治理問題。一是積極參與區(qū)“危污亂散低”工作專班工作，加快推進相關行業(yè)整治，2023年度“危污亂散低”項目完工率為100%。二是已會同鄒區(qū)鎮(zhèn)政府完成對金獅焊接、老華日升園區(qū)環(huán)保提標整治，對入園企業(yè)提供幫扶指導。三是鐘樓生態(tài)環(huán)境局已對常州市炫彩機械加工有限公司未按規(guī)定使用污染防治設施的違法行為進行行政處罰。目前該單位已完成整改。

4.關于個別項目進展問題。一是鐘樓生態(tài)環(huán)境局會同南大街街道推進建設吾悅國際為主要集中治理區(qū)域的餐飲油煙治理示范街區(qū)，完成重點餐飲油煙排放單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控35家任務。二是結(jié)合《常州市“危污亂散低”綜合治理三年行動計劃》中鐘樓燈具特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合治理相關工作要求，編制鐘樓區(qū)“無廢燈具”試點建設實施方案。結(jié)合鄒區(qū)鎮(zhèn)燈具行業(yè)整治工作，推動鐘樓燈具特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合治理，不斷強化工業(yè)固體廢棄物源頭管控，推動企業(yè)減廢增效綠色轉(zhuǎn)型。

5.關于案件處理質(zhì)量問題。一是已完善常環(huán)鐘行罰〔2020〕15號、環(huán)鐘行罰〔2021〕25號、常環(huán)鐘行罰〔2022〕8號、常環(huán)鐘行罰〔2020〕17號、常環(huán)鐘行罰〔2020〕18號、常環(huán)鐘行罰〔2021〕43號、常環(huán)鐘行罰〔2021〕38號、常環(huán)鐘行罰〔2020〕27號行政處罰案卷相關要素。二是2020年環(huán)保部大氣幫扶檢查反映的2項問題整改完成結(jié)果已按要求進行補充完善，如實反饋。三是加強各類執(zhí)法業(yè)務培訓。針對案卷中存的各類問題，進行深入剖析，全面提升執(zhí)法人員的辦案水平。同時在標準執(zhí)法中全面運用移動執(zhí)法終端和各類執(zhí)法裝備，統(tǒng)一法律適用和執(zhí)法標準。四是加強案卷審核和案卷評查。2023年，局法制科共審核案卷36份，發(fā)現(xiàn)問題15處，均通知辦案人員按要求進行整改。參加市局案卷交叉互查2次，整改案卷問題6處。

6.關于爭先創(chuàng)優(yōu)意識問題。一是根據(jù)上級年度任務安排，制定《2024年度工作目標任務清單》，將工作任務分解到責任部門，壓實責任人，明確時間、節(jié)點，定期調(diào)度。二是選樹先進工作典型，加大先進人物宣傳力度，營造爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。三是提升環(huán)境執(zhí)法效能，緊緊圍繞《常州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作評價辦法》中的考核指標，營造學練查考、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。堅持全員執(zhí)法，2023年下半年執(zhí)法效能顯著提升。2023年立案查處50件，下達行政處罰決定書35件，處罰金額355.2萬元。

7.關于形式主義問題。一是已對2022年非現(xiàn)場檢查臺賬進行排查，對存在問題臺賬進行了改正。二是制定《關于開展2024年局班子成員掛鉤聯(lián)系服務重點企業(yè)工作的通知》，定期深入基層走訪，掌握實際情況，解決問題。三是嚴格控制會議頻次、規(guī)模，慎用電話、微信等信息平臺布置工作任務。2024年擬召開全局性工作會議共6次。

8.關于違反中央八項規(guī)定精神問題。一是強化警示教育，加強對執(zhí)法人員等關鍵崗位廉政監(jiān)督，加強對節(jié)假日等敏感時間節(jié)點的廉政提醒。2024年元旦、春節(jié)期間對全體人員發(fā)出廉政提醒；修訂《廉政風險防控手冊》，加強對重要崗位的廉政監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行相關管理制度，加強對聘用制工作人員教育管理，每年進行考評，考評結(jié)果通報勞務派遣單位，對不符合工作要求的聘用人員要求勞務派遣單位予以更換。

9.關于作風效能問題。加強對《常州市機關工作人員作風建設“十帶頭、十嚴禁”規(guī)定》等規(guī)定的學習。已編制《管理制度匯編》學習資料，下發(fā)至每一名工作人員學習使用。強化制度執(zhí)行，嚴格查處群眾舉報或者上級交辦的作風問題，跟蹤問效。已對王軍、楊翔麟進行誡勉談話。

10.關于信訪處理問題。一是已對反饋的新龍路西側(cè)三家工廠廢氣（瀝青味）、龍立塑業(yè)后面煙囪排放黑煙的信訪問題，結(jié)合日常執(zhí)法檢查進行了重新現(xiàn)場調(diào)查。二是進一步完善《常州市鐘樓區(qū)生態(tài)環(huán)境信訪工作實施細則》，對信訪件實行臺賬式、清單式管理，涉及整改事項，必須細化整改措施，明確整改責任，并實施整改銷號，確保信訪反映問題能得到解決。三是進一步嚴格審核制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道處理的信訪均由各執(zhí)法所審核后上報，各所處理信訪件由分管領導審核后上報。

11.關于溝通機制問題。加強環(huán)境應急聯(lián)動機制建設。2023年7月與應急、消防、交通等部門建立聯(lián)防聯(lián)控機制并聯(lián)合發(fā)文。建立全區(qū)突發(fā)事故聯(lián)絡群，及時共享信息。2023年處置突發(fā)環(huán)境事件中未發(fā)生信息逆流現(xiàn)象。

12.關于數(shù)據(jù)審核問題。一是江蘇龍環(huán)環(huán)境工程有限公司新建環(huán)保設備加工制造項目已于2022年關停。該項目的環(huán)評報告中涉及總量核算的數(shù)據(jù)已重新復核，并責令編制單位對存在的問題進行勘誤。二是加強事中事后監(jiān)管。已與市評估中心和常大評估中心簽訂評估協(xié)議，加強對環(huán)評報告文本的技術審核；同時配合市局加大環(huán)評文件技術抽查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促建設單位和編制單位整改到位。

