申請(qǐng)人：謝某某。

被申請(qǐng)人：江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，

住所地：常州市武進(jìn)區(qū)東方東路168號(hào)。

法定代表人：丁一，職務(wù)：常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任。

委托代理人：史超，職務(wù)：常州經(jīng)開區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。

申請(qǐng)人謝某某不服被申請(qǐng)人江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作出的常經(jīng)處告字〔2022〕第1093號(hào)處理告知書，于2023年1月6日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年1月10日依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、撤銷被申請(qǐng)人作出的常經(jīng)處告字〔2022〕第1093號(hào)關(guān)于“馬頭葡萄干”的回復(fù)；2、責(zé)令被申請(qǐng)人依法重新立案查處被投訴舉報(bào)人的違法行為，并給予申請(qǐng)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

申請(qǐng)人稱：2022年9月5日，申請(qǐng)人書面郵寄一封投訴舉報(bào)函（關(guān)于江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店銷售的“馬頭葡萄干”）后轉(zhuǎn)至被申請(qǐng)人處辦理，被申請(qǐng)人于2022年12月14日作出常經(jīng)處告字〔2022〕第1093號(hào)。申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。1、申請(qǐng)人認(rèn)為，涉案產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：NY/T705/8.3，貯存產(chǎn)品應(yīng)在低溫（最好在0度左右）干燥、通風(fēng)良好的條件下貯存并避免陽(yáng)光直曬。被投訴舉報(bào)人在購(gòu)進(jìn)涉案產(chǎn)品再次銷售時(shí)應(yīng)按照常溫貯存條件下銷售，這與其是否履行了索證索票沒有關(guān)聯(lián)性。2、根據(jù)《食品安全法》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，被申請(qǐng)人作為食品的監(jiān)管部門，具有對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。依據(jù)《食品安全法》第六條、第一百一十五條以及《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二條、第十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人舉報(bào)江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店銷售的“馬頭葡萄干”不依照產(chǎn)品特定貯存條件貯存銷售，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店銷售的“馬頭葡萄干”不依照產(chǎn)品特定貯存條件貯存銷售行為進(jìn)行調(diào)查及確認(rèn)“馬頭葡萄干”是否存在上述違法情形。但接受舉報(bào)的被申請(qǐng)人沒有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)的事由進(jìn)行查證，直接以江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店履行查驗(yàn)義務(wù)為由結(jié)案。被申請(qǐng)人作為市場(chǎng)監(jiān)管部門有職責(zé)對(duì)轄區(qū)商戶經(jīng)營(yíng)的食品合法性予以認(rèn)定查證，不能僅以索票索證為由宣布結(jié)案，況且該舉報(bào)的違法點(diǎn)與履行查驗(yàn)義務(wù)并無(wú)關(guān)聯(lián)。故被申請(qǐng)人未就申請(qǐng)人舉報(bào)的涉案產(chǎn)品江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店存在的問題是否真實(shí)、準(zhǔn)確、是否存在違反食品安全法行為等問題在常經(jīng)處告字〔2022〕第1093號(hào)中充分進(jìn)行調(diào)查處理且告知申請(qǐng)人，其屬于認(rèn)定事實(shí)不清。綜上，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤、認(rèn)定事實(shí)不清。故提起行政復(fù)議，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、常經(jīng)處告字〔2022〕第1093號(hào)處理告知書；2、投訴舉報(bào)函；3、“馬頭葡萄干”產(chǎn)品外包裝照片及購(gòu)物小票照片。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有市場(chǎng)監(jiān)管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰權(quán)。根據(jù)《行政處罰法》第十八條第二款“國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)?！薄妒∷痉◤d關(guān)于江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增加相對(duì)集中行政處罰權(quán)的復(fù)函》（蘇司函〔2019〕22號(hào)）和《市政府關(guān)于江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增加相對(duì)集中行政處罰權(quán)的決定》（常政發(fā)〔2019〕41號(hào)），被申請(qǐng)人集中行使市場(chǎng)監(jiān)管方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的強(qiáng)制措施。二、被申請(qǐng)人已經(jīng)履行法定職責(zé)，依照法定程序?qū)εe報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了查處，處理決定適用法律正確。2022年11月7日，被申請(qǐng)人收到常州經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局移送的關(guān)于江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店涉嫌經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品案的相關(guān)材料，其中涉及到向申請(qǐng)人銷售的1包“馬頭葡萄干”相關(guān)事項(xiàng)。被申請(qǐng)人2022年11月22日對(duì)江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店立案查處后，于2022年11月24日向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)《立案告知書》（常經(jīng)立案告字〔2022〕1093號(hào)），同時(shí)一并告知申請(qǐng)人未集中行政獎(jiǎng)勵(lì)職能。經(jīng)查：江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店向申請(qǐng)人銷售的“馬頭葡萄干”外包裝標(biāo)注的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)核葡萄干》（NY/T 705--2003）。依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)核葡萄干》（NY/T 705--2003） 8.3：“產(chǎn)品應(yīng)在低溫（最好在0℃）、干燥、通風(fēng)良好的條件下貯存并避免陽(yáng)光直曬，堆垛應(yīng)離墻、離地不少于20㎝，應(yīng)有防鼠、防蟲措施，不得與易燃、腐蝕、有毒、有害物品共同存放”，但涉案食品外包裝標(biāo)識(shí)的貯存條件為“陰涼、干燥、密封、恒溫”。