各轄市、區(qū)安監(jiān)局：

根據市安委會《關于開展全市安全生產大檢查的通知》（常安〔2017〕22號）和《常州市安監(jiān)局安全生產大檢查工作實施方案》（常安監(jiān)〔2017〕104號）要求，現(xiàn)將《常州市煙花爆竹安全生產大檢查實施方案》印發(fā)給你們，請結合各地實際情況認真貫徹落實。

常州市安全生產監(jiān)督管理局

2017年8月4日

常州市煙花爆竹安全生產大檢查實施方案

為認真貫徹落實《國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號）《省安全生產委員會關于開展全省安全生產大檢查的通知》（蘇安電〔2017〕1號）和市安委會《關于開展全市安全生產大檢查的通知》（常安〔2017〕22號）精神，根據《常州市安監(jiān)局安全生產大檢查工作實施方案》（常安監(jiān)〔2017〕104號）要求，為進一步推動全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作，決定自2017年8月至10月，在全市開展煙花爆竹行業(yè)安全生產大檢查?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實省、市關于安全生產工作的決策部署，進一步強化煙花爆竹經營單位安全生產主體責任，結合《2017年全市煙花爆竹安全經營專項整治方案》（常安監(jiān)〔2017〕39號）和《關于開展夏季安全生產百日執(zhí)法行動的通知》（常安〔2017〕21號）中明確“大檢查、大排查、大整治向縱深推進”工作要求，以治理煙花爆竹安全隱患為目的，堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結合、企業(yè)自查與政府督查相結合、屬地負責與上級督導相結合，集中開展安全生產大檢查，依法嚴懲違法違規(guī)行為，徹底排查整治安全隱患，有效防范和堅決遏制煙花爆竹事故發(fā)生。

二、檢查范圍和內容

檢查范圍：煙花爆竹經營批發(fā)企業(yè)、經營零售店。

檢查內容：

（一）經營批發(fā)企業(yè)

1、安全生產責任落實情況。查安全生產責任是否按照全員、定人、定崗、定職責制定；安全生產責任是否告知員工；企業(yè)執(zhí)行安全生產責任制的情況。

2、安全管理制度建立和執(zhí)行情況。查公司是否制訂各項管理制度；是否按管理制度內容執(zhí)行：（1）倉庫安全管理制度；（2）倉庫保管守衛(wèi)制度；（3）防火防爆安全管理制度；（4）安全檢查和隱患排查治理制度；（5）事故應急救援與事故報告制度；（6）買賣合同管理制度；（7）產品流向登記制度；（8）產品檢驗驗收制度；（9）從業(yè)人員安全教育培訓制度；（10）違規(guī)違章行為處罰制度；（11）企業(yè)負責人值（帶）班制度；（12）安全生產費用提取和使用制度；（13）視頻監(jiān)控使用管理制度；（14）勞動防護用品配備、使用和管理制度；（15）特種作業(yè)人員管理制度；（16）人員和車輛出入庫區(qū)管理制度；（17）庫區(qū)門衛(wèi)值班制度；（18）安全生產例會制度。

3、安全教育培訓情況。查是否有年度安全教育培訓計劃；是否按計劃實施；是否有培訓人員簽到記錄；是否有考核結果；是否完成教育培訓時間；主要負責人、安全管理人員、守護員、保管人員安全生產知識與管理能力考核合格情況；持證上崗制度落實情況。

4、安全風險管控情況。查企業(yè)安全設備、設施、裝備的完好狀況及日常管理維護保養(yǎng)情況；查庫房相對應的產品等級標識牌情況；工作場所是否有警示標識；較大危險因素的經營場所和有關設施、設備上是否設置明顯的安全警示標志；是否編制應急預案、是否組織應急演練等情況。

（二）經營零售店

1、是否存在“下店上宅”“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售店。

2、是否存在與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規(guī)定專店經營或在專店內存放其他物品。

3、是否存在銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產品或非法產品的現(xiàn)象。

4、是否在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹的現(xiàn)象。

5、是否存在超許可證載明限量存放煙花爆竹。

三、工作安排

（一）全面部署，廣泛動員，自查自改階段（8月31日前）

1、各轄市、區(qū)安監(jiān)局要層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，要結合實際制定檢查計劃，明確檢查重點，嚴格查處無證經營行為。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照大檢查內容、要求,組織力量對零售店進行普查并督促經營零售店自查自改。

3、各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)要利用夏季高溫銷售淡季對照大檢查內容對每個崗位、每個庫區(qū)、每個部位環(huán)節(jié)全面排查整改，確保檢查整改到位，不留盲區(qū)。

（二）深入檢查，嚴格執(zhí)法，集中整治階段（9月1日～10月20日）

1、各煙花爆竹經營單位針對大檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題制定整改計劃，明確整改時限、方法、責任人、復查人，對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項安全隱患和問題要逐項整改，消除各種安全隱患和問題，確保不留安全隱患。

2、各轄市、區(qū)安監(jiān)局對轄區(qū)煙花爆竹經營單位開展執(zhí)法檢查，達到全覆蓋不漏一企一店。要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，深入開展督查檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一是嚴格執(zhí)法，依法處罰。對不符合安全經營條件的依法暫扣或撤銷許可證，對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題和隱患，加強部門聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法。二是嚴格執(zhí)行“四個一律”，要始終保持高壓態(tài)勢，在執(zhí)法檢查中要嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一家查處一家，嚴肅查處無證無照經營煙花爆竹行為。

（三）督查提高，鞏固總結階段（10月21日～31日）

1、市安監(jiān)局將組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對各轄市、區(qū)開展煙花爆竹大檢查情況進行抽查，抽查結果作為年度安全生產目標考核的評分依據。大檢查期間發(fā)生的煙花爆竹安全事故，按照“四不放過”原則，予以嚴肅問責。

2、每月6日前，各轄市、區(qū)安監(jiān)局將上月開展大檢查和執(zhí)法處罰情況，按照省局《煙花爆竹（批發(fā)企業(yè)）零售網點查處情況匯總表》要求報市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局統(tǒng)一匯總上報省安監(jiān)局。（市安監(jiān)局聯(lián)系人：蔡紅軍，電話：85683116）。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要加強領導，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施狠抓落實。要成立由分管領導牽頭的煙花爆竹安全大檢查領導小組，突出對省、市、縣交界處和非法經營的重點地區(qū)開展專項執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要制定整改清單，嚴格落實整改，切實做到問題隱患整改未落實不放過、問題隱患未消除不放過。

（二）嚴肅追責問責。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的，要嚴肅追究有關責任人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅問責。

（三）加強輿論宣傳。各轄市、區(qū)組織新聞媒體深入開展宣傳報道。要采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，形成強大宣傳聲勢，營造全社會廣泛關注、支持、參與大檢查的濃厚氛圍，為黨的十九大召開營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

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