申請人：焦某某。

被申請人：常州市公安局交通警察支隊(duì)，

住所地：常州市天寧區(qū)和平中路330號(hào)。

法定代表人：楊祎，職務(wù)：支隊(duì)長。

申請人焦某某對常州市公安局交通警察支隊(duì)作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700169430號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》不服，于2023年10月17日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于同日依法已予受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700169430號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》。

申請人稱：被申請人對申請人醉駕處罰過重，對申請人生活工作影響極大，理由如下：因當(dāng)時(shí)申請人飲酒后身體嚴(yán)重不適、疼痛難忍，且當(dāng)時(shí)一人在家，擔(dān)心生命有危險(xiǎn)，因此做出了錯(cuò)誤選擇。申請人經(jīng)醫(yī)院診斷為腎結(jié)石。當(dāng)時(shí)申請人提前打110報(bào)警，告知交警行駛路線。希望寬大處理，從輕處罰，對其罰款。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700169430號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》復(fù)印件。

被申請人稱：2023年7月31日20時(shí)50分左右，焦某某醉酒后因身體原因需就醫(yī)診治，在能夠采取其他求助方式的情況下，錯(cuò)誤選擇持C1型駕駛證駕駛蘇E*****號(hào)小型轎車就醫(yī)，在110明確要求其飲酒后不得駕駛機(jī)動(dòng)車并可以為其安排120車輛的情況下仍然執(zhí)意駕駛機(jī)動(dòng)車，焦某某在常州市武進(jìn)區(qū)南夏墅街道海湖路由西向東行駛至夏城路路口，向在路口執(zhí)勤的民警求助時(shí)被查獲。民警駕駛警車將焦某某送至武進(jìn)人民醫(yī)院南院救治，在醫(yī)院進(jìn)行了呼氣酒精含量測試，其體內(nèi)酒精含量為123毫克/100毫升，隨后提取了焦某某的血樣。參照GB19522-2010《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》之標(biāo)準(zhǔn)，焦某某屬于醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，常州市公安局武進(jìn)分局于2023年8月1日對焦某某危險(xiǎn)駕駛案立案偵查。經(jīng)常州市公安局物證鑒定所檢驗(yàn)，送檢的焦某某的血樣檢出乙醇成分，其含量為124.8毫克/100毫升。在完成焦某某危險(xiǎn)駕駛案偵查取證工作后，民警依法履行了行政處罰前告知程序，焦某某未提出陳述申辯并放棄聽證，被申請人于2023年10月7日出具了常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700169430號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》，作出了吊銷焦某某機(jī)動(dòng)車駕駛證的處罰決定，并于2023年10月13日將處罰決定書送達(dá)給焦某某。《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定，國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第八十七條第二款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通安全違法行為予以處罰?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條第一款規(guī)定，對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定；對處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定。根據(jù)上述規(guī)定，被申請人具有實(shí)施吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的行政職權(quán)。焦某某存在醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款之規(guī)定，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任并實(shí)施行政處罰。被申請人向焦某某依法履行行政處罰告知程序后，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第二款的規(guī)定，依法對焦某某作出了吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰，于2023年10月7日出具了常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700169430號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》，并于10月13日以郵寄的方式送達(dá)焦某某。綜上所述，被申請人對焦某某作出的行政處罰決定事實(shí)清楚，程序合法，證據(jù)確鑿，適用法律正確，請復(fù)議機(jī)關(guān)依法維持。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1. 武公（交）受案字〔2023〕6460號(hào)《受案登記表》；2. 武公（交）立字〔2023〕6310號(hào)立案決定書；3. 《發(fā)破案經(jīng)過》；4. 《呼氣酒精含量測試筆錄》、測試單、呼氣酒精含量檢測儀檢定證書；6. 《當(dāng)事人血樣提取登記表》、抽取血樣現(xiàn)場照片；7. 人民警察證復(fù)印件兩份；8. 常公物鑒（血醇）字〔2023〕2471號(hào)檢驗(yàn)報(bào)告；9. 武公（交）鑒通字〔2023〕1420號(hào)鑒定意見通知書、《情況說明》；10. 焦某某駕駛證、蘇E*****號(hào)小型轎車行駛證復(fù)印件；11. 對焦某某的詢問筆錄、訊問筆錄；12. 常州市公安局武進(jìn)分局交警大隊(duì)出具的《情況說明》、《工作記錄》；13. 蘇E*****號(hào)小型轎車行駛軌跡照片、信息及示意圖；14. **小區(qū)環(huán)境照片；15. 視聽資料、接警錄音文字說明；16. 《接處警工作登記表》；17. 焦某某病歷材料；18. 《呈請吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證報(bào)告書》；19. 《常州市公安局行政處罰告知筆錄》；20. 常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700169430號(hào)公安交通管理行政處罰決定書、郵寄憑證、《情況說明》。

