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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月9日至10月16日，市委第二巡察組對市財政局黨組進(jìn)行了巡察。11月23日，市委第二巡察組向市財政局黨組反饋了巡察意見。現(xiàn)將3個月內(nèi)集中整改進(jìn)展情況報告如下：
一、巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況
（一）市財政局黨組履行主體責(zé)任情況
市財政局黨組切實提高政治站位，增強(qiáng)巡察整改思想自覺、政治自覺、行動自覺。深入學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)市委巡察整改和成果運(yùn)用的實施辦法》文件精神，切實增強(qiáng)抓好巡察整改工作的責(zé)任感和緊迫感。第一時間成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好整改落實。專題研究巡察整改工作，針對市委第二巡察組反饋的問題，制定整改方案和“三清單”，目前各項整改任務(wù)按時序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計2024年11月底前完成整改銷號清零。召開巡察整改工作安排部署會，對抓好巡察整改作出部署。按時召開巡察整改專題民主生活會，主動認(rèn)領(lǐng)問題，深入檢視剖析、查找問題根源，有針對性提出整改情況。定期召開巡察整改工作推進(jìn)會，層層安排部署，調(diào)度整改進(jìn)展，推動整改落實，扎實有序推進(jìn)整改。
（二）黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任情況
黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對巡察整改工作親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持“嚴(yán)”的基調(diào)和問題導(dǎo)向，帶頭履責(zé)，以上率下壓實巡察整改責(zé)任。組織召開黨組會議研究部署巡察整改工作，明確問題整改的責(zé)任人、責(zé)任部門、完成時限。召集局機(jī)關(guān)全體處室及事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人全面安排部署巡察整改工作。組織召開巡察反饋問題整改情況審核會議，逐條研究具體整改情況，深刻剖析、舉一反三，自覺加壓，全面整改。督促局黨組班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實擔(dān)起分管領(lǐng)域整改責(zé)任；監(jiān)督責(zé)任部門各盡其責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察反饋意見整改。要求各牽頭部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實整改任務(wù)。
二、整改進(jìn)展情況及成效
（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
1．關(guān)于“學(xué)深悟透掌握新思想不到位”問題的整改。
（1）制定印發(fā)《中共常州市財政局黨組關(guān)于建立“第一議題”學(xué)習(xí)制度的通知》《中共常州市財政局黨組關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉的實施細(xì)則》，從參與對象、組織形式、內(nèi)容目標(biāo)等方面細(xì)化要求、理清邊界，從嚴(yán)落實常態(tài)化長效化學(xué)習(xí)要求。自巡察反饋以來，累計組織“第一議題”學(xué)習(xí)7次，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會6次。
（2）動態(tài)調(diào)整黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃和“第一議題”學(xué)習(xí)計劃，將習(xí)近平總書記關(guān)于財經(jīng)工作的重要論述納入計劃安排，于2023年12月25日“第一議題”學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，于2024年1月26日召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會專題學(xué)習(xí)全國財政工作會議精神，實時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作最新重要講話重要指示精神。
（3）制定印發(fā)《中共常州市財政局黨組關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉的實施細(xì)則》，明確每季度至少召開1次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會，除中心組成員、學(xué)習(xí)秘書外，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作需要，邀請基層黨支部書記或局中層干部等列席，2023年8月以來，累計召開中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議3次，列席約50人次，局黨組領(lǐng)學(xué)示范作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
2．關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”問題的整改。
（1）2023年8月14日，財政局黨組印發(fā)《關(guān)于調(diào)整局意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（常財黨〔2023〕26號），根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，對局意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整。2023年12月25日，局黨組會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，嚴(yán)格按照《常州市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，并將其納入基層黨組織年度述職和黨建綜合考核內(nèi)容，壓實工作責(zé)任，堅決把牢意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，守好“責(zé)任田”。2023年12月29日，全局召開了2023年度局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述法述意識形態(tài)述安全生產(chǎn)會議。
（2）根據(jù)中央和省委、市委關(guān)于開展好第二批主題教育專題民主生活會有關(guān)要求和局主題教育工作方案，制定《中共常州市財政局黨組第二批主題教育專題民主生活會會議方案》，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、樹立和踐行正確政績觀等意識形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)問題作為檢視剖析的重要內(nèi)容，并在班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱中單列一段闡述履行意識形態(tài)建設(shè)主體責(zé)任情況，嚴(yán)肅開展批評與自我批評。
3．關(guān)于“財政資源統(tǒng)籌還不到位”問題的整改。
（1）強(qiáng)化預(yù)算部門單位資金管理，截至2023年底，7家市級單位將實有資金賬戶結(jié)余上繳財政。
（2）針對市級個別醫(yī)院未履行財政審批程序開立賬戶的問題，市財政進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院賬戶管理，有序注銷到期賬戶，嚴(yán)格審批手續(xù)，原則上醫(yī)院賬戶只減不增；對市公安局違規(guī)開設(shè)的賬戶，已按規(guī)定辦理銷戶手續(xù)1個，外幣賬戶予以保留，專案保證金賬戶待結(jié)案后及時予以銷戶；為保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同意暫保留常工院原基本賬戶，并參照專戶加強(qiáng)管理；已對市一院等單位核算事項已結(jié)束的4個賬戶進(jìn)行銷戶。
（3）2024年1月，印發(fā)《常州市財政局關(guān)于加強(qiáng)市本級預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事項的通知》（常財庫〔2024〕2號），進(jìn)一步明確加強(qiáng)行政事業(yè)單位銀行賬戶管理要求。在2023年第三季度財政、人行和代理銀行聯(lián)席會議上，加強(qiáng)對在常銀行機(jī)構(gòu)關(guān)于行政事業(yè)單位賬戶管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并提出考核要求，協(xié)同人民銀行加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，在常銀行機(jī)構(gòu)擅自為行政事業(yè)單位開戶。
