2019年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)在市委市政府正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“重大項目攻堅年”部署，以“勇當服務高質量發(fā)展排頭兵”為目標，熔鐵成鋼、銳意改革、奮勇爭先，取得了上級表彰、領導肯定、群眾認可的新成績。常州市市場監(jiān)管局被人社部和國家市場監(jiān)管總局聯合表彰為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體。這是國家市場監(jiān)管總局成立以來首次綜合性重大表彰，也是全國市場監(jiān)管系統(tǒng)的最高榮譽。蘇南板塊僅我局獲此殊榮。2019年，我局還被評為省文明單位和市文明單位標兵；獲得三個省級激勵，常州市被評為全省推動“放管服”商事制度改革工作、全省知識產權戰(zhàn)略成效明顯地方，天寧區(qū)被列為推進質量工作成效突出、全省改革創(chuàng)新成效明顯地區(qū)；獲省專利獎數、全國百強市場數等7項單項工作列全省第一；一城通辦、陽光網絡訂餐、液化氣一充一險、區(qū)長標準獎等6項工作為全國或全省首創(chuàng)。

2019年，全市市場監(jiān)管局全面整合成一個單位，融合成一支隊伍，心往一處想，勁往一處使，主要做了以下工作。

（一）一個方向，黨建引領，隊伍風貌煥然一新。一年來，全市系統(tǒng)深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，貫徹落實習近平總書記對市場監(jiān)管工作的重要指示批示。一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。學習教育突出“真”，開展學習研討47場次；調查研究突出“深”，形成了28篇高質量調研報告。二是高效推進機構改革。做到了改革進程“快”，干部調配“穩(wěn)”，機構設置“優(yōu)”，職責事權“清”。1月17日市市場監(jiān)管局正式掛牌，3月底印發(fā)新三定方案，5月底各部門人員定崗定責，均走在全省系統(tǒng)前列。下半年，在全省系統(tǒng)率先整合10家下屬事業(yè)單位。三是全力開展巡察整改和正風肅紀工作。成立領導小組，召開專題民主生活會，針對巡察反饋的89個問題，出臺整改方案，直接銷號27個，其余問題在8月份全部完成整改。四是加強機關黨組織建設。選舉產生第一屆機關黨委和機關紀委。重新設置局機關、各事業(yè)單位和離退休干部黨支部（總支），特色支部數量全市第一。

（二）一個定位，嚴守底線，安全形勢持續(xù)向好。按照“四個最嚴”要求，把“防風險、保安全、守底線”作為首要任務。一是特種設備安全監(jiān)管成果豐碩。開展安全生產專項整治行動，發(fā)現并督促整改各類事故隱患1041條。在全省率先落實電梯應急處置服務平臺96333“六個統(tǒng)一”工作。大型游樂設施信息化安全監(jiān)管工程，被評為2019年度常州市創(chuàng)新社會治理重點項目一等獎，在全市全面推廣。在全省首推“一充一險”為主要特點的液化石油氣瓶安全責任保險。參與制定的全國電梯物聯網行業(yè)標準，以及常州地方標準正式施行。推行電梯責任保險，投保數量列全省第二。武進區(qū)率先開展了老舊小區(qū)電梯安全評估試點。二是食品安全監(jiān)管成效明顯。貫徹落實食品安全“兩個文件”，壓實黨政同責，調整市食安委成員單位，完善工作制度。開展了食品安全大排查大檢查大督查和整治食品安全問題聯合行動。推進示范創(chuàng)建，溧陽市、金壇區(qū)通過省級食品安全示范市（區(qū)）初評。聯合商務部門等開展“樣板廚房”建設，新評定16家。7個街（區(qū)）、213家餐飲店（食堂）參加省餐飲質量安全示范街（區(qū)）和示范店（食堂）創(chuàng)建。加強小作坊監(jiān)管，納入管理登記率達100%。溧陽市投入2000多萬元，建成全市規(guī)模最大、標準最高的溧城鎮(zhèn)食品小作坊集中加工區(qū)，全市小作坊集中區(qū)已有13家。加強食品安全電子追溯體系建設，實現對乳制品等六類食品生產企業(yè)100%覆蓋。全面推進“陽光餐飲” “五位一體”公開，1萬余家餐飲單位實現“陽光餐飲”，學校食堂實現率達100%。實施網絡訂餐綜合治理“天眼行動”，被中國市場監(jiān)管學會評為“創(chuàng)新項目”。持續(xù)推進“安心菜場”建設，嚴格落實蔬菜農殘檢測準入制度，完成快檢25萬批次，處置不合格農產品5000余批次。新建“安心菜場”20家，共建成92家。三是藥品安全監(jiān)管有為有效。開展藥品領域風險點隱患專項督查，檢查藥店966家次、醫(yī)療機構316家次，對218個涉嫌假藥品種進行了認定。推進中藥飲片專項整治，深入整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為，并開展了醫(yī)療器械“清網”行動。聚焦疫苗安全，全覆蓋檢查7家疾控中心、110家疫苗接種點，聯合銷毀378公斤報廢疫苗。四是重點工業(yè)產品質量安全持續(xù)加強。開展電動自行車、安全帽、汽車零配件等重點工業(yè)產品質量專項整治行動，發(fā)現并督促整改隱患172個。完成省消費品抽檢262批次，合格率89.31％，高于全省平均值5.26個百分點；工業(yè)品474批次，合格率93.25％，高于全省平均值2.02個百分點。組織開展市級抽檢435批次，合格率93.33%。鐘樓區(qū)局“你點我檢”推進社會共治，形成廣泛影響。五是消費安全有力保障。整合五條熱線，實現一號對外。舉辦3·15晚會，組織大型消費維權活動45場次。在全省率先出臺《將經營者損害消費者合法權益行為提請記入信用檔案的操作辦法（暫行）》。在全省率先推出放心創(chuàng)建考核摘牌退出機制，成立行業(yè)創(chuàng)建聯盟。創(chuàng)新開展家裝行業(yè)信任指數研究和商品房買賣合同附加補充條款評審。發(fā)起成立美容美發(fā)行業(yè)誠信聯盟。妥善處理韋伯英語、呆蘿卜等多起群體消費投訴事件。新北區(qū)局被共青團中央等12部委授予全國青少年維權崗。溧陽市局預付費行業(yè)整治經驗獲常州市政法委肯定。2019年全市系統(tǒng)共辦理消費投訴舉報和咨詢近10萬件，為消費者挽回損失1800余萬元。