經(jīng)審理查明：2023年7月31日20時(shí)許，申請人飲酒后感到身體不適，遂駕駛蘇E*****號(hào)小型轎車前往醫(yī)院就診，申請人駕車從**小區(qū)駛出，由西向東行駛經(jīng)過武進(jìn)大道，左轉(zhuǎn)經(jīng)過常武路，隨后右轉(zhuǎn)至海湖路，在海湖路由西向東行駛至夏城路路口，向在路口執(zhí)勤的民警求助時(shí)被查獲。期間，申請人曾向110報(bào)警稱其在開車前已經(jīng)飲酒，但因身體原因需前往醫(yī)院就診，現(xiàn)已駕駛蘇E*****號(hào)小型轎車去醫(yī)院途中，希望公安機(jī)關(guān)協(xié)助送醫(yī)。110接線民警要求申請人飲酒后不得駕駛機(jī)動(dòng)車，并聯(lián)系交警與其聯(lián)系。申請人仍繼續(xù)駕車行駛，直至被查獲，民警駕駛警車將其送至武進(jìn)人民醫(yī)院南院救治。同日21時(shí)許，民警在醫(yī)院對申請人進(jìn)行呼氣酒精含量測試并制作《呼氣酒精含量測試筆錄》，結(jié)果顯示申請人體內(nèi)酒精含量為123毫克/100毫升。隨后提取申請人血樣并制作《當(dāng)事人血樣提取登記表》。同日，常州市公安局武進(jìn)分局交警大隊(duì)作出武公（交）受案字〔2023〕6460號(hào)《受案登記表》。2023年8月1日，民警對申請人進(jìn)行詢問，制作詢問筆錄，并接受了申請人提交的病歷材料。2023年8月3日，常州市公安局物證鑒定所作出常公物鑒（血醇）字〔2023〕2471號(hào)檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)果顯示“送檢的焦某某的血樣檢出乙醇成分，其含量為124.8毫克/100毫升?！?023年8月15日，常州市公安局武進(jìn)分局取回檢驗(yàn)報(bào)告并作出武公（交）鑒通字〔2023〕1420號(hào)鑒定意見通知書，告知申請人血樣檢出乙醇成分及含量。常州市公安局武進(jìn)分局交警大隊(duì)于2023年8月15日電話聯(lián)系證人李某某，證實(shí)申請人當(dāng)晚飲酒情況。2023年9月26日，民警依法制作行政處罰告知筆錄，申請人未提出陳述申辯并放棄聽證。2023年10月7日，被申請人常州市公安局交警支隊(duì)作出常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700169430號(hào)公安交通管理行政處罰決定書，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第二款的規(guī)定，對申請人吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證（五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證）。2023年10月13日，被申請人將處罰決定書郵寄送達(dá)給申請人。

另查明：根據(jù)常州市公安局武進(jìn)分局交警大隊(duì)高新區(qū)中隊(duì)民警在案發(fā)后至常州市醫(yī)療急救中心調(diào)查2023年7月31日19時(shí)50分至20時(shí)50分的“120”報(bào)警記錄，該時(shí)段未有申請人及其妻子電話的報(bào)警記錄。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1. 武公（交）受案字〔2023〕6460號(hào)《受案登記表》；2. 武公（交）立字〔2023〕6310號(hào)立案決定書；3. 《發(fā)破案經(jīng)過》；4. 《呼氣酒精含量測試筆錄》、測試單、呼氣酒精含量檢測儀檢定證書；6. 《當(dāng)事人血樣提取登記表》、抽取血樣現(xiàn)場照片；7. 人民警察證復(fù)印件兩份；8. 常公物鑒（血醇）字〔2023〕2471號(hào)檢驗(yàn)報(bào)告；9. 武公（交）鑒通字〔2023〕1420號(hào)鑒定意見通知書、《情況說明》；10. 焦某某駕駛證、蘇E*****號(hào)小型轎車行駛證復(fù)印件；11. 對焦某某的詢問筆錄、訊問筆錄；12. 常州市公安局武進(jìn)分局交警大隊(duì)出具的《情況說明》、《工作記錄》；13. 蘇E*****號(hào)小型轎車行駛軌跡照片、信息及示意圖；14. **小區(qū)環(huán)境照片；15. 視聽資料、接警錄音文字說明；16. 《接處警工作登記表》；17. 焦某某病歷材料；18. 《呈請吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證報(bào)告書》；19. 《常州市公安局行政處罰告知筆錄》；20. 常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700169430號(hào)公安交通管理行政處罰決定書、郵寄憑證、《情況說明》。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”第八十七條第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通安全違法行為予以處罰......”《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條第一款規(guī)定：“......；對處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定?！币罁?jù)上述規(guī)定，被申請人具有對申請人發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車。”《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522—2010）4.1車輛駕駛?cè)藛T飲酒后或醉酒后駕車血液中的酒精含量閾值表中明確：血液酒精含量大于或者等于80毫克每100毫升的屬于醉酒后駕車?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第九十一條第二款規(guī)定：“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證?！北景钢校鶕?jù)當(dāng)事人的呼氣酒精含量測試筆錄、血樣檢驗(yàn)報(bào)告、詢問筆錄、訊問筆錄、駕駛車輛行駛軌跡示意圖、視聽資料等證據(jù)，申請人駕駛蘇E*****小型轎車從**小區(qū)駛出，由西向東行駛經(jīng)過武進(jìn)大道，左轉(zhuǎn)經(jīng)過常武路，隨后右轉(zhuǎn)至海湖路，在海湖路由西向東行駛至夏城路路口，向在路口執(zhí)勤的民警求助時(shí)被查獲。經(jīng)呼氣酒精測量器檢測和血樣檢測，申請人血樣已達(dá)到醉酒后駕車閾值范圍。被申請人綜合本案證據(jù)以及上述規(guī)定，決定對申請人醉酒后駕駛非營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的違法行為作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

