各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位：

為進一步加強對全市房屋市政工程招標(biāo)代理機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)的事中事后監(jiān)管，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提高經(jīng)濟效益，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市雙隨機檢查實施辦法>的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕158號）、《關(guān)于印發(fā)常州市2023年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃的通知》（常雙隨機聯(lián)席辦〔2023〕2號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措的通知》（國辦發(fā)〔2023〕15號）等文件要求，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展2023年常州市房屋市政工程招標(biāo)代理機構(gòu)從事招標(biāo)投標(biāo)活動、造價咨詢企業(yè)及注冊造價師從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動和建立統(tǒng)一大市場相關(guān)工作的雙隨機抽查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、抽查時間

2023年7月—2024年6月。

二、抽查對象

招標(biāo)代理機構(gòu)：2022年以來，在常州市公共資源交易平臺從事房屋市政工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)活動的工程招標(biāo)代理機構(gòu)（以省建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺統(tǒng)計從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)量為準(zhǔn)，含承接單項業(yè)務(wù)的省外招標(biāo)代理機構(gòu)和各類分公司）。

招標(biāo)代理工程項目：2022年以來，對上述應(yīng)被檢查的代理機構(gòu)代理的工程項目（以在常州公共資源交易平臺中代理的項目為準(zhǔn)）。

工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師：在全市范圍內(nèi)開展工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動的工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師。

三、抽查計劃

嚴(yán)格按照《常州市2023年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃》要求開展本年度“雙隨機、一公開”檢查計劃任務(wù)。

招標(biāo)代理機構(gòu)：全年檢查4次（原則上每季度1次）。每次隨機抽查單位數(shù)量不少于4家，每家單位隨機抽查項目2個。全年隨機抽取被檢數(shù)量不少于10%，各轄市區(qū)抽查單位數(shù)量不少于1家。

工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師：全年檢查4次（原則上每季度1次），每次隨機抽查單位數(shù)量不少于4家，每家單位抽查注冊造價工程師不少于2名。全年隨機抽取被檢數(shù)量不少于5%。

四、抽查內(nèi)容

1．房屋市政工程招標(biāo)代理機構(gòu)內(nèi)部管理及從事招標(biāo)投標(biāo)活動是否符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件要求等情況（附件1）；

2．招標(biāo)代理機構(gòu)按要求承接項目行為情況，如：承接項目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和資格審查、開標(biāo)評標(biāo)、異議投訴處理及在招標(biāo)投標(biāo)中對外地企業(yè)是否設(shè)置隱性門檻和壁壘等情況（附件2）。

3．工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)行為、合同履約、業(yè)務(wù)操作程序、檔案管理、工程造價咨詢成果質(zhì)量等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)范性文件的要求。主要包括：執(zhí)業(yè)行為、合同履約、業(yè)務(wù)操作程序、檔案管理、工程造價咨詢成果質(zhì)量、招標(biāo)控制價編制等（附件3）。

五、抽查程序

（一）成立專項檢查組。市住建局隨機抽取執(zhí)法人員和輔助檢查人員，成立專項檢查組對工程招標(biāo)代理機構(gòu)和工程造價咨詢企業(yè)開展雙隨機抽查工作。

（二）確定抽查對象。檢查小組提前1天抽取被查單位、項目或人員。抽取后告知轄市區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)行政主管部門，由區(qū)級建設(shè)行政主管部門通知被查單位，并于次日檢查小組現(xiàn)場檢查時派員參加并做好配合協(xié)調(diào)工作。

（三）開展抽查工作。檢查組到抽查對象工作單位開展實地檢查工作?，F(xiàn)場檢查人員不得少于2人，檢查時應(yīng)出示有效的行政政法證件，告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容、期限、要求、檢查人員名單、檢查對象的權(quán)利義務(wù)等。

檢查人員開展抽查工作時，要全面公開，全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。向被檢查對象詢問有關(guān)情況時，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，并由被檢查對象進行簽字確認(rèn)。有條件的可攜帶執(zhí)法記錄儀或其他電子設(shè)備。現(xiàn)場檢查記錄和現(xiàn)場照片等證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)進行記錄備案。

（四）反饋抽查情況。檢查工作結(jié)束后，現(xiàn)場反饋檢查情況，檢查組成員和被檢查對象的企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人在檢查記錄表上共同簽字確認(rèn)檢查結(jié)果。

（五）抽查情況公布。檢查小組應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后將檢查情況及時錄入雙隨機檢查信息系統(tǒng)，并在每輪檢查完成后形成檢查報告，檢查報告應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場檢查情況、處理意見和建議等事項。市住建局每半年向社會公布雙隨機檢查情況。

六、工作要求

（一）各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門要高度重視雙隨機抽查工作，積極配合做好相關(guān)工作，委派負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管、造價管理工作的相關(guān)工作人員配合本轄區(qū)內(nèi)抽查工作。

（二）各工程招標(biāo)代理機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)要提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、工程造價咨詢相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件開展招標(biāo)代理和造價咨詢工作。全面履行各項應(yīng)盡義務(wù)，自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管，積極配合監(jiān)督抽查工作，整理好相關(guān)臺賬資料，做好備查工作，不得以任何方式阻礙檢查。

（三）各檢查人員在檢查過程中應(yīng)認(rèn)真對待、客觀公正，遵紀(jì)守法，不得以任何方式收取企業(yè)任何費用；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要依法處理，該整改的及時責(zé)令整改，該處罰的依法處罰；屬于其他部門職權(quán)范圍的，建議有關(guān)部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（四）各方參與人員不得敷衍了事，弄虛作假。對于檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位或不按規(guī)定進行整改的責(zé)任主體，經(jīng)催告仍拒不整改的，應(yīng)依法作出行政處罰，并計入社會信用檔案。

聯(lián)系人：李華凱，0519-85682091。

附件：（附件1-3下載）

1. 常州市房屋市政工程招投標(biāo)代理機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查表

2. 常州市房屋市政工程招投標(biāo)代理項目“雙隨機、一公開” 檢查表

3. 常州市工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師“雙隨機、一公開” 檢查表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年7月27日

（此件公開發(fā)布）

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