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市本級應(yīng)急物資儲備管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條  為加強和規(guī)范全市應(yīng)急物資儲備管理，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，保障受影響人群，依據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定和《常州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱應(yīng)急物資，是指市財政預(yù)算安排資金，由市政府組織實施的各類應(yīng)急物資儲備，包括通用性應(yīng)急救災(zāi)物資、市級豬肉、專業(yè)型醫(yī)用物資（含防疫防護）和經(jīng)市委市政府同意的其他物資儲備。

第三條  應(yīng)急物資儲備堅持屬地為主、分類管理、分級負責(zé)、高效聯(lián)動的原則。市發(fā)改委統(tǒng)籌做好應(yīng)急物資儲備管理工作，根據(jù)物資儲備需求，組織編制應(yīng)急物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，按照對應(yīng)的原則會同相關(guān)部門確定年度購置計劃；市財政部門根據(jù)應(yīng)急物資購置計劃，負責(zé)審核并落實年度應(yīng)急物資購置和儲備管理等經(jīng)費預(yù)算。

第四條  應(yīng)急物資儲備采取實物儲備、協(xié)議儲備和技術(shù)儲備相結(jié)合的方式，原則上實行本地存儲。對一些具有特殊儲備要求、不宜長期儲存、使用量大而儲備不足的物資，可以委托具備一定生產(chǎn)經(jīng)營和儲備能力的相關(guān)企業(yè)協(xié)議儲備。

第五條  應(yīng)急物資儲備品種和數(shù)量應(yīng)當能夠保證當?shù)匾话闱闆r下應(yīng)急工作的需要。應(yīng)急物資年度購置計劃應(yīng)當在保持總量的前提下，按照使用消耗多少購置多少、輪換出庫多少補充多少的原則進行安排。

第二章  購置和經(jīng)費管理

第六條  應(yīng)急物資采購應(yīng)當按照政府采購有關(guān)規(guī)定進行。為應(yīng)對重大突發(fā)事件，當現(xiàn)有應(yīng)急物資品種和數(shù)量不能滿足需要時，由市發(fā)改委會同應(yīng)急物資需求主管部門提出緊急采購計劃，經(jīng)政府批準后，按“特事特辦、急事急辦”原則，在保證采購物資質(zhì)量和功能的前提下進行緊急采購。

第七條 應(yīng)急物資儲備管理經(jīng)費由市財政承擔(dān)，支出范圍包括：物資儲備庫維護和租賃，應(yīng)急物資的采購、維護、保養(yǎng)、回收、裝卸、調(diào)運及設(shè)備購置等費用。

第三章  倉儲管理

第八條  應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)均應(yīng)滿足應(yīng)對突發(fā)事件的需要，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照不低于《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標準》等標準，由政府統(tǒng)一安排建設(shè)資金，建設(shè)與應(yīng)急保障需求相匹配的應(yīng)急物資儲備庫。并按儲備物資業(yè)務(wù)管理的功能要求，配置附屬建筑及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

第九條  承（代）儲單位具體承擔(dān)應(yīng)急物資的收儲、輪換、日常管理和應(yīng)急動用出庫，并對應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)。應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全責(zé)任，落實防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保人員安全，物資儲存安全、質(zhì)量良好。

第四章  調(diào)撥管理

第十條  市發(fā)展改革委負責(zé)市級通用性應(yīng)急救災(zāi)物資的儲備，應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序動用。其他品類市級應(yīng)急物資儲備，根據(jù)災(zāi)害防治和應(yīng)對突發(fā)事件需要由對應(yīng)的應(yīng)急物資需求部門向相應(yīng)的市應(yīng)急指揮機構(gòu)申請同意后進行動用。

第十一條  應(yīng)急物資調(diào)撥使用應(yīng)程序規(guī)范，原則上應(yīng)逐級申請，首先使用本級應(yīng)急物資，在本級物資全部使用仍無法滿足應(yīng)急需要時，可申請調(diào)撥上一級物資。緊急情況下，申請使用應(yīng)急物資可先口頭報告，后補辦書面申請手續(xù)。應(yīng)急物資的運力保障，可通過與有關(guān)物流、運輸企業(yè)簽訂物資應(yīng)急調(diào)運裝卸配送協(xié)議或自行攜帶等方式進行落實。

第十二條  建立健全應(yīng)急物資共享協(xié)調(diào)機制。當應(yīng)急物資保障涉及多災(zāi)種物資或超出保障能力后，由市發(fā)改委通過市應(yīng)急議事協(xié)調(diào)機構(gòu)申請支援，市各類應(yīng)急物資儲備主管部門應(yīng)當將應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送等相關(guān)信息及時匯總上報實現(xiàn)共享共用。

第五章  使用輪換

第十三條  應(yīng)急物資使用地人民政府負責(zé)組織發(fā)放應(yīng)急物資。發(fā)放使用應(yīng)急物資時應(yīng)當做到手續(xù)完備，賬目清楚，并以適當方式向社會公布。

第十四條  對接近正常儲備年限的應(yīng)急物資，由應(yīng)急物資儲備主管部門制定輪換計劃報政府批準同意后按有關(guān)規(guī)定進行輪換。

第十五條 破損嚴重或超過正常儲備年限無法使用的，以及使用后沒有回收價值的應(yīng)急物資，由應(yīng)急物資儲備主管部門會同財政等相關(guān)部門確認后進行報廢處理。

第六章  統(tǒng)計管理

第十六條  各類應(yīng)急物資儲備主管部門應(yīng)當建立健全應(yīng)急物資統(tǒng)計制度，規(guī)范應(yīng)急物資統(tǒng)計管理，內(nèi)容包括應(yīng)急物資采購調(diào)撥入庫、調(diào)用出庫、報廢、回收和庫存物資的品種、數(shù)量和入庫時間等。

第七章  監(jiān)督和處罰

第十七條  各類應(yīng)急物資儲備主管部門應(yīng)當按照政務(wù)公開的要求，在規(guī)定時間和范圍內(nèi)公開應(yīng)急物資采購、儲備、發(fā)放、使用、回收等情況，接受監(jiān)察、審計等部門和社會監(jiān)督。承（代）儲單位應(yīng)當主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十八條  相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第十九條  本辦法由常州市發(fā)展改革委負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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