4．關(guān)于“預(yù)算審核管理不嚴(yán)格”問題的整改。
（1）印發(fā)《常州市財政局關(guān)于做好2024年度市級預(yù)算和績效目標(biāo)編制工作的通知》（常財預(yù)〔2023〕22號），進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編審。規(guī)范收支分類科目使用，2024年預(yù)算編制中末級代號為“99”即“其他……”的功能科目金額占一般公共預(yù)算支出比重下降至8.5%。
（2）政府采購和政府購買服務(wù)預(yù)算與部門預(yù)算同步編報，應(yīng)編盡編。2024年市級各部門共編制政府采購預(yù)算3.2億元，政府購買服務(wù)10.7億元。嚴(yán)禁“無預(yù)算采購”或“超預(yù)算采購”。嚴(yán)格政府采購實施計劃審核，預(yù)算單位必須匹配政府采購指標(biāo)，經(jīng)主管部門、財政業(yè)務(wù)處室和政府采購管理處審核通過方可實施；對臨時采購或“一采多年”項目，必須提供有關(guān)批件附件等資金證明材料經(jīng)審核通過方可實施。
5．關(guān)于“績效管理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。
（1）2023年12月，修訂并出臺《常州市市級預(yù)算績效監(jiān)控管理辦法》（常財績〔2023〕2號），進(jìn)一步健全績效管理制度體系建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。2023年組織開展二季度、三季度兩次績效運(yùn)行監(jiān)控，其中三季度監(jiān)控重點跟蹤支出進(jìn)度低于50%的項目。通過預(yù)算執(zhí)行與績效目標(biāo)雙監(jiān)控，有效收回并盤活沉淀資金。
（2）運(yùn)用江蘇省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺，對預(yù)算單位績效目標(biāo)、績效評價公開情況進(jìn)行檢查，并在二季度、三季度印發(fā)通知，提醒各預(yù)算主管部門落實信息公開主體責(zé)任，做好績效評價公開工作。截至2023年底，市級78個部門績效信息公開主體中，按要求公開2022年度績效評價結(jié)果的35家，較上年增加25家，公開比例提高32個百分點。
（3）2023年成立18個由績效處、業(yè)務(wù)處組成的項目小組，全面跟蹤落實18個重點評價項目推進(jìn)情況。在評價方案和指標(biāo)體系確定階段，分管局領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取匯報，提出修改意見和建議，評價方案和指標(biāo)體系更加科學(xué)。邀請由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、績效領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等組成專家組，對18個項目進(jìn)行線上和線下評審，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步提升評價報告的水平。
6．關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神不嚴(yán)格”問題的整改。
（1）嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加強(qiáng)黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，堅持嚴(yán)的基調(diào)，一體推進(jìn)“三不腐”。落實市紀(jì)委監(jiān)委派駐市財政局紀(jì)檢監(jiān)察組《2024年元旦、春節(jié)期間糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工作提醒》要求，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。在元旦、春節(jié)等重大時節(jié)，群發(fā)廉潔短信提示，轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委監(jiān)委公開通報曝光6起違反中央八項規(guī)定精神典型問題、市紀(jì)委監(jiān)委公開通報4起群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題典型案例，警醒知止、防微杜漸。對違紀(jì)違規(guī)問題，按規(guī)定知悉范圍進(jìn)行了通報，在2023年度黨的建設(shè)成效考核評價中，對照指標(biāo)計分規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)扣分處理。
7．關(guān)于“對下屬事業(yè)單位的管理監(jiān)督不到位”問題的整改。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行局政府采購內(nèi)控制度，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《常州市財政局關(guān)于印發(fā)局政府采購內(nèi)部管理控制辦法的通知》(常財辦〔2023〕11號)等相關(guān)文件要求，常州市注冊會計師管理服務(wù)中心自2023年8月起啟動推進(jìn)新一輪物業(yè)服務(wù)采購工作，起草完善“物業(yè)服務(wù)采購方案”、“物業(yè)服務(wù)采購方案測算表”，相關(guān)方案及時上報局采購辦，該物業(yè)服務(wù)項目已于2023年12月22日由局采購辦統(tǒng)一組織完成采購。
（2）針對投資評審中心合同管理存在法定代表人簽字不全、未按要求注明日期問題，截至2023年12月31日上述缺項漏項均已整改到位。修訂發(fā)布《常州市投資評審效能中心合同管理制度》（常投評效〔2023〕2號），明確合同分級分檔管理要求和審批程序。2023年12月8日組織開展合同法有關(guān)內(nèi)容專題培訓(xùn)，提升依法行政依法履責(zé)意識能力。2024年2月，組織實施固定資產(chǎn)年度盤點及清查專項審計。加強(qiáng)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，形成有關(guān)資產(chǎn)、物料領(lǐng)用程序，繪制形成入賬入冊及領(lǐng)用表單，明確專人專管。
（3）梳理了原財會教育培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)入人員編制、經(jīng)費(fèi)安排情況，將該批次人員體檢費(fèi)用，從局公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌列支安排。
8．關(guān)于“報銷審核把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改。
（1）加強(qiáng)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出流程，嚴(yán)格落實預(yù)算支出管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)報銷管理。2023年12月起，強(qiáng)化公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)程序管理，按照事前有審批、事中有監(jiān)管、事后有審核的程序，嚴(yán)格執(zhí)行一事一結(jié)，對匯總結(jié)算、要素不全、缺少附件的事項，要求補(bǔ)齊相關(guān)材料后再予以報銷。規(guī)范差旅費(fèi)報銷管理，依托局辦公系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)網(wǎng)上審批流程，明確差旅費(fèi)網(wǎng)上審批權(quán)限。要求經(jīng)辦人出差前先行填制出差審批單，事后填制差旅費(fèi)報銷審批單。
（2）嚴(yán)格規(guī)范職稱培訓(xùn)費(fèi)報銷管理，2023年12月份起，進(jìn)一步明確對使用財政經(jīng)費(fèi)報銷與工資掛鉤的職稱培訓(xùn)費(fèi)用一律不予報銷。嚴(yán)格落實《常州市人口與計劃生育實施辦法》，從嚴(yán)審核把關(guān)發(fā)放獨生子女獎勵金對象，并要求其提供相應(yīng)證明材料，確保獨生子女獎勵金發(fā)放規(guī)范。
9．關(guān)于“會計核算不規(guī)范”問題的整改。
（1）2023年12月，印發(fā)《常州市財政局關(guān)于專戶管理資金第二輪清理工作的通知》（常財庫〔2023〕17號），對各單位的財政專戶管理資金進(jìn)行梳理鑒別和清理，督促預(yù)算單位在2024年度部門預(yù)算中優(yōu)先使用專戶管理資金，對未按承諾期限使用完畢的資金及時收回財政統(tǒng)籌使用。2023年12月，市財政國庫處已將本局在財政專戶管理的資金結(jié)余收回財政統(tǒng)籌使用。通過專戶資金的逐步清理，從源頭上杜絕決算收支不完整等情況，確保決算數(shù)據(jù)全面規(guī)范準(zhǔn)確填報。
