各轄市（區(qū)）審計(jì)局、市局各處室：

    現(xiàn)將《2014年全市審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    附件：《2014年全市審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法行政工作要點(diǎn)》

常州市審計(jì)局

2014年5月4日

附件

2014年全市審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法行政工作要點(diǎn)

2014年全市審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委市政府“重大項(xiàng)目突破年”等中心工作，密切結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)全省審計(jì)法制工作會(huì)議有關(guān)要求，圍繞審計(jì)中心工作，以審計(jì)系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，以完善審計(jì)依法行政制度、規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為、落實(shí)“六五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，推動(dòng)審計(jì)工作制度化、規(guī)范化、法制化。

一、夯實(shí)審計(jì)依法行政工作基礎(chǔ)

1. 大力抓好以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)系列重要論述的精髓以及對(duì)加強(qiáng)法制宣傳教育作出的重要指示，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，重點(diǎn)宣傳憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律法規(guī)，使全市審計(jì)干部樹立忠于法律、遵守法律、維護(hù)法律的自覺意識(shí)，以各項(xiàng)法律為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹實(shí)施各項(xiàng)法律的重要職責(zé)。

2. 深化行政指導(dǎo)工作。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要在全面推行行政指導(dǎo)、建立完善工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變審計(jì)執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，擴(kuò)大行政指導(dǎo)的影響范圍和整體效應(yīng)。要從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)和典型，提高行政指導(dǎo)的針對(duì)性和示范性，切實(shí)幫助被審計(jì)單位改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部控制；要從大局出發(fā)，爭(zhēng)取地方黨委政府及相關(guān)部門的支持，在糾正典型違規(guī)行為的前提下，放大審計(jì)行政指導(dǎo)的效果，促進(jìn)區(qū)域管理水平的提高，營(yíng)造良好的遵紀(jì)守法環(huán)境；要從長(zhǎng)效出發(fā)，做好疏導(dǎo)和溝通工作，幫助指導(dǎo)對(duì)象真正認(rèn)識(shí)存在問題，提高解決問題的自覺性和主動(dòng)性。

3. 健全審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法行政工作機(jī)制。全市審計(jì)機(jī)關(guān)在成立“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、工作督查、考核評(píng)估等相關(guān)制度，全面落實(shí)法治政府建設(shè)階段性要求，認(rèn)真制定年度法治建設(shè)工作計(jì)劃（要點(diǎn)），加強(qiáng)責(zé)任分解，明確目標(biāo)任務(wù)。要不斷完善依法行政工作制度，科學(xué)制定依法行政工作要點(diǎn)，及時(shí)報(bào)送依法行政工作報(bào)告。要對(duì)照制度要求，依法行使權(quán)力，全面履行職責(zé)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新依法行政工作方法。

二、規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為

1． 嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策規(guī)范化建設(shè)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序，并要明確專門機(jī)構(gòu)（處室）負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過程和決策事項(xiàng)實(shí)施。并明確決策主體、決策實(shí)施單位職責(zé)，建立完善行政決策責(zé)任追究制度。

2. 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，深入推進(jìn)項(xiàng)目審理工作。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要牢牢把握決定關(guān)于“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督”的要求，做好依法審計(jì)的踐行者。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要探索建立審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，全面規(guī)范審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施流程，努力達(dá)到提高工作效率，保證項(xiàng)目質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任的制度效果。在推進(jìn)審理方面，繼續(xù)推進(jìn)基層審理工作，積極推行網(wǎng)上審理工作，切實(shí)提升審理的覆蓋面和質(zhì)量控制水平。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全審理工作機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)（人員）配置、整合審理流程、提升工作效能、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，不斷夯實(shí)審理工作根基。

