各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局，機關(guān)各處室、局屬各單位：

    現(xiàn)將《2017年全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

中共常州市水利局黨組

2017年6月6日

2017年全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作要點

    2017年全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會以及中央紀委七次全會、省市紀委二次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，進一步加強水利基層黨風廉政建設(shè)，強化黨風廉政隊伍建設(shè)，推動水利系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

    一、嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)

    1．嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。深入學習貫徹十八屆六中全會精神，著力抓好思想政治建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，深入開展政治紀律教育，強化對紀律執(zhí)行和中央、省市委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，督促全市水利系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部職工不折不扣落實中央、省市委決策部署。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，引導廣大黨員干部堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市委對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。

    2．進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，教育引導黨員干部立正身、講原則、守紀律、有規(guī)矩、拒腐蝕。強化黨內(nèi)監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度規(guī)定。堅持經(jīng)常性的提醒和批評制度，使批評和自我批評成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。加強對民主生活會等政治生活的督促指導，采取領(lǐng)導點評、派員列席、隨機抽查等多種方式，指導基層黨組織高質(zhì)量開好專題民主生活會和組織生活會。

    二、壓緊壓實主體責任，強化管黨治黨責任擔當

    3．深化主體責任落實。深入貫徹落實全面從嚴治黨部署要求，堅持把管黨治黨與水利業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，健全完善管黨治黨主體責任的制度措施。分類指導、督促落實各級黨組織黨建工作責任制，逐級壓緊夯實黨組織書記第一責任人責任，班子成員嚴格履行“一崗雙責”，承擔好加強和推動黨風廉政建設(shè)的政治責任。充分發(fā)揮水利行業(yè)黨委在行業(yè)基層黨建工作中的指導作用，推動全市水利系統(tǒng)各級黨組織大力加強黨風廉政建設(shè)，把“兩個責任”落到實處。

    4．完善責任落實長效機制。加快實現(xiàn)主體責任落實制度化規(guī)范化，把主體責任的內(nèi)容進一步細化為看得見、摸得著、實實在在、量化可推的具體工作任務(wù)，把主體責任逐項細化、實化，明確到崗、落實到人，盡快實現(xiàn)水利系統(tǒng)主體責任清單管理制度全覆蓋。切實抓好黨風廉政建設(shè)承諾、報告、約談、檢查考核、責任追究和領(lǐng)導干部年終述廉等一系列制度的貫徹落實，進一步完善主體責任落實情況專項督促檢查和年終考核制度，強化考核結(jié)果運用，壓緊壓實責任。逐級、分類簽訂責任書，層層傳導壓力，級級落實責任，推動黨風廉政建設(shè)主體責任向基層延伸。

    5.主動接受市紀委派駐監(jiān)督工作。認真落實常州市紀委派駐機構(gòu)改革后八項工作制度，積極配合第十四派駐紀檢組的工作，特別要建立好聯(lián)絡(luò)員制度、廉情分析對接會制度、廉政風險排查制度、工作聯(lián)席會議制度、重要情況通報制度、列席重要會議制度等，切實保障派駐紀檢組的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。及時高效地做好溝通協(xié)調(diào)，暢通派駐紀檢組與各部門、各單位干部職工的聯(lián)系渠道，努力為派駐紀檢組全面了解情況、掌握情況和順利開展工作提供良好的服務(wù)保障。

    6．加強黨風廉政隊伍建設(shè)。水利系統(tǒng)各單位要積極支持紀檢職能部門開展工作，為紀檢職能部門履行好監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作責任提供有利條件，營造良好氛圍。按照新時期全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)要求，進一步理清黨委工作職能，明確職責定位，在各基層單位選齊配強黨風廉政專職人員，健全完善黨風廉政工作網(wǎng)絡(luò)和機構(gòu)。積極參加專題培訓班，組織人員學習理論和業(yè)務(wù)知識，提高履職能力。

    三、完善源頭防控體系，筑牢反腐倡廉思想防線

    7．加強黨風廉政教育。組織廣大黨員干部認真學習十八屆中央紀委第七次全會、省紀委十三屆二次全會、市紀委十二屆二次全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入開展黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內(nèi)法規(guī)的學習，以黨員干部培訓班、支部書記培訓班、黨紀黨規(guī)知識競賽等為載體，組織開展學習研討、征文演講等形式多樣的學習教育，引導黨員干部深化黨內(nèi)法規(guī)制度學習，牢記廉潔自律要求，熟悉紀律處分規(guī)定，切實增強貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀的思想自覺和行動自覺。扎實開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、警示教育和“四個安全”教育，舉辦水利廉政講座，組織黨員干部觀看廉政警示教育宣傳片，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，帶頭形成守紀律、講規(guī)矩的良好風氣。

