各處室、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《常州市醫(yī)療保障局預(yù)決算信息公開工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：常州市醫(yī)療保障局預(yù)決算信息公開工作方案

常州市醫(yī)療保障局

2022年3月25日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市醫(yī)療保障局預(yù)決算信息公開工作方案

預(yù)決算信息公開是預(yù)決算管理制度改革的核心內(nèi)容，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的基本特征，是實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》（財(cái)辦發(fā)〔2019〕77號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)市級(jí)預(yù)決算公開，提高預(yù)算透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)，根據(jù)常州市財(cái)政局《2022年常州市市級(jí)預(yù)決算公開工作方案》（常財(cái)預(yù)〔2022〕4號(hào)）精神，制定以下工作方案。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國(guó)家秘密的信息外，我局及下屬事業(yè)單位將按照市財(cái)政局統(tǒng)一要求公開本部門預(yù)決算信息。

（二）堅(jiān)持明確和落實(shí)責(zé)任。我局及下屬事業(yè)單位依法主動(dòng)公開預(yù)決算信息。

二、部門預(yù)決算公開內(nèi)容

（一）部門概況。按本單位職能和實(shí)際情況進(jìn)行公開。

（二）部門預(yù)決算公開表

2022年部門預(yù)算公開表共13張，包括：收支總表、收入總表、支出總表、財(cái)政撥款收支總表、財(cái)政撥款支出表（功能科目）、財(cái)政撥款基本支出表（經(jīng)濟(jì)科目）、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)算表、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出表、政府采購(gòu)支出表。

2021年部門決算公開表共13張，包括：收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財(cái)政撥款收入支出決算總表、財(cái)政撥款支出決算表（功能科目）、財(cái)政撥款基本支出決算表（經(jīng)濟(jì)科目）、一般公共預(yù)算支出決算表（功能科目）、一般公共預(yù)算基本支出決算表（經(jīng)濟(jì)科目）、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)支出決算表、政府性基金預(yù)算支出決算表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出決算表、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算表、政府采購(gòu)支出決算表。

沒有數(shù)據(jù)的空表也要公開，不得自行刪除。以后年度的公開表式及要求按當(dāng)年度省、市財(cái)政局的要求填報(bào)。

（三）部門預(yù)決算公開說(shuō)明

2022年部門預(yù)算公開說(shuō)明事項(xiàng)共15項(xiàng)，包括：收支預(yù)算總體情況、收入預(yù)算情況、支出預(yù)算情況、財(cái)政撥款收支預(yù)算總體情況、財(cái)政撥款支出預(yù)算情況、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算情況、一般公共預(yù)算支出預(yù)算情況、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算情況、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算情況、政府性基金預(yù)算支出預(yù)算情況、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)算情況、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算情況、政府采購(gòu)支出預(yù)算情況、國(guó)有資產(chǎn)占用情況、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況。

2021年部門決算公開說(shuō)明事項(xiàng)共15項(xiàng)，包括：收入支出總體情況、收入決算情況、支出決算情況、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況、財(cái)政撥款支出決算情況、財(cái)政撥款基本支出決算情況、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)支出情況、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說(shuō)明、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況、政府采購(gòu)支出決算情況、國(guó)有資產(chǎn)占用情況、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況。

在公開“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)決算信息時(shí)，應(yīng)包含以下內(nèi)容：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算總額和分項(xiàng)數(shù)額、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)預(yù)決算總額，并對(duì)增減變化的原因進(jìn)行說(shuō)明。“公務(wù)用車購(gòu)臵和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”公開為“公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”?！叭苯?jīng)費(fèi)決算公開要說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購(gòu)臵數(shù)及保有量，公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等情況。會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)決算公開要說(shuō)明召開會(huì)議和組織培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)等情況。

各部門在進(jìn)行公開說(shuō)明時(shí)，應(yīng)確保文字說(shuō)明中的數(shù)據(jù)與公開表格中的數(shù)據(jù)相一致。如表格為空表或表格中數(shù)據(jù)為“0”，對(duì)應(yīng)的文字說(shuō)明中金額也應(yīng)填“0”。按要求需與上年決算數(shù)（或上年預(yù)算數(shù)或本年預(yù)算數(shù)）作對(duì)比說(shuō)明的，即使發(fā)生額為“0”，若有增減變化，也應(yīng)填寫增減變化原因。若無(wú)增減變化，則應(yīng)寫明“與上年決算數(shù)（或上年預(yù)算數(shù)或本年預(yù)算數(shù)）相同”。作數(shù)據(jù)對(duì)比時(shí)，若分母為零則無(wú)需說(shuō)明增減比例。

