申請(qǐng)人：高某某。

被申請(qǐng)人：常州市公安局鐘樓分局，

住所地：常州市鐘樓區(qū)銀杏路85號(hào)。

法定代表人：曹雷，職務(wù)：局長(zhǎng)。

第三人：吳某某。

申請(qǐng)人高某某不服被申請(qǐng)人常州市公安局鐘樓分局作出的鐘公（五）不罰決字〔2023〕2606號(hào)《不予行政處罰決定書》，于2024年1月2日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年1月9日依法已予受理。本機(jī)關(guān)于2024年1月23日依法追加吳某某為本案第三人。行政復(fù)議期間，本機(jī)關(guān)依法聽取了申請(qǐng)人、第三人意見。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求： 1、依法撤銷被申請(qǐng)人作出的鐘公（五）不罰決字〔2023〕2606號(hào)《不予行政處罰決定書》。2、責(zé)令被申請(qǐng)人依法對(duì)第三人作出治安或刑事處罰。3、責(zé)令被申請(qǐng)人依法向申請(qǐng)人提供受理立案及處理結(jié)果等書面原件。

申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人行政行為不當(dāng)，損害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，沒有對(duì)第三人依法給予必要的懲處。2023年3月6日上午9時(shí)30分左右第三人暴力破門強(qiáng)闖申請(qǐng)人父母私人住宅內(nèi)并與申請(qǐng)人發(fā)生肢體沖突時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5分鐘左右（在同天稍早也發(fā)生一 次暴力破門私闖民宅只是申請(qǐng)人不在屋內(nèi)，申請(qǐng)人報(bào)案時(shí)未提及），9時(shí)35分申請(qǐng)人通過110報(bào)案，出警民警做了取證，包括暴力破門與私闖民宅現(xiàn)場(chǎng)痕跡證據(jù)視頻，當(dāng)申請(qǐng)人報(bào)案時(shí)第三人逃離了現(xiàn)場(chǎng)。五一節(jié)過后申請(qǐng)人數(shù)十次通過110明確訴求：依治安處罰法或刑法追究第三人的責(zé)任等（5月某天第三人在申請(qǐng)人明確拒絕其進(jìn)入私人住宅后，再次強(qiáng)行硬闖私人住宅，有派出所視頻為證，3-4月間第三人一再私闖民宅）。上述大部分均由警察保存的所錄視頻為證。2023年11月14日，五星派出所經(jīng)過數(shù)月的不作為或慢作為，才予以受理（申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人提供受理立案的相關(guān)文件原件被拒），2023年12月7日17時(shí)，申請(qǐng)人收到案涉《不予行政處罰決定書》復(fù)印件，申請(qǐng)人認(rèn)為案涉不予處罰決定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.鐘公（五）不罰決字〔2023〕2606號(hào)《不予行政處罰決定書》；2.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：一、 被申請(qǐng)人具有作出行政處罰決定的法定職權(quán)。2023年3月6日9時(shí)許，第三人因申請(qǐng)人阻撓工程施工，在常州市鐘樓區(qū)五星街道勤業(yè)新村**幢*單元***室門口，采用腳踹的方式將該處房屋門鎖損壞。該行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條、第七條第一款、第四十九條以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條，被申請(qǐng)人具有受理本案并作出行政處罰決定的法定職權(quán)。二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法。2023年3月6日9時(shí)許，五星派出所接110指令稱在本市鐘樓區(qū)五星街道勤業(yè)新村**幢*單元***室門口，第三人因申請(qǐng)人阻撓工程施工，采用腳踹的方式將該處房屋門鎖損壞。五星派出所民警至現(xiàn)場(chǎng)了解案情后，發(fā)現(xiàn)系因民間糾紛引起的情節(jié)輕微的損毀財(cái)物案件，在征求雙方當(dāng)事人意見后，對(duì)該案進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，并達(dá)成了口頭協(xié)議，約定由第三人為申請(qǐng)人修理好門鎖。2023年11月14日，申請(qǐng)人反映稱第三人未履行協(xié)議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條及第四十九條，五星派出所于當(dāng)日受理行政案件開展調(diào)查。辦案期間，民警對(duì)申請(qǐng)人、第三人、證人等開展詢問查證工作，由第三人對(duì)案發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行辨認(rèn)，接受申請(qǐng)人提供的房產(chǎn)證復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)照片等材料。2023年12月5日，被申請(qǐng)人針對(duì)已查明的案件事實(shí)，執(zhí)行行政處罰前的告知程序，告知第三人擬作出的行政處罰決定的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)，第三人未提出陳述和申辯，并簽字確認(rèn)。