（2）根據(jù)《江蘇省總工會關(guān)于貫徹落實全國總工會〈基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法〉的實施細(xì)則》，2024年，局辦公會審議通過《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范繳納工會會員會費(fèi)的報告》，局本級按照規(guī)定對職工會員會費(fèi)進(jìn)行了重新計算，2月份已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。市投資評審效能中心、市注冊會計師管理服務(wù)中心已從2023年開始按標(biāo)準(zhǔn)繳納工會會費(fèi)。根據(jù)財政相關(guān)規(guī)定，2023年起，工會賬戶如有結(jié)余，將收回財政統(tǒng)籌使用。2024年起，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)財務(wù)管理，建立合規(guī)的會計賬簿體系。
10．關(guān)于“為掛靠學(xué)會列支雜志稿費(fèi)、印刷費(fèi)”問題的整改。
（1）根據(jù)常州市新聞出版局連續(xù)性內(nèi)部資料出版物管理要求，《2024年度常州市連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證審核表》中已明確主管單位為常州市財政局，編印單位為常州市財政會計學(xué)會。同時結(jié)合蘇州市財政局《蘇州財會》等兄弟單位經(jīng)驗，2024年1月份，《常州財會》編印安排已作相應(yīng)調(diào)整，明確主管單位為常州市財政局，編印單位為常州市財政會計學(xué)會，《常州財會》印刷費(fèi)由局本級列支，下一步將嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金。從2023年1月份開始《常州財會》稿費(fèi)已由財政會計學(xué)會列支。
11．關(guān)于“基層黨組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。
（1）2024年，堅持以黨章為根本遵循，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，以提升黨建質(zhì)量為抓手，強(qiáng)化黨支部書記主體責(zé)任，切實落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度。2024年《支部工作一本通》已分發(fā)到各支部，機(jī)關(guān)黨委將不定期加強(qiáng)督查指導(dǎo)，健全完善支部黨建工作定期通報制度。2024年1月，根據(jù)《關(guān)于第二批主題教育單位基層黨組織召開專題組織生活會和開展民主評議黨員的通知》精神，各支部已按要求召開黨員大會，完成組織生活會和民主評議黨員工作，局領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實雙重組織生活制度，參加支部組織生活會和黨員評議。
（2）對照《常州市發(fā)展黨員工作負(fù)面清單》（常組通〔2020〕67號）規(guī)定，對近兩年支部黨員發(fā)展情況進(jìn)行了摸底排查，總體規(guī)范，有個別支部存在會議記錄不及時、介紹人遺漏簽名等問題，機(jī)關(guān)黨委已對接相關(guān)支部，對存在的問題及時補(bǔ)錄整改，并對所屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位支部再次明確黨員發(fā)展工作的組織性、紀(jì)律性、嚴(yán)肅性，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建政治責(zé)任，做實做細(xì)黨員發(fā)展工作各項流程、各個環(huán)節(jié)，牢牢把好黨員發(fā)展入口關(guān)。
（二）按計劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項
1．關(guān)于“以財輔政的作用發(fā)揮不夠充分”問題的整改。
（1）一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。持續(xù)完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，按照輕重緩急合理確定支出計劃，重點保障重大決策部署、重點事項及目標(biāo)任務(wù)落實。2024年，統(tǒng)籌100億以上資金，重點支持培育合成生物等未來產(chǎn)業(yè)，壯大生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重75%，持續(xù)鍛造“六個常有”民生名片。市級一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)均較2023年有所壓減。二是加強(qiáng)財政資源跨年度統(tǒng)籌。2023年收回各類結(jié)余資金5.9億元，用于補(bǔ)充穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。下一步，將強(qiáng)化收入征管，高質(zhì)量完成收入預(yù)期目標(biāo)，大力盤活存量資金資產(chǎn)，加強(qiáng)歷年結(jié)余資金和非稅專戶管理資金清理。
（2）一是龍城英才天使直投基金（規(guī)模3億元）各出資方已經(jīng)簽署合伙協(xié)議，中基協(xié)備案后啟動實質(zhì)性運(yùn)作。合成生物基金（規(guī)模20億元，首期規(guī)模3億元）正在推進(jìn)設(shè)立工作。新能源產(chǎn)業(yè)基金（規(guī)模50億元）已經(jīng)完成設(shè)立工作。二是市財政局聯(lián)合市委人才辦、常州投資集團(tuán)于2024年1月正式啟動“知名投資機(jī)構(gòu)龍城行”系列活動，搭建政企、產(chǎn)融多元聯(lián)動“金橋梁”，引領(lǐng)各類優(yōu)質(zhì)資源要素為本地企業(yè)賦能。2024年一季度政府基金公司已與經(jīng)緯創(chuàng)投合作舉辦首期推介會，近300家常州企業(yè)參加。根據(jù)計劃安排，每季度舉辦該系列活動。三是通過聯(lián)合龍城科創(chuàng)基金管委會成員單位，積極與頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所互動合作，優(yōu)中選優(yōu)，新增市內(nèi)外儲備項目116家，下一步繼續(xù)會同相關(guān)部門積極發(fā)掘項目，推動投資項目儲備持續(xù)增加。
（3）《常州龍城科創(chuàng)發(fā)展基金參股市場化子基金遴選指引》（常財基金辦〔2024〕2號）已于2024年2月正式印發(fā)。《龍城科創(chuàng)發(fā)展基金績效考核辦法》（常財基金辦〔2023〕7號）已于2023年12月正式印發(fā)。出臺《“龍城英才計劃”2023升級版》（常人才〔2023〕2號）、《撥投聯(lián)動梯度支持“龍城英才計劃”領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的實施辦法》（常人才辦〔2023〕19號）、《關(guān)于加快培育市級人才攻關(guān)聯(lián)合體的實施辦法》（常人才辦〔2023〕3號）等系列政策，打破以往人才項目扶持資金“補(bǔ)助、獎勵、股權(quán)投資”等單一支持機(jī)制，創(chuàng)新財政資金支持模式，聯(lián)合采用“先撥后投、適度收益、適時退出”的“撥投聯(lián)動”支持機(jī)制，“疊加”式給予人才團(tuán)隊早期孵化項目資金支持，實現(xiàn)創(chuàng)新平臺前期資助資金按照個性化需求轉(zhuǎn)為公司股份，實現(xiàn)創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)、資金鏈良性循環(huán)。已經(jīng)完成輕舟天使基金、松禾天使基金、常州啟航合成生物學(xué)基金3個子基金盡調(diào)工作，履行決策流程后正式設(shè)立。
2．關(guān)于“組織預(yù)算執(zhí)行的剛性不足”問題的整改。
（1）嚴(yán)格落實《預(yù)算法》規(guī)定，2024年預(yù)算經(jīng)市人代會批準(zhǔn)后，在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。要求各部門在接到財政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后，十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。下一步，將持續(xù)督促預(yù)算部門落實預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加快資金撥付；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，確保完成年度支出目標(biāo)任務(wù)。對截至9月30日執(zhí)行進(jìn)度偏低的專項資金按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)籌。
