各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、監(jiān)理、施工及工程檢測單位：

為推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)開展我市建筑業(yè)企業(yè)信用考核，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場行為，提高工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工管理水平，按照《關(guān)于開展常州市2020年第一次建筑市場綜合大檢查的通知》（常住建〔2020〕116號）等要求，我局于5月中、下旬，組織對全市在建建筑工程進(jìn)行了2020年第一次綜合大檢查。有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

本次綜合大檢查在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，各地從常州市建筑市場綜合大檢查專家?guī)熘谐槿＜?，成立專家檢查組開展檢查。全市檢查在建工程661項（建筑面積3846萬㎡），面積數(shù)與去年下半年大檢查基本持平。其中市區(qū)170項（建筑面積1340萬㎡），溧陽市60項（建筑面積325萬㎡），金壇區(qū)127項（建筑面積656萬㎡），武進(jìn)區(qū)127項（建筑面積712萬㎡），新北區(qū)136項（建筑面積605萬㎡），常州經(jīng)開區(qū)41項（建筑面積208萬㎡）。此次檢查重點(diǎn)為：項目參建各方主體責(zé)任落實(shí)情況及建筑工程實(shí)體質(zhì)量、安全（包括防高墜措施落實(shí)情況）、文明施工、揚(yáng)塵防治、農(nóng)民工實(shí)名制管理、疫情防控等，工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項檢查同步開展。各檢查組對照最新檢查表式量化打分，檢查信息同步錄入“常州市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”，作為我市建筑業(yè)企業(yè)信用考核的依據(jù)。

市、區(qū)兩級住建部門持續(xù)高度重視大檢查工作，堅持問題導(dǎo)向，將綜合大檢查與當(dāng)前行業(yè)管理中的最新情況和突出問題緊密結(jié)合，本著對參建單位及建筑行業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，合理安排，進(jìn)一步規(guī)范綜合大檢查各項工作。

從檢查情況看，大部分受檢項目基本建設(shè)程序符合法定要求，市場行為不斷規(guī)范，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履職，企業(yè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。施工現(xiàn)場管理水平進(jìn)一步提高，優(yōu)秀施工企業(yè)主動要質(zhì)量、要安全的意識持續(xù)增強(qiáng)，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚，優(yōu)秀項目數(shù)量明顯增加，精品工程亮點(diǎn)突出；各屬地安全生產(chǎn)專項整治工作有序推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及文明施工、長效管理進(jìn)步明顯，綠色智慧工地正逐步得到推廣。絕大多數(shù)企業(yè)及項目部能夠按照通知要求，認(rèn)真開展自查自糾，積極準(zhǔn)備迎接檢查，“建”“管”聯(lián)動的良性循環(huán)效果明顯。

本次檢查中表現(xiàn)突出的項目和單位有：江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、江蘇安廈工程項目管理有限公司監(jiān)理的常州世茂廣場商業(yè)二期項目：積極創(chuàng)建綠色智慧工地，施工現(xiàn)場安全通道、臨邊洞口、電梯間及樓梯間等全部采用定型化防護(hù)且設(shè)置了防拆除報警系統(tǒng)，塔吊預(yù)警、卸料平臺超載自動報警及安全隱患APP等多項安全管理新技術(shù)得到全面應(yīng)用，信息化管理成效明顯；土建施工過程中實(shí)施精細(xì)化管理，采用剪力墻企口防水凹槽、樓梯倒角、構(gòu)造柱簸箕口等十多項特色做法，一次結(jié)構(gòu)觀感質(zhì)量較好，梁柱節(jié)點(diǎn)清晰、結(jié)構(gòu)標(biāo)識規(guī)范，成品保護(hù)到位；施工現(xiàn)場自動沖洗平臺、噴淋、灑水保潔、建筑垃圾垂直運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵控制措施落實(shí)到位，現(xiàn)場干凈整潔。