2023年 12月7日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人因故意損毀公私財(cái)物作出不予行政處罰的決定，并在法定期限內(nèi)將上述不予處罰決定文書復(fù)印件送達(dá)給申請(qǐng)人。三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。2023年3月6日9時(shí)許，第三人因申請(qǐng)人阻撓工程施工，在常州市鐘樓區(qū)五星街道勤業(yè)新村**幢*單元***室門口，采用腳踹的方式將該處房屋門鎖損壞。民警至現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)系因民間糾紛引起的情節(jié)輕微的損毀財(cái)物案件，在征求雙方當(dāng)事人意見后，對(duì)該案進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，并達(dá)成了口頭協(xié)議，約定由第三人為申請(qǐng)人修理好門鎖。申請(qǐng)人于2023年5月31日15時(shí)許通過110報(bào)警稱需要解決3月6日的事情，彼時(shí)第三人已經(jīng)在社區(qū)工作人員、公安機(jī)關(guān)工作人員陪同下與申請(qǐng)人協(xié)商解決此事，但申請(qǐng)人拒絕溝通，也未提出訴求。2023年11月14日，申請(qǐng)人反映稱第三人未履行協(xié)議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條及第四十九條，五星派出所于當(dāng)日受理行政案件開展調(diào)查。申請(qǐng)人在詢問筆錄中稱第三人踹壞門鎖并私闖民宅，經(jīng)過民警調(diào)解，當(dāng)時(shí)同意換門并不追究第三人責(zé)任。第三人于2023年7月26日至所反映情況，在詢問筆錄中陳述2023年3月7日第三人安排張某某為申請(qǐng)人修門，申請(qǐng)人則表示需要直接換門，第三人讓其找到合適的隨時(shí)聯(lián)系換門事宜，但申請(qǐng)人此后未有聯(lián)系。直至5月底，第三人在社區(qū)工作人員陪同下再次上門，但申請(qǐng)人拒絕維修門鎖或更換門。2023年11月14日，公安機(jī)關(guān)因第三人涉嫌故意損毀公私財(cái)物將其傳喚至五星派出所接受調(diào)查，第三人在詢問筆錄中陳述因申請(qǐng)人阻撓施工，出于義憤將其門鎖踹壞，經(jīng)過民警調(diào)解，約定由第三人為申請(qǐng)人修理門鎖或換門，雙方互不追究責(zé)任，但此后申請(qǐng)人不愿換門，而要求為其搭建雨棚，因雨棚搭建不符合規(guī)定，調(diào)解協(xié)議一直未能履行。證人施工隊(duì)員葛某某在詢問筆承中陳述，因申請(qǐng)人阻撓施工、第三人敲門不開，踹了幾腳造成門損壞，隨后站在門口與申請(qǐng)人產(chǎn)生口角。證人張某某在詢問筆錄中陳述，2023年3月6日第三人稱其將申請(qǐng)人門鎖弄壞，讓張某某次日上門為其更換維修，但申請(qǐng)人不讓其更換，門鎖價(jià)值約90元。證人黃某某在詢問筆錄中陳述，為配合文明城市檢查，社區(qū)多次要求申請(qǐng)人清理門口垃圾，申請(qǐng)人拒不配合，后被綜合執(zhí)法局強(qiáng)行清理，此后申請(qǐng)人因此事一直向街道索賠。證人陳某在詢問筆錄中陳述，申請(qǐng)人因垃圾被清理而對(duì)施工隊(duì)有意見，并阻礙施工進(jìn)程，導(dǎo)致工程延期。證人王某某對(duì)被損壞的鎖進(jìn)行估價(jià)，門鎖及安裝費(fèi)共計(jì)約70元。以上證據(jù)證明第三人有故意損毀公私財(cái)物的違法行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定第三人存在故意損毀公私財(cái)物的違法事實(shí)，但違法情節(jié)輕微。四、被申請(qǐng)人作出行政處罰決定適用法律準(zhǔn)確、處理適當(dāng)。2023年3月6日9時(shí)許，第三人因申請(qǐng)人阻撓工程施工，在常州市鐘樓區(qū)五星街道勤業(yè)新村**幢*單元***室門口，采用腳踹的方式將該處房屋門鎖損壞。被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條及第十九條第一項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)第三人作出不予行政處罰的決定。綜上，被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，請(qǐng)求予以維持。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.2023年7月26日第三人詢問筆錄；2.2023年11月14日鐘公（五）受案字〔2023〕8379號(hào)《受案登記表》、受案回執(zhí)、申請(qǐng)人詢問筆錄、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、鐘公（五）行傳字〔2023〕200號(hào)《傳喚證》、第三人詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄、接受證據(jù)清單、視聽資料說明書及相關(guān)證據(jù);3.2023年11月19日葛某某詢問筆錄、張某某詢問筆錄；4.2023年11月23日情況說明;5.2023年11月27日陳某詢問筆錄;6.2023年11月29日黃某某詢問筆錄;7.2023年12月4日王某某詢問筆錄、查獲經(jīng)過；8.2023年12月5日行政處罰告知筆錄；9.2023年12月7日呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、鐘公（五）不罰決字〔2023〕2606號(hào)《不予行政處罰決定書》及送達(dá)回執(zhí)；10.案涉人員信息。

