2017年是全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，喜迎十九大召開的重要之年，也是全面落實省、市黨代會精神，努力建設“強富美高”新常州的關鍵之年，更是全面深化行政審批制度改革，加快建成一流政務服務平臺的提升之年。我們必須認真貫徹全省政務服務一體化建設的總體要求，按照我市政府職能轉變“5416”工程的總體部署，圍繞全市“重大項目提升年”的具體任務，把握主線、深化改革、突出重點、開拓進取，努力夯實平臺體系發(fā)展基礎，不斷提升政務服務綜合能力，以扎實的作風、良好的風貌和過硬的業(yè)績，為全市經濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。

2017年的工作思路是：“以加快推進集中高效審批試點為重點，持續(xù)深化行政審批制度改革；以全面建成市級“一辦四中心”為契機，大力提升綜合服務保障水平；以加快推進體系建設為切入，健全完善市區(qū)聯(lián)動工作機制；以加快推進政務服務信息化建設為抓手，積極構建線上同步虛擬大廳；以加快推進黨建文化“三項工程”為帶動，不斷夯實基層組織工作基礎”。具體抓好八項工作：

一、持續(xù)推動行政審批制度改革向縱深發(fā)展

積極穩(wěn)妥推進集中高效審批改革，努力優(yōu)化改革思路和方案設計，指導推進武進區(qū)行政審批局試點，逐步探索并形成一整套成熟完善高效的工作機制，為審改工作持續(xù)推進提供保證。深入貫徹省委、省政府政務服務“一張網”建設要求，做好市、轄市事項清單和服務指南的統(tǒng)一工作，深化推進“三集中、三到位”；以建設項目“五聯(lián)合、一簡化”得到國務院領導簽批為契機，繼續(xù)深化聯(lián)審聯(lián)辦模式的全流程綜合運用，進一步優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、提升服務，切實改善服務質量，促進改革成果全面推廣和積極運用；深化涉建中介管理工作，探索研究建立市、區(qū)兩級對中介機構的管理聯(lián)動機制；研究制定《常州市政務服務管理辦法》，切實規(guī)范服務行為，逐步建立健全行政審批服務工作考核機制。

二、強力推進政務服務實體平臺建設

一是按照“一辦四中心”建設方案，嚴格把控大樓工程進度和質量，確保如期優(yōu)質完成施工任務。二是有序實施入駐單位剩余資產置換的各項后續(xù)工作，妥善安排部分單位的舊房裝修和安置搬遷，及時完成資產置換資金的籌集到賬。三是認真組織家具設施和配套設備的設計采購，積極協(xié)調相關的進駐使用和采購主管部門，合理制訂采購方案，嚴格落實采購流程，妥善完成加工安裝和調試更換等工作，切實提升各類家具設備的適用性和匹配度。四是進一步完善后勤設施采購計劃，有序展開首批家具的采購招標，會同機關事務管理局進一步完善“一辦四中心”后勤保障方案，及時完成后勤物業(yè)單位招標，有序組織物管單位進場和崗位試運行。五是積極展開搬遷方案的研究設計，扎實做好前期準備工作，有序組織入駐單位分步搬遷，妥善協(xié)調解決搬遷中的相關問題，確保整體搬遷工作如期高效完成。

三、大力推動虛擬服務平臺開發(fā)建設

一是按照省政務辦“互聯(lián)網+政務服務”的整體發(fā)展目標，全力推動政務服務“一張網”建設，加快各類審批事項的入網運行，切實做到“應上盡上，全程在線”。二是深入推進公共資源交易、“12345”公共服務熱線和政務管理三個軟件系統(tǒng)的開發(fā)，緊貼實體平臺的業(yè)務功能和服務需求，加強設計優(yōu)化，切實提升軟件系統(tǒng)的功能性、融合性和應用性。三是加快完成“一辦四中心”樓宇智能化建設，有序組織窗口PC終端及評價系統(tǒng)開發(fā)采購，按計劃完成社保中心、不動產登記交易中心和公積金管理中心信息系統(tǒng)遷移，確保智能化系統(tǒng)如期調試投用。四是繼續(xù)深化“建設項目信息共享、網上審批系統(tǒng)”拓展項目的設計開發(fā)，擴大服務范圍，完善功能應用，切實提高整個系統(tǒng)的推廣和運行水平。

四、加快完成公共資源交易中心“化學整合”

