申請(qǐng)人：顏某某。

被申請(qǐng)人：常州市公安局新北分局，

住所地：常州市新北區(qū)河海中路87號(hào)。

法定代表人：陳旭光，職務(wù)：局長(zhǎng)。

第三人：謝某甲。

申請(qǐng)人顏某某對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的新公（羅）不罰決字〔2023〕1300號(hào)《常州市公安局新北分局不予行政處罰決定書(shū)》不服，于2023年11月29日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于同日依法已予受理，于2023年12月18日依法追加謝某甲為本案第三人。本機(jī)關(guān)于2024年1月10日當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)，于2024年1月15日電話聽(tīng)取第三人意見(jiàn)。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)新公（羅）不罰決字〔2023〕1300號(hào)《常州市公安局新北分局不予行政處罰決定書(shū)》。

申請(qǐng)人稱(chēng)：公安法醫(yī)鑒定申請(qǐng)人所受之傷構(gòu)成輕微傷，按國(guó)家規(guī)定應(yīng)受到五日以上十五日以下拘留處罰，對(duì)被申請(qǐng)人所作決定不服。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1. 新公（羅）不罰決字〔2023〕1300號(hào)《常州市公安局新北分局不予行政處罰決定書(shū)》復(fù)印件；2. 常公物鑒（法檢）字〔2023〕457號(hào)《常州市公安局物證鑒定所鑒定書(shū)》復(fù)印件；3. 傷勢(shì)照片。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、事實(shí)與理由。2023年4月17日18時(shí)39分，羅溪派出所接110指令稱(chēng)：“羅溪某村**號(hào)：報(bào)警人稱(chēng)有人又在他的河塘里打水，雙方在吵架”，羅溪派出所民警遂至現(xiàn)場(chǎng)處警，在出警路途中報(bào)警人顏某某再次報(bào)警稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生打架行為。民警至現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，張某某躺在魚(yú)塘旁菜地里，顏某某及其家屬與謝某甲、謝某乙、謝某丙兄弟三人在吵架。經(jīng)民警現(xiàn)場(chǎng)了解，系謝某甲在未經(jīng)顏某某同意的情況下，使用水泵在羅溪鎮(zhèn)某村**號(hào)民房南側(cè)的魚(yú)塘里面抽水澆灌農(nóng)作物，因該魚(yú)塘內(nèi)有顏某某養(yǎng)殖的魚(yú)，顏某某發(fā)現(xiàn)謝某甲的行為后與謝某甲、謝某丙、謝某乙兄弟三人發(fā)生沖突。沖突過(guò)程中謝某甲兄弟三人的母親張某某摔倒在魚(yú)塘的菜地上，原因不詳，謝某乙現(xiàn)場(chǎng)送其母親至醫(yī)院就醫(yī)。民警現(xiàn)場(chǎng)將涉嫌毆打他人的謝某甲，謝某丙及顏某某三人傳喚至羅溪派出所調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，2023年4月17日18時(shí)許，謝某甲在未經(jīng)顏某某同意的情況下，使用水泵在羅溪鎮(zhèn)某村**號(hào)民房南側(cè)的魚(yú)塘里面抽水澆灌農(nóng)作物，因顏某某在該魚(yú)塘內(nèi)養(yǎng)殖魚(yú)，其發(fā)現(xiàn)謝某甲的行為后。與謝某甲、謝某丙、謝某乙、李某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。顏某某向公安機(jī)關(guān)提出控告稱(chēng)：在沖突過(guò)程中遭受謝某甲拉拽左手臂的傷害行為，但現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法充分證明謝某甲有毆打他人或故意傷害他人身體的違法行為。2023年11月13日，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)謝某甲不予行政處罰，并在法定期限內(nèi)將相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)至謝某甲與顏某某。二、職權(quán)管轄依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條、第七條以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)本案具有法定的職權(quán)管轄依據(jù)。三、法律適用《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)之規(guī)定：治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定。