三、被申請人作出案涉行政處罰決定的程序合法。本案中，民警對申請人現(xiàn)場呼氣酒精含量測試后，現(xiàn)場告知申請人結(jié)果，并打印呼氣酒精測試單、制作呼氣酒精測試筆錄，由申請人簽字確認(rèn)；依法提取申請人血樣并送檢，作出鑒定意見通知書，告知申請人鑒定結(jié)果；依法調(diào)查詢問，制作詢問筆錄；依法制作行政處罰告知筆錄，告知申請人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知申請人陳述申辯及聽證的權(quán)利，申請人明確不提出陳述申辯并放棄聽證，后被申請人作出案涉行政處罰決定并送達(dá)申請人，程序符合《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十五條、第三十六條、第四十八條、第五十一條以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十六條的規(guī)定。

四、關(guān)于申請人的主張。（一）申請人主張被申請人對其醉駕處罰過重，希望從輕處罰，對其罰款。本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證......”《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522—2010）4.1車輛駕駛?cè)藛T飲酒后或醉酒后駕車血液中的酒精含量閾值表中明確：血液酒精含量大于等于20毫克每100毫升且小于80毫克每100毫升的屬于飲酒后駕車；血液酒精含量大于或者等于80毫克每100毫升的屬于醉酒后駕車。本案中，呼氣酒精測量器檢測結(jié)果顯示申請人體內(nèi)酒精含量為123毫克每100毫升，常州市公安局物證鑒定所檢驗(yàn)結(jié)果顯示申請人的血樣檢出乙醇成分含量為124.8毫克/100毫升，已達(dá)到醉酒后駕車范圍。因此對申請人的醉駕行為不適用罰款處罰，依據(jù)上述規(guī)定對申請人作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。綜上，對申請人的上述主張，本機(jī)關(guān)不予支持。（二）申請人主張醉駕是因?yàn)槠渖眢w不適、擔(dān)心有生命危險(xiǎn)，且提前打110報(bào)警告知行駛路線，希望寬大處理。本機(jī)關(guān)認(rèn)為：法益均受法律保護(hù)，如果能以不損害法益的方法保護(hù)法益，就不允許以損害一種法益的方法保護(hù)另一法益。即只有在不可能采取或者沒有其他合理方法避免危險(xiǎn)的情況下，行為人才允許緊急避險(xiǎn)。本案中，申請人所居住的**小區(qū)當(dāng)時(shí)的周邊環(huán)境照片和監(jiān)控視頻顯示，來往行人和車輛較多，且小區(qū)西門崗?fù)すぷ魅藛T在崗，申請人完全具有向他人求助的可能，卻錯(cuò)誤選擇自行駕車就醫(yī)。在去往醫(yī)院途中，申請人打110報(bào)警希望公安機(jī)關(guān)協(xié)助送醫(yī)，在110明確要求其飲酒后不得駕駛機(jī)動(dòng)車并可以為其安排120車輛的情況下仍執(zhí)意駕駛機(jī)動(dòng)車，后110明確告知其進(jìn)行等待并通知交警聯(lián)系，申請人仍繼續(xù)駕車前行。申請人的醉駕行為對其自身及不特定多數(shù)人的生命健康與公私財(cái)產(chǎn)構(gòu)成較大威脅，危害社會(huì)公共安全，在可以采用其他救助方式避免危險(xiǎn)的情況下，仍錯(cuò)誤選擇醉駕，其違法行為不符合緊急避險(xiǎn)“迫不得已”的構(gòu)成要件。因此，申請人以身體不適且提前報(bào)警告知行駛路線作為醉駕的抗辯理由沒有法律依據(jù)，對申請人的上述主張，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上所述，被申請人作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700169430號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請人常州市公安局交通警察支隊(duì)作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700169430號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年12月15日

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