市各委辦局，市各公司、直屬單位，各轄市、區(qū)統(tǒng)計局，常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，市統(tǒng)計局各相關(guān)處室：

為加強(qiáng)對全市統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的規(guī)范性、統(tǒng)一性管理，提高統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性和有效性，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查行為，減輕統(tǒng)計調(diào)查對象負(fù)擔(dān)，推進(jìn)統(tǒng)計信息共享，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計實(shí)施條例》《江蘇省統(tǒng)計條例》和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合常州實(shí)際制定《常州市統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                 常州市統(tǒng)計局

                                2021年6月21日

(此件公開發(fā)布）

常州市統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)對全市地方統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的規(guī)范性、統(tǒng)一性管理，提高統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性和有效性，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查行為，減輕統(tǒng)計調(diào)查對象負(fù)擔(dān)，推進(jìn)統(tǒng)計信息共享，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計實(shí)施條例》《江蘇省統(tǒng)計條例》和國家、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　 本辦法適用于縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門（以下簡稱制定機(jī)關(guān)）單獨(dú)制定或者共同制定的地方統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目（以下簡稱統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目）。

本辦法所稱的統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目，是指制定機(jī)關(guān)通過調(diào)查表格、問卷、行政記錄、大數(shù)據(jù)以及其他方式搜集整理統(tǒng)計資料，用于政府管理和公共服務(wù)的各類統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目。

制定機(jī)關(guān)對國家或省統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充，包括增加調(diào)查內(nèi)容、擴(kuò)大調(diào)查范圍、提高調(diào)查頻率、增加調(diào)查單位等，按本辦法管理。

第三條　縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計工作，健全統(tǒng)計調(diào)

查項(xiàng)目管理制度，指導(dǎo)本級人民政府有關(guān)部門開展統(tǒng)計調(diào)查。        審批機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立地方統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目審查小組。審查小組組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由承擔(dān)政策法規(guī)工作、承擔(dān)設(shè)計管理工作及相關(guān)專業(yè)工作人員組成。承擔(dān)政策法規(guī)工作人員負(fù)責(zé)合法性審查，承擔(dān)設(shè)計管理工作人員負(fù)責(zé)規(guī)范性審查，相關(guān)專業(yè)工作人員負(fù)責(zé)合理性審查。

　　第四條　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)綜合統(tǒng)計工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)歸口管理、統(tǒng)一申報本單位的統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目。

　　第五條　統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目及其統(tǒng)計調(diào)查制度未經(jīng)批準(zhǔn)或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但未依法公布的，不得組織實(shí)施。緊急情況下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的臨時性統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目除外。

前款所稱的緊急情況，是指重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響的情形。

第二章　統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的制定

　　第六條　制定機(jī)關(guān)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，地方黨委政府的決定和履行本部門職責(zé)，需要開展統(tǒng)計活動的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目。

　　第七條　制定統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)考慮統(tǒng)計調(diào)查負(fù)擔(dān)和調(diào)查成本，科學(xué)確定調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、調(diào)查頻率和調(diào)查規(guī)模，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用；可以通過行政記錄加工整理獲得統(tǒng)計資料的，不得開展統(tǒng)計調(diào)查；可以通過已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各類統(tǒng)計調(diào)查整理獲得統(tǒng)計資料的，不得重復(fù)開展統(tǒng)計調(diào)查；抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查可以滿足需要的，不得開展全面調(diào)查。

第八條　制定統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的組織、人員和經(jīng)費(fèi)保障。

第九條　制訂統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計調(diào)查制度。

統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容包括總說明、報表目錄、調(diào)查表式、分類目錄、指標(biāo)解釋、指標(biāo)間邏輯關(guān)系，采用抽樣調(diào)查方法的還應(yīng)當(dāng)包括抽樣方案。

第十條  統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的、調(diào)查對象、調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查表式、調(diào)查頻率、調(diào)查時間、調(diào)查方法、調(diào)查組織實(shí)施方式、質(zhì)量控制、報送要求、資料公布、信息共享等作出規(guī)定。

面向單位的統(tǒng)計調(diào)查，統(tǒng)計調(diào)查對象使用統(tǒng)計基本單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫的情況。

　　第十一條　統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置統(tǒng)計指標(biāo)、調(diào)查表，指標(biāo)解釋和計算方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。

　　第十二條　統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

　　第十三條　新制定統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目或者對現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行較大補(bǔ)充修訂的，應(yīng)當(dāng)開展統(tǒng)計調(diào)查表可行性測試。其中，重要統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試點(diǎn)。

第十四條　統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目涉及其他有關(guān)部門職責(zé)的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見。

第三章　統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的審批

　　第十五條　制定統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定審批：

　?。ㄒ唬┦?、縣（市、區(qū)）兩級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者與有關(guān)部門共同制定的，報省人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批；

（二）縣級以上地方人民政府有關(guān)部門單獨(dú)制定或者與其他部門共同制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批。

第十六條　統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目審批包括申報、受理、審查、反饋、決定等程序。

第十七條　制定機(jī)關(guān)提交統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目申請時，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)一次性提交下列材料：

（一）申請審批項(xiàng)目的公文；

（二）統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目申請書;

包括統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目基本情況，可行性論證報告，征求相關(guān)地方、部門或?qū)＜乙庖娗闆r，按照會議制度集體討論決定情況，經(jīng)費(fèi)保障情況，新建項(xiàng)目可行性測試情況，修訂項(xiàng)目的修訂說明、上期項(xiàng)目執(zhí)行情況等內(nèi)容；

