2015年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，以“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新常州”為指引，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了新的成效。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)271.76、155.97億元，比2014年增長(zhǎng)均為5.8%。

    （一）主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2015年，在遭遇歷史罕見(jiàn)冰雹和洪澇襲擊的雙重災(zāi)情下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急抗變，主動(dòng)作為、科學(xué)應(yīng)對(duì)，及時(shí)出臺(tái)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，迅速調(diào)度下?lián)苻r(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資，組織農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后田間管理的服務(wù)指導(dǎo)，狠抓重點(diǎn)病蟲(chóng)害防治和高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之年、未出大亂，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)。2015年，我市糧食與水稻畝產(chǎn)水平均為全省第一，糧食畝產(chǎn)505.73公斤，比全省平均水平高出67.03公斤，比2010年提高30.33公斤，其中水稻畝產(chǎn)達(dá)到643.5公斤，比全省平均水平高出75.5公斤，比2010年高出23.3公斤，水稻單產(chǎn)蟬聯(lián)全省“十三連冠”。全市稻麥周年畝產(chǎn)達(dá)999.8公斤，基本實(shí)現(xiàn)“噸糧市”目標(biāo)。加快建設(shè)7個(gè)永久性高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖增量增效，持續(xù)提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，2015年，全市蔬菜播種面積達(dá)38.8萬(wàn)畝，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)62%，肉類(lèi)總產(chǎn)量14.39萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)17.8萬(wàn)噸，分別比“十一五”末提高16.2、12、11.1和21.9個(gè)百分點(diǎn)。

    （二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)近期發(fā)布的全省“八項(xiàng)工程”進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告，2014年，我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程水平指數(shù)躍居全省第二位，比上年提升一位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。在此基礎(chǔ)上，2015年，全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)又有了新的進(jìn)展。全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.26萬(wàn)畝，新發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)2.66萬(wàn)畝，新發(fā)展高效設(shè)施漁業(yè)面積1.6萬(wàn)畝。新增糧食烘干機(jī)457臺(tái)，全市糧食烘干機(jī)保有量達(dá)1026臺(tái)，烘干能力超過(guò)1.3萬(wàn)噸/天，糧食單位種植面積烘干能力全省第一，全市農(nóng)機(jī)化自測(cè)水平達(dá)87%。發(fā)展認(rèn)定市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，累計(jì)建成市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)56個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)占耕地面積比重達(dá)36%。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)13個(gè)，培育認(rèn)定市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范企業(yè)13家，創(chuàng)建省“一村一品一店”示范村、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范單位5家。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，市級(jí)“五個(gè)一”示范創(chuàng)建企業(yè)10家，“一村一品”專(zhuān)業(yè)示范鎮(zhèn)村10個(gè)。

    （三）國(guó)家森林城市創(chuàng)建態(tài)勢(shì)良好。組織召開(kāi)全市創(chuàng)森工作推進(jìn)會(huì)，分解下達(dá)全年創(chuàng)森重點(diǎn)工程目標(biāo)任務(wù)書(shū)，編制出臺(tái)《常州國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2014－2025年）》，出臺(tái)一攬子工作方案和辦法，建立“一月一督查、兩月一例會(huì)、三月一點(diǎn)評(píng)”的創(chuàng)森推進(jìn)機(jī)制，大力開(kāi)展以“創(chuàng)建森林城市，建設(shè)美好家園”為主題的系列宣傳活動(dòng)。創(chuàng)森五大重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，全市共完成春季造林5.51萬(wàn)畝，其中成片造林3.96萬(wàn)畝，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的110%、154%。全年完成環(huán)湖健康綠道建設(shè)3900畝，丘陵崗地森林植被恢復(fù)、低產(chǎn)林改造2.07萬(wàn)畝，新建、完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)1.32萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道、水岸生態(tài)廊道1.3萬(wàn)畝，建成省級(jí)綠化示范村99個(gè)。江蘇天目湖國(guó)家森林公園獲正式授牌，西太湖濕地公園獲建省級(jí)濕地公園，對(duì)9處市級(jí)森林公園和9處市級(jí)濕地公園完成授牌。溧陽(yáng)市被評(píng)為全國(guó)森林旅游示范縣。全市初步形成“一核、雙心、九極、七板塊、多廊、多點(diǎn)”的森林城市建設(shè)格局。