本案中，謝某甲在未經(jīng)顏某某同意的情況下，使用水泵在羅溪鎮(zhèn)某村**號(hào)民房南側(cè)的顏某某養(yǎng)魚(yú)的魚(yú)塘內(nèi)抽水用于澆灌農(nóng)作物，后被顏某某發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而與顏某某發(fā)生沖突。顏某某指控謝某甲存在拉拽其左手臂的傷害行為，但在案證據(jù)不能形成完整閉環(huán)的證據(jù)鏈認(rèn)定顏某某所控告的違法事實(shí)。因此，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，作出對(duì)謝某甲不予行政處罰的決定。四、行政復(fù)議請(qǐng)求。根據(jù)上述事實(shí)和理由，被申請(qǐng)人作出的新公（羅）不罰決字〔2023〕1300號(hào)處罰決定書(shū)事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，程序正當(dāng)合法，量罰合理適當(dāng)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，依法予以維持。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1. 新公（羅）受案字〔2023〕3364號(hào)《受案登記表》；2. 呈請(qǐng)延長(zhǎng)辦案期限報(bào)告書(shū)；3. 新公（羅）不罰決字〔2023〕1300號(hào)不予行政處罰決定書(shū)、呈請(qǐng)不予行政處罰報(bào)告書(shū)、行政處罰告知筆錄；4. 發(fā)破案經(jīng)過(guò)；5. 對(duì)顏某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄三份、呈請(qǐng)延長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間報(bào)告書(shū)；6. 對(duì)謝某乙的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄三份、呈請(qǐng)延長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間報(bào)告書(shū)；7. 對(duì)謝某丙的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄四份、新公（羅）行傳字〔2023〕83號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書(shū)、呈請(qǐng)延長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間報(bào)告書(shū)；8. 對(duì)謝某甲的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄四份、新公（羅）行傳字〔2023〕82號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書(shū)、呈請(qǐng)延長(zhǎng)傳喚報(bào)告書(shū)；9. 對(duì)李某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄兩份、新公（羅）行傳字〔2023〕44號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書(shū)；10. 對(duì)薛某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄兩份；11. 對(duì)謝某丁的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄兩份；12. 對(duì)張某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄一份；13. 對(duì)朱某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄一份；14. 接受證據(jù)材料清單、顏某某提交的病歷材料復(fù)印件及傷勢(shì)照片；15. 接受證據(jù)材料清單、謝某丙提交的《限期歸還魚(yú)塘通知書(shū)》；16. 羅溪派出所拍攝的顏某某、謝某甲傷勢(shì)照片；17. 呈請(qǐng)鑒定報(bào)告書(shū)；18. 常公物鑒（法檢）字〔2023〕457號(hào)《常州市公安局物證鑒定所鑒定書(shū)》；19. 鑒定意見(jiàn)通知書(shū)四份；20. 羅溪派出所出具的《情況說(shuō)明》兩份、《工作記錄》一份；21. 傳喚、主動(dòng)投案通知家屬登記表十五份；22. 調(diào)解協(xié)議書(shū)復(fù)印件；23. 當(dāng)事人的違法犯罪經(jīng)歷查詢(xún)情況說(shuō)明五份；24. 人口信息表九份。