龍海建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、江蘇嘉越工程項目管理有限公司監(jiān)理的公共衛(wèi)生服務(wù)中心建筑工程施工總承包項目：梁柱節(jié)點(diǎn)方正，觀感較好，剪力墻根部采用折邊鋼板防止?fàn)€根現(xiàn)象，透氣管支架接地牢固美觀，使用預(yù)制電箱PC小構(gòu)件，整體施工質(zhì)量較高；現(xiàn)場應(yīng)用智慧工地管理系統(tǒng)，設(shè)置智慧工地控制中心，應(yīng)用臨邊洞口聲光報警系統(tǒng)、塔機(jī)吊鉤視頻安全管理系統(tǒng)，設(shè)置巡更點(diǎn)，采用定型化安全通道防護(hù)棚，集成式總配電房，安全生產(chǎn)及文明施工管理水平較高。

江蘇晉陵建設(shè)發(fā)展有限公司總承包，江蘇新有、上海世家等專業(yè)分包，江蘇安廈工程項目管理有限公司監(jiān)理的皇糧浜地塊改造項目1#房及地下車庫建筑工程：管道井內(nèi)管道排列整齊，套管封堵美觀，空調(diào)主管托架美觀牢固、柔性鑄鐵管采用成品吊架；外墻干掛石材排版合理，打膠順直，整體套割塊材踢腳線，墻面收口處理規(guī)范，木門成品保護(hù)到位，頁槽吻合；臨電架設(shè)采用橋架離地敷設(shè)，石膏板裁板設(shè)有吸塵裝置，現(xiàn)場設(shè)置專用安全通道；安裝、裝飾專業(yè)施工管理水平較高。

另外，常州第一建筑集團(tuán)有限公司施工、江蘇華源建筑設(shè)計研究院股份有限公司監(jiān)理的常州鄒區(qū)燈具貿(mào)易中心A、D、E地塊建設(shè)工程，常州二建建設(shè)有限公司施工、江蘇大洲工程項目管理有限公司監(jiān)理的常州市天寧區(qū)青竹苑幼兒園建設(shè)工程施工總承包項目，常州三建建設(shè)有限公司施工、江蘇三維項目管理有限公司監(jiān)理的麗華北路東側(cè)、勞動中路南側(cè)地塊開發(fā)項目，金土地建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、常州市華陽建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的龍江路、勤業(yè)路交叉口東北角地塊（HX-020104、HX-020108）開發(fā)項目等工程，施工現(xiàn)場管理嚴(yán)格規(guī)范，采用多項土建、安裝特色做法，施工質(zhì)量較好，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，文明施工、揚(yáng)塵防治、長效管理等方面成效顯著。

本次共檢查17家檢測機(jī)構(gòu)。主要檢查了檢測人員、設(shè)備、檢測方案、原始記錄及報告、檔案管理、樁基檢測現(xiàn)場、檢測信息化管理等內(nèi)容。從檢查情況來看，各檢測機(jī)構(gòu)市場行為不斷規(guī)范，地基基礎(chǔ)檢測質(zhì)量穩(wěn)步提升，整體處于受控狀態(tài)。多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)人員配置符合要求、檢測能力考核情況較好，設(shè)備配置符合要求，檢測方案、原始記錄及報告進(jìn)一步規(guī)范，檢測檔案管理、樁基檢測現(xiàn)場基本符合要求，對檢測信息化管理要求總體執(zhí)行較好，檢測市場逐步向健康有序方向發(fā)展。

二、存在問題

本次綜合大檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，市區(qū)五個檢查組共發(fā)出檢查意見書25份，整改通知書50份，停工通知書4份，行政處罰3起，主要問題如下：

1．建設(shè)單位不能有效落實(shí)主體責(zé)任，不規(guī)范行為較多

部分建設(shè)單位，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)商，過于追求施工進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益，不能有效落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，違規(guī)開工現(xiàn)象依然存在，對施工單位提出不合理要求；發(fā)包行為不規(guī)范，將應(yīng)該納入總承包范圍的土方、樁基、外墻保溫、消防、門窗、防水等施工內(nèi)容擅自指定分包單位，造成建設(shè)、總包、分包三方之間關(guān)系不順、責(zé)任不明；未能按照有關(guān)規(guī)定將人工費(fèi)撥付至總承包單位農(nóng)民工工資專用賬戶，不按照合同約定支付工程款、監(jiān)理費(fèi)等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。另外，部分未委托監(jiān)理的廠房類項目，建設(shè)單位沒有能力履行原本該由監(jiān)理履行的職責(zé)，現(xiàn)場管理混亂，實(shí)體質(zhì)量、安全總體較差。