（2）截至2023年12月31日，市本級分科目支出進(jìn)度為95.76%，較去年提高1.45個百分點；分處室支出進(jìn)度98.29%，較去年提高0.23個百分點；分重點項目支出進(jìn)度98.78%，較去年提高0.15個百分點；市級78個部門平均支出進(jìn)度為98.8%，較去年同比提高2.1個百分點。其中：53個部門超過部門平均進(jìn)度（11個部門達(dá)到100%），低于部門平均進(jìn)度的單位數(shù)從去年31個降至25個。下一步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對重點項目、重點單位的預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)控，努力提高預(yù)算執(zhí)行效率。
（3）預(yù)算執(zhí)行存在問題的單位均提供了整改報告，通過進(jìn)一步修訂完善內(nèi)部財務(wù)管理，經(jīng)集體決策，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算調(diào)整，防范“三公”等經(jīng)費(fèi)無預(yù)算或超預(yù)算情況發(fā)生。同時為強(qiáng)化“三公”預(yù)算執(zhí)行，市級財政部門一是實施“三公經(jīng)費(fèi)”總額控制。在編制2024年度部門預(yù)算時明確提出要“始終堅持政府過‘緊日子’，嚴(yán)控‘三公經(jīng)費(fèi)’、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出規(guī)模，建立節(jié)約型財政保障機(jī)制”、要“加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，將‘三公經(jīng)費(fèi)’管理等納入重點監(jiān)控范圍”。二是落實各項監(jiān)控措施。2024年1月制定《常州市財政局關(guān)于加強(qiáng)市本級預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事項的通知》（常財庫〔2024〕2號），提出實行預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，“落實‘三公經(jīng)費(fèi)’‘先有預(yù)算、再有指標(biāo)、后有支出’的控制機(jī)制，對‘三公經(jīng)費(fèi)’涉及的科目設(shè)立監(jiān)控規(guī)則，對無預(yù)算或超預(yù)算的支出觸發(fā)預(yù)警，同時對摘要欄含有公務(wù)接待、車輛維修、車輛保養(yǎng)字段的非‘三公經(jīng)費(fèi)’科目支出觸發(fā)預(yù)警。預(yù)算單位不得隨意調(diào)劑指標(biāo)列支‘三公經(jīng)費(fèi)’”。三是加強(qiáng)政府采購會議費(fèi)預(yù)算管理。2023年10月制定《常州市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)﹤江蘇省2024年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)﹥的通知》（常財購〔2023〕15號），要求“預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，按政策要求編制政府采購預(yù)算，申報政府采購實施計劃”，自2024年起，涉及政府采購的會議支出均應(yīng)編制政府采購預(yù)算，確保會議費(fèi)在預(yù)算控制范圍內(nèi)規(guī)范列支。
3．關(guān)于“專項資金綜合管理不嚴(yán)密”問題的整改。
（1）對撥付進(jìn)度遲緩的專項資金進(jìn)行逐項分析并查明原因，截至目前，2022年上級轉(zhuǎn)移支付資金已全部分解下達(dá)。下一步，將嚴(yán)格執(zhí)行資金相關(guān)文件要求，加快資金分配和撥付，建立快速撥付機(jī)制，優(yōu)化流程節(jié)點，壓縮辦理時間，提高資金撥付效率。
（2）會同市科技局、科教城管委會出臺《智能制造龍城實驗室發(fā)展專項資金管理辦法》（常財工貿(mào)〔2023〕30號），會同市科技局出臺《長三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展專項資金管理辦法》（?？瓢l(fā)〔2023〕206號），建立健全智能制造龍城實驗室發(fā)展專項資金、長三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展專項資金內(nèi)部控制制度，明確專項資金使用和管理原則、部門職責(zé)分工、使用范圍和支持方式、資金預(yù)算和撥付管理、績效管理和監(jiān)督管理等具體要求，規(guī)范管理流程，增強(qiáng)責(zé)任約束，確保專項資金安全、規(guī)范、高效使用，進(jìn)一步提升專項資金管理水平和使用效益，為智能制造龍城實驗室、長三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心高能級建設(shè)發(fā)展提供有力支撐。
（3）加強(qiáng)與發(fā)改等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好專項債券項目儲備謀劃，完善政府投資計劃編制，精準(zhǔn)合理申報專項債券資金需求，已向省申報2024年度第一批新增專項債券資金發(fā)行計劃78.4億。強(qiáng)化專項債券支出進(jìn)度監(jiān)測，結(jié)合主題教育工作，深入項目單位進(jìn)行調(diào)查研究，剖析問題成因，持續(xù)加大督導(dǎo)推進(jìn)力度；將專項債券支出進(jìn)度納入地方債務(wù)管理考核體系，多措并舉推動新增專項債券資金加快使用。截至2023年末，全市2023年發(fā)行的新增專項債券支出進(jìn)度已達(dá)100%。
4．關(guān)于“財政補(bǔ)貼審核把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改。
（1）按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促市科技局進(jìn)一步落實專項資金項目管理主體責(zé)任，全面加強(qiáng)項目審核和驗收管理，對存在驗收手續(xù)不規(guī)范、驗收結(jié)果不實問題的2家企業(yè)進(jìn)行驗收整改，進(jìn)一步規(guī)范驗收手續(xù)，全面體現(xiàn)合同指標(biāo)完成情況，目前市科技局已按照項目驗收要求對2家企業(yè)重新完成了驗收工作。同時督促市科技局健全內(nèi)控管理長效機(jī)制，修訂出臺《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕4號）、《常州市科技評估專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕5號），規(guī)范項目全流程管理，重點對項目申報、受理、評審、立項、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化對專家評審行為和工作質(zhì)量的監(jiān)督，提升項目評審和驗收質(zhì)效，確保項目規(guī)范實施并取得實效，切實保障財政資金安全高效運(yùn)行，提高專項資金使用效益。
（2）一是加強(qiáng)補(bǔ)貼資金劃轉(zhuǎn)監(jiān)管。聯(lián)合公安交管部門在補(bǔ)貼資金劃轉(zhuǎn)前對報廢車輛補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)賬戶進(jìn)行審核，對劃轉(zhuǎn)賬戶不合規(guī)的，將申請補(bǔ)貼材料予以退回；在補(bǔ)貼資金發(fā)放后對車輛報廢企業(yè)提供的銀行回單建立復(fù)核制度，如發(fā)現(xiàn)實際劃轉(zhuǎn)賬戶與前期審核的劃轉(zhuǎn)賬戶不一致的，責(zé)成車輛報廢企業(yè)退回報廢車輛補(bǔ)貼款，截至2024年2月，共完成銀行回單抽查復(fù)核391份，未發(fā)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)賬戶不合規(guī)的問題。二是對車輛信息開展復(fù)核抽查和通報。由車管所每周組織一次對企業(yè)錄入報廢車輛信息的復(fù)核抽查工作，確保信息真實準(zhǔn)確。對企業(yè)錄入的錯誤信息及時指出，立即糾正并予以通報處理。督促車輛報廢回收企業(yè)提高規(guī)范化管理水平，增強(qiáng)工作責(zé)任心，樹立“誰錄入、誰核對、誰負(fù)責(zé)”的意識。截至2024年2月，共完成信息復(fù)核抽查20余批次，對發(fā)現(xiàn)的個別企業(yè)系統(tǒng)錄入不規(guī)范的情況及時予以糾正。
（3）市財政部門已開展2024年度財政監(jiān)督計劃申報工作，已將高排放老舊汽車提前淘汰報廢獎勵補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況列入財政監(jiān)督申報項目。下一步將以文件形式予以明確，同時該監(jiān)督項目擬于三季度實施，并會同市公安局對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
5．關(guān)于“政府采購管理監(jiān)督不到位”問題的整改。