第三人稱(chēng)：申請(qǐng)人在不交魚(yú)塘租金的情況下，霸占村里兩個(gè)魚(yú)塘，且不允許村民用魚(yú)塘水澆菜田，強(qiáng)拉第三人電線水泵，繼而發(fā)生摩擦，造成此次摩擦的主要責(zé)任是申請(qǐng)人，申請(qǐng)人惡人先告狀。被申請(qǐng)人作出的不予處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，維護(hù)了公民合法權(quán)益不受侵害，合理合法，打擊了歪風(fēng)邪氣，村民拍手贊成，為維護(hù)司法公正，第三人請(qǐng)求行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

經(jīng)審理查明：2023年4月17日18時(shí)許，被申請(qǐng)人下屬羅溪派出所民警接110指令稱(chēng)：“羅溪某村**號(hào)，報(bào)警人稱(chēng)又有人在他河塘里打水，雙方在吵架。”民警處警至現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)了解，系第三人在未經(jīng)申請(qǐng)人同意的情況下，使用水泵在羅溪鎮(zhèn)某村**號(hào)民房南側(cè)的魚(yú)塘里抽水澆灌農(nóng)作物，因該魚(yú)塘內(nèi)有申請(qǐng)人養(yǎng)殖的魚(yú)，申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)后，與第三人、謝某丙、謝某乙兄弟三人及李某某（第三人的妻子）發(fā)生沖突。沖突過(guò)程中，謝某乙兄弟三人的母親張某某摔倒在魚(yú)塘的菜地上，謝某乙現(xiàn)場(chǎng)送其母親至醫(yī)院就醫(yī)。民警現(xiàn)場(chǎng)通知申請(qǐng)人、第三人、謝某丙及報(bào)警人朱某某（申請(qǐng)人的妻子）至羅溪派出所接受調(diào)查詢(xún)問(wèn)，分別制作詢(xún)問(wèn)筆錄，在警務(wù)平臺(tái)調(diào)取了申請(qǐng)人與謝某丙此前發(fā)生糾紛簽訂的調(diào)解協(xié)議書(shū)，拍攝了申請(qǐng)人及第三人的傷勢(shì)照片。申請(qǐng)人在筆錄中陳述第三人拉拽其左手，李某某拉拽其右手，謝某丙掐其脖子、掰其右手大拇指，謝某乙使用保鮮膜紙筒戳擊其肚子。第三人在筆錄中陳述雙方只是有一些拉扯，并未打架。謝某丙在筆錄中陳述兄弟三人并未對(duì)申請(qǐng)人動(dòng)手，申請(qǐng)人身上的傷可能是與第三人拉扯造成，或者是謝某丙與謝某乙拉架造成。朱某某在筆錄中陳述看到申請(qǐng)人與對(duì)方四人拉扯在一起，并未目擊具體過(guò)程。同日，羅溪派出所作出新公（羅）受案字〔2023〕3364號(hào)《受案登記表》，對(duì)該案受案調(diào)查。2023年5月8日，民警傳喚李某某至羅溪派出所接受詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，其在筆錄中陳述雙方只是拉扯在一起，沒(méi)有動(dòng)手打架。2023年5月9日，謝某乙至羅溪派出所主動(dòng)投案并如實(shí)陳述自己的違法行為，其在詢(xún)問(wèn)筆錄中陳述自己使用保鮮膜紙筒戳了申請(qǐng)人的肚子。同日，民警對(duì)證人謝某丁進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，其在筆錄中陳述沒(méi)有看到有人動(dòng)手打人，只是拉扯，其中謝某乙用紙棒子打了申請(qǐng)人右肩。2023年5月10日，民警對(duì)證人薛某某進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，其在筆錄中陳述看到雙方互罵推搡，沒(méi)怎么動(dòng)手，謝某乙使用保鮮膜紙筒推申請(qǐng)人。2023年5月11日，民警對(duì)證人張某某進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，其在筆錄中稱(chēng)自己被申請(qǐng)人用手推倒。因案情復(fù)雜，被申請(qǐng)人于2023年5月16日，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，將辦案期限延長(zhǎng)三十日。2023年5月20日，民警向申請(qǐng)人調(diào)取病歷材料復(fù)印件及傷勢(shì)照片。2023年5月22日，羅溪派出所呈請(qǐng)對(duì)申請(qǐng)人所受之傷進(jìn)行鑒定。2023年6月10日，民警對(duì)證人謝某丁進(jìn)行第二次詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，其在筆錄中陳述雙方當(dāng)時(shí)的站位情況。2023年7月11日，民警對(duì)證人薛某某進(jìn)行第二次詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。2023年8月19日，民警對(duì)謝某丙進(jìn)行第二次詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，其在筆錄中陳述雙方推搡過(guò)程以及站位情況，并向民警提交了《限期歸還魚(yú)塘通知書(shū)》復(fù)印件。2023年10月11日，民警傳喚第三人及謝某丙至羅溪派出所進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，兩人分別陳述了當(dāng)時(shí)的站位情況和推搡過(guò)程。2023年10月17日，民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行第二次詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，其在詢(xún)問(wèn)筆錄中陳述具體沖突過(guò)程，控告手臂上的抓痕是第三人和李某某造成的，右手拇指和脖子上的傷是謝某丙造成的，身上的圓形傷痕是謝某乙用保鮮膜戳的。2023年10月19日，民警對(duì)謝某乙進(jìn)行第二次詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，其在筆錄中再次陳述自己使用保鮮膜紙筒戳申請(qǐng)人的過(guò)程。2023年10月20日，常州市公安局物證鑒定所作出常公物鑒（法檢）字〔2023〕457號(hào)《常州市公安局物證鑒定所鑒定書(shū)》，鑒定意見(jiàn)為：“顏某某所受之傷為輕微傷。”2023年10月23日，民警將鑒定書(shū)復(fù)印件直接送達(dá)各方當(dāng)事人。2023年11月9日，民警再次對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。2023年11月9日，民警再次對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。辦案民警對(duì)案發(fā)地南側(cè)的公安群租房管控探頭進(jìn)行提取，因?yàn)榻嵌葐?wèn)題，該探頭不能拍攝到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；民警在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)周邊群眾，其中周某某稱(chēng)自己看到申請(qǐng)人推倒張某某的過(guò)程，但其表示不愿意配合民警制作材料，后無(wú)法與其取得聯(lián)系。