2．施工總承包單位綜合管理能力需進(jìn)一步提高

一是部分施工總包單位項目部管理體系不健全，項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員等主要管理人員配備不足，到崗履職情況較差，對勞務(wù)作業(yè)班組管理不力，農(nóng)民工實(shí)名制管理四項制度落實(shí)不到位，對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全控制不嚴(yán)，施工現(xiàn)場雜亂，安全隱患較多，工程實(shí)體質(zhì)量較差。例如，標(biāo)龍建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的東方西路南側(cè)、橫塘河西路東側(cè)（QL060318-01、QL060318-02）地塊一期二標(biāo)段項目：樁基、支護(hù)、腳手架等專業(yè)分包單位信用手冊未辦理，未與總包單位簽訂委托支付農(nóng)民工工資協(xié)議，考勤表及工資發(fā)放表未公示，抽查1名工人工資發(fā)放與實(shí)際不符，權(quán)益告知牌有關(guān)維權(quán)電話公示錯誤。二是施工總承包單位綜合管理能力不強(qiáng)，對裝飾、安裝、幕墻等專業(yè)分包單位管理深度不夠，不能充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，“以包代管”現(xiàn)象仍然較為普遍。三是面對甲方（尤其是開發(fā)商）提出的無理要求，施工單位經(jīng)常是被動接受，容易出現(xiàn)項目建設(shè)初期違規(guī)開工，施工過程違規(guī)操作，項目后期施工現(xiàn)場管理混亂等情況。

3．施工質(zhì)量控制薄弱環(huán)節(jié)仍舊較多

有些項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量意識不強(qiáng)，管理體系不健全，質(zhì)量管理流于形式，施工組織設(shè)計、專項施工方案編制沒有針對性，現(xiàn)場實(shí)際施工與方案不一致。項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員代簽字現(xiàn)象時有發(fā)生，質(zhì)保資料、隱蔽驗收記錄不全；凝土澆筑不密實(shí)出現(xiàn)離析現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)不到位碳化深度偏大，二次結(jié)構(gòu)植筋數(shù)量、規(guī)格和長度不符合要求，箍筋肢數(shù)、抗震彎鉤長度及角度不符合要求；部分大于300mm洞口未設(shè)砼過梁；砌體砌筑不規(guī)范，內(nèi)隔墻節(jié)點(diǎn)做法不符合規(guī)范要求等情況仍然普遍存在。尤其是目前精裝修房質(zhì)量控制不夠精細(xì)，裝飾材料質(zhì)量控制不嚴(yán)，施工作業(yè)不規(guī)范。

少數(shù)項目施工質(zhì)量管理粗放，實(shí)體質(zhì)量較差。例如：宜興市建工建筑安裝有限責(zé)任公司施工的亞東（常州）科技有限公司環(huán)保設(shè)備車間、門衛(wèi)建筑工程施工總承包項目：給水管、排水管材料未復(fù)試，電線無材料報驗、復(fù)試，屋面排氣管未居中分格縫設(shè)置，排水管設(shè)計是實(shí)壁螺旋消音管，現(xiàn)場使用普通Upvc管，樓層管道滲漏水；常州市皇冠建設(shè)工程有限公司施工的常州市銘源機(jī)械制造廠車間項目：安裝工程末能提供相關(guān)施工資料，二層結(jié)平照明配管末按設(shè)計圖紙施工，主次梁交接處缺少箍筋，梁內(nèi)拉筋端部不符合規(guī)范要求，鋼筋間距不勻，且跳扎。江蘇龍地建設(shè)工程有限公司施工的懷德中路南側(cè)、勤業(yè)南路西側(cè)地塊開發(fā)項目：現(xiàn)場新三洲z2-2002207HRB400E鋼筋未復(fù)試，3#房樓梯未按施工圖施工，施工縫未設(shè)置在上三步，屋面梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋未按抗震節(jié)點(diǎn)設(shè)置。

4．安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻、文明施工仍需加強(qiáng)

