各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，中央軍委訓(xùn)練管理部軍事體育訓(xùn)練中心，各廳、司、局，有關(guān)直屬單位，中國足球協(xié)會、中國籃球協(xié)會，各改革試點(diǎn)項目協(xié)會：

為落實國務(wù)院簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范各類體育賽事活動中的賽場行為，確保賽事活動公平、公正、安全、有序開展，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范體育賽場行為的若干意見》印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。貫徹實施中出現(xiàn)的問題，請及時向體育總局報告。

特此通知。

體育總局

2018年8月7日

體育總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范體育賽場行為的若干意見

為落實國務(wù)院簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范各類體育賽事活動中的賽場行為，確保賽事活動公平、公正、安全、有序開展，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本意見。

一、在中國境內(nèi)舉辦的各級各類體育賽事活動適用本意見。

二、全國性單項體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)依據(jù)本意見制定本體育項目的賽場行為管理細(xì)則并指導(dǎo)、監(jiān)督在全國范圍內(nèi)的實施。

三、賽事活動組委會可以依據(jù)本意見或全國性單項體育協(xié)會的管理細(xì)則，制定實施本賽事的賽場行為管理規(guī)范。

四、參加賽事活動的運(yùn)動員、教練員、裁判員、運(yùn)動隊輔助人員、賽事活動組織工作人員、觀眾等群體，應(yīng)當(dāng)遵守本意見及相關(guān)管理細(xì)則和規(guī)范。

對參加賽事活動的外籍運(yùn)動員和教練員等，可以參照本意見及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定管理。

五、體育賽場行為管理應(yīng)當(dāng)堅持引導(dǎo)、教育與處罰相結(jié)合，公平、公正、公開、及時、適當(dāng)?shù)脑瓌t。

六、賽事活動組委會應(yīng)當(dāng)：

（一）自覺將社會主義核心價值觀融入賽事活動，積極營造健康向上、和諧文明的賽場文化氛圍和輿論宣傳氛圍；

（二）負(fù)責(zé)賽事活動統(tǒng)一管理，科學(xué)制定組織計劃，落實實施方案，根據(jù)需要組建競賽、保障、宣傳、服務(wù)、醫(yī)療、反興奮劑、紀(jì)律檢查等專門委員會，合理布置任務(wù)分工，協(xié)調(diào)賽區(qū)各組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)督指導(dǎo)賽區(qū)活動，強(qiáng)化制度建設(shè)；

（三）保證場地、器材、音響、燈光、電子屏、標(biāo)識以及通訊、交通、安保、安檢、消防、救護(hù)、應(yīng)急通道等設(shè)施的正常使用，確保比賽順利舉行；

（四）實行票證管理，加強(qiáng)賽場安全工作。規(guī)范賽場進(jìn)出秩序、加強(qiáng)觀賽環(huán)境管理，嚴(yán)禁在賽場出現(xiàn)危險品及可能破壞賽場秩序的、不文明不健康、有侮辱性或謾罵性或任何“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”、“臺獨(dú)”、“法輪功”等破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國家、反社會傾向的言論、旗幟和標(biāo)語，防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發(fā)生；

（五）嚴(yán)格實施本意見及相關(guān)管理細(xì)則和規(guī)范，加強(qiáng)賽事活動各項保障工作，制定突發(fā)情況應(yīng)急處置預(yù)案，確保比賽順利進(jìn)行。

七、運(yùn)動員應(yīng)當(dāng)：

（一）熱愛祖國，自覺維護(hù)國家利益和榮譽(yù)；

（二）弘揚(yáng)體育精神，頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作，遵守規(guī)則、公平競爭，尊重裁判、尊重對手、尊重觀眾；

（三）遵守《反興奮劑條例》及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用興奮劑；

（四）對比賽判罰有異議時，按規(guī)定程序申訴。

八、教練員應(yīng)當(dāng)：

（一）科學(xué)合理安排賽前訓(xùn)練和參賽事宜，提高臨場執(zhí)教能力，包括對賽場的綜合評判、整體把控、臨場應(yīng)變等能力；

（二）教育、引導(dǎo)和督促運(yùn)動員遵守競賽規(guī)程和規(guī)則，對場上不文明言行及時制止并有權(quán)對運(yùn)動員進(jìn)行調(diào)整、更換；

（三）遵守《反興奮劑條例》及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁組織、強(qiáng)迫、欺騙、教唆、協(xié)助運(yùn)動員使用興奮劑；

（四）對比賽判罰有異議時，按規(guī)定程序申訴。

九、裁判員應(yīng)當(dāng)：

（一）熟練、準(zhǔn)確掌握并運(yùn)用項目規(guī)則執(zhí)裁；

（二）實事求是，嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正執(zhí)裁；

（三）對場上不文明言行及時制止并有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場判罰。

十、運(yùn)動隊輔助人員應(yīng)當(dāng)：

（一）服從運(yùn)動隊管理，以運(yùn)動員為中心，積極做好運(yùn)動隊服務(wù)保障相關(guān)工作；

（二）遵守《反興奮劑條例》及相關(guān)規(guī)定，不得阻撓興奮劑檢查，不得實施影響興奮劑采樣結(jié)果的行為。

十一、賽事活動組織工作人員應(yīng)當(dāng)：

（一）服從賽事活動組委會的指揮和調(diào)配，嚴(yán)謹(jǐn)高效，熱情周到，認(rèn)真做好賽事活動組織相關(guān)工作；

（二）廉潔自律，恪盡職守，遵守工作規(guī)范，堅守職業(yè)道德。

十二、觀眾應(yīng)當(dāng)：

（一）服從工作人員管理，維護(hù)賽場正常秩序，配合安檢，遵守觀眾席秩序，在指定座位就坐，有序進(jìn)場和離場，按照賽事要求和工作人員的引導(dǎo)拍照、錄像；