13.關于環(huán)境應急管理制度落實問題。一是5家問題企業(yè)均已按要求完成整改。二是開展環(huán)境風險隱患排查。對全區(qū)化工、印染、電鍍、石化倉儲等行業(yè)環(huán)境風險企業(yè)持續(xù)開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查。2023年排查環(huán)境風險隱患共29個，目前整改完成28個，1個正在整改中。三是已督促29家環(huán)境風險企業(yè)建立并落實常態(tài)化隱患排查制度。

14.關于財務管理問題。一是全局加強對財務制度的學習，嚴格按制度要求執(zhí)行。已編制《管理制度匯編》學習資料，編入相關財務管理制度，下發(fā)至每一名工作人員學習使用。報賬員加強對《部門（單位）工作職責和單位報賬員日常工作流程》的業(yè)務學習，嚴格按照要求審核報賬。二是制定出臺《常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局自行采購管理辦法》，明確項目結(jié)算相關驗收程序。三是嚴格執(zhí)行《鐘樓生態(tài)環(huán)境局公務接待等事項管理規(guī)定》，在公務接待中，費用報銷每2月一結(jié)，一般不超過3個月。四是加強預算管理和項目管理。已制定2024年度項目預算，排定全年計劃執(zhí)行項目。加強項目管理，及時跟進調(diào)度項目建設情況，按照合同要求支付價款。五是嚴格執(zhí)行《常州市市級機關工會聯(lián)合會職工慰問費管理暫行辦法》，在編人員住院慰問費、職工家屬病逝慰問費按照工會費核定標準發(fā)放。六是生態(tài)環(huán)境局和“263辦”分別設立賬目，經(jīng)費按照規(guī)定渠道列支。

15.關于招標、采購管理問題。一是2024年項目采購嚴格執(zhí)行《江蘇省2024年政府集中采購目錄及標準》等制度文件，對屬于政府采購的項目嚴格執(zhí)行政府采購程序。二是制定出臺《常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局自行采購管理辦法》，明確采購方式、程序、中標、合同簽訂、項目驗收等要素，嚴格按照制度要求執(zhí)行。

16.關于專項資金管理問題。嚴格按照《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理專項資金管理辦法》、中央、省級專項資金管理辦法申報、使用專項資金。2023年申報、使用上級財政資金全部符合相關規(guī)定。

17.關于服務企業(yè)問題。一是開展重點企業(yè)（項目）定期走訪服務。已編制出臺《關于開展2024年局班子成員掛鉤聯(lián)系服務重點企業(yè)工作的通知》，明確由局班子成員分組帶隊，定期深入重點企業(yè)（項目）現(xiàn)場一線，及時了解企業(yè)需求、聽取企業(yè)心聲，并推動解決企業(yè)急難愁盼問題。二是實施環(huán)評報告編制全過程質(zhì)量控制。目前第三方環(huán)評編制單位備選名單已建立，正在依據(jù)環(huán)評報告專業(yè)評估單位的評估評審情況及日常審查情況，擬定環(huán)評編制單位年度約談提醒具體安排。三是常州浩威建材有限公司生產(chǎn)線技術改造項目供熱方案已通過專家論證。目前該企業(yè)考慮到項目選址將來可能面臨拆遷的不確定性因素，擬暫緩實施已進入環(huán)評審批預審階段的技改項目。

18.關于管黨治黨責任問題。一是制定《2024年度局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》《2024年度局黨組書記落實全面從嚴治黨“第一責任人”責任清單》《2024年度局黨組領導班子成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》，2023年召開2次全面從嚴治黨工作會議，班子及成員均報告了2023年全面從嚴治黨履職情況。二是制定《2024年度黨建工作計劃》。將黨建工作和業(yè)務工作深度融合，一同部署、一體推進、一同考核。三是已發(fā)展執(zhí)法分局1名年輕同志為入黨積極分子，黨支部被評為市縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“先進黨支部”，胡晉書記工作室被評為市級機關“書記工作室”。

19.關于警示教育力度問題。一是局黨組召開張社華違法典型案例分析會，進行專題剖析。二是組織參觀黨風廉政教育基地“萬荷館”、許巧珍城市黨建實訓中心等實境課堂，增強警示教育效果。

20.關于意識形態(tài)工作問題。一是制定出臺《鐘樓生態(tài)環(huán)境局黨組落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》。二是局黨組每年召開2次意識形態(tài)分析會議，分析研判意識形態(tài)工作。2023年黨組已召開2次意識形態(tài)分析會議。三是仔細分析研判，結(jié)合工作實際，撰寫年度落實意識形態(tài)工作責任制情況報告。已編制完成2023年度落實意識形態(tài)工作責任制情況報告。

21.關于執(zhí)行議事決策規(guī)定問題。一是嚴格執(zhí)行局黨組“三重一大”議事辦法，“三重一大”事項全部納入議事內(nèi)容，黨組成員充分討論后形成決議。二是議事充分發(fā)揚民主，在涉及公眾利益時廣泛征求干部群眾意見，會議決策結(jié)果按要求公示，接受大家監(jiān)督。2023年干部年終考核、民主評議黨員等涉及大家利益事項均公開征詢?nèi)罕娨庖?，并將評議結(jié)果進行公示。

22.關于組織生活問題。一是嚴格落實《黨支部工作條例》關于支委會議議事內(nèi)容的規(guī)定要求，學習理論和上級文件注重交流討論環(huán)節(jié)。主題教育期間按要求學習相關理論文章，組織黨員交流討論4次，加強理解把握，深化學習效果。二是認真組織民主生活會和組織生活會。高質(zhì)量組織2023年主題教育專題民主生活會、組織生活會，認真對照檢查，制定整改措施，抓好整改落實。三是制定出臺《鐘樓生態(tài)環(huán)境局關于“定期談心談話制度”實施辦法》，班子成員之間、班子成員和干部群眾之間定期開展談心談話。

23.關于省督交辦問題整改后存在反復問題。一是目前5家碼頭整治不到問題均已完成整改。下一步將結(jié)合專項行動開展新一輪港口污染防治能力提升工作。二是高新園（鄒區(qū)鎮(zhèn)）已制訂照明燈具及附件制造行業(yè)顆粒物污染整治專班實施方案，已按照方案要求完成所有整治任務。