新冠疫情防控方面，部分企業(yè)重視不夠，存在疫情防控管理臺賬不完整，人員進(jìn)出登記、測溫記錄不全，高風(fēng)險地區(qū)來常人員排查、核酸檢測不到位，未嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施封閉管理等情況，具有一定的風(fēng)險隱患。

一些施工單位安全生產(chǎn)風(fēng)險意識仍然較差，對建筑施工安全抱有僥幸心理，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)、文明施工應(yīng)該投入的人力、物力明顯不足；企業(yè)每月檢查、項目部自查流于形式，工人教育、技術(shù)交底等基礎(chǔ)性工作開展不扎實(shí)，安全管理臺賬資料與實(shí)際施工情況明顯不符；施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化定型設(shè)施較少，安全標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范，外腳手、支模架、內(nèi)粉腳手架未按方案搭設(shè)，鋼管檢測型號與方案不一致，臨邊、洞口防護(hù)不到位，施工電梯、塔吊維護(hù)保養(yǎng)不到位；現(xiàn)場臨時用電與方案不符，小型機(jī)械未設(shè)置末端箱，導(dǎo)線隨意拖地等現(xiàn)象依舊普遍存在。有些施工單位項目部對建筑起重機(jī)械安全管理重視程度不足，缺少有效的監(jiān)督檢查，存在“以包代管”等現(xiàn)象，建筑起重機(jī)械專項施工方案編制、審批、驗收等環(huán)節(jié)不規(guī)范，附著未經(jīng)及時檢測驗收合格即使用，未嚴(yán)格履行“安裝、拆卸（附著、加降節(jié)）作業(yè)單”審批制度現(xiàn)象時有發(fā)生。

個別項目安全管理不到位，施工現(xiàn)場安全隱患較多。例如：宜興市建工建筑安裝有限責(zé)任公司施工的亞東（常州）科技有限公司環(huán)保設(shè)備車間、門衛(wèi)建筑工程施工總承包項目：崗前培訓(xùn)教育無照片，影像等證明材料，電梯腳手架開口部位缺橫向斜撐且未封閉，腳手架門洞構(gòu)造不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，外腳手架臨時拉錨數(shù)量不足，分配電箱重復(fù)接地用扣件接在腳手架上，總配電間內(nèi)堆放雜物，電纜洞口未封閉，照明未接PE線，揚(yáng)塵防護(hù)網(wǎng)不符合環(huán)保要求，材料堆放無序，垃圾清理不及時。中國建筑第八工程局有限公司施工的藍(lán)翼飛機(jī)制造廠地塊開發(fā)項目：自查自糾檢查問題未整改，部分危大工程施工方案審批表使用不當(dāng)，電梯井立面防護(hù)不嚴(yán)，小區(qū)變模板支架缺掃地桿，模板支撐架立桿頂端采用搭接連接，水電作業(yè)區(qū)在塔吊旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)未搭設(shè)防護(hù)棚，電纜線架設(shè)在金屬物上無瓷瓶綁扎，基坑邊警示標(biāo)志不足，揚(yáng)塵控制不力。江蘇晟宇建筑工程有限公司施工的青洋北路東側(cè)、新堂北路地塊施工總承包項目：塔吊、施工電梯的頂升、加節(jié)、附著未執(zhí)行“作業(yè)單”制度，A#20層砌筑腳手架搭設(shè)不規(guī)范，作業(yè)層未滿鋪腳手板、未設(shè)拋撐，外架東北角水平桿斷開部位未及時封閉，19層挑工字鋼部位未豎向封閉，B#后澆帶獨(dú)立支撐搭設(shè)不規(guī)范，未設(shè)垂直剪刀撐，B#支模架縱橫向水平桿未滿設(shè)，總配電箱中接線不規(guī)范，砂漿棚缺門，防塵網(wǎng)不符合環(huán)保要求。

