各轄市（區(qū)）住建局，經開區(qū)建設和交通局，各有關單位：

為進一步加強對我市工程招標代理機構的事中事后監(jiān)管，加強“雙隨機、一公開”檢查工作，根據《關于印發(fā)常州市市級部門2024年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃的通知》（常雙隨機聯席辦〔2024〕2號）工作要求，我局于2024年7月初組織開展了2024年上半年房屋市政工程招標代理機構雙隨機抽查工作，現將有關檢查結果公布如下：

一、基本情況

本次全市共隨機抽查了8家房屋市政工程招標代理機構，抽查比例為10%，每家招標代理機構抽查工程建設項目1-2個；從檢查情況看，招標代理機構內部管理制度基本完善，市場行為基本規(guī)范，抽查到的單位和項目都能夠落實國家和省相關政策法規(guī)，招標代理委托代理合同基本采用示范文本，招標公告、招標文件和資格審查、開標評標、異議投訴處理基本規(guī)范。本次檢查未發(fā)現招標文件中對外地企業(yè)設置隱性門檻和壁壘等情況。

二、存在問題

通過檢查發(fā)現，部分招標代理機構（及其代理項目）在開展建設工程招標代理活動中存在不同程度的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）省代理管理系統(tǒng)中招標代理機構及其從業(yè)人員信息更新不及時

1．個別招標代理基本信息未填，誠信承諾書未更新；

2．社保和勞動合同未及時更新。

（二）招標代理委托代理合同不規(guī)范

個別項目的招標代理委托代理合同缺少簽訂日期。

（三）招標文件、招標公告和招標控制價編制不規(guī)范

1．個別招標項目確定中標人方式前后描述不一致。

2．個別項目的招標控制價文件編制人與委托代理合同上的編制人不一致，個別項目缺少招標控制價編制單位咨詢合同。

（四）招標人或招標代理機構招標活動不規(guī)范

1．個別招標項目的初步發(fā)包方案不完整；

2．個別項目的專家抽取表招標代理未簽字；

3．個別項目評標報告缺少1名評委簽字。

（五）招標投標檔案資料整理、歸檔不規(guī)范

1．個別招標項目招標文件中無施工合同模板，檔案中無中標候選人公示，無施工合同，無評標報告；

2．個別招標項目無項目招標投標核準意見表；

3．個別招標項目檔案中無工程量清單和招標控制價文件；

4．個別招標項目檔案中無書面情況報告；

三、處理意見

根據《江蘇省工程招標代理機構動態(tài)考評管理辦法（試行）》（蘇建招辦〔2018〕9號）規(guī)定，對本次檢查存在問題的8家工程招標代理機構進行扣分， 2024年上半年招標代理機構雙隨機檢查存在問題及扣分一覽表見附件。

四、下一步工作

（一）嚴格貫徹執(zhí)行招標投標相關政策法規(guī)。各轄市（區(qū)）招投標行政主管部門要全面貫徹國家、省關于營商環(huán)境、放管服、招標投標等文件要求，縱深推進招投標改革創(chuàng)新，進一步落實招標人主體責任，強化招投標事中事后監(jiān)管，持續(xù)完善源頭治理、長效常治的制度機制，規(guī)范招投標各方主體行為，推動建筑市場健康發(fā)展。

（二）嚴肅開評標程序和招標代理行為。招標代理機構項目組成員應在開標室組織（或參與）開標活動，開標現場不得少于2 人。招標代理機構應高度重視每個評標環(huán)節(jié)，對信用分核對、保證金繳納、系數抽取、評分辦法設置等環(huán)節(jié)要進行交叉復核確認，不得有差錯遺漏缺失。

（三）高度重視省代理管理系統(tǒng)的信息填報工作。此次雙隨機被檢查單位普遍存在省代理管理系統(tǒng)招標代理機構及其從業(yè)人員信息更新不及時問題，各工程招標代理機構要引以為戒，立即開展自查并積極整改。

（四）規(guī)范異議處理流程。招標人應當依法處理異議，在收到異議后，應當進行全面、客觀、公正的調查，直面問題不回避，回答問題不敷衍，認真、詳盡作出書面答復。書面答復應當經其法定代表人簽字并加蓋單位公章，不得委托招標代理機構作出。異議答復前應當暫停后續(xù)招標投標活動。招標人應將書面答復自作出之日起2 個工作日內抄送建設行政主管部門。

（五）認真做好雙隨機檢查問題的整改工作。各地招投標監(jiān)管部門要加強對依法必須進行招標項目的常態(tài)化檢查，對所轄招標代理機構和項目要認真抓好督促整改落實工作。被抽查的工程招標代理機構要認真對照檢查發(fā)現的問題，深入分析原因，舉一反三，全面整改，于2024年8月底前完成整改工作并建立長效管理制度。

附件： 2024年上半年招標代理機構雙隨機檢查存在問題及扣分一覽表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年7月31日

（此件公開發(fā)布）

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