信息名稱:市政府關于江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增加相對集中行政處罰權的決定 |
索 引 號:014109429/2019-00078 |
法定主動公開分類:本機關政策文件 |
公開方式:主動公開 |
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文件編號:常政發(fā)〔2019〕41號 |
發(fā)布機構:常州市人民政府 |
生成日期:2019-04-16 |
公開日期:2019-05-05 |
廢止日期:有效 |
內容概述:市政府關于江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增加相對集中行政處罰權的決定 |
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市政府關于江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增加相對集中行政處罰權的決定 |
常政發(fā)〔2019〕41號 |
各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
為進一步深化行政執(zhí)法體制改革,加快推進常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相對集中行政處罰權工作,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《省司法廳關于江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增加相對集中行政處罰權的復函》(蘇司函〔2019〕22號),市政府決定在《省政府法制辦公室關于江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展相對集中行政處罰權工作的復函》(蘇府法函〔2016〕181號)文件的基礎上增加常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相對集中行政處罰權事項。
一、指導思想和目的意義
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深化綜合行政執(zhí)法體制改革,加強基層執(zhí)法力量,積極推進相對集中行政處罰權工作,在常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)構建權責統(tǒng)一、權威高效、適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制,為推進我市開發(fā)區(qū)建設提供有力保障。
二、新增相對集中行政處罰權事項內容
常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會新增集中行使原由常州市及武進區(qū)有關部門實施的下列行政處罰權:
1. 招標、投標行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
2. 教育行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
3. 科技行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
4. 節(jié)約能源行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
5. 信息化工程行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
6. 民政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
7. 司法行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
8. 財務會計和財政行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
9. 勞動保障、社會保險等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
10. 水行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
11. 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和漁船、農(nóng)業(yè)機械等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
12. 商務行政管理方面的法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
13. 衛(wèi)生、人口與計劃生育、職業(yè)病防治等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
14. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、危險化學品管理、易制毒化學品管理、煙花爆竹管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
15. 市場監(jiān)管、藥品監(jiān)督以及價格、鹽業(yè)等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰權;
16. 糧食行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;
17. 履行省人民政府規(guī)定的其他職責。
常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與新增集中行使的行政處罰權有關的行政強制措施。具體處罰事項清單由常州經(jīng)開區(qū)管委會會同相關部門予以梳理,報市政府批準后公布。
三、工作要求
?。ㄒ唬┟魑鷻嘭煼止?。常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會作為新增相對集中行政處罰權的執(zhí)法主體,綜合執(zhí)法局是其內部工作機構,具體處罰工作由綜合執(zhí)法大隊實施。新增的行政處罰權相對集中后,原實施機關原則上不再行使已經(jīng)統(tǒng)一由常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會行使的行政處罰權;違反規(guī)定仍然行使的,其作出的行政處罰決定一律無效。對常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會作出的行政處罰不服提出的行政復議申請,由市政府依法受理。
?。ǘ┮?guī)范行政執(zhí)法行為。常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會要嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》和相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。全面建立和落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一執(zhí)法文書,建立健全行政處罰自由裁量制度,規(guī)范執(zhí)法案卷制作。行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時,應當規(guī)范著裝、持證上崗,樹立行政執(zhí)法人員良好形象。
?。ㄈ┙?jīng)費、執(zhí)法力量保障到位。常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會執(zhí)法所需經(jīng)費列入本機關的預算,由財政全額撥款,不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源;罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,必須按照規(guī)定全額上繳國庫。根據(jù)綜合執(zhí)法實際情況,進一步優(yōu)化職能科室、組織結構和編制管理,統(tǒng)籌解決隊伍派駐問題。新增執(zhí)法人員要按照《中華人民共和國公務員法》和其他有關規(guī)定,采取考試、考核等辦法從符合條件的人員中擇優(yōu)錄用。確保執(zhí)法力量以及執(zhí)法裝備與增加后集中行使的行政處罰工作任務和工作要求相適應。
?。ㄋ模┘訌姴块T協(xié)作聯(lián)動。建立與有關行政機關的工作協(xié)商和業(yè)務指導雙月定期聯(lián)系制度;與市、武進區(qū)有關行政部門建立健全執(zhí)法信息互通共享機制。常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會應及時向有關行政機關抄報相關執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強制等情況;有關行政機關應及時向常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會抄報最新行政許可情況。健全行政執(zhí)法和刑事司法信息共享、案件通報、案件移送制度,完善信息共享平臺,推進網(wǎng)上移送、受理、立案、監(jiān)督。探索綜合行政執(zhí)法信息與社會信用基礎數(shù)據(jù)的聯(lián)動共享,建立誠信檔案、失信懲戒和黑名單制度。
四、組織實施
常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會開展相對集中行政處罰權工作,要及時成立專職工作組,制定切實可行的實施方案,有序推進。要進一步建立健全行政執(zhí)法責任制和評議考核制度,注重對執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀守法教育,加強執(zhí)法培訓,不斷提高行政執(zhí)法人員業(yè)務水平。市司法局要協(xié)助市政府做好相關工作,推動相對集中行政處罰權工作順利實施。市委編辦和市人社、財政等部門要按照各自職責做好相關工作。
常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會增加相對集中行政處罰權,涉及面廣、任務較重,各級政府和部門要從大局出發(fā),積極支持常州經(jīng)開區(qū)相對集中行政處罰權工作,確保工作扎實推進,綜合行政執(zhí)法體制改革取得實效。
本決定自2019年7月1日起施行。
常州市人民政府
2019年4月16日
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