王健代表：

您（你們）提出的關(guān)于打造營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市的議案（轉(zhuǎn)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主要舉措

1. 組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)情況

自2020年起，市委、市政府就成立了“打造一流營(yíng)商環(huán)境工作專班”，專題推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)；2022年，成立了由市委副書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，58個(gè)部門作為成員單位的常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改牽頭協(xié)調(diào)、各部門通力合作的工作格局。打造“常享辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，出臺(tái)全省首個(gè)《打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》，連續(xù)4年發(fā)布《打造一流營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》，狠抓落實(shí)713項(xiàng)優(yōu)化任務(wù)，對(duì)照國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，在合規(guī)范圍內(nèi)開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的大量改革創(chuàng)新，形成了多項(xiàng)全國(guó)、全省首創(chuàng)推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化效能大幅提升，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，與2018年相比，我市GDP增長(zhǎng)了43%，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)了57%，全國(guó)單項(xiàng)冠軍數(shù)量從3個(gè)增加到20個(gè)，國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了42倍，位居全國(guó)同類城市前列。

2. 政企溝通和為企服務(wù)情況

設(shè)立“常州企業(yè)家日”，暢通政企溝通渠道，市委、市政府定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決企業(yè)的困難和問(wèn)題。連續(xù)4年開(kāi)展向全市民營(yíng)企業(yè)家“送服務(wù)、解難題、辦實(shí)事”行動(dòng)和“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)走訪企業(yè)超1.3萬(wàn)家，建立健全企業(yè)家意見(jiàn)建議受理辦理工作機(jī)制，累計(jì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的困難和問(wèn)題4300余條。發(fā)放“常商服務(wù)卡”2000余張，為持卡企業(yè)家提供從工作到生活的各項(xiàng)便利服務(wù)。

3. 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和規(guī)范監(jiān)管情況

細(xì)化落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，2023年減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約4億元，落實(shí)階段性稅費(fèi)政策優(yōu)惠超200億元。聚力穩(wěn)崗保就業(yè)，持續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，為超12萬(wàn)企業(yè)減負(fù)超11億元，為105家特困企業(yè)緩交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)114億元；全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，為超7萬(wàn)家企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)超3億元；下調(diào)醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超12億元。大力防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題，保障中小企業(yè)權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行柔性執(zhí)法，推行包容審慎監(jiān)管模式，行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和免罰清單已升級(jí)至3.0版，明確免罰事項(xiàng)345項(xiàng)。

4. 創(chuàng)新探索和成果鞏固情況

擴(kuò)大“常享辦”營(yíng)商環(huán)境品牌優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“常來(lái)常往 州到服務(wù)”全生命周期服務(wù)，連續(xù)5年把“持續(xù)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境”列入市委深改委年度重點(diǎn)改革任務(wù)，全力建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。許多優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法都是全國(guó)、全省首創(chuàng)，例如我市打造的企業(yè)服務(wù)總?cè)肟凇罢笸ā逼脚_(tái)，集成全市各類涉企業(yè)政策934條、政策事項(xiàng)657項(xiàng)，打造“非申即享”、“直達(dá)快享”新模式，實(shí)現(xiàn)政策一站匯聚、事項(xiàng)主動(dòng)推送、獎(jiǎng)補(bǔ)自動(dòng)匹配、申報(bào)一屏看懂、兌付一網(wǎng)通行；再如我市推出的“常系列”“信易貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多類型金融產(chǎn)品，已累計(jì)為企業(yè)解決資金需求超3000億元，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家發(fā)改委發(fā)文推廣；又如我市連續(xù)8年實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬(wàn)工程”，全方位提升企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，已累計(jì)培訓(xùn)人員超4.6萬(wàn)人次，獲得企業(yè)家的好評(píng)。除此還有許多卓有成效的優(yōu)化舉措，我市正在進(jìn)行提煉和總結(jié)，吸收進(jìn)正在預(yù)備階段的立法工作中，也將通過(guò)各種渠道大力宣傳推廣，持續(xù)提升好政策好做法的知曉度和影響力。

5. 親清政商關(guān)系和信用建設(shè)情況

深入貫徹《常州市親清政商關(guān)系正負(fù)面清單》，厘清政商交往定位，規(guī)范政商交往行為，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建黨建廉建“大格局”，開(kāi)展“清廉民企”建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)清廉民企建設(shè)實(shí)施方案》等文件，向全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)出《清廉民企倡議書》，實(shí)施“黨建引廉、文化潤(rùn)廉、法治護(hù)廉、服務(wù)促廉”四廉工程，加強(qiáng)民企廉潔防控體系建設(shè)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，在全省率先建立“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”與“信用中國(guó)”的信用協(xié)同修復(fù)機(jī)制，提高企業(yè)信用修復(fù)效率，全市行政處罰失信企業(yè)占比降至1%以下，低于全省平均。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理確定抽查比例和頻次，積極探索“內(nèi)部綜合、外部聯(lián)合”的雙隨機(jī)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)全市雙隨機(jī)監(jiān)管職責(zé)清晰化、流程規(guī)范化、聯(lián)合常態(tài)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化。

二、下一步工作計(jì)劃       

下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹中央、省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，加強(qiáng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)用力、久久為功，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

1. 提高政策落地效應(yīng)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體獲得感

更好發(fā)揮政府作用，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)全生命周期的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策、分解任務(wù)、明確職責(zé)，加力推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，不催不等不靠，確保各項(xiàng)政策舉措及時(shí)執(zhí)行到位，打造服務(wù)型的誠(chéng)信政府，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展信心，根據(jù)政策落實(shí)效果和經(jīng)營(yíng)主體反饋及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，有序推進(jìn)政策更新迭代。

2. 破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度

聚焦企業(yè)發(fā)展和群眾辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，想方設(shè)法解決制約市場(chǎng)活力、社會(huì)創(chuàng)新力的深層次問(wèn)題，積極回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切。圍繞更好維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步提升市場(chǎng)化水平，一視同仁支持各類所有制企業(yè)發(fā)展壯大。順應(yīng)群眾和企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)不斷升級(jí)的需求，著力打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)行政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政企溝通，打造親清政商關(guān)系，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府統(tǒng)籌發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)熱情。

3. 著力推進(jìn)良法善治，增進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心

圍繞更好保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益進(jìn)一步提升法治化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，使法治思維和法治意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，使依法行政、依法辦事成為硬要求。加快出臺(tái)《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，清理不合理政策規(guī)定，完善政策之間的一致性，建立健全營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法規(guī)政策體系。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法必追究，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范信用監(jiān)管，創(chuàng)新智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。

簽 發(fā) 人：丁  劍

經(jīng) 辦 人：王  艷

聯(lián)系電話：85683223

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年6月4日

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