（1）及時轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省2024年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（常財購〔2023〕15號），明確全市2024年執(zhí)行的政府集中采購目錄、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求。全市分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)類項目50萬元、工程類項目60萬元，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元；嚴(yán)格公開招標(biāo)方式轉(zhuǎn)非招標(biāo)方式事項的審批，重點審核申請理由的充分性。2023年12月至2024年2月，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十三條及《江蘇省2024年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（常財購〔2023〕15號）有關(guān)規(guī)定，通過“蘇采云”方式變更審批流程，批準(zhǔn)2個公開招標(biāo)項目采用競爭性磋商和單一來源方式采購。
（2）發(fā)布《關(guān)于全面應(yīng)用“蘇采云”系統(tǒng)的通知》（常財購〔2023〕17號），從2023年12月1日起，全市各級統(tǒng)一使用“蘇采云”系統(tǒng)，嚴(yán)格按照政府采購交易流程實施政府采購項目；我市結(jié)合實際在“蘇采云”系統(tǒng)委托環(huán)節(jié)和采購公告發(fā)布環(huán)節(jié)增加采購意向公示和公示天數(shù)控制；通過“蘇采云”系統(tǒng)實行政府采購合同在線簽訂，保證系統(tǒng)中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息在合同公示時準(zhǔn)確無誤；嚴(yán)格落實特殊事項備案審核機(jī)制，按照《關(guān)于做好政府采購意向公開工作的通知》（蘇財購〔2020〕84號）有關(guān)要求，通過“蘇采云”特殊事項備案流程審核，常州市公安局2024年度互聯(lián)網(wǎng)流量采購項目等3個政府采購項目申請解除采購意向公示天數(shù)限制事項，因理由不充分而未獲批準(zhǔn)，以警示采購人強(qiáng)化主體責(zé)任意識，加強(qiáng)采購活動的計劃性。
（3）梳理2020年以來市級財政處理的政府采購?fù)对V案例，從采購人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評審專家、項目性質(zhì)、投訴事項、法律依據(jù)和處理結(jié)果等不同緯度進(jìn)行分析，研判政府采購薄弱環(huán)節(jié)；開展2023年度代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)布監(jiān)督檢查處理結(jié)果公告，責(zé)令相關(guān)代理機(jī)構(gòu)整改。按照部省統(tǒng)一部署，會同市公安局、市市場監(jiān)管局開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治；嚴(yán)格落實《常州市政府采購代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行辦法》，實行記分管理。2023年11月，依據(jù)《江蘇省政府采購評審專家管理辦法》第二十條、《常州市政府采購代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行辦法》第十二條對江蘇龍控建設(shè)管理有限公司代理的常州市兒童醫(yī)院電子腸胃鏡采購項目等6個項目“自行選定評審專家未提供經(jīng)主管預(yù)算單位同意的文件”作出計18分處理，督促其規(guī)范選定評審專家，同時提醒采購人審慎選擇其代理政府采購業(yè)務(wù)。下一步，一是開展投訴案例分析，形成《市級政府采購?fù)对V處理案例分析報告》，針對性地完善政府采購相關(guān)政策措施；二是發(fā)布《常州市政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)公告（2023年1月-12月）》，接受社會監(jiān)督，供采購人選擇；三是按要求完成政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治，開展2024年度政府采購社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查；四是修訂《常州市政府采購信用管理辦法》，強(qiáng)化采購人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)和評審專家等行為主體的信用管理。
6．關(guān)于“財會監(jiān)督信息化支撐有短板”問題的整改。
（1）根據(jù)巡察反饋意見，通過專門配置監(jiān)督崗預(yù)算管理一體化系統(tǒng)查詢權(quán)限，獲取市級預(yù)算單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算等財會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改變財會監(jiān)督只能依賴手工翻閱紙質(zhì)憑證的現(xiàn)狀，逐步提高財會監(jiān)督信息化運(yùn)用水平，切實提高檢查工作效率。下一步將以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)培訓(xùn)為契機(jī)，通過系統(tǒng)性培訓(xùn)提高全市財會監(jiān)督條線整體信息化運(yùn)用水平，并結(jié)合檢查實際需求，進(jìn)一步明確日常監(jiān)督中需要獲取的財會監(jiān)督數(shù)據(jù)信息，前移監(jiān)督端口，提高檢查質(zhì)效。
（2）2023年11月9日組織召開常州統(tǒng)一公共支付平臺功能改進(jìn)工作協(xié)調(diào)會，針對非稅收入數(shù)據(jù)推送至一體化系統(tǒng)的問題，明確推進(jìn)時間節(jié)點和工作要求；建立綜合處、國庫處、信息處定期工作會商制度，研究解決推進(jìn)過程中存在的具體問題；會同軟件開發(fā)、清分行等相關(guān)單位，配合各轄區(qū)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試，測試工作于2023年11月底全面完成，2023年12月８日常州統(tǒng)一公共支付平臺整體升級，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，從2024年1月1日開始，除不明款等特殊情形外，已實現(xiàn)非稅全數(shù)據(jù)推送至一體化系統(tǒng)記賬。
7．關(guān)于“強(qiáng)化監(jiān)督合力的意識還不強(qiáng)”問題的整改。
（1）2023年12月向巡察機(jī)構(gòu)報送2020年以來財政監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)化信息共享、成果互認(rèn)，充分發(fā)揮監(jiān)督合力。同時，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門在重點領(lǐng)域合作。下一步將于2024年3月份開展全市作風(fēng)建設(shè)聯(lián)合監(jiān)督檢查，與審計局、組織部、人社局、總工會組成檢查組，形成監(jiān)督合力。同時在日常監(jiān)督檢查中，強(qiáng)化審計和巡察結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢查，并將被檢查單位的整改落實情況作為財會監(jiān)督重點關(guān)注事項。加強(qiáng)財審協(xié)同合作，參與審計局組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計現(xiàn)場督查，并指導(dǎo)開展局內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。
（2）根據(jù)巡察反饋意見，參照《江蘇省財政廳財會監(jiān)督結(jié)果跟蹤落實和綜合運(yùn)用辦法》（2023年10月印發(fā)），強(qiáng)化我市財會監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，明確財會監(jiān)督結(jié)果綜合運(yùn)用范圍，拓寬結(jié)果綜合運(yùn)用渠道，強(qiáng)化結(jié)果整改跟蹤處理，提升財會監(jiān)督質(zhì)效，做好財會監(jiān)督的后半篇文章。下一步將根據(jù)省廳統(tǒng)一部署落實本地區(qū)財會監(jiān)督結(jié)果跟蹤落實工作，逐步推動將財會監(jiān)督結(jié)果作為加強(qiáng)財政各項管理的重要依據(jù)，通過分析、運(yùn)用財會監(jiān)督結(jié)果，建立和完善長效機(jī)制，推動監(jiān)督和管理有機(jī)統(tǒng)一。