（三）統(tǒng)計調(diào)查制度；

（四）重要統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的試點(diǎn)報告；

（五）對外公布的統(tǒng)計調(diào)查制度主要內(nèi)容；

（六）委托統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)提供委托單位出具的委托函，說明委托事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)保障等情況；

　?。ㄆ撸┓婪逗蛻椭谓y(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任規(guī)定。

　　涉及保密的，按保密規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  申請材料齊全并符合法定形式的，審批機(jī)關(guān)予以受理。

　　申請材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以補(bǔ)正。

　　第十九條　審批機(jī)關(guān)對申請審批的統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行必要性、可行性和科學(xué)性審查，符合下列條件的，作出予以批準(zhǔn)的書面決定：

　?。ㄒ唬┚哂蟹ǘㄒ罁?jù)或者確為公共管理和服務(wù)所必需；

　?。ǘ┡c現(xiàn)有的省級以上統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的主要內(nèi)容不重復(fù)、不矛盾；補(bǔ)充已有統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的，應(yīng)確保不影響原項(xiàng)目的完整性；

　?。ㄈ┲饕y(tǒng)計指標(biāo)無法通過行政記錄或者已有統(tǒng)計調(diào)查資料加工整理取得；

（四）統(tǒng)計調(diào)查制度符合統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定，科學(xué)、合理、可行；

　?。ㄎ澹┎捎玫慕y(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)符合國家有關(guān)規(guī)定；

　?。┲贫C(jī)關(guān)具備項(xiàng)目執(zhí)行能力。

　　不符合前款規(guī)定的，審批機(jī)關(guān)向制定機(jī)關(guān)提出修改意見；修改后仍不符合前款規(guī)定條件的，審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的書面決定，并說明理由。

第二十條　審批期限自審批機(jī)關(guān)受理之日起20個工作日內(nèi)。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長審批期限的理由告知制定機(jī)關(guān)。審批完成時間以作出書面決定日期為準(zhǔn)。

制定機(jī)關(guān)修改統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的時間，不計算在審批期限內(nèi)。

　　第二十一條　有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡化審批程序，根據(jù)工作需要縮短期限：

　　（一）發(fā)生突發(fā)事件，需要迅速實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查；

（二）統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容未做變動，統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目有效期屆滿需要延長期限。

符合前款（一）規(guī)定的，制定機(jī)關(guān)可先提交第十七條（一）（三）項(xiàng)材料，并于10個工作日內(nèi)補(bǔ)足其他應(yīng)提交材料。

　　第二十二條　統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目實(shí)行有效期管理，原則上不超過兩年。有效期以批準(zhǔn)文件的規(guī)定日期為準(zhǔn)。

統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目在有效期內(nèi)需要變更內(nèi)容的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新申請審批。在有效期內(nèi)未能組織實(shí)施調(diào)查的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面報告情況。

超過有效期的統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目自動廢止，不另行公布。

　　第二十三條　 統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)審批批準(zhǔn)后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識，包括表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號（即批復(fù)文件文號）、有效期限等標(biāo)志。

　　對未標(biāo)明前款規(guī)定的標(biāo)志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報；縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查活動。

　　第二十四條　 制定機(jī)關(guān)收到批準(zhǔn)的書面決定后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)將標(biāo)注法定標(biāo)識用于實(shí)施的統(tǒng)計調(diào)查制度報送審批機(jī)關(guān)。

　　第二十五條　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通過本級政府或者審批機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目名稱、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、有效期限和統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容。依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第四章　統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的組織實(shí)施

　　第二十六條　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)計工作流程規(guī)范，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，夯實(shí)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查制度組織實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查。

　　第二十七條　制定機(jī)關(guān)在組織實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)就統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容對組織實(shí)施人員進(jìn)行培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)就法定填報義務(wù)、主要指標(biāo)涵義和口徑、計算方法、采用的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和其他填報要求，向調(diào)查對象作出說明。

　　第二十八條　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時公布主要統(tǒng)計指標(biāo)涵義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計算方法、抽樣調(diào)查樣本量等信息，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行解釋說明。依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第二十九條　制定機(jī)關(guān)組織實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵守國家、省有關(guān)統(tǒng)計資料管理和公布的規(guī)定。

　　第三十條  統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，一般應(yīng)當(dāng)在政府部門間共享。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送組織實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查取得的具體統(tǒng)計資料。

　　第三十一條　制定機(jī)關(guān)建立統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目執(zhí)行情況評估制度，對實(shí)施情況、實(shí)施效果和存在問題進(jìn)行評估，有需要對統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行修改完善的，按規(guī)定報請審批。

第五章　統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的監(jiān)督管理

　　第三十二條　縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法查處下級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、本級和下級人民政府有關(guān)部門執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。

　　第三十三條　任何單位和個人有權(quán)舉報統(tǒng)計違法行為。

　　各級地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)公布舉報統(tǒng)計違法行為的方式和途徑，依法受理、核實(shí)、處理舉報，并為舉報人保密。

　　第三十四條　各級地方人民政府有關(guān)部門積極協(xié)助本級和上級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計違法行為，及時移送有關(guān)統(tǒng)計違法案件材料。

　　第三十五條　對涉及統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目違規(guī)違法行為的查處，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》《江蘇省統(tǒng)計條例》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目調(diào)查經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及地方相關(guān)財務(wù)規(guī)定。

　　第三十七條　縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在查處統(tǒng)計違法行為中，認(rèn)為對有關(guān)國家工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議，將處分建議和案件材料移送該國家工作人員的任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第六章　附 則

第三十八條　本辦法由常州市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條  本辦法自2021年7月1日起施行。

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