5．建筑施工揚(yáng)塵防治工作有所松懈

一些建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對當(dāng)前大氣污染、揚(yáng)塵防治的重要性與必要性認(rèn)識仍然不足，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)意識不強(qiáng)。由于氣象擴(kuò)散條件總體較好，加上疫情防控停工停產(chǎn)等原因，大氣污染指數(shù)相對較低，空氣質(zhì)量有所改善，較多項目有了停一停、緩口氣的想法，出現(xiàn)松懈、麻痹思想，部分施工單位揚(yáng)塵防治工作不能真正責(zé)任到人，“六個百分百”未能落實(shí)長效管理，沖洗設(shè)備、霧炮車等抑塵設(shè)施不能正常工作，防塵網(wǎng)不符合環(huán)保要求，臨時道路、施工場地保潔不到位，非道路移動機(jī)械管理不嚴(yán)，在線監(jiān)測設(shè)備未定期維護(hù)保養(yǎng)，建筑垃圾隨意堆放。

6．施工現(xiàn)場監(jiān)理力度有待加強(qiáng)

監(jiān)理市場不理性競價現(xiàn)象較為突出，現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不足、到崗履職不力；監(jiān)理資料不能真實(shí)反映實(shí)際施工情況，監(jiān)理工作記錄內(nèi)容不完整且與旁站、平行檢驗、工序報驗資料不對應(yīng)；施工現(xiàn)場日常檢查流于形式，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及質(zhì)量問題“不較真”，大部分情況以口頭通知為主，未及時簽發(fā)書面監(jiān)理通知單，或?qū)Πl(fā)出的整改通知未督促進(jìn)行銷項閉合；對施工單位的違法違規(guī)行為未能采取有效措施予以制止，工作力度不夠。例如：常州東升建設(shè)工程項目管理有限公司監(jiān)理的亞東（常州）科技有限公司環(huán)保設(shè)備車間、門衛(wèi)建筑工程施工總承包項目：第五版與第六版監(jiān)理用表混用，游標(biāo)卡尺校驗證書過期，未編制旁站監(jiān)理方案；施工電梯巡查記錄頻率為1次/月，明顯偏少；屋面發(fā)泡混凝土見證取樣臺賬未登記，工程款支付情況未在監(jiān)理月報中體現(xiàn)，施工現(xiàn)場質(zhì)量安全情況較差，監(jiān)理形同虛設(shè)。江蘇宏潤建設(shè)項目管理咨詢有限公司監(jiān)理的丁香路南側(cè)、月季路西側(cè)地塊開發(fā)項目：監(jiān)理規(guī)劃人員表中無專業(yè)崗位分工，監(jiān)理規(guī)劃中節(jié)能分部劃分及質(zhì)量控制要求缺電氣、暖通等子分部工程；深基坑、高支模、腳手架監(jiān)理細(xì)則未采用格式化文本，懸挑腳手架細(xì)則不完善；深基坑細(xì)則缺工法樁支護(hù)結(jié)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容；游標(biāo)卡尺、混凝土回彈儀、鋼卷尺校驗證書過期；監(jiān)理日志內(nèi)容缺安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作記錄，質(zhì)量巡視無檢查結(jié)果；抽查9#樓六層墻柱七層結(jié)平混凝土旁站記錄缺混凝土設(shè)計強(qiáng)度等級、澆筑方量等主要指標(biāo)，混凝土試塊臺賬登記不全，監(jiān)理履職明顯不力。

7．檢測機(jī)構(gòu)行為需進(jìn)一步規(guī)范

個別外地駐常檢測機(jī)構(gòu)檢測人員配置較少，部分檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備檢定（校準(zhǔn)）證書存在信息不準(zhǔn)確、校準(zhǔn)數(shù)據(jù)不齊全、校準(zhǔn)結(jié)論錯誤等現(xiàn)象；部分檢測機(jī)構(gòu)的原始記錄和報告中還存在邏輯問題，需進(jìn)一步完善；個別檢測機(jī)構(gòu)上傳至省站監(jiān)管平臺的檢測現(xiàn)場照片拍攝內(nèi)容不全、不清晰，對數(shù)據(jù)上傳出現(xiàn)的問題未能及時發(fā)現(xiàn)解決，導(dǎo)致檢測報告延期上傳、漏傳、不能查看等；個別樁基檢測現(xiàn)場存在問題：如常州建昊建筑鑒定檢測有限公司檢測的瑞聲光學(xué)（常州）有限公司新北出口加工區(qū)8#廠房工程，基準(zhǔn)樁到受檢樁中心距離不滿足規(guī)范要求。

