各處室、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《常州市財(cái)政局預(yù)決算公開(kāi)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：常州市財(cái)政局預(yù)決算公開(kāi)工作方案

常州市財(cái)政局

2017年10月27日

附件

常州市財(cái)政局預(yù)決算公開(kāi)工作方案

預(yù)決算信息公開(kāi)是預(yù)決算管理制度改革的核心內(nèi)容，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的基本特征，是實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。為貫徹落實(shí)預(yù)算法和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)，提高預(yù)算透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)，根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<江蘇省預(yù)決算信息公開(kāi)管理暫行辦法>的通知》（常辦發(fā)〔2016〕43號(hào)）和《常州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2017年市級(jí)預(yù)決算公開(kāi)工作方案的通知》（常財(cái)預(yù)〔2017〕9號(hào)）精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定以下工作方案。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。除涉及國(guó)家秘密的信息外，按照市財(cái)政統(tǒng)一要求積極主動(dòng)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)信息。

（二）堅(jiān)持明確和落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)各單位應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開(kāi)預(yù)決算信息，市財(cái)政局負(fù)責(zé)公開(kāi)本部門(mén)及所屬單位預(yù)決算。

二、工作要求

（一）公開(kāi)市財(cái)政局部門(mén)預(yù)算

1．公開(kāi)主體：市財(cái)政局。

2．公開(kāi)時(shí)間：在批復(fù)部門(mén)預(yù)算后20日內(nèi)公開(kāi)。

3．公開(kāi)方式：市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)。

4．公開(kāi)內(nèi)容：主要是部門(mén)概況、部門(mén)預(yù)算表、部門(mén)預(yù)算安排情況說(shuō)明、名詞解釋四個(gè)方面。其中部門(mén)概況包括：部門(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制現(xiàn)狀、年度部門(mén)主要工作任務(wù)及目標(biāo)、部門(mén)收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測(cè)算分析情況。部門(mén)預(yù)算表包括：部門(mén)收支預(yù)算總表、財(cái)政撥款支出預(yù)算表（按功能分類(lèi)到項(xiàng)級(jí)）、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表（按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)到款級(jí)）、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算表、財(cái)政撥款政府性基金支出預(yù)算表、“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表、政府采購(gòu)預(yù)算表等12張表。其中，政府采購(gòu)預(yù)算表應(yīng)包括專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)、經(jīng)濟(jì)科目、采購(gòu)物品名稱(chēng)、采購(gòu)組織形式、預(yù)算安排等內(nèi)容。部門(mén)預(yù)算安排情況說(shuō)明應(yīng)包括部門(mén)年度收支預(yù)算安排情況；對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)增減變化的原因進(jìn)行說(shuō)明；對(duì)重大項(xiàng)目資金安排或可能引起社會(huì)公眾關(guān)注的預(yù)算安排，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)加以闡述；對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行上下年度的比較和分析；對(duì)各政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)就項(xiàng)目用途、采購(gòu)方式進(jìn)行說(shuō)明等。名詞解釋主要對(duì)部門(mén)預(yù)算表中的相關(guān)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行解釋說(shuō)明。

（二）公開(kāi)市財(cái)政局部門(mén)決算

1．公開(kāi)主體：市財(cái)政局。

2．公開(kāi)時(shí)間：在批復(fù)部門(mén)決算后20日內(nèi)公開(kāi)。

3．公開(kāi)方式：市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)。

4．公開(kāi)內(nèi)容：主要是部門(mén)概況、部門(mén)決算表、部門(mén)決算情況說(shuō)明、名詞解釋四個(gè)方面。其中部門(mén)概況包括：部門(mén)主要職能、部門(mén)決算單位構(gòu)成情況、當(dāng)年度部門(mén)主要工作完成情況。部門(mén)決算表包括：部門(mén)收支決算總表、財(cái)政撥款支出決算表（按功能分類(lèi)到項(xiàng)級(jí)）、財(cái)政撥款基本支出決算表（按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)到款級(jí)）、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)決算表、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收支決算表、“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算表、政府采購(gòu)決算表等12張表。部門(mén)決算情況說(shuō)明應(yīng)包括部門(mén)決算年度收支情況、財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行情況和“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)支出決算情況及其說(shuō)明；“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)要說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額以及“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)增減變化原因等情況；會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)決算公開(kāi)要說(shuō)明召開(kāi)會(huì)議和組織培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)等相關(guān)明細(xì)信息。名詞解釋主要對(duì)部門(mén)公開(kāi)決算表中的相關(guān)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行解釋說(shuō)明。