24.關于省督交辦問題虛假整改問題。目前中海油涂料公司涉磷行業(yè)整治已完成。

（二）按計劃持續(xù)推進的整改事項

截至目前，共計7個問題正在整改過程中（含基本完成的問題），仍需深化整改。

1.關于“532”生態(tài)中軸項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進問題。一是《鐘樓區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃（2022—2025年）》已于2024年元月編制完成。二是新普河、團結(jié)河活水工程已開工，目前完成工程量50%，下一步將對連接建新大溝的兩個箱涵進行施工；新普河南北側(cè)農(nóng)戶拆遷工作有序推進，目前僅剩的幾戶農(nóng)戶的拆遷談判進展順利，預計2024年5月底完成岸坡清雜工作；東段河道整治工作正在開展招投標，預計2024年11月底完成整治。

2.關于大氣污染治理問題。一是強化執(zhí)法檢查。根據(jù)市局部署要求強化秋冬季執(zhí)法檢查，對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展針對性檢查督查，共計出動檢查666人次，檢查點位數(shù)333個。發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題58個，已責令整改；環(huán)境違法行為1個，已立案查處。二是強化揚塵管控。會同住建部門常態(tài)化開展拉網(wǎng)式覆蓋檢查，要求工地嚴格落實六個百分百，發(fā)現(xiàn)一起通報一起，同時抄送區(qū)分管領導。會同住建部門約談重點工地，確保在建工地嚴格落實“六個百分百”要求。三是強化督查考核。鐘樓大氣專班不定期召開大氣環(huán)境質(zhì)量分析會議，對板塊大氣環(huán)境問題進行通報，實施月調(diào)度、季考核。12月3日，鐘樓生態(tài)環(huán)境局主要領導對大氣環(huán)境質(zhì)量落后板塊鄒區(qū)鎮(zhèn)分管領導進行約談。鐘樓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法分局主要領導會同區(qū)住建局分管領導多次約談重點工地施工單位。四是中石油、中石化兩個油庫儲罐浮盤高效密封改造，目前中石化已完成4個儲罐改造，中石油6個儲罐已完成清罐正在實施改造。根據(jù)時序進度兩個油庫將于2024年12月完成全部汽油儲罐的高效密封改造。加油站三次油氣回收改造已完成市局下達任務。五是對國控站點周邊重點區(qū)域工地揚塵加強巡查，對建培中心5號樓室內(nèi)裝修揚塵管控提出“閉、濕、盯、蓋、禁”五字方針，以更好解決站點所在樓室內(nèi)裝修污染問題，目前建培中心5號樓已裝修完畢。

3.關于水污染治理問題。一是已印發(fā)《鐘樓區(qū)推進新一輪太湖綜合治理專項行動方案》。鐘樓區(qū)連江橋下、大溝壩橋、鐘樓大橋三個省考斷面穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類水質(zhì)標準，其中大溝壩橋、連江橋下2個斷面水質(zhì)年均值已達Ⅱ類。下一步將通過綜合實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源及河道內(nèi)源治理等工程項目，切實保障重點斷面水質(zhì)提升，確保達到上級考核目標要求。二是已對三八河沿線餐飲商鋪的污水進行截污納管，并增設曝氣、固定式生物凈化發(fā)生器等水質(zhì)凈化措施，同步在岸邊增加一套分布式污水處理設施，進一步凈化水質(zhì)。針對前期已整治過的小倉浜及三壩、周家、青龍橋排澇站，已安排管養(yǎng)單位對岸坡垃圾以及河道內(nèi)的枯草、浮萍等水生植物進行打撈，并加強河道內(nèi)曝氣、生物凈化發(fā)生器的運維，確保正常運行。三是梧桐河現(xiàn)狀河道生態(tài)清淤工程已完工，新開挖河道已完成80%土方工程量，兩個泵閘站基礎結(jié)構(gòu)已完成，整個工程預計2024年11月底完工，水系溝通后梧桐河水質(zhì)將有明顯改善。四是結(jié)合全區(qū)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)建設，同步實施部分老舊小區(qū)雨污分流改造，目前全區(qū)20個達標區(qū)建設任務已完成19個，僅剩的1個達標區(qū)建設預計2024年3月開工，10月底完工。城中村改造計劃正在與相關部門、板塊商定具體實施方案，力爭早敲定、早實施。五是鄒區(qū)鎮(zhèn)2023年農(nóng)村生活污水治理工程已按期完工。

4.關于土壤危廢治理問題。一是分類推進土壤污染狀況調(diào)查，按要求完成高風險遺留地塊土壤調(diào)查，實現(xiàn)土壤污染環(huán)境風險可控。已完成7個高風險遺留地塊土壤狀況調(diào)查。二是嚴格落實相關要求，積極推動企業(yè)落實污染防治主體責任，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，規(guī)范危廢管理現(xiàn)場執(zhí)法檢查，堅持源頭上嚴控，深化危廢全生命周期管理。三是加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標表的核審，嚴格按照《關于印發(fā)“十四五”江蘇省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案的通知》和《2023年全省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》整理臺賬資料。對市局評估發(fā)現(xiàn)的問題已督促辦理人員改正到位。

5.關于固定資產(chǎn)管理問題。一是對全局資產(chǎn)進行盤點。計劃在2024年度末，結(jié)合年度資產(chǎn)報表編制對全局資產(chǎn)進行盤點。二是經(jīng)區(qū)財政部門批準，由財政部門已將閑置、無利用價值的監(jiān)測設備、儀器拍賣處置。

6.關于干部隊伍建設問題。一是加強對年輕干部培養(yǎng)鍛煉，對優(yōu)秀年輕干部及時大膽使用，已將部分優(yōu)秀年輕干部等放在關鍵崗位鍛煉培養(yǎng)。正著手建立局后備干部數(shù)據(jù)庫、專業(yè)干部儲備庫、年輕干部信息庫。二是建立健全考核機制，注重日常考核，將年度考核和干部考察緊密結(jié)合。目前正在擬定局干部考核辦法。

