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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為深化提升我市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化重大安全風險管控，加大隱患排查治理力度，防范各類生產(chǎn)安全事故，確保全市建筑施工安全形勢總體穩(wěn)定，特制定《2023年常州市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年3月6日
（此件公開發(fā)布）
2023年常州市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案
一、工作目標
深化提升我市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管責任，進一步提升施工現(xiàn)場安全隱患排查治理能力，堅決遏制較大以上事故，全力壓減一般事故, 筑牢安全生產(chǎn)防線，保障建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二、組織機構(gòu)
組 長：孫君
副組長：麥偉民、包旻，各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導。
成 員：各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局建管處（科）長，建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)負責人。
聯(lián)絡(luò)員：胡鋒
三、整治范圍與內(nèi)容
范圍：全市范圍內(nèi)在建房屋市政工程。
內(nèi)容：施工現(xiàn)場參建各方安全生產(chǎn)責任制落實情況；安全培訓教育落實情況；安全風險管控和隱患排查治理情況；應急救援體系建設(shè)情況；危險性較大分部、分項工程專項施工方案的編審、交底、實施和驗收情況；起重設(shè)備安全管理情況；消防安全管理情況；施工揚塵防控責任制落實情況等。
四、主要工作任務(wù)
（一）持續(xù)加強對建筑工人的安全教育
持續(xù)深入開展“安全反省屋”系列教育實踐活動，通過“三醒”教育逐步提升建筑工人安全意識，提高自身安全防護能力。重點在節(jié)后復工、新開工、工序轉(zhuǎn)換及新進場作業(yè)工人教育階段，全面開展安全事故案例警示教育，重點進行高墜、火災等事故案例的警示教育；積極推進每日晨會制度、班前講評活動，及時幫助作業(yè)工人“醒腦提神”，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
（二）積極防范化解各類重大安全風險
1．嚴格危險性較大的分部分項工程管控
督促參建各方嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）和《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（蘇建質(zhì)安〔2019〕378號）等規(guī)定，進一步健全危大工程安全管控體系。重點工作如下：一是嚴格對危大工程專項施工方案編制、審查、論證、審批、交底、實施及驗收的全流程管理。二是對深基坑、高支模、腳手架及起重設(shè)備等危大工程隱患進行全面排查治理，實現(xiàn)閉環(huán)管理。三是更新危大工程專項方案論證專家?guī)?，出臺《常州市危大工程論證專家管理辦法》，進一步加強對專家工作質(zhì)量的監(jiān)督管理，提升專家方案論證和現(xiàn)場指導檢查的規(guī)范性。
2．全力提升施工現(xiàn)場消防安全水平
深刻汲取鎮(zhèn)江新區(qū)建筑工地“3.8”火災事故等一系列工地火災事故教訓，切實加強全市建筑工地“三區(qū)”（施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)）消防安全管理，提升消防安全標準化建設(shè)水平，遏制施工現(xiàn)場火災事故發(fā)生。重點工作如下：一是促進辦公區(qū)、生活區(qū)宿舍等臨建設(shè)施的提檔升級，逐步全面推廣使用集裝箱式模塊化組合房；生活區(qū)宿舍用電全面采用36V低壓照明及“USB”接口充電插座，空調(diào)供電采用室外布線并設(shè)置防水插座；食堂全面使用電灶具代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃氣、燃油灶具等。二是組織電動車統(tǒng)一有序停放，嚴禁在臨建房屋和建筑物內(nèi)停放或充電，電動車、手持電動工具等必須單獨設(shè)置充電房（棚）；倉庫內(nèi)嚴禁住人，只保留照明用電，嚴禁留設(shè)插座；辦公區(qū)、生活區(qū)嚴禁設(shè)置防盜窗等。三是開展施工區(qū)外立面腳手架防護網(wǎng)防火性能專項檢查、檢測，堅決清退阻燃性能不合格的密目式安全網(wǎng)。
（三）著力遏制高處墜落事故的高發(fā)態(tài)勢
嚴格執(zhí)行《施工腳手架通用規(guī)范》（GB55023-2022）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）等相關(guān)規(guī)范標準要求，重點工作如下：一是整治腳手架作業(yè)層邊緣與結(jié)構(gòu)外表面的距離超標但未采取相應防護措施等問題；整治模板、鋼筋等施工作業(yè)面周圍臨邊圍護缺失等問題。二是整治移動式腳手架尤其是移動門式作業(yè)架架體搭設(shè)不符合規(guī)范要求，穩(wěn)定性差、未設(shè)爬梯、未滿鋪踏腳板、作業(yè)面周邊防護缺失等常見問題。三是整治高處作業(yè)人員“三違”頻發(fā)問題，尤其是未正確佩戴安全帽、安全帶等違章行為，對違章行為真抓、嚴管、重罰。