    （四）農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)邁向深入。啟動(dòng)實(shí)施“化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”，全市推廣補(bǔ)貼商品有機(jī)肥1.13萬(wàn)噸，推廣綠肥種植補(bǔ)貼面積1.25萬(wàn)畝，大田作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積約196萬(wàn)畝，占種植面積的89.1%。全市糧油作物全年使用施用化學(xué)農(nóng)藥3158.5噸、化學(xué)氮肥3.65萬(wàn)噸，分別比上年減施131噸和1116噸。實(shí)施秸稈機(jī)械化還田面積106.5萬(wàn)畝，還田率達(dá)56.4%，培育發(fā)展以秸稈為原料進(jìn)行加工利用的市場(chǎng)主體39家，建設(shè)秸稈堆放點(diǎn)190多處，其中具有鋼架大棚設(shè)施的規(guī)范化村級(jí)堆放點(diǎn)41個(gè)，基本形成了“自然村有堆放點(diǎn)，行政村有收儲(chǔ)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲(chǔ)中心和利用企業(yè)，縣有規(guī)?；谬堫^企業(yè)”的收儲(chǔ)利用體系，全市秸稈綜合利用率達(dá)95.8%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)“二花臉豬”等地方優(yōu)秀種質(zhì)資源的保種利用，組織開(kāi)展以“爭(zhēng)做護(hù)漁使者，共建生態(tài)文明”為主題的白衣天使放魚(yú)活動(dòng)，全年共放流苗種2622萬(wàn)尾。

    （五）農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新連續(xù)破題。一是針對(duì)“項(xiàng)目上不來(lái)、資金下不去、基層盼支持”的實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范化管理機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、專(zhuān)家?guī)臁⒌谌焦芾碇薪閹?kù)，科學(xué)設(shè)置并公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目指南，安排5000萬(wàn)元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)8類(lèi)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，建立了農(nóng)業(yè)與財(cái)政部門(mén)政策協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門(mén)計(jì)財(cái)統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)條線歸口管理、第三方中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)審、紀(jì)檢監(jiān)察跟蹤監(jiān)督的管理模式。當(dāng)年全市下達(dá)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5584萬(wàn)元、支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目161個(gè)。二是針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，會(huì)同財(cái)政部門(mén)出臺(tái)《常州市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金400萬(wàn)元，聯(lián)合銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)試水農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，年內(nèi)推動(dòng)保證保險(xiǎn)項(xiàng)下放貸1960萬(wàn)元，一定程度緩解了農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難題。三是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“面廣、點(diǎn)散、人手不足”的困境，探索互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，在全省率先開(kāi)發(fā)運(yùn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管體系，社渚試點(diǎn)成為全省典型，已在全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建形成“縱向監(jiān)管到底、橫向監(jiān)管到邊、縱橫無(wú)縫對(duì)接”的立體型、網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。全市創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、綠色生態(tài)防控標(biāo)準(zhǔn)園20個(gè)、畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)17個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地13個(gè)，新增“三品”144只。全年農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98.8%，實(shí)現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故零發(fā)生。關(guān)閉不合格生豬屠宰場(chǎng)14家，金壇獨(dú)創(chuàng)的移動(dòng)式動(dòng)物產(chǎn)地檢疫模式在全省全國(guó)推廣，“放心肉”工程被市綜治委評(píng)為2015年度全市創(chuàng)新社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