8．關(guān)于“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不到位”問題的整改。
（1）為加強(qiáng)常州市財政制度建設(shè)，推進(jìn)財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制機(jī)制，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》和《江蘇省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》要求，結(jié)合我市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況和市委巡視巡察整改要求，市財政局草擬《常州市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。經(jīng)市政府第26次政府常務(wù)會議審議通過，于2023年12月29日正式實施。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)范化、信息化、資產(chǎn)全過程管理提出具體要求，重點對行政事業(yè)單位房產(chǎn)盤活利用提出了有效舉措。目前，行政事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)統(tǒng)一集中管理工作正在全力推進(jìn)中。
（2）市財政持續(xù)與省廳對接，根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，按省廳資產(chǎn)管理系統(tǒng)與一體化系統(tǒng)聯(lián)接工作進(jìn)展和要求，不斷研究完善市級資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財政預(yù)算一體化系統(tǒng)對接工作方案并做好前期系統(tǒng)對接準(zhǔn)備工作。下一步加強(qiáng)省廳溝通，跟蹤省廳資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算一體化系統(tǒng)銜接落實進(jìn)度，合理安排市級系統(tǒng)銜接前期準(zhǔn)備工作，做好系統(tǒng)正式上線及培訓(xùn)工作，保障年度內(nèi)實現(xiàn)資產(chǎn)納入預(yù)算一體化系統(tǒng)順利實現(xiàn)。
（3）創(chuàng)新出臺《常州市市級行政事業(yè)單位盤活國有資產(chǎn)實施辦法》，明確低效閑置資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和盤活資產(chǎn)工作流程。研究利用互聯(lián)網(wǎng)手段，研發(fā)盤活資產(chǎn)報告系統(tǒng)模塊，推進(jìn)落實盤活工作。開展對教科文衛(wèi)體主管部門及所屬單位在盤活資產(chǎn)方面的調(diào)研與督查，調(diào)動相關(guān)行業(yè)主管部門積極性，促進(jìn)部門資產(chǎn)清查、共享共用體制創(chuàng)新建設(shè)。及時開展整體資產(chǎn)盤活利用情況分析，協(xié)助單位做好相關(guān)資產(chǎn)盤活處置審批等服務(wù)工作，避免廢舊沉淀資產(chǎn)浪費(fèi)。開展大量調(diào)查研究工作，計劃推進(jìn)市級事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)集中管理，以解決事業(yè)單位在出租出借方面存在的經(jīng)營積極性不高、管理能力不足和利用效率不高的問題，特別是全額事業(yè)單位問題較突出。在完成對周邊城市房產(chǎn)集中做法調(diào)研、對市級集團(tuán)公司資產(chǎn)管理情況調(diào)研、及對市級資產(chǎn)推薦交易平臺調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛征求單位、主管部門、委托管理單位意見，逐步形成了較完善的推進(jìn)市級事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)集中委托管理工作方案，下一步將正式行文實施。
9．關(guān)于“相關(guān)制度未及時修訂”問題的整改。
（1）已于2023年10月底全面完成局內(nèi)控制度修訂，按照《常州市財政局內(nèi)部控制制度建設(shè)工作實施方案》要求，構(gòu)建“1+6+N”財政內(nèi)部控制制度體系，局內(nèi)控辦在2023年度終了后匯總各處室2023年度已制發(fā)的內(nèi)部控制制度相關(guān)文件并納入局內(nèi)部控制制度體系，于2024年1月制發(fā)《常州市財政局關(guān)于明確2023年度制發(fā)文件納入內(nèi)部控制制度體系的通知》（常財監(jiān)〔2024〕2號），形成持續(xù)修訂內(nèi)控制度機(jī)制。
（2）擬訂《常州市市級國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)管理辦法（征求意見稿）》，于2024年1月召集相關(guān)職能部門、財務(wù)總監(jiān)對辦法逐條“過堂會審”。下一步，將按照整改計劃和時序進(jìn)度安排，對辦法進(jìn)一步修改完善、印發(fā)執(zhí)行，明確財務(wù)總監(jiān)的委派任職方式與崗位職責(zé)，切實加強(qiáng)對財務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督管理。
10．關(guān)于“執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格”問題的整改。
（1）常州市注冊會計師管理服務(wù)中心從加強(qiáng)公車管理規(guī)章制度落實、公務(wù)用車平臺操作培訓(xùn)、強(qiáng)化安全法規(guī)等方面從細(xì)從實開展學(xué)習(xí)活動，中心人員進(jìn)一步熟悉了公車管理制度，切實增強(qiáng)了駕駛?cè)藛T用車過程中的安全責(zé)任意識及用車規(guī)范意識，確保公務(wù)用車管理更規(guī)范更高效。2024年以來，通過“政采云”平臺實施了框架協(xié)議采購，嚴(yán)格執(zhí)行了《常州市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車加油保險維修租賃管理辦法》和《關(guān)于2023-2025年度常州市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車維修和保養(yǎng)服務(wù)的通知》中規(guī)定的供應(yīng)商名錄及服務(wù)價格，采購汽車保險服務(wù)、車輛維修服務(wù)。2024年1月3日召開了市注冊會計師管理服務(wù)中心辦公會議，對公務(wù)加油、洗車、維修情況進(jìn)行耗費(fèi)通報。
（2）進(jìn)一步核實部門國有資產(chǎn)占有使用狀況，保障國有資產(chǎn)的安全完整，成立局資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施資產(chǎn)清查盤點工作。制定出臺《常州市財政局國有資產(chǎn)管理辦法》（常財辦〔2023〕9號），進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)局國有資產(chǎn)管理。2023年成立資產(chǎn)清查小組，4月至5月組織實施了資產(chǎn)清查統(tǒng)計工作。2023年11月，局成立資產(chǎn)報廢處置小組，對超出資產(chǎn)使用年限，符合資產(chǎn)報廢條件的資產(chǎn)提出報廢申請。2023年12月28日常州市財政局批復(fù)（常財資〔2023〕85號），同意報廢申請。通過資產(chǎn)清查，明確管理責(zé)任，健全管理體系，做到賬賬、賬實、賬卡相符，找準(zhǔn)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的著力點。制定出臺《常州市財政局政府采購內(nèi)部管理控制辦法》（常財辦〔2023〕11號），規(guī)范局政府采購行為，落實采購主體責(zé)任，防范和控制采購風(fēng)險，嚴(yán)格按照《常州市財政局政府采購內(nèi)部管理控制辦法》文件規(guī)定，對實行單一來源采購的項目從嚴(yán)從緊審核把關(guān)，由處室報經(jīng)采購辦審核后，報局黨組討論決定予以實施，實現(xiàn)對采購權(quán)力運(yùn)行的有效制約。
（3）一是完善涉密文件借閱審批手續(xù)，自2023年12月起，按照調(diào)整后的審批手續(xù)開展涉密文件借閱工作，進(jìn)一步規(guī)范涉密文件的使用管理。二是完善系統(tǒng)流程，自2023年12月起，在OA系統(tǒng)中增加信息公開保密審查前置環(huán)節(jié)，將公開信息保密審查工作及職責(zé)落實落地。三是完善保密管理制度，2024年2月，制定《常州市財政局關(guān)于做好互聯(lián)網(wǎng)保密工作的通知》，對《常州市財政局保密工作制度》進(jìn)行補(bǔ)充，有效防控網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中的失泄密風(fēng)險。