7.關于央、省督交辦問題整改進度問題。一是泰村片區(qū)拆遷地塊地下垃圾處置問題已通過市級銷號。二是龍士井河屬于鄒區(qū)鎮(zhèn)卜弋村村莊溝塘，目前已填平，河塘周邊10余戶農(nóng)村居民生活污水正在實施接管納污，預計2024年6月底完成。毛龍河（界河段）水環(huán)境綜合整治工程已列入鐘樓區(qū)政府2024年度政府投資性計劃儲備項目清單，并申請地方專項債支持。

三、下一步全面推進整改計劃

經(jīng)過集中攻堅，鐘樓生態(tài)環(huán)境局巡察整改工作雖取得了一定成效，但還有一些問題尚在整改推進中，需常抓不懈、久久為功。下一步，我們將保持工作節(jié)奏、力度，持之以恒抓好整改落實，推動各項整改工作落到實處、見到實效。

一是強化“四個意識”，加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到兩個維護。提高政治站位，切實把抓好巡察反饋問題整改作為一項嚴肅的政治任務，作為解決自身問題、改進提升工作的重大契機，扎實做好整改工作，以問題整改促進各項工作全面提升，確保中央和省、市重大決策部署落地見效。

二是強化問題導向，鞏固整改成效。嚴格按照整改方案制定的任務書、路線圖和時間表，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，一項一項拉出單子，一條一條細化措施，一件一件明確責任，對整改落實事項實行臺賬管理，確保件件有回應、事事有落實。緊盯整改任務，對已經(jīng)完成的整改事項，及時銷號，并適時組織“回頭看”，鞏固成果；對需要較長時間才能整改到位的，加強跟蹤問效，確保工作落實。

三是強化制度建設，健全完善機制。繼續(xù)加大建章立制力度，對現(xiàn)有制度進行梳理完善，結(jié)合巡察整改落實工作，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優(yōu)化，切實增強制度的嚴肅性和約束力，真正把巡察整改轉(zhuǎn)化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效。

四是強化統(tǒng)籌結(jié)合，促進全面發(fā)展。將巡察整改與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作重要講話精神相結(jié)合，與全面落實黨的二十大精神相結(jié)合，與貫徹落實中央和省、市重大決策部署和工作要求相結(jié)合，努力把巡察整改的過程轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的過程，以巡察整改促工作提升，以工作成效檢驗整改效果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0519-88890442；郵政信箱：鐘樓區(qū)星港路88號鐘樓生態(tài)環(huán)境局536辦公室。

中共常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局黨組

2024年6月12日

附件7

中共常州市生態(tài)環(huán)境局常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月20日至10月13日，市委第六巡察組對分局黨組進行了巡察。11月23日，市委第六巡察組向市生態(tài)環(huán)境局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改組織領導情況

分局黨組高度重視巡察反饋意見整改，堅決把巡察整改作為重大政治任務，站在全面從嚴治黨的政治高度，以最堅決的態(tài)度、最果斷的行動、最有效的措施部署推動整改落實，切實把巡察整改作為捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺和現(xiàn)實檢驗，作為推動生態(tài)環(huán)境保護工作提質(zhì)增效的強大動力。

一是加強組織領導，壓實整改責任。成立由局黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員的巡察反饋意見整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責抓好巡察整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦落實。針對巡察反饋的問題，領導班子主動認領、認真研究，各條線負責人按照責任分工主動認領問題，劃定責任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題根源，形成分局黨組統(tǒng)一領導、主要領導負總責、班子成員分工負責、科室各司其職、全局共同參與的“一盤棋”整改工作格局。

二是統(tǒng)籌制定措施，狠抓整改落實。分局黨組堅決扛起巡察整改主體責任，黨組書記、局長吳榮炳堅決扛起“第一責任人”責任，統(tǒng)籌安排、督促推動巡察整改工作，召開3次黨組會議，研究巡察整改工作總體安排、巡察整改工作方案及重點整改任務推進措施；主持召開黨組專題民主生活會，示范帶動班子成員主動認領問題、履行“一崗雙責”；主持每月一次推進會，對面上整改工作開展經(jīng)常性調(diào)度，對難點問題統(tǒng)籌各方力量集中攻堅，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。

三是健全長效機制，鞏固整改成果。把落實巡察整改作為凝聚共識、推動工作的重要契機，透過問題短板看機制性障礙，深入剖析根源，制定整改措施，既出實招“當下改”，又建制度“長久立”。堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進，發(fā)揮整改對工作的推動作用，出臺制度文件3個，進一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問題不反彈、不回潮。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計30個問題已整改完成。

1.關于理論學習問題。一是優(yōu)化中心組學習計劃，完善2023年理論學習中心組學習記錄，制定2024年黨組中心組理論學習計劃，并同步做好記錄。二是豐富中心組學習形式，2024年度已邀請專家授課1次，2023年學習研討完成6次，2024年已完成1次。三是認真開展主題教育，嚴格按照分局局主題教育實施方案和主題教育學習計劃，扎實開展學習教育并歸檔。

2.關于學以致用問題。一是開展培訓學習，2023年12月組織一次業(yè)務培訓，同時，制定2024年度執(zhí)法培訓計劃，雙月開展一次業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力。二是成立黨員突擊隊，黨組成員、副局長張慶為組長、5名黨員同志為組員。

3.關于意識形態(tài)工作責任制問題。一是根據(jù)領導小組人員變動情況，更新意識形態(tài)工作領導小組成員并發(fā)文。二是開展8次生態(tài)文明建設成果宣傳，網(wǎng)絡輿情發(fā)現(xiàn)后及時做好應對，未造成惡劣影響。三是落實意識形態(tài)工作責任制，每半年研究一次意識形態(tài)工作，提升意識形態(tài)相關工作水平，督促班子成員五述報告中述意識形態(tài)工作。2023上半年和下半年均已研究1次，2023年度五述報告中班子成員均述意識形態(tài)工作。

4.關于審批服務問題。一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道挖掘減排項目，及時梳理關停企業(yè)，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)等開展減排項目的核算、審核工作，新增完成12個減排項目的總量入庫工作。二是強化與審批局和重大項目主管部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障重大項目的總量指標需求，幫助解決13個重大項目的總量需求，助推重大項目落地。