    8．強化廉政風險排查。貫徹落實《廉政風險防控手冊》《加強中小型水利工程建設(shè)管理防范廉政風險的實施意見》等制度規(guī)定，做好全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督指導工作。根據(jù)省水利廳部署要求，研究制定進一步推進水利廉政風險防控工作意見。圍繞水利工程建設(shè)、項目安排、大額資金使用、水行政審批、水行政執(zhí)法、財務(wù)、人事、辦公物品采購等重點環(huán)節(jié)和崗位，認真開展廉潔風險防控，建立健全廉潔風險防控制度，從源頭上把牢廉潔風險防控關(guān)。加強對基層水利單位領(lǐng)導決策、項目建設(shè)、物資采購、資金使用、許可辦證、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)督管理，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。落實好承諾背書、逐級報告、定期約談、述職述廉等工作措施，把責任和壓力層層傳導到每一個基層單位、每一個工作崗位。

    9．規(guī)范權(quán)力運行。全面推進政務(wù)公開，推動簡政放權(quán)，放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革。完善權(quán)力清單和責任清單制度，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，實現(xiàn)行政許可審批網(wǎng)上全程辦理，辦理過程公開透明。深化水利行政審批制度改革，精簡整合水行政審批事項，清理規(guī)范中介事項，進一步優(yōu)化審批方式。強化行政審批事中事后監(jiān)管。進一步完善黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開制度，積極推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事業(yè)單位事務(wù)公開，推動權(quán)力在陽光下規(guī)范、廉潔、高效運行。

    10．從嚴管理監(jiān)督干部。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和“四個堅持”的選人用人原則，充分發(fā)揮黨組（支部）在干部選拔任用中的領(lǐng)導和把關(guān)作用。認真落實提醒、函詢、誡勉和談心談話等制度，健全干部監(jiān)督管理和日?？己藱C制，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、誡勉談話、一報告兩評議、經(jīng)濟責任審計、任職廉政談話等日常管理制度。拓寬日常監(jiān)督渠道，注重抓早抓小，防微杜漸，對黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，引導黨員干部從嚴要求自己。按照要求抽查核實領(lǐng)導干部個人事項報告情況，重點抽查擬提拔使用的、群眾反映強烈的、重要崗位的領(lǐng)導干部個人事項報告。

    四、嚴格執(zhí)紀問責，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

    11．有效運用“四種形態(tài)”。聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，堅持把紀律挺在前面，堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，及時進行提醒約談和誡勉談話。

    12．加大案件查處力度。堅持“零容忍”態(tài)度不變，堅決查處嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律等行為，堅決查處領(lǐng)導干部插手水利工程建設(shè)、侵吞國有資產(chǎn)、選人用人、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅決查處侵害群眾利益和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。完善案件查辦體制機制，注意從審計、稽查、專項檢查及工程質(zhì)量、安全事故中發(fā)現(xiàn)和查找問題線索，充分發(fā)揮內(nèi)部審計、稽察、財務(wù)等專業(yè)部門的監(jiān)督作用，密切與紀檢監(jiān)察機關(guān)以及審計、稽察等部門的協(xié)調(diào)與合作，不斷提高監(jiān)督的威懾力和實效性。推進“一案雙查”，加大案件通報曝光力度，深入剖析違紀違法案件，充分發(fā)揮典型案件的警示作用。

    13．加強問責追究。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，對履行黨風廉政主體責任、監(jiān)督責任失職瀆職的，進行嚴肅查處問責。突出責任追究重點，對違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，“四風”問題突出的、問題反復出現(xiàn)，或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的單位，既嚴肅追究直接責任，又嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導的主體責任、監(jiān)督責任。

    五、落實中央八項規(guī)定精神，加強機關(guān)作風建設(shè)

    14．嚴厲整治“四風”問題。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定、市委和局黨組實施意見，緊盯“四風”問題新變異新動向，進一步健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，暢通反映渠道。通過專題教育、專項督查、明查暗訪、來信來訪等形式，對“四風”隱性變異問題予以堅決遏制和打擊，堅決防止“四風”問題反彈回潮。嚴格執(zhí)行市委關(guān)于精簡會議文件簡報等制度規(guī)定，精簡會議、文件簡報，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，控制會議數(shù)量、經(jīng)費和規(guī)模。嚴肅查糾“為官不為”問題，堅決糾正有的黨員干部工作中不負責任、不敢擔當、不愿作為等行為。

    15．推進機關(guān)作風和行風建設(shè)。根據(jù)市委部署要求，大力開展“三大一實干”活動，采取深入基層、駐點調(diào)研、服務(wù)群眾等形式，解決基層群眾和干部職工反映的突出問題。圍繞推進重點水利工程和農(nóng)村水利建設(shè)，開展服務(wù)“雙百工程”行動，駐點調(diào)研和精準服務(wù)，真正以釘釘子精神推動項目實施。以“河長制”制度落實為重點，引導機關(guān)黨員立足本職、積極作為，更好地服務(wù)全市水利工作大局。教育引導廣大黨員特別是領(lǐng)導干部，自覺加強道德修養(yǎng)，帶頭樹立和培育良好家風，在管好自己同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。

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