各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局、經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

現(xiàn)將《2020年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市文化廣電和旅游局

2020年3月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2020年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，全系統(tǒng)上下要認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2018〕18號(hào)）各項(xiàng)措施要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，聚焦短板弱項(xiàng)，突出源頭防范，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等方面的重要論述，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故，避免一般事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇工作重要指示批示精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第19次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和1月23日就“2019年全國(guó)生產(chǎn)安全事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題”作的重要批示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示批示精神作為黨組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

2.嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入貫徹落實(shí)《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入部門年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容。

3.進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。制定出臺(tái)局機(jī)關(guān)各處室安全生產(chǎn)職責(zé)清單，將安全生產(chǎn)工作列入局屬各單位年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，督促各部門嚴(yán)格履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

4.推動(dòng)企業(yè)（單位）全面落實(shí)主體責(zé)任。從安全生產(chǎn)責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)能力評(píng)估六個(gè)方面，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信用等多種手段，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任、員工落實(shí)各崗位安全責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)（單位）建立健全自主管理安全生產(chǎn)的內(nèi)生機(jī)制。

（二）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

5.聚焦重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治。緊緊圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治這條全年工作的主線，在市安委會(huì)的指導(dǎo)下，對(duì)照《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各階段整治任務(wù)，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展。在整體推進(jìn)、拉網(wǎng)式全覆蓋排查整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施火災(zāi)隱患、旅游包車、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、文化和旅游場(chǎng)所客流超載、大型節(jié)慶演藝活動(dòng)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、境外旅游安全、機(jī)關(guān)和局屬單位八大整治行動(dòng)，務(wù)求把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

6.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在排查整治的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著眼長(zhǎng)效機(jī)制，逐項(xiàng)梳理政策層面、制度方面需要研究解決的突出問(wèn)題，明確牽頭部門、責(zé)任人和措施建議，作出制度性安排，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。

（三）全力排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

7.做好新冠肺炎疫情防控期間安全生產(chǎn)工作。統(tǒng)籌做好疫情期間各單位的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)保障。嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)，明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)條件審核等具體措施，組織開(kāi)展返崗員工安全知識(shí)教育培訓(xùn)。在嚴(yán)格防控疫情條件下，研究落實(shí)更加精準(zhǔn)、更加便捷、更加高效的安全監(jiān)管和應(yīng)急救援處置措施，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供安全支撐。

8．持續(xù)推進(jìn)消防安全綜合治理。以?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、文博場(chǎng)館、文保單位、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店等為重點(diǎn)，聯(lián)合消防、公安等部門開(kāi)展火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理，督促各類運(yùn)營(yíng)主體把消防安全責(zé)任落實(shí)到位。

9．加大旅游包車整治力度。聯(lián)合交通運(yùn)輸部門開(kāi)展旅游客運(yùn)市場(chǎng)打非治違行動(dòng)，向社會(huì)公布具有資質(zhì)的旅游包車名錄，加大對(duì)旅游包車監(jiān)管查處力度，壓實(shí)旅游包車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范旅游包車行為，強(qiáng)化駕駛員、客運(yùn)線路安全管理，維護(hù)旅游運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序。

10．開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目整治。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)景區(qū)客運(yùn)架空索道、玻璃棧橋、大型游樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目、水上游覽項(xiàng)目等專項(xiàng)治理，督促運(yùn)營(yíng)主體加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全檢查、規(guī)范安全管理、完善應(yīng)急預(yù)案。

11．防范文化和旅游場(chǎng)所客流超載安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)熱門景區(qū)景點(diǎn)和文博場(chǎng)館游客流量過(guò)大的問(wèn)題，督促其采取預(yù)約、分流、引導(dǎo)等方式，加強(qiáng)客流控制。

12．有效管控大型節(jié)慶演藝活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。把好準(zhǔn)入關(guān)，督促舉辦單位落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，配合公安部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

13．加強(qiáng)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)綜合治理。聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)沒(méi)有取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的網(wǎng)吧、歌廳、旅行社、旅游包車、導(dǎo)游、購(gòu)物店進(jìn)行整治，依法予以取締。

14．增強(qiáng)境外旅游安全度。深化旅游安全知識(shí)宣傳教育，提高公民出境旅游風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加強(qiáng)出境游旅行社的行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范出境游行前說(shuō)明會(huì)、合同簽訂、意外險(xiǎn)購(gòu)買、地接社資質(zhì)審查、車輛安全、駕駛員健康等全要素監(jiān)管，壓實(shí)出境游旅行社的安全主體責(zé)任。制定涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全出境旅游安全事故應(yīng)急處理體系，提高出境旅游安全應(yīng)急處置能力。

15．有效管控局機(jī)關(guān)和局屬單位安全隱患。組織安全警示教育，開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)、局屬單位消防安全的檢查及隱患整治，重點(diǎn)對(duì)消防設(shè)施設(shè)置或維護(hù)保養(yǎng)不到位、違規(guī)使用大功率電器、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、電動(dòng)自行車違規(guī)充電等問(wèn)題進(jìn)行整治。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)

16．建立健全文旅應(yīng)急體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，使應(yīng)急工作科學(xué)化、規(guī)范化，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)文旅行業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育

17．開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。積極組織和參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)工作人員要充分利用崗位練兵、集中培訓(xùn)、外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力提升。每年對(duì)全體員工至少組織一次演練，每半年組織一次安全培訓(xùn)。

18．加大安全生產(chǎn)宣傳力度。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“119消防日”等宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用多種形式宣傳和普及安全知識(shí)。

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)