因現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證明第三人存在毆打他人的行為，2023年11月13日，被申請(qǐng)人作出新公（羅）不罰決字〔2023〕1300號(hào)《常州市公安局新北分局不予行政處罰決定書(shū)》，決定對(duì)第三人不予行政處罰。次日，民警將行政處罰決定書(shū)直接送達(dá)給各方當(dāng)事人。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1. 新公（羅）受案字〔2023〕3364號(hào)《受案登記表》；2. 呈請(qǐng)延長(zhǎng)辦案期限報(bào)告書(shū)；3. 新公（羅）不罰決字〔2023〕1300號(hào)不予行政處罰決定書(shū)、呈請(qǐng)不予行政處罰報(bào)告書(shū)、行政處罰告知筆錄；4. 發(fā)破案經(jīng)過(guò)；5. 對(duì)顏某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄三份、呈請(qǐng)延長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間報(bào)告書(shū)；6. 對(duì)謝某乙的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄三份、呈請(qǐng)延長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間報(bào)告書(shū)；7. 對(duì)謝某丙的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄四份、新公（羅）行傳字〔2023〕83號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書(shū)、呈請(qǐng)延長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間報(bào)告書(shū)；8. 對(duì)謝某甲的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄四份、新公（羅）行傳字〔2023〕82號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書(shū)、呈請(qǐng)延長(zhǎng)傳喚報(bào)告書(shū)；9. 對(duì)李某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄兩份、新公（羅）行傳字〔2023〕44號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書(shū)；10. 對(duì)薛某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄兩份；11. 對(duì)謝某丁的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄兩份；12. 對(duì)張某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄一份；13. 對(duì)朱某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄一份；14. 接受證據(jù)材料清單、顏某某提交的病歷材料復(fù)印件及傷勢(shì)照片；15. 接受證據(jù)材料清單、謝某丙提交的《限期歸還魚(yú)塘通知書(shū)》；16. 羅溪派出所拍攝的顏某某、謝某甲傷勢(shì)照片；17. 呈請(qǐng)鑒定報(bào)告書(shū)；18. 常公物鑒（法檢）字〔2023〕457號(hào)《常州市公安局物證鑒定所鑒定書(shū)》；19. 鑒定意見(jiàn)通知書(shū)四份；20. 羅溪派出所出具的《情況說(shuō)明》兩份、《工作記錄》一份；21. 傳喚、主動(dòng)投案通知家屬登記表十五份；22. 調(diào)解協(xié)議書(shū)復(fù)印件；23. 當(dāng)事人的違法犯罪經(jīng)歷查詢(xún)情況說(shuō)明五份；24. 人口信息表九份；25. 聽(tīng)取意見(jiàn)記錄。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有作出案涉不予行政處罰決定的法定職權(quán)。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。”第七條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作?！?span>《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條第一款規(guī)定：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣(mài)淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外?！鄙暾?qǐng)人控告第三人毆打申請(qǐng)人的行為發(fā)生在被申請(qǐng)人的轄區(qū)范圍內(nèi)，依照上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)第三人的行為具有依法作出處理的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的不予行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！?/span>第九十五條第二項(xiàng)規(guī)定：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；”本案中，申請(qǐng)人與第三人因第三人使用水泵在申請(qǐng)人養(yǎng)魚(yú)池塘抽水灌溉一事發(fā)生糾紛，申請(qǐng)人與第三人身體表面均有傷痕，經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人所受之傷構(gòu)成輕微傷。申請(qǐng)人指控第三人拉拽其左手臂，被申請(qǐng)人依法調(diào)查取證，詢(xún)問(wèn)了申請(qǐng)人、第三人、在場(chǎng)的謝某乙、謝某丙、李某某以及證人朱某某、張某某、薛某某、謝某丁，并分別制作詢(xún)問(wèn)筆錄；制作接受證據(jù)清單，接受了當(dāng)事人提交的證據(jù)材料；拍攝了申請(qǐng)人的傷勢(shì)照片并對(duì)其進(jìn)行傷勢(shì)鑒定，被申請(qǐng)人已經(jīng)盡到了合理的調(diào)查義務(wù)。綜合查證屬實(shí)的全部在案證據(jù)，申請(qǐng)人與第三人之間確實(shí)存在相互推搡拉扯的行為，但不宜認(rèn)定為故意毆打他人，根據(jù)上述規(guī)定，毆打他人是指以毆打的方式故意傷害他人身體，申請(qǐng)人與第三人之間雖然存在相互推搡拉扯，但沒(méi)有證據(jù)充分證明第三人存在毆打申請(qǐng)人的行為。被申請(qǐng)人認(rèn)定第三人違法事實(shí)不能成立，依據(jù)上述規(guī)定對(duì)第三人作出不予行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