認真落實全省公共資源交易平臺一體化建設目標，按照“兩整合三提升”的具體要求，從全市公共資源交易市場建設發(fā)展的實際需要出發(fā)，加快推進公共資源交易中心的“化學整合”。一是配合編辦盡快完成三定方案的制定，進一步理順公共資源交易與各主管部門之間的工作銜接關系。二是按照平臺的功能設計，統(tǒng)一設置機構部門，明確具體職能，理順內部關系，盡快形成良好的工作機制。積極推進金壇、溧陽公共資源交易平臺整合，加強市區(qū)工作協(xié)同，主動幫助轄市（區(qū)）協(xié)調解決機構整合中出現(xiàn)的問題，根據(jù)實際指導制訂相關的交易目錄、交易制度和交易流程，努力提高平臺的整合建設水平。三是制訂統(tǒng)一規(guī)范的交易管理標準，在現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎上，按照統(tǒng)一交易、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督的要求，研究制訂適合不同門類交易管理的制度規(guī)范，加緊建立涵蓋各個專業(yè)的專家評委庫，促進公共資源交易的標準化管理。四是積極拓展交易管理范圍，認真做好交通、水利、藥品、醫(yī)藥器材等交易內容陸續(xù)進入的相關調研工作，為建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺奠定堅實的基礎。

五、積極籌建功能齊全的公共服務平臺

一是有序推進“12345”公共服務熱線的各項籌建工作，按照市政府籌建要求不斷完善方案，有序推進機構設置、人員招錄和外包服務采購等重點工作，扎實開展服務平臺試運行，確保籌建工作與建設搬遷同步協(xié)調。二是加強與社保管理中心、不動產交易登記中心、公積金管理中心等平臺成員單位的工作協(xié)調，不斷優(yōu)化窗口環(huán)境，制訂完善規(guī)章制度，建立健全協(xié)調機制，不斷擴大社會影響。三是建立市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級服務平臺。按照熱線籌建方案的具體要求，各級政務服務機構按照任務分工，逐級設立相應的管理部門，有序推進公共服務分平臺組建，建立健全工作協(xié)調機制，推動全市四級公共服務平臺的有效形成。

六、努力構建上下貫通的政務服務機制

一是在進一步完善市、轄市（區(qū)）兩級政務服務平臺的基礎上，全面完成“一辦多中心”的整合建設，努力推動市、轄市（區(qū)）、街道三級服務體系的縱向貫通。二是加強重點課題研究，圍繞有效解決轄市（區(qū)）政務服務中心“三集中、三到位”以后的服務流程和服務標準的提升，審批事項“承、轉、放”及同一項目在市和區(qū)審批層級間的聯(lián)動，市、區(qū)重點項目服務機構在推進服務過程中的協(xié)同等關鍵節(jié)點性問題，深入開展調研溝通，廣泛協(xié)調相關部門，不斷優(yōu)化工作機制，努力形成政務服務上下聯(lián)動、高效辦事、協(xié)同作戰(zhàn)的新局面。三是扎實做好重點建設項目審批服務提升工作，認真貫徹全市“重大項目提升年”的工作部署，重點圍繞強化建設項目屬地審批主陣地作用，市、區(qū)兩級聯(lián)動審批，市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）三級項目協(xié)同代辦機制，“投資項目信息共享、網上并聯(lián)審批”系統(tǒng)廣泛應用以及“五聯(lián)合、一簡化”成果轉化等主要內容，進一步完善機構、理順關系、明確職能、落實責任，推行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤督辦，進一步暢通服務途徑，切實形成工作合力，促進重點建設項目審批服務向更高水平發(fā)展。

七、穩(wěn)步推行政務服務標準化體系建設

按照軟件硬件同步到位、服務水平綜合提升的基本思路，在加快展開“一辦四中心”硬件設施建設的同時，把工作重心逐步轉移到優(yōu)化服務軟環(huán)境上，全面推進服務標準化建設，以系統(tǒng)性、適用性、可操作性為原則，建立以服務基礎標準為基礎，以服務質量標準為核心，以服務管理標準和服務工作標準為支持的覆蓋行政服務全過程的政務服務綜合標準化體系。

八、著力塑造政府“第一窗口”形象

一是針對機構擴大、業(yè)務增多、人員增加的實際，著力加強人才選訓，廣泛采取集中培訓、輪崗培訓和送學培訓相結合的辦法，增強不同層次、不同崗位人員的業(yè)務理論和實務操作培訓，努力培養(yǎng)和造就一批“一專多能”的業(yè)務尖子和服務明星，促進人才隊伍建設的整體提升。二是強化效能監(jiān)察體系建設。充分發(fā)揮駐場監(jiān)察部門的功能作用，會同有關部門積極探索構建綜合效能監(jiān)察體系的思路辦法，重點加強市公共資源交易中心、市12345政府公共服務平臺和市便民服務中心各類投訴問題的調查處理，逐步建立相關部門聯(lián)合督辦問責機制，不斷凈化工作和服務環(huán)境。三是積極推動黨建文化“三項工程”，持續(xù)深化特色黨建品牌創(chuàng)建，進一步凝聚廣大工作人員的思想共識，不斷強化“廉潔、務實、高效”的陽光政務新形象，努力將全市政務服務系統(tǒng)打造成政府聯(lián)系群眾的第一紐帶，助力企業(yè)的第一橋梁，服務民生的第一品牌。

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