（四）持續(xù)推進建筑工地標準化建設(shè)
在嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步提升我市建筑施工安全生產(chǎn)標準化管理水平的通知》（常住建〔2021〕174號）基礎(chǔ)上，加快推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，發(fā)揮標準化引領(lǐng)作用，促進建筑施工本質(zhì)安全水平提升。重點工作如下：所有建筑工地逐步全面推廣承插型盤扣式鋼管腳手架，鼓勵使用外腳手架沖孔安全鋼板網(wǎng)片，定型化臨邊洞口防護、安全通道、基坑上下通道，定型化配電房、配電箱防爆插頭及限制人員及物料超載功能的梯籠監(jiān)控系統(tǒng)等。
（五）進一步整頓建筑市場秩序
在全市范圍內(nèi)持續(xù)深入推進建筑市場行為專項整治三年行動，制定建筑工程市場行為專項檢查方案，進一步規(guī)范建筑市場秩序。重點工作如下：一是嚴肅整頓“三包一靠”違法違規(guī)行為，重點整治房地產(chǎn)領(lǐng)域違法發(fā)包行為，加大行業(yè)曝光通報力度。二是強化人員到崗履職檢查，夯實工程建設(shè)各方主體責任，源頭保障我市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
（六）落實大氣污染防治工作要求
嚴格按照省住建廳《施工工地揚塵專項治理工作方案》、市攻堅辦《常州市揚塵污染防治專項整治行動方案》及《建筑工地揚塵防治標準》等要求，扎實開展施工工地揚塵專項治理，嚴格落實“六個百分之百”。重點工作如下：積極指導屬地管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道構(gòu)建防治網(wǎng)格，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門開展督導檢查，加強與環(huán)境監(jiān)測部門聯(lián)動，充分利用先進監(jiān)測手段有效提高揚塵污染預警的時效性，進一步加大違法違規(guī)行為的查處力度，通報一批典型案例，積極推進綠色智慧工地建設(shè)。
五、工作步驟
（一）全年常態(tài)化整治重點
將危大工程管理、消防安全管理、高處墜落防范、揚塵防治管理等列為全年常態(tài)化整治重點工作。督促企業(yè)加強隱患排查治理，提高應對突發(fā)惡劣天氣的應急處置能力；加強日常監(jiān)督抽查和處罰力度，堅持“隱患就是事故”和“零容忍”原則，通過嚴管重罰倒逼企業(yè)強化落實主體責任。
（二）開展安全生產(chǎn)專項整治
1．復工安全整治（2-3月）。要加強節(jié)后復工安全生產(chǎn)條件核查，條件不具備一律不得復工。
2．消防安全整治（4-5月）。要重點關(guān)注參建各方消防安全責任落實情況；“三區(qū)”消防安全措施落實情況；消防安全“四個一”行動落實情況等。
3．起重機械整治（4-6月、10-12月）。要重點關(guān)注安裝（拆卸）告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；現(xiàn)場在用建筑起重機械安全狀況等。
4．深基坑、高支模、腳手架及防高墜整治（6-9月）。要重點關(guān)注危大工程方案編審、執(zhí)行、驗收情況等；施工現(xiàn)場臨邊洞口防護情況，高處作業(yè)安全帶、安全帽等安全防護用品使用情況等。
5．冬季施工安全整治（12月-次年1月）。冬季建筑施工安全整治重點是危大工程管理、防高墜、防風防雪、防凍防滑等措施落實及消防安全等。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，認真部署落
各屬地監(jiān)管部門要加強組織領(lǐng)導，落實責任，精心安排，認真部署，針對本地區(qū)建筑行業(yè)特點，制定切實可行的實施方案，突出抓好重點部位和重點時段安全管控，明確專項整治工作主要責任人和聯(lián)絡(luò)員，按照方案要求開展好專項整治工作。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及其項目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點完善落實措施，分階段深入組織開展安全專項整治行動。
（二）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，提升整治效果
各屬地監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)事前提醒，加強過程監(jiān)管和差別化監(jiān)管；要進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對存在重大隱患以及隱患整改不力的項目，要依法依規(guī)嚴肅查處責任單位，倒逼其落實安全生產(chǎn)主體責任；尤其對發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的項目和事故責任企業(yè)，要一案雙查，從嚴處理。
（三）及時報送信息，認真做好總結(jié)
各屬地監(jiān)管部門要明確專人為聯(lián)絡(luò)員，及時將本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場專項整治情況、特色亮點做法等報送至常州市建設(shè)工程管理中心，聯(lián)系人：徐科偉，聯(lián)系電話：86021539；在12月25日前將全年建筑施工安全生產(chǎn)管理和專項整治工作情況報送至常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理處，聯(lián)系人：袁帥，聯(lián)系電話：85682051。
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