第三人未提交書面答復(fù)意見。

經(jīng)審理查明：2023年3月6日9時(shí)許，被申請(qǐng)人下屬五星派出所民警接110報(bào)警后至勤業(yè)新村**幢處警，經(jīng)了解系時(shí)任勤業(yè)新村老舊小區(qū)改造工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的第三人因不滿申請(qǐng)人阻撓工程施工，采用腳踹的方式將勤業(yè)新村**幢*單元***室房屋門鎖損壞。民警現(xiàn)場(chǎng)征求雙方當(dāng)事人意見后，對(duì)該案進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，并達(dá)成了口頭協(xié)議，約定由第三人為申請(qǐng)人修理好門鎖。后雙方就如何維修門鎖及賠償問題協(xié)商未果。2023年7月26日，第三人至五星派出所反映情況，被申請(qǐng)人制作調(diào)查詢問筆錄。在詢問筆錄中第三人陳述，2023年3月6日因申請(qǐng)人阻撓施工，其出于義憤將申請(qǐng)人門鎖踹壞，未進(jìn)入屋內(nèi)。經(jīng)民警現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，雙方達(dá)成了口頭協(xié)議，約定由第三人為申請(qǐng)人修理好門鎖。2023年3月7日第三人安排張某某為申請(qǐng)人修門，申請(qǐng)人表示需要直接換門，第三人讓其找到合適的隨時(shí)聯(lián)系換門事宜，但申請(qǐng)人此后未有聯(lián)系。直至2023年5月底其在社區(qū)干部陪同下上門與申請(qǐng)人協(xié)商，申請(qǐng)人拒絕維修門鎖或更換門。2023年11月14日，申請(qǐng)人向五星派出所報(bào)案稱2023年3月6日9時(shí)第三人將其木門鎖損壞，損失價(jià)值100元。雙方就維修賠償問題協(xié)商未果。五星派出所于當(dāng)日作出鐘公（五）受案字〔2023〕8379號(hào)《受案登記表》受理該起行政案件并開展調(diào)查，向申請(qǐng)人送達(dá)受案回執(zhí)并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問、制作詢問筆錄。申請(qǐng)人在詢問筆錄中稱，2023年3月6日第三人損壞其房門鎖并私闖民宅，經(jīng)過民警調(diào)解，其當(dāng)時(shí)同意換門并不追究第三人責(zé)任。五星派出所接受申請(qǐng)人的提供的房產(chǎn)證復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)照片等材料并制作接受證據(jù)清單。同日，五星派出所制作鐘公（五）行傳字〔2023〕200號(hào)《傳喚證》，傳喚第三人至所接受調(diào)查并制作詢問筆錄，第三人在詢問筆錄中陳述因申請(qǐng)人不愿換門，而要求為其搭建雨棚，因雨棚搭建不符合規(guī)定，調(diào)解協(xié)議一直未能履行。五星派出所組織其對(duì)事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行辨認(rèn)并制作辨認(rèn)筆錄。2023年11月19日，五星派出所對(duì)證人葛某某進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄。葛某某在詢問筆錄中稱，因申請(qǐng)人阻撓施工，第三人敲門不開，踹了幾腳造成門損壞，隨后站在門口與申請(qǐng)人產(chǎn)生口角，沒有肢體沖突。同日，五星派出所對(duì)證人張某某進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄。張某某在詢問筆錄中稱，2023年3月6日第三人稱其將申請(qǐng)人門鎖弄壞，讓張某某次日上門為申請(qǐng)人更換維修，但申請(qǐng)人不讓其更換，門鎖價(jià)值約90元。2023年11月23日，五星派出所制作情況說明。2023年11月29日，五星派出所對(duì)證人黃某某進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄。2023年11月27日，五星派出所對(duì)證人陳某進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄。2023年12月4日，五星派出所對(duì)證人王某某進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄。