各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設(shè)三年行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2024年7月11日
?。ù思_發(fā)布）
常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設(shè)三年行動方案（2024—2026年）
根據(jù)《江蘇?。ń┝闾籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南（暫行）》《江蘇省工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》等文件要求，為全面深化碳達(dá)峰碳中和試點示范，鼓勵支持重點區(qū)域和有條件的企業(yè)積極開展近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點建設(shè)，結(jié)合本市實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，部署開展我市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點，同步推進(jìn)新型智能微電網(wǎng)試點和虛擬電廠建設(shè)，形成一批可操作可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗，助力爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點城市，以先行示范實現(xiàn)我市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
（二）基本原則
系統(tǒng)謀劃，分步實施。結(jié)合“1028”產(chǎn)業(yè)體系培育、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣，堅持能源資源高效循環(huán)利用和能源結(jié)構(gòu)低碳零碳轉(zhuǎn)型兩手抓，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系，謀劃符合常州實際的近零碳園區(qū)和近零碳工廠示范項目，循序漸進(jìn)實現(xiàn)降碳目標(biāo)。
零碳引領(lǐng)，先行先試。對標(biāo)省（近）零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳（近零碳）工廠建設(shè)體系，把握綠色化、數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，強化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、綠色金融支撐作用，構(gòu)建近零碳智慧產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、能源新格局和智慧管理新平臺，打造近零碳標(biāo)桿，以點帶面提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力。
因地制宜，分類施策。支持各試點主體充分考慮自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展現(xiàn)狀，推動高端產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素和核心功能集聚，提出可操作的目標(biāo)和方案，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)利用、平臺建設(shè)、項目示范、園區(qū)管理等為抓手開展試點建設(shè)，多措并舉打造示范樣板。
雙輪驅(qū)動，協(xié)同推進(jìn)。堅持有為政府和有效市場相結(jié)合，強化政策引導(dǎo)，完善激勵機(jī)制，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，激發(fā)綠色低碳科技創(chuàng)新活力，推動資源要素高效配置，強化園區(qū)、企業(yè)主體作用，鼓勵社會多方參與近零碳園區(qū)和近零碳工廠建設(shè)，明確各方責(zé)任，實現(xiàn)項目共建、資源共享，協(xié)同推進(jìn)，形成示范帶動效應(yīng)。
（三）工作目標(biāo)
2024—2026年，分三年推進(jìn)近零碳標(biāo)桿建設(shè)，重點選擇綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外貿(mào)出口相對集中的園區(qū)、“危污亂散低”綜合治理“綠島”園區(qū)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)類型和市級及以上綠色工廠，推進(jìn)近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點。以近零碳園區(qū)為主陣地，同步開展近零碳工廠培育和新型智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新能源應(yīng)用場景推廣試點。到2026年末，完成10個以上近零碳園區(qū)、15個以上近零碳工廠、30個新型智能微電網(wǎng)試點示范項目的建設(shè)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┠苄綐?biāo)桿化
推廣節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，嚴(yán)格新建項目節(jié)能評估，實施存量項目節(jié)能改造，積極構(gòu)建能源管理體系，協(xié)同推進(jìn)重點企業(yè)節(jié)能工作和園區(qū)用能系統(tǒng)整體優(yōu)化。試點工廠的單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平（有適用的國家、行業(yè)和地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值要求）。試點園區(qū)50%以上的企業(yè)能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平，實現(xiàn)園區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗低于0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（當(dāng)量值）。
（二）生產(chǎn)過程清潔化
實施產(chǎn)業(yè)綠色招引和綠色規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)鏈橫向耦合和縱向延伸，推行綠色制造和清潔生產(chǎn)，推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推行低碳供應(yīng)鏈管理，加快綠色低碳改造和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。試點工廠已獲得市級及以上綠色工廠稱號、并持續(xù)保持相關(guān)要求。試點園區(qū)規(guī)上企業(yè)100%完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”診斷、50%以上的企業(yè)成為綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
?。ㄈ┠茉垂┙o零碳化
系統(tǒng)優(yōu)化能源供給體系，加大新能源開發(fā)利用，充分利用園區(qū)資源建設(shè)分布式光伏，積極擴(kuò)大綠色電力占比。推廣新型儲能應(yīng)用，鼓勵在用戶側(cè)配置新型儲能，提升新能源就近就地并網(wǎng)消納能力。鼓勵企業(yè)參與綠電、綠證交易，打造高比例可再生能源消納示范區(qū)，可再生電力消費（含綠證）占比達(dá)到30%以上，持續(xù)推進(jìn)電能替代，終端電氣化率突破50%。推廣綜合能源服務(wù)，推進(jìn)能源梯級利用、余熱余壓回收、綠色供冷供熱，推動園區(qū)內(nèi)源網(wǎng)荷儲深度融合。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施綠色化