被申請(qǐng)人認(rèn)為，作為食品的經(jīng)營(yíng)者，一般只會(huì)依照標(biāo)簽上標(biāo)注的貯存條件進(jìn)行貯存，江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店已經(jīng)履行了注意義務(wù)，依據(jù)貯存條件進(jìn)行貯存，并無(wú)不當(dāng)，其未依照食品特定貯存條件進(jìn)行貯存的違法行為不成立。但其經(jīng)營(yíng)的“馬頭葡萄干”，其外包裝標(biāo)注的貯存條件與其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不符，應(yīng)定性為食品的標(biāo)簽不符合規(guī)定，違反了《食品安全法》第七十一條的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品的行為。江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店依法履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，查驗(yàn)了涉案食品同一批次的出廠檢驗(yàn)報(bào)告，因此，依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條，被申請(qǐng)人于2022年12月12日作出常經(jīng)免罰字〔2022〕第1093號(hào)《免予行政處罰決定書》。被申請(qǐng)人于2022年12月14日向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)常經(jīng)處告字〔2022〕1093號(hào)處理告知書。被申請(qǐng)人就依職權(quán)調(diào)查取證到的事實(shí)作出案涉處理決定，于法不悖。三、被申請(qǐng)人不具有行政獎(jiǎng)勵(lì)的法定職責(zé)。根據(jù)《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《省司法廳關(guān)于江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增加相對(duì)集中行政處罰權(quán)的復(fù)函》（蘇司函〔2019〕22 號(hào)）和《市政府關(guān)于江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增加相對(duì)集中行政處罰權(quán)的決定》（常政發(fā)〔2019〕41 號(hào)），被申請(qǐng)人僅集中行使市場(chǎng)監(jiān)管方面的處罰權(quán)和相應(yīng)的強(qiáng)制措施，行政獎(jiǎng)勵(lì)職權(quán)是單獨(dú)的行政權(quán)力，并非隨行政處罰權(quán)的集中由被申請(qǐng)人集中行使，被申請(qǐng)人不具有行政舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的法定職權(quán)。四、申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)行政復(fù)議的主體資格。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問題的答復(fù)》（〔2013〕行他字第14號(hào)）：舉報(bào)人是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，取決于舉報(bào)人是否“為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人”。判斷“與自身相關(guān)”的舉報(bào)是否屬于“為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)”，關(guān)鍵不在于舉報(bào)者的主觀意圖，而在于因舉報(bào)而進(jìn)行的行政行為是否具有“私權(quán)救濟(jì)”的功能。被申請(qǐng)人調(diào)查處理的對(duì)象是商家，不管被申請(qǐng)人如何處理，都不會(huì)直接增加或減損申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)，申請(qǐng)人無(wú)法獲得權(quán)利救濟(jì)，因此，該舉報(bào)不屬于“為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)”。申請(qǐng)人的舉報(bào)是為被申請(qǐng)人查處違法違規(guī)行為提供線索或證據(jù)，使未來(lái)可能的購(gòu)買者避免利益受損，保護(hù)的是公共利益，因此被申請(qǐng)人的行政處理決定與申請(qǐng)人之間沒有法律上的利害關(guān)系，申請(qǐng)人沒有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的資格。五、被申請(qǐng)人制發(fā)的常經(jīng)處告字〔2022〕1093號(hào)處理告知書并非一個(gè)獨(dú)立的具體行政行為，該行為對(duì)象不能被復(fù)議。該告知與立案、調(diào)查、取證、聽證等諸多環(huán)節(jié)共同構(gòu)成一個(gè)完整的行政處罰過程，這些行為并不是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的具體行政行為而是從屬于行政處罰行為，該告知書屬于被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)行為作出處理后，將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人的事實(shí)性行為，并未對(duì)申請(qǐng)人創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)，因此不能被復(fù)議或訴訟。綜上所述，被申請(qǐng)人不具備行政獎(jiǎng)勵(lì)的職權(quán)，針對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)履行了法定職權(quán)，并將處理結(jié)果告知了申請(qǐng)人，建議復(fù)議機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條的規(guī)定，依法駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、常經(jīng)受案字〔2022〕第1093號(hào)《案件受理登記表》；2、常經(jīng)立案字〔2022〕第1093號(hào)《案件立案審批表》；3、常經(jīng)立告字〔2022〕第1093號(hào)《立案告知書》及送達(dá)回證；4、常經(jīng)市監(jiān)橫案移字［2022］114A091號(hào)《綜合行政執(zhí)法案件線索移送表》及《綜合行政執(zhí)法案件線索移送材料清單》；5、投訴舉報(bào)函及相關(guān)附件材料；6、江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店?duì)I業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證及法定代表人身份證復(fù)印件；7、授權(quán)委托書及身份證復(fù)印件；8、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；9、送達(dá)地址確認(rèn)書；10、調(diào)查詢問筆錄；11、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；12、行政處罰案件通案記錄；13、常經(jīng)案審字〔2022〕第1093號(hào)《案件處理審批表》；14、常經(jīng)免告字〔2022〕第1093號(hào)《免于行政處罰事先告知書》及送達(dá)回證；15、陳述申辯筆錄；16、常經(jīng)免罰字〔2022〕第1093號(hào)《免于行政處罰決定書》及送達(dá)回證；17、案件結(jié)案登記表；18、常經(jīng)處告字〔2022〕第1093號(hào)處理告知書及送達(dá)回證；19、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)報(bào)告單及銷售單。