5.關于自動監(jiān)測設施聯(lián)網(wǎng)全覆蓋未實現(xiàn)問題。一是積極推動重點排污單位自動監(jiān)測設施安裝聯(lián)網(wǎng)工作，常州星源新能源材料有限公司氮氧化物指標自動監(jiān)測設施安裝并聯(lián)網(wǎng)到位。二是針對已申領排污許可證19家未安裝污染物自動檢測設施并聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)立即開展現(xiàn)場核查，指導企業(yè)按照《江蘇省污染源自動監(jiān)測監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定做好設備聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸工作。目前，19家企業(yè)均已按許可證要求安裝聯(lián)網(wǎng)到位。

6.關于對第三方監(jiān)管問題。一是對第三方服務機構(gòu)開展質(zhì)控核查，配合市局開展對第三方服務機構(gòu)的質(zhì)量檢查和評估工作，與市局和相關部門探索開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會服務機構(gòu)環(huán)保信用監(jiān)督管理，從技術層面和市場規(guī)范兩方面入手加強對第三方服務機構(gòu)的管理。同時，不定期進行培訓政策宣貫，邀請法律人士和業(yè)內(nèi)專家解讀法律法規(guī)、管理要求以及相關監(jiān)測技術標準和要求，不斷提升第三方服務機構(gòu)的服務水平。二是加強對提供環(huán)境管理服務的第三方機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，督促其改正，不斷提高環(huán)境管理服務水平。針對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的某企業(yè)排污許可證載明內(nèi)容與現(xiàn)場實際不符的情況，發(fā)放工作提醒函，督促其改正。

7.關于大氣環(huán)境質(zhì)量形勢嚴峻問題。一是深入開展臭氧污染防治攻堅，協(xié)同控制VOCs、NOx等前體物，有效減少臭氧污染超標天數(shù)，推動優(yōu)良天數(shù)比率不斷改善。2023年，經(jīng)開區(qū)臭氧天數(shù)超標天數(shù)同比減少8天，優(yōu)良天數(shù)比率為75.7%，同比增加0.1%。二是定期聯(lián)合建設部門開展工地揚塵專項檢查，形成“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-反饋”的閉環(huán)管理機制，聯(lián)合環(huán)衛(wèi)部門強化協(xié)同合作，重點時段加強道路灑水、沖洗頻次。2023年，經(jīng)開區(qū)降塵量均值為2.2噸/月·平方公里，同比下降8.3%，達到年度考核要求。三是完成中天鋼鐵超低排放改造與評估監(jiān)測，有效壓降區(qū)域氮氧化物濃度。

8.關于行業(yè)大氣治理問題。一是加強與屬地板塊、建設部門溝通協(xié)調(diào)，督促東方公寓內(nèi)部工地做好裸土覆蓋，配備降塵抑塵措施。目前，東方公寓內(nèi)部工地已完工，定期聯(lián)合建設部門開展工地揚塵專項檢查，形成“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-反饋”的閉環(huán)管理機制，強化揚塵治理。二是加強戚墅堰發(fā)電監(jiān)管，完成#1老機組與#4新機組線路出線換接改造，#4機組正常運行時比#1機組氮氧化物排放濃度可低7mg/m3左右。三是完成中國石油天然氣股份有限公司常州華誠加油站、中國石化銷售股份有限公司江蘇常州橫林加油站、常州市沙河石油有限公司3家加油站三次油氣回收改造。

9.關于推動重點企業(yè)減排問題。一是完成中天鋼鐵超低排放改造與評估監(jiān)測。二是完成中天鋼鐵有組織、無組織2個方面的整改與評估。無組織方面已于2023年9月29日在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會官方網(wǎng)站公示；有組織方面于2023年11月16日在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會官方網(wǎng)站公示。三是全面完成中天鋼鐵全流程超低排放改造與評估監(jiān)測各項任務，并于2023年11月16日在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會官方網(wǎng)站完成公示。

10.關于個案適用法規(guī)問題。一是開展業(yè)務培訓，2023年12月組織一次業(yè)務培訓，同時，制定2024年度執(zhí)法培訓計劃，雙月開展一次業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力。二是嚴格審核把關，再次明確四道審核要求，同時，制定培訓計劃，以案說法增強法律精準適用。

11.關于案件辦理程序問題。一是加強對執(zhí)法人員的培訓，向執(zhí)法人員宣貫《生態(tài)環(huán)境處罰辦法》等執(zhí)法辦案規(guī)定，落實執(zhí)法程序規(guī)定。二是嚴格執(zhí)行案件審查制度，對需補證案件列出補證清單，減少退回補充調(diào)查頻次，提高辦案質(zhì)量。三是開展案卷質(zhì)量管理系統(tǒng)全員培訓，辦案過程中加大提醒，定期將案件辦理時限情況進行通報，按照時間節(jié)點完成案件辦理和材料上傳等工作。

12.關于智慧執(zhí)法案例少問題。一是加強業(yè)務培訓，2月底邀請執(zhí)法局辦案能手和監(jiān)測專家對相關人員進行培訓，重點針對在線設備安裝的要求、現(xiàn)場檢查要點、常見違法行為等內(nèi)容進行講解，同步解讀《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術指南》、《自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率統(tǒng)計算法說明》等文件。二是提高問題發(fā)現(xiàn)能力，監(jiān)控分中心加強對污染源超標數(shù)據(jù)研判、充分利用用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控等多種方式發(fā)現(xiàn)問題并及時移交。三是強化問題線索調(diào)查，制定相關交辦機制，執(zhí)法分局主要領導簽批，定期對交辦問題處理情況進行通報，督促及時查處到位。

13.關于信訪處理規(guī)范化問題。一是制定經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境信訪工作流程，修訂《常州市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開區(qū)分局生態(tài)環(huán)境信訪調(diào)處工作程序（試行）》文件，明確信訪工作的程序、責任和要求。二是加強信訪工作人員的培訓，制定2024年度執(zhí)法培訓計劃，雙月開展一次業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力。三是做好信訪辦理督查，執(zhí)法分局領導每月開展一次信訪督查，其他局領導每季度開展一次信訪督查，確保環(huán)境信訪辦理質(zhì)量，助力環(huán)境問題化解。