（4）加大對《關(guān)于規(guī)范現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職等有關(guān)問題的問答》等文件的宣傳貫徹落實力度，引導(dǎo)干部職工提高思想認(rèn)識。嚴(yán)格把關(guān)在職干部在社會團(tuán)體兼職，制定《常州市財政局領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織兼職申報表》，按干部管理權(quán)限，逐級完成審批后方可兼職。對機(jī)關(guān)、參公單位全體人員、事業(yè)單位副科職及以上人員在社會團(tuán)體兼職情況進(jìn)行全面摸底，填報《領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織兼職情況自查表》并由本人簽字確認(rèn)。下一步，針對排查出來的重復(fù)兼職、在長期未換屆社會團(tuán)體兼職等情況，責(zé)令責(zé)任部門和責(zé)任人通過辭職、換屆等方式妥善解決歷史遺留問題。
11．關(guān)于“對協(xié)會（學(xué)會）指導(dǎo)有缺失”問題的整改。
（1）2024年，學(xué)會將以新一屆換屆為契機(jī)，進(jìn)一步修改完善學(xué)會《章程》《財務(wù)管理制度》等內(nèi)部制度，進(jìn)一步明確會員權(quán)利、義務(wù)和退出機(jī)制，切實發(fā)揮學(xué)會平臺作用，廣泛發(fā)動、積極組織會員單位參加年會、講座等活動；按學(xué)會《章程》要求，每年定期清理會員單位，對長期不參加活動、也未繳納會費(fèi)的會員單位進(jìn)行清理，按程序及時予以退會。下一步，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)制度，堅決落實民政部《民間非營利性社會組織財務(wù)制度》和學(xué)會財務(wù)制度相關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)會賬務(wù)處理；及時辦理費(fèi)用報銷，做到日清月結(jié)。
（2）認(rèn)真組織農(nóng)研會領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員學(xué)習(xí)財務(wù)文件，提高認(rèn)識，強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平；明確崗位工作職責(zé)，完善簽批手續(xù)，換屆費(fèi)用、會費(fèi)支出嚴(yán)格按照財務(wù)管理要求執(zhí)行，簽批手續(xù)齊全，審核把關(guān)嚴(yán)格，資金支付有序；制定財務(wù)管理制度，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行處理賬務(wù)。
12．關(guān)于“政治站位還不高”問題的整改。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行《中共常州市財政局黨組會議事決策規(guī)則》，提高對議事決策范圍的宣傳和執(zhí)行力度，明確將機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及人員編制，預(yù)決算草案報告、預(yù)算調(diào)整報告，財政體制調(diào)整等事項作為“三重一大”事項，嚴(yán)格按照決策程序提交局黨組集體決策。2023年12月12日，局黨組會議專題研究2024年市級預(yù)算編制情況，并由參會黨組成員逐一表態(tài)、簽字確認(rèn)。
（2）積極與省財政廳對接聯(lián)系，時刻關(guān)注省財政重點工作績效考核指標(biāo)增減變動和考核進(jìn)展情況。加強(qiáng)與兄弟城市交流，取長補(bǔ)短，完善機(jī)制。目前省財政廳2023年重點工作績效考核方案尚未出臺。下一步督促轄區(qū)加強(qiáng)相關(guān)事項管理，市區(qū)協(xié)力，爭取爭先進(jìn)位。
13．關(guān)于“履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任還不夠到位”問題的整改。
（1）2023年12月25日，局黨組會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強(qiáng)化黨組織主要負(fù)責(zé)人抓黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行 “一崗雙責(zé)”，促進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任層層傳遞、層層壓實。下一步，將黨風(fēng)廉政專題研究工作列入局黨組全面治黨三項責(zé)任清單之中，每年至少研究2次。進(jìn)一步落實好年中、年終黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析制度，針對機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整或其他重大調(diào)整事項，及時組織開展廉政風(fēng)險排查，特別是對重點部門、重點人員、重點環(huán)節(jié)要排深查透。
（2）聚焦機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委在管黨治黨中的重要作用，提升機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督質(zhì)效。下一步，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《江蘇省貫徹執(zhí)行〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）〉》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會建設(shè)的意見》等規(guī)定，結(jié)合局機(jī)關(guān)實際，研究制定《中共常州市財政局機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會工作規(guī)則（試行）》，切實讓監(jiān)督實起來、執(zhí)紀(jì)硬起來、作用發(fā)揮強(qiáng)起來。
14．關(guān)于“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還不嚴(yán)實”問題的整改。
（1）2023年12月25日局黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會上強(qiáng)調(diào)，要樹牢“聚財為公、理財惠民”的服務(wù)承諾，堅持問題導(dǎo)向，各司其職、各負(fù)其責(zé)，不斷推動機(jī)關(guān)服務(wù)提質(zhì)增效，促進(jìn)作風(fēng)效能實現(xiàn)新提升。下一步，健全完善局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議工作機(jī)制，增強(qiáng)處室之間有效溝通，形成推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動合力。
（2）通過市級機(jī)關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)“網(wǎng)上民調(diào)”活動，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，糾樹并舉，樹立財政良好形象。下一步將充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，不定期對工作紀(jì)律進(jìn)行抽查，對工作作風(fēng)不實問題進(jìn)行通報，并將結(jié)果運(yùn)用到年終考核中。加強(qiáng)勤政教育，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識、公仆意識，落實談心談話制度，定期分析干部思想動態(tài)，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，防微杜漸。
15．關(guān)于“年齡結(jié)構(gòu)不夠合理”問題的整改。
（1）進(jìn)一步拓寬年輕干部引進(jìn)渠道，加大優(yōu)秀干部推薦交流力度，2023年接收80后軍轉(zhuǎn)干部1名，公開招錄90后公務(wù)員1名、95后公務(wù)員3名，通過競爭性選拔轉(zhuǎn)任公務(wù)員2名，2024年公開招錄公務(wù)員6名。下一步，加強(qiáng)與市委組織部的溝通聯(lián)系，通過遴選、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等方式招引、選拔更多優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。
（2）注重對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和使用，2024年2月提拔90后正科職干部1名。下一步，加大對基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部的發(fā)現(xiàn)、儲備和選拔力度，有計劃地提拔更多90后正科和95后副科干部，同時借助局團(tuán)委工作平臺，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多綜合素質(zhì)高的年輕干部。