（三）市財(cái)政局政府采購(gòu)信息公開(kāi)（涉密項(xiàng)目除外）

1．公開(kāi)主體：市財(cái)政局。

2．公開(kāi)時(shí)間：按采購(gòu)進(jìn)程及時(shí)公開(kāi)。

3．公開(kāi)方式：政府采購(gòu)網(wǎng)站公開(kāi)。

4．公開(kāi)內(nèi)容：部門(mén)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府采購(gòu)信息。在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，在采購(gòu)文件中公開(kāi)項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)尚未確定項(xiàng)目預(yù)算金額的，可不公開(kāi)具體預(yù)算金額；采購(gòu)活動(dòng)完成后，公開(kāi)中標(biāo)、成交結(jié)果和政府采購(gòu)合同。

（四）試點(diǎn)資產(chǎn)信息公開(kāi)

1．公開(kāi)主體：市財(cái)政局。

2．公開(kāi)時(shí)間：在公開(kāi)部門(mén)決算時(shí)通過(guò)填報(bào)本部門(mén)決算說(shuō)明進(jìn)行公開(kāi)。

3．公開(kāi)方式：市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)。

4．公開(kāi)內(nèi)容：車(chē)輛信息、200萬(wàn)元以上大型設(shè)備信息。

（五）本部門(mén)預(yù)算公開(kāi)管理文件公開(kāi)

1．公開(kāi)主體：市財(cái)政局。

2．公開(kāi)時(shí)間：4月30日前。

3．公開(kāi)方式：市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站預(yù)決算信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)。

4．公開(kāi)內(nèi)容：本部門(mén)制定的預(yù)決算信息公開(kāi)管理辦法或文件等。

三、其他要求

（一）市財(cái)政局公開(kāi)網(wǎng)站。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)預(yù)決算信息，并永久保留。自2017年起，市財(cái)政局預(yù)決算公開(kāi)信息應(yīng)同時(shí)通過(guò)“中國(guó)·常州”政府門(mén)戶網(wǎng)站“部門(mén)預(yù)決算”欄目統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)。具體操作按《常州市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于切實(shí)做好地方預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》（常財(cái)預(yù)〔2016〕22號(hào)）文件執(zhí)行。

（二）局機(jī)關(guān)和各局屬部門(mén)預(yù)決算單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)決算公開(kāi)保密審查機(jī)制，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容不予公開(kāi)，對(duì)部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的，在確保安全的前提下，按照下列原則處理：

1．同一功能分類(lèi)類(lèi)級(jí)科目下，大部分款級(jí)科目涉密的，僅公開(kāi)到該類(lèi)級(jí)科目；

2．同一功能分類(lèi)款級(jí)科目下，大部分項(xiàng)級(jí)科目涉密的，僅公開(kāi)到該款級(jí)科目；

3．個(gè)別功能分類(lèi)款級(jí)科目或項(xiàng)級(jí)科目涉密的，除不公開(kāi)該涉密科目外，同一級(jí)次的“其他支出”科目也不公開(kāi)。

四、強(qiáng)化公開(kāi)保障

1．統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)決算公開(kāi)是依法行政的有力保障，局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)預(yù)決算公開(kāi)的重要意義。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“方向明確、過(guò)程可控、結(jié)果可查、易于監(jiān)督”的原則，嚴(yán)格劃分責(zé)任分工，積極抓好工作落實(shí)。

2．強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅公開(kāi)紀(jì)律。預(yù)決算公開(kāi)是預(yù)算法等法律規(guī)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，要依法及時(shí)公開(kāi)相關(guān)預(yù)算信息。各單位要按時(shí)報(bào)送預(yù)決算公開(kāi)完成情況，財(cái)政部門(mén)定期對(duì)預(yù)決算公開(kāi)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)預(yù)決算公開(kāi)依法有序進(jìn)行。

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