王某某對(duì)案涉被損壞的鎖進(jìn)行估價(jià)，門鎖及安裝費(fèi)共計(jì)約70元。同日，五星派出所制作查獲經(jīng)過。2023年12月5日，五星派出所制作行政處罰告知筆錄，告知對(duì)第三人進(jìn)行行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由、依據(jù)及告知陳述申辯權(quán)，第三人在筆錄中簽字確認(rèn)不提出陳述申辯。2023年12月7日，被申請(qǐng)人作出鐘公（五）不罰決字〔2023〕2606號(hào)《不予行政處罰決定書》，查明：2023年3月6日，第三人在常州市鐘樓區(qū)五星街道勤業(yè)新村**幢*單元***室門口，采用腳踹的方式將該處房屋門鎖損壞，后被查獲。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條及第十九條第一項(xiàng)之規(guī)定，現(xiàn)決定對(duì)第三人不予行政處罰。同日，被申請(qǐng)人將案涉不予行政處罰決定書直接送達(dá)申請(qǐng)人。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.2023年7月26日第三人詢問筆錄；2.2023年11月14日鐘公（五）受案字〔2023〕8379號(hào)《受案登記表》、受案回執(zhí)、申請(qǐng)人詢問筆錄、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、鐘公（五）行傳字〔2023〕200號(hào)《傳喚證》、第三人詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄、接受證據(jù)清單、視聽資料說明書及相關(guān)證據(jù);3.2023年11月19日葛某某詢問筆錄、張某某詢問筆錄；4.2023年11月23日情況說明;5.2023年11月27日陳某詢問筆錄;6.2023年11月29日黃某某詢問筆錄;7.2023年12月4日王某某詢問筆錄、查獲經(jīng)過；8.2023年12月5日行政處罰告知筆錄；9.2023年12月7日呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、鐘公（五）不罰決字〔2023〕2606號(hào)《不予行政處罰決定書》及送達(dá)回執(zhí)；10.案涉人員信息。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有作出案涉不予行政處罰決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰?！钡谄邨l第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”因此，對(duì)于第三人涉嫌故意損毀財(cái)物的行為，被申請(qǐng)人具有作出不予行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的案涉不予行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、裁量適當(dāng)。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。”第四十九條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。”第十九條第一項(xiàng)規(guī)定：“違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（一）情節(jié)特別輕微的。”本案中，根據(jù)申請(qǐng)人、第三人等人的詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄、執(zhí)法記錄儀視頻等證據(jù)，第三人因申請(qǐng)人阻撓工程施工，采用腳踹的方式將鐘樓區(qū)五星街道勤業(yè)新村**幢*單元***室房屋門鎖損壞，申請(qǐng)人故意損毀財(cái)務(wù)的違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。根據(jù)證人王某某估價(jià)，第三人損毀財(cái)務(wù)涉案價(jià)值約70元。第三人在處警民警當(dāng)場(chǎng)調(diào)解下，與申請(qǐng)人達(dá)成口頭協(xié)議，并積極履行賠償義務(wù)，違法情節(jié)特別輕微。被申請(qǐng)人依據(jù)上述規(guī)定對(duì)第三人作出不予行政處罰決定，適用依據(jù)正確、裁量適當(dāng)。