（二）保持賽場公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守社會公德，禁止吸煙及亂扔雜物，禁止攀爬、翻越圍欄、欄桿及防護(hù)架等；

（三）文明理性觀賽，嚴(yán)禁攜帶違禁品和危險品，嚴(yán)禁醉酒進(jìn)入賽場，嚴(yán)禁起哄或向賽場內(nèi)投擲雜物，嚴(yán)禁侮辱謾罵、圍攻運(yùn)動員、教練員、裁判員和相關(guān)工作人員，嚴(yán)禁打架斗毆、尋釁滋事，嚴(yán)禁以任何形式干擾比賽秩序。

（四）注意保護(hù)個人及被監(jiān)護(hù)人的人身、財產(chǎn)安全。

十三、運(yùn)動員、教練員、裁判員、運(yùn)動隊輔助人員、賽事活動組織工作人員違反相關(guān)規(guī)定的，由賽事活動組委會或相應(yīng)的體育協(xié)會，按照各自職責(zé)權(quán)限，視情況依紀(jì)依規(guī)處理。

運(yùn)動員有以下（1）至（7）、（9）行為的，應(yīng)視情況采取警告、扣分、比分作廢、取消比賽成績、通報批評、停賽、禁賽、取消注冊資格、禁止轉(zhuǎn)會或禁止從事與該項目有關(guān)的活動等處罰。

教練員有以下（1）至（7）、（9）行為的，應(yīng)視情況采取警告、通報批評、停賽、禁賽、取消注冊資格或禁止從事與該項目有關(guān)的活動等處罰。

裁判員有以下（2）、（3）、（5）至（7）、（9）行為的，應(yīng)視情況采取警告、通報批評、停賽、禁賽、取消注冊資格、禁止從事與該項目有關(guān)的活動等處罰。

運(yùn)動隊輔助人員有以下（2）至（4）、（7）、（9）行為的，應(yīng)視情況采取警告、通報批評、禁止從事與該項目有關(guān)的活動等處罰。

賽事活動組織工作人員有以下（1）、（2）、（5）、（7）至（9）行為的，應(yīng)視情況采取警告、通報批評等處罰。

（1）弄虛作假等虛假比賽行為；

（2）通過行賄受賄、自行或指使運(yùn)動員消極比賽、違規(guī)干擾比賽進(jìn)程等實現(xiàn)操縱比賽或影響比賽結(jié)果的行為；

（3）以詆毀、謾罵、吐唾沫、打手勢等不文明、不道德的言行侮辱、侵犯對方相關(guān)人員，以推、撞、擊、打、踢、踩或其他暴力方式故意傷害對方相關(guān)人員等行為；

（4）以占據(jù)場地等形式故意干擾、阻礙其他運(yùn)動員比賽，干擾執(zhí)裁，不服從判罰，攻擊裁判員，拒絕領(lǐng)獎，不尊重觀眾或煽動觀眾干擾比賽等擾亂賽場秩序的行為；

（5）為謀取不正當(dāng)比賽成績或不正當(dāng)利益，給予他人財物或非法索取、收受他人財物等行為；

（6）無故棄權(quán)或停賽、罷賽，或在賽事活動期間酗酒、賭博、鬧事等行為；

（7）向媒體散布不實或不負(fù)責(zé)任的言論等行為；

（8）因疏忽或監(jiān)管不力造成重大事故或嚴(yán)重不良社會影響的行為；

（9）其他違背體育道德、違反公序良俗、違反賽風(fēng)賽紀(jì)、造成不良社會影響或違法的言行。

十四、發(fā)生興奮劑違規(guī)事件的，按國家有關(guān)反興奮劑規(guī)定進(jìn)行處罰。

十五、運(yùn)動員、教練員、裁判員、運(yùn)動隊輔助人員、賽事活動組織工作人員等對處罰有陳述權(quán)和申辯權(quán)。對處罰不服的，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定向賽事活動組委會和相應(yīng)的單項體育協(xié)會申訴，認(rèn)定原處罰有誤的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。申訴期間不影響處罰決定的執(zhí)行。

十六、運(yùn)動員、教練員、裁判員、運(yùn)動隊輔助人員和賽事活動組織工作人員涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》或觸犯刑事法律的，由賽事活動組委會依法移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

十七、觀眾有下列行為之一的，由賽事活動組委會配合公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》作出相應(yīng)處罰：

（1）強(qiáng)行進(jìn)入場內(nèi)的；

（2）違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；

（3）展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的；

（4）圍攻裁判員、運(yùn)動員或者其他工作人員的；

（5）向場內(nèi)投擲雜物，不聽勸阻的；

（6）擾亂賽場秩序的其他行為。

十八、各級體育協(xié)會和賽事活動組委會如在體育賽事活動組織中出現(xiàn)重大事故、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

體育主管部門應(yīng)將相關(guān)情況記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法依規(guī)聯(lián)合采取行政性約束和懲戒措施。

十九、參加賽事活動的各有關(guān)方面應(yīng)大力踐行社會主義核心價值觀，充分發(fā)揚(yáng)中華體育精神，共同遵守賽場行為規(guī)范，維護(hù)賽事活動秩序。

二十、本意見自公布之日起施行，有效期2年。

附件：運(yùn)動員、教練員賽場行為規(guī)范

附件

運(yùn)動員、教練員賽場行為規(guī)范

熱愛祖國，不得損害國家利益

言行得當(dāng)，不得違背體育精神

頑強(qiáng)拼搏，不得消極懈怠

團(tuán)結(jié)協(xié)作，不得松散內(nèi)訌

公平競爭，不得弄虛作假

干凈純潔，不得使用興奮劑

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