（三）一股闖勁，改革創(chuàng)新，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2019年全市新登記市場主體9.69萬戶，同比增長5.33%，日均新登記267.67戶。實現市場主體60萬、企業(yè)總量20萬“雙突破”。商事制度改革5年多來，全市市場主體總數翻了一番，新增市場主體絕對量近30萬戶，月均誕生市場主體6430戶。一是許可審批“加速度”。新設企業(yè)戶均辦結時間縮至1.35個工作日，“2個工作日完成企業(yè)開辦”達標率達99.9%，高標準實現了“開辦企業(yè)3個工作日內完成”目標；推行工業(yè)產品行政許可事項網上全程辦理，時限由原來60個工作日縮至5個工作日。建立“證照分離”改革三項機制，解決“準入不準營”。行政審批事項承諾辦結時間全部壓縮為法定時間的50%以內。二是全程電子化“零見面”。全面推廣全程電子化登記，做到“自辦有硬件，導辦代辦有軟件”，全程電子化登記企業(yè)數占新設企業(yè)60%以上。全省首創(chuàng)連鎖藥店執(zhí)業(yè)藥師注冊不見面審批。辦理各類藥械許可業(yè)務4392件，同比增加37.1%。指導創(chuàng)辦我市第一家大型醫(yī)療器械第三方倉儲物流平臺，1.8億元產業(yè)項目順利落地。三是一城通辦“零距離”。城區(qū)五個政務中心登記窗口交叉授權委托受理和發(fā)照權限，每一地登記機關均可收取五地企業(yè)登記材料，方便企業(yè)就近辦理。四是注銷登記“一體化”。上線企業(yè)注銷網上一體化平臺，4619戶企業(yè)實現注銷網上“一站式”辦理。