3. 做好審計(jì)反腐的推動(dòng)者。全市審計(jì)機(jī)關(guān)必須不折不扣地貫徹執(zhí)行李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上的關(guān)于審計(jì)反腐的講話精神，要通過揭露問題、移送線索、跟蹤流程、公告結(jié)果等手段，充分發(fā)掘?qū)徲?jì)反腐潛力，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督對(duì)貪污腐敗行為的遏制力和威懾力。要積極參與懲防體系建設(shè)，在懲治和預(yù)防腐敗領(lǐng)域進(jìn)一步增進(jìn)溝通、密切協(xié)作、做好銜接、加強(qiáng)交流、實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，發(fā)揮作用。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要研究出臺(tái)案件線索移送管理辦法，不斷加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等部門在案件查辦上的協(xié)作配合，及時(shí)關(guān)注已移送線索的辦理情況和結(jié)果，特別是要切實(shí)保證證據(jù)的充分性、定性的準(zhǔn)確性和移送的針對(duì)性，推動(dòng)審計(jì)證據(jù)向刑事訴訟證據(jù)順利轉(zhuǎn)化。要始終堅(jiān)持“提量增效”的移送工作導(dǎo)向，既要做到重拳出擊，也要實(shí)現(xiàn)精確打擊。

4. 開展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，提升審計(jì)工作質(zhì)量。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，加大改革創(chuàng)新力度，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平。市局將繼續(xù)開展全市審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、集中通報(bào)等方式，總結(jié)成績(jī)、推廣經(jīng)驗(yàn)、揭示問題、提出要求、規(guī)范工作。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃地開展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

5. 做好優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目申報(bào)管理工作。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織開展全市、省審計(jì)廳、審計(jì)署地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目申報(bào)工作，嚴(yán)格審查，如實(shí)報(bào)送，確保優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量過硬、真實(shí)可靠。同時(shí)，省審計(jì)廳將組織對(duì)近3年全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目開展案例分析點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)背景、組織方式、工作思路和方案編制、重大案件線索的發(fā)現(xiàn)和突破技巧、審計(jì)信息化手段運(yùn)用、審計(jì)成果等進(jìn)行歸納與點(diǎn)評(píng)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)審計(jì)人員強(qiáng)化質(zhì)量觀念，樹立精品意識(shí)。

6. 進(jìn)一步深化審計(jì)結(jié)果公告工作。2014年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要牢牢把握決定關(guān)于“推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”的要求，做好陽光審計(jì)的建設(shè)者。要積極完善審計(jì)結(jié)果公告制度，還沒有出臺(tái)審計(jì)結(jié)果公告制度的轄市區(qū)審計(jì)局要積極研究出臺(tái)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷加大依法公告力度，提高公告項(xiàng)目總體占比，并積極公告各種不同類型項(xiàng)目。要注重不斷深化結(jié)果公告內(nèi)容，把查處問題、推動(dòng)整改和促進(jìn)公開相結(jié)合，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、整改情況及重大案件查處結(jié)果作為公告的重要內(nèi)容，進(jìn)一步凝聚社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督合力，擴(kuò)大審計(jì)工作的社會(huì)影響。

三、營(yíng)造良好審計(jì)法治環(huán)境

1． 創(chuàng)新法制宣傳方式方法。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊等大眾媒體，組織策劃形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，使“深化‘法律六進(jìn)’推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)深入審計(jì)一線，深入被審計(jì)單位，深入基層群眾。深化社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的了解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造依法審計(jì)、文明審計(jì)、遵紀(jì)守法的良好法治氛圍，不斷提高法制宣傳效果。

2. 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和完善黨組中心組集體學(xué)法制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)、依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保黨組中心組年度集體學(xué)法不少于兩次。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。結(jié)合全市公共法律知識(shí)集中培訓(xùn)，加大對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，促使審計(jì)人員法律知識(shí)水平的提高。

3. 加大法制宣傳工作力度。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要以推進(jìn)依法行政為主題，組織開展學(xué)法用法演講、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，宣傳審計(jì)法律法規(guī)，全面展示依法行政工作成果，并能推出一批審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政工作先進(jìn)典型。

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