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一、總體情況
2019年，常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的系列部署，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為指引，以政務(wù)服務(wù)“放管服”改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升政務(wù)公開(kāi)實(shí)效，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革取得更大突破，健全完善了全市政務(wù)服務(wù)體系，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高資源配置質(zhì)效等方面取得了較好的成效。
（一）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加大主動(dòng)公開(kāi)力度
出臺(tái)推進(jìn)深化“放管服”改革、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)步推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、促進(jìn)公共資源合理配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作實(shí)施方案，在細(xì)化國(guó)家信息公開(kāi)相關(guān)工作任務(wù)和要求的基礎(chǔ)上，適度自我加壓，有力促進(jìn)了政策措施的落實(shí)落地。全年共出臺(tái)了5個(gè)市級(jí)文件，分別是《市政府辦公室關(guān)于調(diào)整市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕66號(hào)）、《常州市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（常政辦發(fā)〔2019〕117號(hào)）、《市政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政許可事項(xiàng)的通知》（常政發(fā)〔2019〕83號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步提升完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的實(shí)施方案》（常政辦發(fā)〔2019〕96號(hào)）、《常州市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作實(shí)施方案》（常政辦發(fā)〔2019〕116號(hào)）。圍繞我市的中心工作和我辦的年度重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)，2019年我辦共出臺(tái)印發(fā)了與市級(jí)相關(guān)部委辦局有關(guān)的文件、通知、通報(bào)等共計(jì)117份文件。從4個(gè)方面推動(dòng)年度24項(xiàng)改革任務(wù)取得實(shí)效，相關(guān)的成果做法在《開(kāi)創(chuàng)》刊登1篇。一系列文件及政策解讀的出臺(tái)，標(biāo)志著我辦信息公開(kāi)透明的要求已經(jīng)貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）強(qiáng)化服務(wù)基層，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化
按照“統(tǒng)一門(mén)頭、統(tǒng)一大廳、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一指南、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的“六統(tǒng)一”大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全市62個(gè)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心、1011個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)基層實(shí)體大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其中，鐘樓區(qū)新閘街道“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，被省政務(wù)辦點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。
按照“一網(wǎng)”“三通”“五辦”打造成高質(zhì)量管理明星城市標(biāo)識(shí)的要求，加大工作推進(jìn)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，加快線上線下融合。全市（含轄市區(qū)）共認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)49266個(gè)，其中行政權(quán)力事項(xiàng)8505個(gè)，公共服務(wù)事項(xiàng)40761個(gè)，編制完成49266份服務(wù)指南，市級(jí)共涉及45個(gè)部門(mén)、1646個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)、270個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)。常州市綜合旗艦店累計(jì)訪問(wèn)量3523萬(wàn)次，下載量132.9萬(wàn)，注冊(cè)量22.76萬(wàn)，實(shí)名認(rèn)證量18.6萬(wàn)；全年市政務(wù)服務(wù)“一體化”平臺(tái)辦件數(shù)1056245件，產(chǎn)生電子證照1297153份，推送EMS快遞62963條；實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事“一次登錄、全省漫游”；累計(jì)匯聚電子證照432萬(wàn)條，部門(mén)覆蓋率達(dá)100%；累計(jì)寄送快遞16.4萬(wàn)件；開(kāi)通在線繳費(fèi)功能，完成非稅收入繳費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)多渠道在線支付功能的實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上下左右融合貫通，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)15個(gè)部門(mén)20個(gè)自建系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的改造對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)通”、“網(wǎng)絡(luò)通”和“業(yè)務(wù)通”。編制完成7501項(xiàng)“不見(jiàn)面”事項(xiàng)目錄清單及配套指南，打造“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）專窗”，培育標(biāo)志性工作場(chǎng)景，市級(jí)7個(gè)部門(mén)153個(gè)事項(xiàng)、轄市（區(qū)）1863個(gè)事項(xiàng)已進(jìn)駐專窗，完成辦件1.91萬(wàn)件；對(duì)首批確定的40個(gè)“一件事”進(jìn)行事項(xiàng)梳理和流程再造，形成“一事一單（材料清單）、一表（申請(qǐng)表格）、一圖（流程圖）、一指引（服務(wù)指南）”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，促進(jìn)了服務(wù)環(huán)節(jié)清晰可查詢，辦事結(jié)果透明可監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，提升信息發(fā)布效應(yīng)
加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范管理政務(wù)信息。全年通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上報(bào)我辦各類信息138篇；發(fā)布門(mén)戶網(wǎng)站各類信息255條；按要求完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類批示、批辦14件，督辦2件；在政府門(mén)戶網(wǎng)站上我辦主動(dòng)公開(kāi)信息20條，處理依申請(qǐng)公開(kāi)4件；全年共發(fā)布政策解讀材料3件；在《新華時(shí)報(bào)》、《常州日?qǐng)?bào)》、《常州晚報(bào)》、《現(xiàn)代快報(bào)》和常州電視臺(tái)等新聞媒體上制作、發(fā)布信息12條，通過(guò)結(jié)合我市12345平臺(tái)強(qiáng)大的咨詢處理功能，將網(wǎng)站與12345平臺(tái)工單處理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，搭建了統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，提高完善了網(wǎng)站平臺(tái)功能。
規(guī)范有序開(kāi)展信息發(fā)布和宣傳工作。全年通過(guò)“陽(yáng)光信訪”系統(tǒng)平臺(tái)共處理4件；召開(kāi)及參加4次新聞發(fā)布會(huì)和在線訪談；組織開(kāi)展了3次民意征集活動(dòng)；圍繞全面深化“放管服”改革這個(gè)中心工作召開(kāi)會(huì)議部署工作、組織各類培訓(xùn)共計(jì)13次；12345平臺(tái)共受理群眾來(lái)電561998件，通過(guò)微博、微信、網(wǎng)站、郵箱等渠道共受理事項(xiàng)5978件；通過(guò)各種平臺(tái)推廣宣傳政務(wù)工作的各類手冊(cè)共計(jì)3800冊(cè)，進(jìn)一步拓展了政府信息的傳播渠道，助力了我市的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
做好政府信息公開(kāi)回應(yīng)解讀情況。全年回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)1次；主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)次數(shù)1次；政府網(wǎng)站在線訪談3次；主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)1次；政策解讀稿件發(fā)布數(shù)3篇；微博微信回應(yīng)事件數(shù)4465次。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
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第二十條第（一）項(xiàng)
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信息內(nèi)容
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本年新制作數(shù)量
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本年新公開(kāi)數(shù)量
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對(duì)外公開(kāi)總數(shù)量
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規(guī)章
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0
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0
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0
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規(guī)范性文件
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0
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0
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0
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第二十條第（五）項(xiàng)
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信息內(nèi)容
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上一年項(xiàng)目數(shù)量
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本年增/減
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處理決定數(shù)量
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行政許可
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0
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0
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0
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其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)
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0
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0
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0
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第二十條第（六）項(xiàng)
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信息內(nèi)容
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上一年項(xiàng)目數(shù)量
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本年增/減
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處理決定數(shù)量
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行政處罰
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0
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0
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0
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行政強(qiáng)制
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0
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0
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0
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第二十條第（八）項(xiàng)
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信息內(nèi)容
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上一年項(xiàng)目數(shù)量
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本年增/減
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行政事業(yè)性收費(fèi)
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0
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0