（四）一個目標，服務發(fā)展，質量強市持續(xù)推進。一是“標準化+”行動成果豐富。全年新增4項國際標準、38項國家標準、29項行業(yè)標準、12項省地方標準；18個項目獲2019年國家標準立項。我市被確立為“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”試點城市，5個行業(yè)25家企業(yè)確立對標方案。組建了市物聯網技術標準工作委員會。10項標準化試點通過省級驗收。新獲批1項國家級、7項省級標準化試點項目。發(fā)布我市首批6項地方標準。天寧區(qū)在全國率先實施了區(qū)長標準獎制度。新北區(qū)、天寧區(qū)將標準化納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府績效評估指標。二是質量提升行動取得實效。精準服務10大產業(yè)鏈，160家重點企業(yè)質量提升。8家企業(yè)被評為省質量信用AA級企業(yè)，4家企業(yè)被評為AAA級企業(yè)，省質量信用AA級、AAA級企業(yè)總數達138家，列全省第一。1家企業(yè)獲江蘇省質量獎。組織開展了市長質量獎評選活動。指導常州國家廣告產業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設，入駐廣告企業(yè)650余家，我市在全國廣告監(jiān)管工作會議上做交流發(fā)言。指導網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)建設，在中國市場監(jiān)管學會評估中評分列全省第一。三是知識產權工作走在前列。1—11月新注冊國內商標2.28萬件，有效注冊商標突破10萬件大關；新增馳名商標6件，共有馳名商標113件，列全省第二。武進區(qū)擁有馳名商標50件，連續(xù)七年位列全省縣（區(qū)）首位。全年2家企業(yè)獲第21屆中國專利銀獎，13家獲優(yōu)秀獎，獲獎企業(yè)數創(chuàng)歷史新高，列全省第一。3家企業(yè)獲省專利獎金獎，5家獲優(yōu)秀獎。新增省高價值專利示范中心建設項目1個。18家企業(yè)獲省“戰(zhàn)推”立項，3家商場獲省“正版正貨”項目立項，共獲資助經費621萬元，立項數、獲資助經費額均居全省第一。全市萬人有效發(fā)明專利擁有量達36.17件。組織15家企業(yè)實施市“戰(zhàn)推”計劃，182家企業(yè)完成了貫標備案。推進中國（常州）知識產權保護中心二期建設，全年專利預審745件，實現快速授權265件，預審合格量和授權量均居全國同行前列。截至11月底，我市PCT申請386件，同比增長115.64%。發(fā)布“常州市企業(yè)知識產權涉外維權援助辦法、指引、應對流程”。國家“應對貿易摩擦工作站”正式落戶我市。全年接受法院委托調解82件，46件達成調解或和解。四是助企融資再獲豐收。辦理股權出質登記，出質股權388億元,擔保主債權2001億元，同比分別增長146.62%和79.71%。促成銀企對接，辦理動產抵押登記941件，實現融資404億元。設立常州市知識產權質押融資基金，全年知識產權質押融資7.79億元，同比翻番。

（五）一個決心，履職盡責，監(jiān)管效能持續(xù)提升。積極構建以“雙隨機為基本手段、信用監(jiān)管為基礎、重點監(jiān)管為補充”的新型監(jiān)管機制。一是“雙隨機、一公開”監(jiān)管探出新路。協調市政府出臺部門聯合雙隨機監(jiān)管實施辦法，建立了聯席會議制度。完成省局9475家“雙隨機、一公開”抽查，做到“進一次門、查多項事”。探索開展專項工作雙隨機抽查試點，先后組織了“醫(yī)療服務價格重點治理”和“商品條碼”雙隨機抽查。推進跨部門雙隨機監(jiān)管，完成“非法金融”和“網吧”雙隨機抽查。二是市場主體信用積累全省領先。出具94份經營情況證明，推送1163條警示數據。實施企業(yè)經營異常名錄管理3萬余戶次，清理長期停業(yè)未經營市場主體3649戶。我市向省市場監(jiān)管信息平臺歸集涉企信息，涉市級部門數量最多、部門覆蓋率最高。“食品藥品動態(tài)信用監(jiān)管新模式”獲“新華信用杯”全國優(yōu)秀案例，全省系統(tǒng)唯一。金壇區(qū)局信用信息公示率列全市第一。三是重點領域監(jiān)管執(zhí)法保持高壓。開展整治保健市場亂象“百日行動”，300多家保健品銷售單位公開承諾誠信經營，關停“會銷”企業(yè)45家，“百日行動”經驗全省交流。組織“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為、非法金融治理、“盤羊四號”野生動物保護、住房租賃中介機構亂象整治等專項行動。開展掃黑除惡專項斗爭，排查涉黑涉惡線索65條。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，查處商業(yè)賄賂、商業(yè)混淆等不正當競爭案件近30件?！按騻饕?guī)直”立案35件。開展“2019網劍行動”，查辦網絡案件130件。建立重點廣告違法案件掛牌督辦制度，開展軌道交通廣告專項整治，查處違法互聯網廣告案件167件。開展非法金融廣告整治，受到國家整治虛假違法廣告部際聯席會議工作組肯定。建立知識產權侵權快速響應機制，辦理知識產權案件1221件，其中，專利侵權案件384件，同比增長12.3%。專利行政執(zhí)法績效考核列全國地級市第一，受到國家知識產權局通報表揚。規(guī)范市場價費行為，組織實施機動車停放收費、教育收費、醫(yī)療服務價格、涉企收費、環(huán)保電價等專項檢查。組織“呵護眼睛，光明未來”計量專項行動和計量模塊專項檢查。開展重點領域計量強制檢定工作，檢定計量器具24.7萬余臺。2019年全市系統(tǒng)共查辦案件2625件，案值4800余萬元。

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