三、被申請(qǐng)人作出案涉不予行政處罰決定的程序合法。被申請(qǐng)人依法傳喚調(diào)查取證，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人并制作筆錄、延長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間，收集調(diào)取證據(jù)，對(duì)申請(qǐng)人所受之傷進(jìn)行鑒定送檢并及時(shí)告知當(dāng)事人鑒定結(jié)果，經(jīng)批準(zhǔn)依法延長(zhǎng)辦案期限，告知第三人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)，保障第三人行使陳述申辯的權(quán)利；在法定辦案期限內(nèi)作出行政處罰決定并送達(dá)第三人及各方當(dāng)事人，程序符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十二條、第八十三條、第九十四條、第九十五條、第九十七條、第九十九條、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第八十七條、第九十七條等規(guī)定。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。申請(qǐng)人主張公安法醫(yī)鑒定申請(qǐng)人所受之傷構(gòu)成輕微傷，按國(guó)家規(guī)定應(yīng)受到五日以上十五日以下拘留處罰。本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)查證屬實(shí)的在案證據(jù)，申請(qǐng)人與第三人之間雖然存在相互推搡拉扯，但沒(méi)有證據(jù)充分證明第三人存在毆打申請(qǐng)人的行為。被申請(qǐng)人依法調(diào)查取證，詢(xún)問(wèn)各方當(dāng)事人及證人，接受雙方提交的證據(jù)，開(kāi)展了傷勢(shì)鑒定，已經(jīng)盡到合理的調(diào)查義務(wù)，對(duì)第三人作出不予行政處罰決定并無(wú)不當(dāng)。對(duì)申請(qǐng)人的上述主張，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的新公（羅）不罰決字〔2023〕1300號(hào)《常州市公安局新北分局不予行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，依照2017年修正的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的新公（羅）不罰決字〔2023〕1300號(hào)《常州市公安局新北分局不予行政處罰決定書(shū)》。

申請(qǐng)人、第三人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2024年1月18日

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)