2011年，我局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，結(jié)合我局工作實際，依法公開政務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范常州國土局政府信息公開工作，全力保障公民、法人和其他組織依法獲取相關(guān)政策、政務(wù)信息。現(xiàn)就2011年度我局政府信息公開工作總結(jié)如下：

一、政府信息公開工作基本概況

根據(jù)《條例》要求，2011年我局全面、深入、細(xì)致地開展了政府信息公開工作，加強《條例》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作等方面取得一定的成績。主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）完善工作機構(gòu)建設(shè)

我局成立了以局黨組書記、局長為組長，副局長為副組長，業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督局政府信息公開工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”。

（二）落實和制定相關(guān)制度、配套措施

局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市有關(guān)信息公開的文件和會議精神，確保我局政府信息公開工作向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。進(jìn)一步制定了《常州市國土局政府信息公開制度》、《常州市國土局政府信息公開指南》、《常州市國土局政府信息公開目錄》、《常州市國土局依申請公開政府信息工作規(guī)程》、《常州市國土局政府信息公開保密審查辦法》、《常州市國土局關(guān)于做好政務(wù)信息公開工作的實施意見》等工作制度，建立健全依申請公開的辦理程序，完善政府信息的審核機制，制定政府信息公開責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格考核評議措施。

（三）認(rèn)真更新政府信息公開指南和目錄

結(jié)合工作實際，正常編寫公開目錄，按照編制目的和入編范圍的要求，定期對應(yīng)該公開的文件進(jìn)行清理，準(zhǔn)確填寫索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期、文件編號、發(fā)布機構(gòu)和公開日期等目錄數(shù)據(jù)項，制成公開目錄，便于社會公眾查詢。

（四） 加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，提高政府信息公開質(zhì)量

2011年4月，我局認(rèn)真組織，精心安排全局信息聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)《條例》和相關(guān)制度，確保《條例》全面、正確、有效施行。2011年12月7日，我局領(lǐng)導(dǎo)專門召開業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會，針對更進(jìn)一步規(guī)范我局信息公開工作，形成會議紀(jì)要。

二、政府信息公開工作開展情況

（一）主動公開政府信息情況

1、主動公開政府信息的數(shù)量情況。截至2011年，我局主動公開政府信息993條，全文電子化達(dá)100%。

2、重點公開內(nèi)容。我們在本部門網(wǎng)站上主動公布了機構(gòu)職能、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能；公布了國土資源管理所依據(jù)的行政法規(guī)、規(guī)章、管理制度、工作動態(tài)、工作文件、年度工作總結(jié)、應(yīng)急監(jiān)察；公布了行政許可事項的設(shè)立依據(jù)、法定申請條件、辦事程序、辦理期限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、申請材料目錄、服務(wù)電話；公布了公眾舉報投訴電話等等。嚴(yán)格按有關(guān)文件的要求，公開發(fā)布信息的索引號、分類等屬性的編制規(guī)范。我局實行“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實把政府信息公開工作落到實處，在推進(jìn)政府信息公開制度的過程中，堅持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴(yán)格依法行政。

（二）依申請公開政府信息的情況

1、依申請公開政府信息工作流程如下：辦公室登記受理、分管領(lǐng)導(dǎo)簽批、業(yè)務(wù)部門承辦，將擬公開材料和答復(fù)意見匯總后交法規(guī)處審核，審核通過后交分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，業(yè)務(wù)部門在指定場所向申請人提供資料并解釋答復(fù)，申請人對答復(fù)滿意后簽收，由辦公室歸檔。

2、2011年至今我局共受理信息公開申請84件，處理辦結(jié)率達(dá)100%。申請政務(wù)公開信息主要集中在土地征用批準(zhǔn)文件、土地出讓、劃撥批準(zhǔn)文件、撤隊轉(zhuǎn)居文件、土地證登記等，占到申請總體公開政務(wù)信息的90%以上。

3、對信息公開不服提起行政復(fù)議，是在國務(wù)院《政府信息公開條例》施行的當(dāng)年，即2008年即開始增加了對此類行政行為的行政復(fù)議，至2010年到達(dá)頂峰，一年即有26件，占當(dāng)年行政復(fù)議案件總數(shù)的74%，2011年大幅度下降到3件。這一方面表明國土行政行為得以進(jìn)一步規(guī)范，另一方面，也從一個側(cè)面顯示出隨著城市拆遷進(jìn)度的放緩，拆遷矛盾減少，由此引發(fā)的行政案件也隨之減少。

（三）政府信息發(fā)布保密審查機制的情況

根據(jù)《常州市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》，我局于2008年5月制定了《常州市國土局政府信息公開保密審查辦法》、《常州市國土資源局定密解密工作暫行規(guī)定》和《常州市國土資源局網(wǎng)站信息安全保密制度》，并在全局開展了信息化形勢下保密基本常識普及教育。在日常工作時，要求各業(yè)務(wù)部門發(fā)文時必須嚴(yán)格按照《常州市國土資源局產(chǎn)生的國家秘密事項一覽表》的要求，填寫保密審查單，依申請公開材料和答復(fù)書也必須由法規(guī)處進(jìn)行審核。對于涉及第三方權(quán)益的，在有必要時還請第三方對諸如商業(yè)機密類的材料作出專業(yè)鑒定，以防在政府信息公開過程中不經(jīng)意地發(fā)生失泄密事件，損害到他方利益。