三、被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定的程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。”第九十五條第二項(xiàng)規(guī)定：“依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；”第九十七條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；無法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。”第九十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。”本案中，2023年11月14日，申請(qǐng)人向公安機(jī)關(guān)反映第三人未履行協(xié)議，五星派出所根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條及第四十九條，于當(dāng)日受理該起行政案件并開展調(diào)查，對(duì)申請(qǐng)人、第三人等進(jìn)行詢問，組織第三人對(duì)作案地點(diǎn)進(jìn)行辨認(rèn)。2023年12月5日，被申請(qǐng)人針對(duì)已查明的案件事實(shí)，及時(shí)告知對(duì)第三人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其陳述申辯的權(quán)利。第三人在筆錄中簽字確認(rèn)不提出陳述申辯。2023年12月7日，被申請(qǐng)人作出鐘公（五）不罰決字〔2023〕2606號(hào)《不予行政處罰決定書》并于同日直接送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出案涉不予行政處罰決定的程序合法。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。1、申請(qǐng)人稱五星派出所經(jīng)過數(shù)月的不作為或慢作為才受理本案。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，2023年3月6日，經(jīng)民警現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，申請(qǐng)人與第三人雙方達(dá)成了口頭協(xié)議，約定由第三人為申請(qǐng)人修理好門鎖。后第三人積極履約，于次日安排張某某為申請(qǐng)人修門，申請(qǐng)人表示需要直接換門，第三人讓其找到合適的隨時(shí)聯(lián)系換門事宜，但申請(qǐng)人此后未有聯(lián)系。直至2023年5月31日，第三人在社區(qū)干部陪同下上門與申請(qǐng)人協(xié)商，申請(qǐng)人再次拒絕維修門鎖或更換門。2023年11月14日，申請(qǐng)人向公安機(jī)關(guān)反映稱第三人未履行協(xié)議，五星派出所根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條的規(guī)定于當(dāng)日受理該起行政案件并開展調(diào)查，在法定期限內(nèi)作出案涉不予行政處罰決定書，已經(jīng)盡到相應(yīng)的治安管理職責(zé)。關(guān)于申請(qǐng)人主張的第三人私闖民宅，被申請(qǐng)人提交的證據(jù)中，2023年7月26日第三人在詢問筆錄中陳述其未進(jìn)入申請(qǐng)人屋內(nèi)；2023年11月19日證人葛某某在詢問筆錄中陳述第三人敲門不開，踹了幾腳造成門損壞，隨后站在門口與申請(qǐng)人產(chǎn)生口角，沒有肢體沖突。申請(qǐng)人未向本機(jī)關(guān)提交證明第三人私闖民宅的相關(guān)證據(jù)。故結(jié)合現(xiàn)有證據(jù)無法證明第三人存在私闖民宅之情形。申請(qǐng)人如有相關(guān)證據(jù)，可另行向被申請(qǐng)人主張權(quán)利。2、申請(qǐng)人請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人依法向其提供受理立案及處理結(jié)果等書面原件。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十七條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；無法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。”《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理，并將處理情況在接報(bào)案登記中注明：（一）對(duì)屬于本單位管轄范圍內(nèi)的案件，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理，制作受案登記表和受案回執(zhí)，并將受案回執(zhí)交報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人。”2023年11月14日，被申請(qǐng)人按照上述規(guī)定制作鐘公（五）受案字〔2023〕8379號(hào)《受案登記表》并將受案回執(zhí)交申請(qǐng)人，申請(qǐng)人已在該回執(zhí)上簽字確認(rèn)。2023年12月7日，被申請(qǐng)人按照上述規(guī)定將案涉不予行政處罰決定書副本抄送申請(qǐng)人。申請(qǐng)人已在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。被申請(qǐng)人的上述送達(dá)程序均于法有據(jù)。申請(qǐng)人的上述主張沒有事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上，被申請(qǐng)人作出的鐘公（五）不罰決字〔2023〕2606號(hào)《不予行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，處理適當(dāng)，程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局鐘樓分局作出的鐘公（五）不罰決字〔2023〕2606號(hào)《不予行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人、第三人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2024年3月5日     

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