以后年度的部門預(yù)決算公開說(shuō)明格式按當(dāng)年度省、市財(cái)政局的要求填報(bào)。

（四）名詞解釋。對(duì)本部門預(yù)決算公開中使用的專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

（五）部門財(cái)政專項(xiàng)資金公開

凡納入財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單的專項(xiàng)資金，都應(yīng)公開相關(guān)資金分配等信息。對(duì)于實(shí)行因素法分配的項(xiàng)目，主管部門應(yīng)及時(shí)公開分配因素、權(quán)重及分配結(jié)果；對(duì)于實(shí)行申報(bào)制的項(xiàng)目，主管部門應(yīng)公開項(xiàng)目申報(bào)指南，分配結(jié)果等；其他項(xiàng)目也應(yīng)該及時(shí)公開分配結(jié)果。

（六）部門政府采購(gòu)信息公開

除在部門預(yù)決算中公開相關(guān)政府采購(gòu)信息外，其他公開要求應(yīng)按省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2017〕50號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）資產(chǎn)管理信息公開

對(duì)占有使用國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)情況進(jìn)行公開。

（八）本部門預(yù)決算公開管理文件

應(yīng)公開本部門預(yù)決算信息公開管理制度。

（九）部門預(yù)算績(jī)效信息公開

除在部門預(yù)決算中公開相關(guān)預(yù)算績(jī)效情況外，還應(yīng)將特定目標(biāo)類項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、部門整體支出績(jī)效目標(biāo)和部門自評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開，涉密信息除外。部門自評(píng)價(jià)結(jié)果公開內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論、存在的問題和相關(guān)建議等。

三、部門所屬單位預(yù)決算公開內(nèi)容

部門所屬單位預(yù)決算公開的內(nèi)容為部門批復(fù)的單位預(yù)算、決算及報(bào)表，涉及國(guó)家秘密的除外。具體可參照部門預(yù)決算公開內(nèi)容和報(bào)表格式，并與部門預(yù)決算公開的相關(guān)內(nèi)容做好銜接。

單位預(yù)算、決算應(yīng)該公開基本支出和項(xiàng)目支出；單位預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)該公開到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。

單位在公開預(yù)決算時(shí)，要對(duì)本單位職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)事項(xiàng)作出說(shuō)明，結(jié)合工作進(jìn)展情況逐步公開國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效管理等情況。

四、公開時(shí)間

經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日（自然日）內(nèi)由各部門向社會(huì)公開。

部門所屬單位預(yù)決算公開的時(shí)間為部門批復(fù)后20日內(nèi)。

五、公開方式

各部門及所屬單位如有獨(dú)立門戶網(wǎng)站的，必須實(shí)現(xiàn)“雙公開”，即在門戶網(wǎng)站和全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)上同步公開，并保持?jǐn)?shù)據(jù)一致。如無(wú)獨(dú)立的門戶網(wǎng)站，只需在全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)相應(yīng)專欄公開。在門戶網(wǎng)站公開時(shí)，也可采取設(shè)置鏈接至全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)相應(yīng)專欄的方式進(jìn)行公開。

六、其他要求

市醫(yī)療保障局應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)決算公開保密審查機(jī)制，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查。

七、強(qiáng)化公開保障

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)決算公開是依法行政的有力保障，要充分認(rèn)識(shí)預(yù)決算公開的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“方向明確、過程可控、結(jié)果可查、易于監(jiān)督”的原則，嚴(yán)格劃分責(zé)任分工，積極抓好工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅公開紀(jì)律。預(yù)決算公開是預(yù)算法等法律規(guī)定部門應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，要依法及時(shí)公開相關(guān)預(yù)算信息，并按時(shí)報(bào)送預(yù)決算公開完成情況，主動(dòng)接受財(cái)政部門對(duì)預(yù)決算公開情況的檢查監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)預(yù)決算公開依法有序進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，做好輿論宣傳。預(yù)決算公開社會(huì)關(guān)注度高，要加強(qiáng)社會(huì)反映評(píng)估和輿情引導(dǎo)，積極與新聞媒體溝通，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的預(yù)決算公開氛圍。對(duì)預(yù)決算公開中涉及的重大事項(xiàng)，要做好對(duì)社會(huì)公眾的解釋說(shuō)明工作，解釋內(nèi)容要做到通俗易懂。

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