（四）完善政府信息公開操作流程

首先，一定要明細(xì)政府信息公開的申請條件與要件。一是申請人要提供個人合法有效的身份證明；二是申請人應(yīng)當(dāng)說明要求公開政府信息的動機與目的；三是申請人要提供本人與所涉及的公開信息內(nèi)容有切身利害關(guān)系的證明材料；四是申請人所提要求過于抽象或范圍過于寬泛的，政府信息公開受理部門有權(quán)責(zé)成申請人對要求公開的政府信息內(nèi)容和范圍作出明確而具體、詳實而可查的內(nèi)容描述。這樣做既利于節(jié)約行政成本，提高行政效率，又利于做好保密工作和維護(hù)第三方權(quán)益。其次，一定要明細(xì)政府信息公開所涉及內(nèi)容的法律時限與范圍問題，在規(guī)定時限和范圍內(nèi)經(jīng)審批后的政府信息方可對外公開。第三，一定要明細(xì)政府信息公開過程中各部門所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。完成一個政府信息公開事項，往往有時需幾個行政機關(guān)（或幾個業(yè)務(wù)部門）的通力協(xié)作才能完成，牽頭實施單位要主動理順關(guān)系，明確分工，分清責(zé)任，避免產(chǎn)生拖拉，推諉、扯皮現(xiàn)象，主次結(jié)合，統(tǒng)分結(jié)合，全面抓好終端落實。

（五）健全信息公開與信訪工作協(xié)作機制

信訪工作與政府信息公開都是廣大群眾發(fā)表個人訴求和意愿的渠道，都是政府機關(guān)部門依法行政和解決實際問題的途徑，兩者之間的關(guān)系是相互獨立卻又互為補充。因此，在實際工作中，應(yīng)該做到分工不分家，合力處理群眾訴求，以求相得益彰。一是要建立并執(zhí)行日常信息交流制度。局機關(guān)每周匯總交流一次政府信息公開申請受理情況，局辦公室牽頭職能處室，定期召開聯(lián)席會議，深入研究政府信息公開的申請人特點、申請內(nèi)容類型，申請目的趨向等，并制訂相應(yīng)的對策與措施，有利于掌握工作的主動權(quán)，有利于多方面掌握申請人方面的相關(guān)信息，盡力防止其利用政府信息公開渠道獲取資料信息的同時又在進(jìn)行信訪或復(fù)議乃至訴訟。二是建立并執(zhí)行部門聯(lián)合協(xié)作制度。受理政府信息公開的承辦部門要根據(jù)實際情況主動與信訪部門工作人員溝通交流，切實掌握面上情況。遇有老訪戶、纏訪戶等棘手人物假借政府信息公開之由獲取相關(guān)材料時，多部門可以聯(lián)合并處共同遏制其違法行為。如已知申請人在信訪三級程序中已獲取了相關(guān)信訪問題證明材料的，工作人員可以拒絕再為其提供相關(guān)證明材料。另外，根據(jù)《條例》第十六條規(guī)定，“行政機關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、公開政府信息。”實際工作中，可以將政府信息公開所需的公共查閱室和資料索取點與信訪接待場所結(jié)合起來用，信訪工作人員可以協(xié)同做好政府信息的公開與解釋工作。 

三、政府信息公開工作2012年工作打算

為了保證我局的政府信息及時、規(guī)范地公開發(fā)布，下一步，我局將依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)、上級規(guī)定和《江蘇省國土資源廳政務(wù)公開暫行辦法》，對我局政府信息公開有關(guān)事項做進(jìn)一步的規(guī)范。

     一、按照“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則，實行政府信息公開處室責(zé)任制。各處室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本處室政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照《常州市國土資源局政府信息公開處室分解表》（見附件）的分工，負(fù)責(zé)本處室職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的審核，確保其準(zhǔn)確性，并按照規(guī)定程序及時提供發(fā)布政府信息。各處室應(yīng)當(dāng)明確人員承辦政府信息公開的具體工作，主要負(fù)責(zé)按照本處室職責(zé)和規(guī)定程序提供政府信息發(fā)布內(nèi)容及電子文檔、協(xié)調(diào)辦理依申請公開政府信息有關(guān)事項等。

      二、完善政府信息發(fā)布制度。除向上級和有關(guān)部門的請示件、上級交辦事項的辦理件、有關(guān)政策法規(guī)文件征求意見稿的會辦件、系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)請示事項的答復(fù)件以及事務(wù)性往來函件等之外，其他正式行文的規(guī)范性文件、面向全系統(tǒng)的工作部署文件、法定行政審批事項的辦理結(jié)果文件等，原則上都應(yīng)選擇“內(nèi)外網(wǎng)公開”。局辦公室在核稿時一并并報局領(lǐng)導(dǎo)審定。信息中心明確專人及時發(fā)布確定在市政府門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布的政府信息文件。有關(guān)處室對申請公開的政務(wù)信息的內(nèi)容是否涉密不能確定的，應(yīng)提交局法規(guī)處審查。

　　三、建立處室政府信息公開工作考核和過錯責(zé)任追究制度。對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)分別由處室負(fù)責(zé)提供發(fā)布的政府信息，應(yīng)當(dāng)提供不提供的，提供不及時的，依申請公開辦理不落實的，違反保密審查規(guī)定造成泄密的，將被追究責(zé)任。對處室由于政府信息公開不落實引發(fā)信訪投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等并被確認(rèn)違法的，按照《江蘇省政府信息公開工作過錯責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定予以追究相應(yīng)責(zé)任

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