三、處理意見

（一）對常州世茂廣場商業(yè)二期等20項工程（詳見附件1）給予綜合表揚(yáng)。

（二）對亞東（常州）科技有限公司環(huán)保設(shè)備車間、門衛(wèi)建筑工程施工總承包等10項工程（詳見附件2）予以綜合批評。

（三）對常州市戴溪建筑工程有限公司等16家施工企業(yè)，常州市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司1家檢測機(jī)構(gòu)， 管春燕等16名項目經(jīng)理，予以單項表揚(yáng)（詳見附件3）。

（四）對江蘇龍地建設(shè)工程有限公司有限公司等7家施工企業(yè)，馮超等7名項目經(jīng)理，予以單項批評（詳見附件4）。

（五）對懷德中路南側(cè)、勤業(yè)南路西側(cè)地塊開發(fā)項目等3個項目涉及的違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處。

上述被通報批評的項目不得評為標(biāo)化工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對被批評單位進(jìn)行信用扣分，上報省住建廳備案。外地施工、監(jiān)理企業(yè)通報批評情況抄告企業(yè)總部和注冊地建設(shè)行政主管部門，政府投資工程違法違規(guī)情況抄告建設(shè)單位主管部門。

四、下一步工作要求

1．認(rèn)真對待問題，積極落實(shí)整改

各檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均下發(fā)了書面整改（停工）通知書，項目參建各方尤其是施工單位務(wù)必高度重視，按要求整改到位并及時將整改回復(fù)單報送至屬地監(jiān)管單位。同時要舉一反三，對項目進(jìn)行全面檢查、認(rèn)真整改存在問題。下階段，我局將對綜合批評與單項批評的項目進(jìn)行“回頭看”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、增加抽查頻次，對拒不整改或整改不到位的施工企業(yè)采用行政處罰及扣除企業(yè)信用分等措施。

2．堅持不懈，深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治行動

今年中央對江蘇開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治，同時在全國范圍開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃也已全面鋪開，市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門和建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須以高度的政治敏感和責(zé)任感使命感，牢固樹立安全發(fā)展和“隱患即是事故”的理念，嚴(yán)格按照《常州市建筑施工安全專項整治工作方案》，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，層層傳遞壓力，深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項行動，堅決完成全年安全事故數(shù)量和亡人數(shù)量“雙降”目標(biāo)任務(wù)，提升本質(zhì)安全水平。同時要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全管理的通知》（蘇建質(zhì)安〔2020〕75號）文件精神，堵塞監(jiān)管盲區(qū)、嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，強(qiáng)化事故責(zé)任企業(yè)聯(lián)合懲戒措施，嚴(yán)格規(guī)范事故企業(yè)的相關(guān)處理。各參建單位必須進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全預(yù)控和隱患排查雙重機(jī)制，自覺開展自查自糾，將危大工程、附著式升降腳手架和模板支撐體系、高處作業(yè)、起重機(jī)械設(shè)備安全列為管理重點(diǎn)，對存在的問題及時銷號閉合，隱患不消除堅決不復(fù)工，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)各項工作，為我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

當(dāng)下，我市正值黃梅汛期，夏天高溫，雷電等各類誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素逐漸增多，各參建單位務(wù)必高度重視，增強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心和緊迫感，重點(diǎn)圍繞“防汛、防臺風(fēng)、防火、防暑、防中毒”等內(nèi)容，采取切實(shí)有效防范措施，合理安排施工作業(yè)時間，確保施工安全。