大力發(fā)展綠色低碳建筑，新建建筑中二星及以上綠色建筑超過50%。積極構(gòu)建零碳交通體系，合理布局建設(shè)充換電設(shè)施，配建完善、便捷的慢行交通系統(tǒng)，大力推廣新能源交通工具。試點園區(qū)新能源、清潔能源動力交通工具保有量達(dá)到80%以上，貨物清潔運輸比例達(dá)80%以上。試點工廠倉儲、廠區(qū)物流非化石燃料運輸工具使用率達(dá)50%以上。加大綠色低碳用能設(shè)備產(chǎn)品使用，無禁止類、淘汰類落后工藝技術(shù)和設(shè)備，新增主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平，優(yōu)先使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設(shè)備。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，落實垃圾分類制度。加強園區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極打造園區(qū)新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)園區(qū)新型智能微電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化電力信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)新能源、負(fù)荷、儲能的聚合和調(diào)控。
?。ㄎ澹┵Y源利用循環(huán)化
優(yōu)化園區(qū)功能布局和企業(yè)空間分布，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用。試點工廠獲得工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價等級A級，積極打造低碳供應(yīng)鏈，開展低碳采購。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，推動園區(qū)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)。落實無廢園區(qū)建設(shè)要求，加強廢棄物源頭減量和資源綜合利用，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到96%以上、工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。加強污染集中治理，實現(xiàn)污染治理的專業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化。
?。┻\營管理數(shù)智化
加強低碳組織管理，加快建立以碳排放控制為導(dǎo)向的管理機(jī)制。開展園區(qū)和企業(yè)碳管理能力體系建設(shè)，推動園區(qū)和企業(yè)的能耗和碳排放監(jiān)測，鼓勵企業(yè)開展碳排放核查、碳資產(chǎn)管理和產(chǎn)品碳足跡管理，試點園區(qū)開展碳排放核查、碳足跡核查的企業(yè)分別達(dá)到10%以上。試點工廠著力開展溫室氣體自主減排，剩余的溫室氣體排放量采用方案要求進(jìn)行碳抵消。鼓勵園區(qū)建設(shè)碳管理平臺，探索碳監(jiān)測、碳減排、碳資產(chǎn)、碳信用、碳普惠、碳金融服務(wù)和環(huán)境信息披露工作。鼓勵園區(qū)搭建新型智能微電網(wǎng)管理系統(tǒng)實現(xiàn)各類資源協(xié)同控制，提高分布式新能源自消納水平和可調(diào)節(jié)資源開發(fā)水平。
?。ㄆ撸┛萍紕?chuàng)新平臺化
圍繞節(jié)能降碳、綠色制造、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，加強低碳零碳負(fù)碳、新型智能微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵園區(qū)工廠加大研發(fā)投入，綠色低碳技術(shù)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度力爭達(dá)到3.5%以上，積極爭創(chuàng)重點實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心，參與前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定。聯(lián)合本地高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、國內(nèi)外專家智庫等，培養(yǎng)研發(fā)人才團(tuán)隊，打造綠色低碳創(chuàng)新載體。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
市政府分管副市長牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動試點項目建設(shè)，研究重大政策和事項，解決重要問題。試點主體要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，建立工作機(jī)制，明確各方職責(zé)，扎實有序推進(jìn)試點工作。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)要將近零碳試點建設(shè)作為重點工作長期推進(jìn)，構(gòu)建政企協(xié)同參與的新型智能微電網(wǎng)建設(shè)新局面，明確牽頭部門，加強組織協(xié)調(diào)，鼓勵項目申報，落實相關(guān)政策，推動項目實施。近零碳園區(qū)、近零碳工廠績效評價方法另行制定。
（二）做好資金支持
對列入常州市近零碳園區(qū)試點計劃的園區(qū)，給予每家50萬元的一次性建設(shè)補助；對完成試點創(chuàng)建并通過驗收的近零碳示范園區(qū)，給予每家最高50萬元的示范獎補。對國家、省認(rèn)定的零碳（近零碳）工廠分別給予最高100萬元、50萬元獎勵；支持創(chuàng)建“燈塔工廠”，給予最高300萬元獎勵；支持創(chuàng)建“可持續(xù)燈塔工廠”，給予最高400萬元獎勵。對裝機(jī)0.5兆瓦及以上的新型儲能電站，自并網(wǎng)投運次月起按放電量給予不超過0.3元/千瓦時的投資運營獎勵，連續(xù)獎勵不超過2年。對符合條件的企業(yè)綠色電力消費，按照不超過其綠電交易價格中所含的綠色電力環(huán)境價值費用的50%予以獎勵，單個企業(yè)年度獎勵資金最高10萬元。推動零碳投資基金為我市零碳科技領(lǐng)域的企業(yè)提供資本支持，助力加快技術(shù)瓶頸攻關(guān)。支持金融機(jī)構(gòu)提供近零碳園區(qū)綜合金融服務(wù)方案，為園區(qū)建設(shè)和運營、園區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供項目貸款、經(jīng)營性物業(yè)貸款、并購貸款、資產(chǎn)證券化、融資租賃等產(chǎn)品，在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面給予支持。支持發(fā)行綠色債券推動近零碳示范項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄈ娀芰ㄔO(shè)
積極聯(lián)合中國能源研究會碳中和專委會、長三角碳管理體系研究院、中節(jié)能城市節(jié)能研究院等研究機(jī)構(gòu)，南京航空航天大學(xué)、河海大學(xué)、常州大學(xué)等高校以及相關(guān)綠色低碳企業(yè)開展近零碳科研合作，培育碳排放統(tǒng)計核算、節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)人才，賦能低碳發(fā)展。
（四）加強宣傳推廣
加大試點項目的宣傳力度，利用各類媒體平臺展示試點做法、成效、經(jīng)驗。鼓勵試點成果向公眾開放參觀，展示我市低碳發(fā)展情況和成果，營造積極參與的社會氛圍。開展新型智能微電網(wǎng)典型場景案例征集，促進(jìn)產(chǎn)品和模式推廣，展示常州新型智能微電網(wǎng)建設(shè)成效。
附件：1. 目標(biāo)任務(wù)分解表
2. 2024年重點任務(wù)清單
3. 常州市近零碳園區(qū)、近零碳工廠創(chuàng)建指南
4. 常州市近零碳園區(qū)試點績效指標(biāo)體系
5. 常州市近零碳工廠試點績效指標(biāo)體系
6. 常州市近零碳園區(qū)試點創(chuàng)建方案（編制大綱）
7. 常州市近零碳工廠試點創(chuàng)建方案（編制大綱）
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