14.關于缺少源頭化解意識問題。一是加強業(yè)務培訓，制定2024年度執(zhí)法培訓計劃，雙月開展一次業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力。二是以建立執(zhí)法鐵軍的目標，多次開會強化執(zhí)法人員責任意識和為民服務意識，結(jié)合信訪問題和現(xiàn)場情況查清問題源頭，并協(xié)助企業(yè)完成問題整改，徹底消除環(huán)境問題。三是強化溝通協(xié)調(diào)，引導執(zhí)法人員當好企業(yè)與群眾之間的溝通橋梁，切實了解群眾訴求，化解環(huán)境信訪。

15.關于投訴舉報處置力度較弱問題。一是制定環(huán)境信訪檢查要點，細化環(huán)境信訪檢查要求，涉及監(jiān)測的一律進行監(jiān)測，要求調(diào)處人員正視企業(yè)問題，按要點進行檢查。二是嚴格查處違法行為，制定計劃，定期調(diào)閱信訪調(diào)處情況，確保信訪企業(yè)問題查處到位，及時對發(fā)現(xiàn)問題情況進行處理。三是提高信訪化解效率，制定計劃定期對重點信訪和重復信訪開展與部門和版塊的定期會商，制定計劃定期與群眾進行面對面溝通協(xié)調(diào)。

16.關于環(huán)保專項資金管理問題。一是根據(jù)部、省、市相關環(huán)保專項資金管理辦法文件精神，結(jié)合實際情況，編制印發(fā)《經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 經(jīng)開區(qū)財政局關于進一步加強生態(tài)環(huán)境保護項目和資金管理的通知》（常經(jīng)開環(huán)〔2024〕1號），明確監(jiān)管責任分工，加強全過程管理。二是根據(jù)資金分配文件和到賬情況，及時主動對接項目實施單位，按照流程和規(guī)定時限規(guī)范資金撥付進度。2023年，資金撥付進度100%。三是邀請市局規(guī)財處進行環(huán)保專項資金管理專項培訓，詳細解讀最新環(huán)保專項資金政策、資金使用后督察、績效評價等知識。

17.關于固定資產(chǎn)管理問題。一是完善固定資產(chǎn)定期盤點制度，按照審批制度完成新電腦的采購、登記工作。二是做好人員流動時的固定資產(chǎn)交接記錄，在固定資產(chǎn)登記表中更新流動人員電腦、無人機等相關內(nèi)容。三是指定2名專人負責固定資產(chǎn)管理。

18.關于攻堅克難勁頭有所松懈問題。一是黨組每月堅持中心組理論學習一次，同時，黨組成員積極“走出去”學習，如去南京市生態(tài)環(huán)境局學習大氣治理的先進經(jīng)驗，去江陰和溧陽學習EOD項目申報經(jīng)驗，參加市執(zhí)法局組織的執(zhí)法技能培訓等。二是每月通過黨組擴大會議的形式，專題研究實際工作并組織實施。

19.關于作風建設問題。一是已召開1次全局作風建設會議，科室和所自我剖析存在的問題，提出整改意見，確保不發(fā)生遲到早退、值班脫崗、總結(jié)數(shù)據(jù)不一等問題。二是開展1次全局警示教育活動，杜絕僥幸心理。三是完善監(jiān)督制約機制，分管領導不定期對考勤制度、值班制度等日常制度進行抽查，目前，已于2023年12月和2024年1月開展2次上下班和值班情況抽查。

20.關于廉政風險防控流于形式問題。一是更新和完善《廉政風險防控手冊》，將社會化用工納入手冊，并嚴格執(zhí)行。二是制定印發(fā)《經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 經(jīng)開區(qū)財政局關于進一步加強生態(tài)環(huán)境保護項目和資金管理的通知》（常經(jīng)開環(huán)〔2024〕1號），從事前、事中和事后全面加強監(jiān)管。三是更換印章管理人員，改由黨員管理。

21.關于回避制度執(zhí)行不嚴謹問題。一是組織全局人員學習回避制度1次，避免在其他方面再次發(fā)生。二是組織黨組再次學習黨組議事規(guī)則和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等管理制度并嚴格落實，避免執(zhí)行不嚴謹?shù)那闆r再次發(fā)生。三是調(diào)整楊軍的工作分工和區(qū)域，執(zhí)行回避制度。

22.關于黨組部分發(fā)文編號混亂問題。一是開展自查自糾，2020年至今所有發(fā)文均已逐一排查，確保沒有漏網(wǎng)之魚。二是結(jié)合新OA系統(tǒng)的使用，完善公文收發(fā)文制度和流程，與各部門發(fā)文擬稿人溝通，及時做好收文登記。三是加強收發(fā)文歸檔核查，發(fā)文每次即發(fā)即查，每月歸檔整理加強排查。

23.關于黨內(nèi)政治生活問題。一是嚴格落實黨內(nèi)政治生活相關要求，監(jiān)督黨支部嚴格按照組織生活會要求逐一展開批評與自我批評，并做好詳細記錄。目前。已以黨小組形式召開2023年度主題教育專題組織生活會，逐一進行批評與自我批評。二是豐富“三會一課”制度開展的形式和內(nèi)容，增加外出參觀、沉浸式學習等形式，開展一次外出參觀瞿秋白紀念館活動，完善會議記錄，支委會記錄增加議事內(nèi)容。三是規(guī)范黨費收繳管理，重新核算黨費收繳基數(shù)，繳費差額已在2023年四季度黨費收繳上交時一并上交。

24.關于發(fā)展黨員程序問題。一是組織黨務工作者重新學習發(fā)展黨員流程和要求，規(guī)范發(fā)展黨員程序。后續(xù)做好“上級黨組織指派專人進行談話情況”的記錄，嚴格每一步審批程序。二是補充完善相關資料，規(guī)范入黨積極分子的培養(yǎng)，對吳夢、周肖依開展組織談話并做好記錄。