16．關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用工作程序不規(guī)范”問題的整改。
（1）自巡察反饋以來，組織開展1次一級主任科員職級晉升和1次參公正科職選拔，明確職務(wù)提拔考察談話對象增加分管領(lǐng)導(dǎo)，考察談話對象不少于5人，職務(wù)職級晉升均邀請局機(jī)關(guān)紀(jì)委干部進(jìn)行考察談話，進(jìn)一步了解被考察對象廉政情況?？疾旖M由組織人事處處長和一名組織人事干部組成，詳細(xì)了解被考察對象德、能、勤、績、廉各方面表現(xiàn)情況和缺點不足，談話由兩人同時記錄，相互印證，如實反映考察情況和意見，并簽字確認(rèn)。考察談話時，發(fā)放征求意見和民主測評表，征求談話人對被考察對象擬任職的意見。嚴(yán)格按照干部考察材料規(guī)定的內(nèi)容撰寫考察報告，包括現(xiàn)實表現(xiàn)，主要缺點和不足，民主推薦、民主測評、考察談話情況，審核干部人事檔案、聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見、核查信訪舉報等情況。
（2）規(guī)范使用黨委（黨組）討論決定干部任免事項會議記錄本，提請局黨組會討論干部任免事項時，逐個介紹擬任人選的民主推薦、考察和任免理由等情況，會議記錄實事求是、真實準(zhǔn)確地反映黨組討論干部任免事項的內(nèi)容和全過程，會議記錄末尾由主持人、記錄人簽字確認(rèn)。黨組會議記錄本同步全程記錄，并由參會黨組成員簽字確認(rèn)。
（3）規(guī)范使用干部選拔任用全程紀(jì)實系統(tǒng)，如實記錄分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)主要工作和重要情況，嚴(yán)格按要求與市委組織部相關(guān)處室對接，做好職數(shù)職級預(yù)審、方案審核等各項工作。擬定干部選拔程序清單，明確各環(huán)節(jié)時序進(jìn)度要求，避免出現(xiàn)時間錯位等低級失誤。指定兩名組織人事干部負(fù)責(zé)每個批次干部調(diào)整的整理歸檔和交叉審核，2023年11月以來累計開展1次職級晉升和1次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔，均按照有關(guān)規(guī)定如實記錄了干部選拔任用工作各環(huán)節(jié)情況及結(jié)果，包括選任程序紀(jì)實、重要情況紀(jì)實和干部信息紀(jì)實，客觀真實地反映干部選拔任用工作全過程。
（4）對干部檔案進(jìn)行全面梳理，重點審核檔案任前審核表中干部的三齡兩歷一身份、家庭成員及主要社會關(guān)系、是否有違規(guī)違紀(jì)和處分等情況，按照規(guī)定補(bǔ)完缺失材料，因客觀原因無法補(bǔ)充的，做好備考登記，不斷完善干部人事檔案材料的收集歸檔工作。指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，采取以干代訓(xùn)、工作指導(dǎo)、組織部跟班學(xué)習(xí)等方式，提升管檔人員業(yè)務(wù)能力和檔案工作規(guī)范化水平。下一步，對干部任免審批表填寫不規(guī)范的，對照表格填寫要求，重新制作；對干部專項審核表、獎勵審批表缺少印章、填寫不規(guī)范等問題逐人進(jìn)行梳理和整改。
17．關(guān)于“干部培養(yǎng)不夠有力”問題的整改。
（1）積極推薦年輕干部“向外”到企事業(yè)單位和基層部門蹲苗鍛煉，借助市委組織部年輕干部交流平臺，派出6名年輕干部到國企和基層財政、發(fā)改、商務(wù)等部門掛職鍛煉；派出1名年輕干部到財政部掛職鍛煉，提升干部能力。下一步，完善干部輪崗交流機(jī)制，對干部任職情況進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔、新進(jìn)人員安排等有序安排輪崗交流。
（2）根據(jù)市委組織部2024年度干部教育培訓(xùn)計劃安排，擬安排1場“政府投資基金管理研修班”、1場“財政系統(tǒng)科級干部及業(yè)務(wù)骨干素質(zhì)能力提升研究班”和1場“財政系統(tǒng)年輕干部培訓(xùn)班”，分層級分領(lǐng)域調(diào)訓(xùn)全市財政系統(tǒng)和相關(guān)領(lǐng)域干部。下一步，根據(jù)市財政局2022—2024年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，制定2024年度財政課堂計劃安排，通過專門政策解讀、重點任務(wù)落實、新知識新技能培訓(xùn)等形式，邀請領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層干部、先進(jìn)典型等授課。
18．關(guān)于“重業(yè)務(wù)輕黨建思想依然存在”問題的整改。
（1）堅持年初黨組會專題研究機(jī)關(guān)黨建工作、最后一次黨組會研究分析黨風(fēng)廉政工作制度，以黨組織書記抓基層黨建重點項目為重要抓手，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)“融合黨建”工作的研究部署。2023年12月28日，制發(fā)《關(guān)于在全局基層黨組織中開展“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)財政高質(zhì)量發(fā)展”黨支部書記抓黨建重點項目培育選樹工作的通知》，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能、組織功能、服務(wù)功能，持續(xù)推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，不斷提升全局黨建工作質(zhì)量。
（2）2023年9月，結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工情況，機(jī)關(guān)各支部及時按要求均已完成換屆選舉工作。
（3）2022年，“黨建+績效，綱目并舉”特色支部、“‘一厘’工作法”書記工作室黨建品牌創(chuàng)建取得“雙豐收”。2023年，積極組織申報《衡心領(lǐng)會、攬星注夢》特色支部品牌創(chuàng)建。下一步，采取“結(jié)對互助”模式，頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織開展共建共享共促，著力鍛造全面進(jìn)步、全面過硬的基層黨組織，促使機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量整體提升。
三、下一步全面推進(jìn)整改計劃
通過巡察整改，市財政局黨組在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面取得了積極的成效。下步工作中，市財政局黨組將切實鞏固巡察整改成果，不折不扣落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，為推進(jìn)全局各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。
（一）強(qiáng)化“四個意識”，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，局黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實新發(fā)展理念要求，堅決把黨的各項要求貫穿于財政改革發(fā)展工作全過程，不折不扣落實黨中央決策部署。
（二）強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求。切實把落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為提高財政健康持續(xù)發(fā)展的重要載體，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，與時俱進(jìn)地推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，健全與財政改革發(fā)展和強(qiáng)化管控相適應(yīng)的監(jiān)督體系，堵塞制度性漏洞。
（三）建立長效機(jī)制，以巡察整改成果激發(fā)發(fā)展新動能。堅決落實整改工作要求，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對賬銷號，對已完成的整改事項，加強(qiáng)檢查，防止反彈。對沒有整改到位的、已作出部署的，強(qiáng)力推進(jìn)，確保在限定時間落實到位。同時，把抓好整改作為改進(jìn)和推動財政各項工作的重要契機(jī)，著力構(gòu)建管長遠(yuǎn)、治根本的長效機(jī)制，有效解決自身存在的管黨治黨不嚴(yán)、管理粗放等問題，真正做到以整改穩(wěn)增長、促改革、強(qiáng)管控。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0519-85681812；常州市行政中心（龍城大道1280號）1號樓B座常州市財政局；電子郵箱sczjb@changzhou.gov.cn。
中共常州市財政局黨組
2024年6月18日
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