經(jīng)審理查明：2022年11月7日，被申請(qǐng)人收到江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局移送的申請(qǐng)人郵寄提交的《投訴舉報(bào)函》及相關(guān)證據(jù)材料，其中一份內(nèi)容稱其于2022年8月27日在江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店購(gòu)買的“馬頭葡萄干”未按照產(chǎn)品特定貯存條件貯存銷售，請(qǐng)求對(duì)違法行為立案查處并獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)人。2022年11月22日，被申請(qǐng)人決定對(duì)江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店進(jìn)行立案查處，并于11月24日向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)常經(jīng)立告字〔2022〕第1093號(hào)《立案告知書》。2022年11月29日，被申請(qǐng)人向江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店進(jìn)行調(diào)查詢問，江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店提供了案涉產(chǎn)品供貨方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、進(jìn)貨單及銷售單等材料。被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查查明：江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店銷售的“馬頭葡萄干”外包裝標(biāo)注的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)核葡萄干》（NY/T 705--2003）。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，該產(chǎn)品應(yīng)在低溫（最好在0℃）、干燥、通風(fēng)良好的條件下貯存并避免陽(yáng)光直曬，堆垛應(yīng)離墻、離地不少于20㎝，應(yīng)有防鼠、防蟲措施，不得與易燃、腐蝕、有毒、有害物品共同存放，但案涉食品外包裝標(biāo)識(shí)的貯存條件為“陰涼、干燥、密封、恒溫”。被申請(qǐng)人認(rèn)為，江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店作為一般經(jīng)營(yíng)者，依照標(biāo)簽上標(biāo)注的貯存條件進(jìn)行貯存，其已履行了注意義務(wù)，所以其未依照食品特定貯存條件進(jìn)行貯存的違法行為不成立。但其經(jīng)營(yíng)的“馬頭葡萄干”，其外包裝標(biāo)注的貯存條件與其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不符，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品的行為。鑒于江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店依法履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，被申請(qǐng)人于2022年12月12日作出常經(jīng)免罰字〔2022〕第1093號(hào)《免予行政處罰決定書》，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條，決定對(duì)江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店免于行政處罰。2022年12月14日，被申請(qǐng)人作出常經(jīng)處告字〔2022〕第1093號(hào)處理告知書，將上述處理結(jié)果告知申請(qǐng)人，并于同日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、常經(jīng)受案字〔2022〕第1093號(hào)《案件受理登記表》；2、常經(jīng)立案字〔2022〕第1093號(hào)《案件立案審批表》；3、常經(jīng)立告字〔2022〕第1093號(hào)《立案告知書》及送達(dá)回證；4、常經(jīng)市監(jiān)橫案移字［2022］114A091號(hào)《綜合行政執(zhí)法案件線索移送表》及《綜合行政執(zhí)法案件線索移送材料清單》；5、投訴舉報(bào)函及相關(guān)附件材料；6、江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店?duì)I業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證及法定代表人身份證復(fù)印件；7、授權(quán)委托書及身份證復(fù)印件；8、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；9、送達(dá)地址確認(rèn)書；10、調(diào)查詢問筆錄；11、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；12、行政處罰案件通案記錄；13、常經(jīng)案審字〔2022〕第1093號(hào)《案件處理審批表》；14、常經(jīng)免告字〔2022〕第1093號(hào)《免于行政處罰事先告知書》及送達(dá)回證；15、陳述申辯筆錄；16、常經(jīng)免罰字〔2022〕第1093號(hào)《免于行政處罰決定書》及送達(dá)回證；17、案件結(jié)案登記表；18、常經(jīng)處告字〔2022〕第1093號(hào)處理告知書及送達(dá)回證；19、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)報(bào)告單及銷售單。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有市場(chǎng)監(jiān)管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。根據(jù)《省司法廳關(guān)于江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增加相對(duì)集中行政處罰權(quán)的復(fù)函》（蘇司函〔2019〕22號(hào)）、《市政府關(guān)于江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增加相對(duì)集中行政處罰權(quán)的決定》（常政發(fā)〔2019〕41號(hào)）等規(guī)定，在常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，被申請(qǐng)人集中行使市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。因此，對(duì)于申請(qǐng)人投訴舉報(bào)的涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)，被申請(qǐng)人具有查處的職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的案涉處理告知書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條規(guī)定：“食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”本案中，申請(qǐng)人反映江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店銷售的“馬頭葡萄干”未按照產(chǎn)品特定貯存條件貯存銷售。被申請(qǐng)人立案調(diào)查后查明，江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店未在低溫條件下貯存該產(chǎn)品，是因?yàn)樵摦a(chǎn)品標(biāo)簽上未標(biāo)明低溫貯存。被申請(qǐng)人認(rèn)為，江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店作為一般經(jīng)營(yíng)者，依照標(biāo)簽上標(biāo)注的貯存條件進(jìn)行貯存，其已履行了注意義務(wù)，所以其未依照食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的貯存條件進(jìn)行貯存的違法行為不成立。但其經(jīng)營(yíng)的“馬頭葡萄干”，其外包裝標(biāo)注的貯存條件與其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不符，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品的行為。鑒于江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店依法履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條，決定對(duì)江蘇明都超市有限公司常州橫林連鎖店免于行政處罰，并將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人作出的案涉處理告知書認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確。