25.關于黨建調(diào)研形式主義問題。一是督促黨支部每季度開展1次黨建調(diào)研工作，實實在在進行調(diào)研，認真做好調(diào)研記錄，2023年4季度已進行黨建工作調(diào)研。二是針對調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的問題，列出整改措施并落實到位。

26.關于干部選拔程序問題。一是嚴格執(zhí)行干部選拔工作要求和流程，在選拔干部程序中增加向紀檢部門征求意見的程序。2024年1月提拔的執(zhí)法分局中層正職3人已增加向紀檢部門征求意見的程序。二是經(jīng)核查，2022年9月9日的黨組會記錄為筆誤，已整改到位。

27.關于年輕干部培養(yǎng)機制問題。一是嚴格執(zhí)行市局黨組《關于加強全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)年全國干部隊伍建設的若干舉措》，加大年輕干部招考力度，充實隊伍，2024年擬新增（招考）1人，已填報擬招錄人員崗位要求。二是參照市局交流輪崗制度，落實分局“傳幫帶”機制、交流輪崗制度，培養(yǎng)合理的干部梯隊。目前，已為新入職的3名年輕干部和3名政府雇員指定“師傅”，做好“傳幫帶”。三是組織開展年輕干部專題培訓，將年輕干部專題培訓列入年度培訓計劃。

28.關于編外人員管理機制問題。一是與經(jīng)開區(qū)組織部溝通后，制定20名原戚墅堰環(huán)保局和武進人社招聘政府雇員晉級方案。二是對接經(jīng)開區(qū)組織部，根據(jù)經(jīng)開區(qū)政府雇員薪酬制度，落實政府雇員薪酬待遇的逐年提升。一方面，工資待遇按照文件規(guī)定逐級晉升，另一方面，把政府雇員列入各類專題培訓班的培訓對象，組織政府雇員參加趣味運動會、讀書分享會、道德講堂等活動。

29.關于整改銷號件存在“反彈回潮”現(xiàn)象問題。一是針對晶涵保溫材料等央督交辦信訪件開展“回頭看”，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報整改，確保銷號件“不反彈不回潮”。二是對鴻雁家飾廠脈沖中央除塵設施運行情況進行不定期抽查，同時，督促鎮(zhèn)街道落實《常州經(jīng)開區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案》要求，加強巡查力度，督促企業(yè)每日生產(chǎn)結(jié)束后對車間地面進行清掃，并建立清掃臺賬。三是督促鎮(zhèn)街道落實《常州經(jīng)開區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案》要求，加強巡查力度，杜絕銷號問題死灰復燃。

30.關于個別事項協(xié)調(diào)整改問題。針對第二輪省級環(huán)保督察交辦問題堅持每周調(diào)度整改進度，開展現(xiàn)場檢查，對于進度滯后的整改問題進行通報提醒，確保相關問題按期完成整改。目前，第二輪省級環(huán)保督察交辦的21件問題已全部整改到位。

（二）按計劃持續(xù)推進的整改事項

截至目前，共計9個問題正在整改過程中（含基本完成的問題），仍需深化整改。

1.關于部分涉磷企業(yè)治理效果不佳問題。一是立行立改，督促企業(yè)完善整改方案并落實整改措施。目前，企業(yè)涉磷整治方案正在按新一輪整治要求進行修改完善。二是舉一反三，加快推進涉磷企業(yè)整治，按省新制訂的方案，進一步完善“一企一策”整治方案，全面開展整治，開展完成整治企業(yè)核查驗收，落實涉磷企業(yè)長效管理。目前，經(jīng)開區(qū)涉磷企業(yè)整治已驗收完成 283家，驗收率 41.3%。三是對整治中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題立案查處。

2.關于推動支流支浜消劣整治問題。一是抓緊實施經(jīng)開區(qū)水環(huán)境綜合治理四期工程，河道消劣及水系連通工程基本完工，農(nóng)村生活污水治理完成約95%，污水管網(wǎng)建設完成約85%。二是圍繞劣Ⅴ類支流支浜進行溯源排查，編制“一河一策”，已通過市級銷號驗收。三是抓好長效管理，落實河長制，對可能出現(xiàn)返黑返劣的河道聯(lián)合區(qū)河長辦、農(nóng)工局、板塊現(xiàn)場排查溯源。

3.關于國省考斷面水質(zhì)存在波動問題。一是落實《常州市生態(tài)環(huán)境基礎設施建設三年行動計劃（2023—2025）年》，建成投運經(jīng)開區(qū)集中式工業(yè)廢水2000噸/日預處理項目，新增完成1個行政村農(nóng)村生活污水治理。二是強化汛期水質(zhì)管控，組織對骨干河道開展排查溯源，目前京杭運河、三山港，采菱港水質(zhì)達標提升方案已完成編制，建設4套分布式污水處理設施。三是針對達標風險斷面，月底提前開展預警監(jiān)測，督促屬地采取有力措施，全力保障斷面穩(wěn)定達標。四是積極向上溝通，加大引水力度，增加河道生態(tài)基流。

4.關于土壤和固危廢防治隱患問題。一是繼續(xù)推動危險廢物小微收集體系建設，將小量產(chǎn)廢單位進入全生命周期申報的數(shù)量納入鎮(zhèn)、街道2024年度生態(tài)文明建設目標任務考核，通過分局和板塊合力推動，切實為小量產(chǎn)廢單位解決危廢處置難題。二是推進一般固廢“一張網(wǎng)”建設，積極落實《省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步完善一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理的通知》，一方面聯(lián)合鎮(zhèn)、街道督促一般固廢產(chǎn)廢單位積極填報系統(tǒng)，一方面嚴把一般固廢收集處置單位的審核關，確保符合國家、省、市各項標準。三是利用好江蘇省固體廢物管理信息系統(tǒng)，每周對系統(tǒng)預警情況進行梳理。對3家超量貯存預警的企業(yè)進行提醒，督促企業(yè)盡快轉(zhuǎn)移危廢。聯(lián)合交通執(zhí)法大隊梳理最新的一類二類汽修名單，聯(lián)合鎮(zhèn)、街道梳理其余汽修企業(yè)名單，謀劃24年度汽修行業(yè)整治。四是開展具備調(diào)查條件的地塊完成土壤污染狀況調(diào)查，將未完成土壤調(diào)查的關閉化工地塊納入2024年深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和高質(zhì)量發(fā)展目標任務進行考核，定期調(diào)度工作開展情況，目前已完成6家。