3．堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量水平

針對當(dāng)前工程質(zhì)量方面的共性問題、薄弱環(huán)節(jié)，尤其是質(zhì)量投訴反映的熱點(diǎn)問題，各級管理部門及項目參建單位應(yīng)堅持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板，有針對性地采取措施，大力推行質(zhì)量標(biāo)化管理，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管控，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量水平。首先要加大建筑材料質(zhì)量控制力度，凈化工程質(zhì)量源頭市場。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，各級管理部門及參建單位尤其應(yīng)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制，確保工程結(jié)構(gòu)安全。二是要全過程加強(qiáng)精裝修住宅管理。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)我市新建成品住房建設(shè)管理的通知》要求，從承發(fā)包、造價控制、材料和工序控制、交付樣板、驗收、強(qiáng)化監(jiān)督等方面，全過程加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高成品住宅工程品質(zhì)。三是要繼續(xù)推進(jìn)“樣板開路”制度，從嚴(yán)要求，真正做到施工標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，有效控制工程質(zhì)量通病，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量管理水平。四是繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，讓土建、安裝特色做法得到更加廣泛的應(yīng)用。五是弘揚(yáng)工匠精神。積極開展一線作業(yè)人員勞動技能競賽，培育建筑工匠，讓工匠精神深入到每個工人、每個項目、每道工序，創(chuàng)建精品工程。

4．倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，大力推行綠色智慧工地

以爭創(chuàng)2020年省級建筑工程綠色智慧片區(qū)為載體，科學(xué)推進(jìn)“綠色智慧工地”建設(shè)，推廣使用綠色建材、綠色施工技術(shù)，強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵防治，降低施工過程對環(huán)境的不利影響，提高施工現(xiàn)場信息化管理水平，充分發(fā)揮省級綠色智慧示范工地的引領(lǐng)作用，將綠色發(fā)展理念融入建筑施工全過程，推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5．貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，常態(tài)化做好農(nóng)民工實(shí)名制管理等相關(guān)工作

全市在建工程參建單位要嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《江蘇省建筑工人實(shí)名制管理和工資支付保障實(shí)施辦法（試行）》及我市即將出臺的《常州市建筑工人實(shí)名制管理和工資支付保障實(shí)施辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件要求，全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理及農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)工資等“四項制度”?？偝邪髽I(yè)對“四項制度”落實(shí)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格實(shí)名制考勤管理，未簽訂勞動合同、未進(jìn)行實(shí)名制信息采集認(rèn)證的人員，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)，不得發(fā)放無相應(yīng)實(shí)名制系統(tǒng)考勤記錄人員的工資。各級建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合建筑市場監(jiān)管加強(qiáng)對屬地項目建筑工人實(shí)名制和工資支付保障制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，將落實(shí)農(nóng)民工管理“四項制度”納入建筑業(yè)企業(yè)信用評價、誠信考核及竣工驗收管理環(huán)節(jié)，并對違規(guī)責(zé)任主體依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

6．堅持長效管理，做好建筑施工揚(yáng)塵防治工作

項目參建各方及全行業(yè)從業(yè)人員要充分認(rèn)識到當(dāng)前做好建筑工地?fù)P塵防治工作的重要性和緊迫性，充分理解、支持政府主導(dǎo)的大氣污染防治工作。各施工單位要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治主體責(zé)任，將揚(yáng)塵防治納入建筑施工長效管理，按照《常州市建筑工地?fù)P塵防治管理標(biāo)準(zhǔn)化圖集》（V1.1版）編制建筑施工揚(yáng)塵防治方案并嚴(yán)格按照方案實(shí)施；各監(jiān)理單位要督促施工單位將各項揚(yáng)塵防治措施真正落實(shí)到位。所有在建工地務(wù)必常態(tài)化高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建筑施工揚(yáng)塵防治“六個百分百”要求，下半年，我局將根據(jù)即將出臺的《江蘇省重污染天氣建筑工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作方案》對建筑工地?fù)P塵進(jìn)行分級、分類管控，組織開展建筑工地及預(yù)拌混凝土企業(yè)豁免管理，堅持精準(zhǔn)防治，統(tǒng)籌揚(yáng)塵防治和施工作業(yè)正常推進(jìn)，繼續(xù)努力為全市空氣質(zhì)量指數(shù)考核達(dá)標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

附件：1-4下載

1．常州市2020年第一次建筑市場綜合大檢查表揚(yáng)項目名單

2．常州市2020年第一次建筑市場綜合大檢查批評項目名單

3．常州市2020年第一次建筑市場綜合大檢查單項表揚(yáng)單位和個人名單

4．常州市2020年第一次建筑市場綜合大檢查單項批評單位和個人名單

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年6月28日

（此件公開發(fā)布）

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