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第二十條第（九）項(xiàng)
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信息內(nèi)容
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采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量
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采購(gòu)總金額
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政府集中采購(gòu)
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9
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12630000元
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三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況
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（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）
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申請(qǐng)人情況
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自
然
人
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法人或其他組織
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總計(jì)
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商業(yè)
企業(yè)
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科研
機(jī)構(gòu)
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社會(huì)公益組織
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法律服務(wù)機(jī)構(gòu)
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其他
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一、本年新收政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量
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4
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0
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0
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0
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0
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0
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4
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二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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三、
本
年
度
辦
理
結(jié)
果
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（一）予以公開(kāi)
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4
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0
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0
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0
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0
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0
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4
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（二）部分公開(kāi)（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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（三）不予
公開(kāi)
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1. 屬于國(guó)家秘密
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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2. 其他法律行政法規(guī)禁止公開(kāi)
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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3. 危及“三安全一穩(wěn)定”
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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4. 保護(hù)第三方合法權(quán)益
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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5. 屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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6. 屬于四類過(guò)程性信息
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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7. 屬于行政執(zhí)法案卷
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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8. 屬于行政查詢事項(xiàng)
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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（四）
無(wú)法
提供
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1. 本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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2. 沒(méi)有現(xiàn)成信息需要另行制作
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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3. 補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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00
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（五）
不予
處理
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1. 信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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2. 重復(fù)申請(qǐng)
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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3. 要求提供公開(kāi)出版物
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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4. 無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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5. 要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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（六）其他處理
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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（七）總計(jì)
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4
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0
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0
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0
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0
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0
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4
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四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況
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行政復(fù)議
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行政訴訟
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結(jié)果維持
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結(jié)果糾正
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其他結(jié)果
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尚未審結(jié)
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總
計(jì)
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未經(jīng)復(fù)議直接起訴
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復(fù)議后起訴
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結(jié)果維持
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結(jié)果糾正
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其他結(jié)果
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尚未審結(jié)
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總計(jì)
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結(jié)果維持
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結(jié)果糾正
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其他結(jié)果
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尚未審結(jié)
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總計(jì)
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
（一）主要問(wèn)題
一是公開(kāi)的認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)的制度規(guī)范和具體實(shí)踐需進(jìn)一步完善健全；二是門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。內(nèi)容管理、政務(wù)公開(kāi)專欄與公開(kāi)的要求有一定差距，信息發(fā)布缺乏集群效應(yīng)。三是公開(kāi)工作機(jī)制不夠健全，公開(kāi)意識(shí)和能力尚需加強(qiáng)。
（二）2020年改進(jìn)措施
一是繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)，推動(dòng)高質(zhì)量信息公開(kāi)；二是進(jìn)一步加大門(mén)戶網(wǎng)站的整合建設(shè)力度，推動(dòng)平臺(tái)渠道整合協(xié)同發(fā)展；三是進(jìn)一步完善和規(guī)范網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專欄設(shè)置，提升政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容和各類信息的可見(jiàn)性、易查性，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平；四是通過(guò)制度建設(shè)把政務(wù)公開(kāi)要求貫穿于辦文辦會(huì)辦事等日常工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化公開(kāi)制度和能力建設(shè)。
七、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
常州市公共資源服務(wù)平臺(tái)通過(guò)市大數(shù)據(jù)管理局的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，歸結(jié)市房管局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水利局、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局相關(guān)信息。打造集信息公開(kāi)、交易辦理、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢于一體的一站式、全時(shí)段綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程透明化。逐步開(kāi)展公共資源交易服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾信息需求，提供按需定制、精準(zhǔn)推送的智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。
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