5.關于統(tǒng)籌聯(lián)動機制運行問題。一是完善信訪聯(lián)席會議制度，與區(qū)信訪局、政法和應急管理局、農(nóng)工局等部門和屬地鎮(zhèn)街道進行溝通，目前正在對具體的重點信訪（萬象府）進行共同會商、共同調(diào)處，探討常態(tài)化機制。二是發(fā)揮環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管作用，召集各鎮(zhèn)、街道召開經(jīng)開區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管推進會，各板塊正在制定2024年度網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案。三是完善應急聯(lián)動機制，與經(jīng)開區(qū)應急、消防、交通、公安等部門聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)常州經(jīng)開區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制的通知》（常經(jīng)開環(huán)〔2023〕9號）。

6.關于環(huán)境基礎設施建設協(xié)調(diào)推進問題。一是編制并印發(fā)《常州經(jīng)開區(qū)黨政辦公室關于印發(fā)<江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設三年行動計劃（2023-2025年）>的通知》（常經(jīng)辦發(fā)〔2023〕46號）。二是與農(nóng)工局開展區(qū)排水一體化監(jiān)管平臺建設前期對接。三是與省廳緊密溝通協(xié)調(diào)，配合省廳反饋意見及時對規(guī)劃環(huán)評報告進行修改，目前規(guī)劃環(huán)評已報送省廳審批。四是與經(jīng)發(fā)、審批等相關部門和項目編制單位深入溝通與協(xié)作，形成合力，共同推進涂料集聚區(qū)、電鍍集聚區(qū)項目環(huán)評審批。涂料集聚區(qū)項目環(huán)評已于2023年底獲得批復；電鍍集聚區(qū)項目環(huán)評已上報省廳，評估中心已反饋初審意見。

7.關于對優(yōu)化營商環(huán)境認識問題。一是做好執(zhí)法與普法結(jié)合，制定執(zhí)法人員服務重點企業(yè)計劃，同時常態(tài)化利用“雙隨機”等執(zhí)法工作進行普法宣傳。二是優(yōu)化服務舉措，每位局領導都已對接相關重點企業(yè)，定期進行指導幫助企業(yè)解決經(jīng)營中遇到的環(huán)保問題，優(yōu)化營商環(huán)境。三是做好行政處罰后督查工作，督促企業(yè)完成問題整改，避免相同問題反復發(fā)生，幫助企業(yè)提升環(huán)保管理水平。

8.關于綠色金融助企成效不明顯問題。一是采取線上廣泛宣傳與線下實地走訪相結(jié)合，充分利用常州新聞欄目、常州生態(tài)環(huán)境微信公眾號和經(jīng)開區(qū)政府官網(wǎng)等途徑發(fā)布惠企政策，同時，在走訪企業(yè)和日常巡查時，宣傳惠企政策。二是深化入企服務，開展“三聽三促進企業(yè)”等活動，主動帶著政策找企業(yè)，向企業(yè)重點宣傳各項惠企政策，幫助企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策。目前，“三聽三促”已進行到2024年4月份。三是主動與金融機構(gòu)銜接，指導和幫助東方環(huán)保公司成功申報“環(huán)基貸”，目前正在協(xié)助申報宋建湖新城EOD項目。

9.關于財經(jīng)制度執(zhí)行問題。一是以提升年終預算資金執(zhí)行率為目標，在局務會上明確要求各條線、部門統(tǒng)籌好資金使用計劃，提升全年執(zhí)行率。二是規(guī)范項目資金使用情況，編制2024年預算時，完善項目分類，避免使用時發(fā)生不規(guī)范調(diào)劑現(xiàn)象。同時，要求各條線部門負責人嚴格按照合同付款，支付時財務人員加強審核合同細則，杜絕不規(guī)范情況再次發(fā)生。三是規(guī)范財務檔案管理，開展自查自糾，財務檔案及時歸檔并移交區(qū)結(jié)算中心，做好記錄，杜絕材料缺失等情況再次發(fā)生。四是建立生態(tài)損害賠償資金管理和使用制度，加強監(jiān)督和管理。目前已形成制度初稿，正在征求意見。

三、下一步全面推進整改計劃

經(jīng)過集中整改，分局巡察整改工作取得了階段性成效，但對標市委的要求仍需持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，分局黨組將堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，以實實在在的整改成效向市局黨組和人民群眾交上一份滿意答卷。

（一）提高站位，壓實責任“不松勁”，持續(xù)抓好整改。

主動承擔起“負總責”責任，強化問題導向，對整改工作抓緊不放，堅持目標不變、力度不減、標準不降、措施不軟，持續(xù)深化整改。對巡察反饋問題進一步深入研究，對需要不斷深化的突出問題，發(fā)揚“釘釘子”精神，持續(xù)用力，不達目的不收兵，以各項工作的優(yōu)良成果來檢驗和展示巡察工作的成效，確保巡察反饋問題，件件有落實，事事有回音。

（二）緊盯問題，強化監(jiān)督“回頭看”，防患問題反彈。

堅持把整改落實巡察反饋問題與各項重點工作結(jié)合起來，真正把巡察成果轉(zhuǎn)化為推進工作、改進作風的實際成效。對已整改完成的事項，適時組織開展“回頭看”，堅決防止整改問題“回溯”和“反彈”。針對需長期持續(xù)落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，持續(xù)跟蹤督辦，確保巡察反饋問題全面徹底整改到位，真正做到讓整改實際成效推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護各項工作水平再上新臺階。

（三）立足長遠，鞏固成果“抓常態(tài)”，形成長效機制。

在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，結(jié)合黨風廉政風險點排查，對規(guī)章制度進行全面梳理，把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實構(gòu)建長效機制的關鍵環(huán)節(jié)，著眼于用制度管人，用流程管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結(jié)合起來，建立健全相關制度工作機制，從根本上堵塞漏洞、解決問題。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0519-89863502；電子郵箱：85080547@qq.com。

中共常州市生態(tài)環(huán)境局常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局黨組

2024年6月12日

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