    （六）主動(dòng)作為全面改進(jìn)為農(nóng)服務(wù)。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)赴湖南、湖北開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。舉辦農(nóng)業(yè)企業(yè)家高級(jí)研修班。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民6000人。實(shí)施省市農(nóng)業(yè)科技“三新”工程項(xiàng)目15項(xiàng)，示范推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式30多項(xiàng)。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)。成功舉辦第三屆常州年貨大街，精彩呈現(xiàn)常州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，完美綻放首屆中國(guó)家庭花卉園藝展覽會(huì)暨第十五屆中國(guó)花卉零售業(yè)交流會(huì)和2015中國(guó)（夏溪）花木節(jié)以及第十屆中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)論壇三大全國(guó)性花事盛會(huì)。先后組織300多家次企業(yè)參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和推介活動(dòng)5次，舉辦農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品出口獎(jiǎng)補(bǔ)資金315余萬(wàn)元。全市農(nóng)產(chǎn)品出口8873萬(wàn)美元，比上年增26%，出口總量居全省第9位，增幅居全省第1位。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。貼近生產(chǎn)，面向需求，綜合利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、12316電話語(yǔ)音、常州農(nóng)業(yè)12316微信、“農(nóng)務(wù)通”短信、“益農(nóng)信息社”、“農(nóng)視通”等多形式的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。此外，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)“六個(gè)一”規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、重大動(dòng)物疫病防控取得實(shí)效，保障了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

    （七）隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理煥發(fā)新貌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)和畜禽屠宰監(jiān)管體制改革，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法效率和監(jiān)管水平。開(kāi)展權(quán)力事項(xiàng)清理，發(fā)布部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單。持續(xù)打造農(nóng)委“情系三農(nóng)、服務(wù)一線”服務(wù)品牌，委服務(wù)窗口創(chuàng)成標(biāo)準(zhǔn)化行政服務(wù)窗口。開(kāi)展新時(shí)期常州農(nóng)業(yè)精神大討論大實(shí)踐活動(dòng)，舉行“推進(jìn)現(xiàn)代化•爭(zhēng)作新貢獻(xiàn)”主題教育培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，與市檢察院共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制建設(shè)。開(kāi)展涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)治理，采取“內(nèi)審?fù)庹?qǐng)”方式，完成委屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)審工作。完成市農(nóng)委機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)換屆，成立市農(nóng)委婦女工作委員會(huì)。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)改革創(chuàng)新、勇攀高峰，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雷厲風(fēng)行，無(wú)私奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌正在加快形成。

    2015年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，雖然我市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但在“新常態(tài)”下，農(nóng)業(yè)工作面臨許多新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。

    一是經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)農(nóng)業(yè)的影響逐步顯化。一方面，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，資本投資活力收縮，影響了社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)下行，導(dǎo)致市場(chǎng)消費(fèi)不旺，高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮嚴(yán)重，給白茶、高檔花木、精品水果等高檔農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售帶來(lái)較大影響。

    二是行政區(qū)劃調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理帶來(lái)新的壓力。2015年，我市進(jìn)行了新一輪區(qū)劃調(diào)整，其中，武進(jìn)區(qū)的奔牛鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)三個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)分別劃入新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)。區(qū)劃調(diào)整前，三區(qū)農(nóng)業(yè)局機(jī)構(gòu)不全、人手不足、疲于應(yīng)付的現(xiàn)象就很突出，區(qū)劃調(diào)整之后，矛盾更加凸顯。

    三是氣候不確定性增加對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2015年我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受冰雹、洪澇等多次自然災(zāi)害襲擊，損失慘重。而且，今后氣候不確定性增多，發(fā)生極端天氣的概率增多，對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)帶來(lái)壓力。

    四是生態(tài)文明建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提出更高要求。十八大以來(lái)，中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度前所未有，農(nóng)業(yè)部相應(yīng)推出化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展將是今后全市農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

    五是“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)將為農(nóng)業(yè)加快發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院印發(fā)的關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列為11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之一。需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)＋”的研究學(xué)習(xí)，積極培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

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