三、被申請(qǐng)人作出的案涉處理告知書程序合法?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；......。”《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”本案中，2022年11月7日，被申請(qǐng)人收到移送的案件線索后，于2022年11月22日決定立案查處，并于2022年11月24日向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)《立案告知書》。被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查核實(shí)，決定對(duì)被投訴舉報(bào)人免于行政處罰，并于2022年12月14日作出案涉處理告知書，將上述處理結(jié)果告知申請(qǐng)人，程序符合規(guī)定。

四、關(guān)于申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的主張。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《省司法廳關(guān)于江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增加相對(duì)集中行政處罰權(quán)的復(fù)函》（蘇司函〔2019〕22 號(hào)）、《市政府關(guān)于江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增加相對(duì)集中行政處罰權(quán)的決定》（常政發(fā)〔2019〕41 號(hào)）等規(guī)定，被申請(qǐng)人僅集中行使市場(chǎng)監(jiān)管方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，未集中行使行政獎(jiǎng)勵(lì)職權(quán)?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十二條規(guī)定：“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以告知或者獎(jiǎng)勵(lì)。”根據(jù)上述規(guī)定，江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為被申請(qǐng)人的職能機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，即市場(chǎng)監(jiān)管方面的行政獎(jiǎng)勵(lì)職權(quán)由江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行使，申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)于法無(wú)據(jù)。

綜上，被申請(qǐng)人作出的常經(jīng)處告字〔2022〕第1093號(hào)處理告知書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作出的常經(jīng)處告字〔2022〕第1093號(hào)處理告知書。

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院起訴。

常州市人民政府

2023年2月20日

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