各轄市（區(qū)）審計(jì)局、市局各處室：

    現(xiàn)將《2015年全市審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    常州市審計(jì)局

    2015年4月9日

    2015年全市審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法行政工作要點(diǎn)

    2015年全市審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)和把握《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于審計(jì)工作的精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)，緊緊圍繞市委市政府“重大項(xiàng)目深化年”等中心工作，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，圍繞審計(jì)工作，以完善審計(jì)依法行政制度、規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為、落實(shí)“六五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，推動(dòng)審計(jì)工作制度化、規(guī)范化、法制化。

    一、深入落實(shí)普法依法行政保障措施

    1. 深化普法依法行政工作組織部署。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹全市依法行政工作會(huì)議等有關(guān)會(huì)議的精神，深化普法依法行政工作的組織部署，健全審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法行政工作機(jī)制。全市審計(jì)機(jī)關(guān)在成立“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、工作督查、考核評(píng)估等相關(guān)制度，全面落實(shí)法治政府建設(shè)要求，認(rèn)真制定年度法治建設(shè)工作計(jì)劃（要點(diǎn)），加強(qiáng)責(zé)任分解，明確目標(biāo)任務(wù)。

    2. 加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)本部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)法制工作人員，要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義。要保證法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制和人員結(jié)構(gòu)與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。在市、區(qū)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，探索執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，并積極開(kāi)展法制機(jī)構(gòu)人員輪訓(xùn)工作。

    二、規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為

    3. 規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行。市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)本部門行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，落實(shí)“法定職責(zé)必須為”。制定市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)任清單，細(xì)化部門責(zé)任，理清責(zé)任邊界，健全監(jiān)管制度，構(gòu)建與權(quán)力清單相配套的權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職責(zé)體系。

    4. 規(guī)范重大行政決策程序。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)《江蘇省行政程序規(guī)定》，完善行政決策程序規(guī)定，明確重大行政決策范圍，細(xì)化落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定5個(gè)法定程序。健全事前聽(tīng)取意見(jiàn)和事后報(bào)告、報(bào)備制度，推行重大決策合法性審查法律意見(jiàn)書制度。

    5. 深化法律顧問(wèn)制度。市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要設(shè)立法律顧問(wèn)或法律顧問(wèn)委員會(huì)，建立健全法制部門人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍。圍繞重大行政決策、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)成果深化等完善法律顧問(wèn)工作保障機(jī)制。

    6. 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，深入推進(jìn)項(xiàng)目審理工作。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要牢牢把握決定關(guān)于“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督”的要求，做好依法審計(jì)的踐行者。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要探索建立審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，全面規(guī)范審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施流程，努力達(dá)到提高工作效率，保證項(xiàng)目質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任的制度效果。在推進(jìn)審理方面，繼續(xù)推進(jìn)基層審理工作，積極推行網(wǎng)上審理工作，切實(shí)提升審理的覆蓋面和質(zhì)量控制水平。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全審理工作機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)（人員）配置、整合審理流程、提升工作效能、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，不斷夯實(shí)審理工作根基。

    7. 開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，提升審計(jì)工作質(zhì)量。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，加大改革創(chuàng)新力度，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平。市局將繼續(xù)開(kāi)展全市審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作，通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、集中通報(bào)等方式，總結(jié)成績(jī)、推廣經(jīng)驗(yàn)、揭示問(wèn)題、提出要求、規(guī)范工作。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃地開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

    8. 做好優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目申報(bào)管理工作。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織開(kāi)展全市、省審計(jì)廳、審計(jì)署地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目申報(bào)工作，嚴(yán)格審查，如實(shí)報(bào)送，確保優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)硬、真實(shí)可靠。要認(rèn)真、積極實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取涌現(xiàn)出部分省審計(jì)廳、審計(jì)署地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。

    9. 加大審計(jì)整改力度，建立健全審計(jì)整改督查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的督查，及時(shí)糾正各種違紀(jì)違規(guī)行為，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉工作中的職能作用。加強(qiáng)與被審計(jì)單位的聯(lián)系溝通，指導(dǎo)其落實(shí)相關(guān)措施，增強(qiáng)其依法接受監(jiān)督和依法執(zhí)行決定的法治意識(shí)；加強(qiáng)與相關(guān)主管部門的溝通，及時(shí)反饋審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，推動(dòng)其從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，完善治理，有效防范。

    10. 部署實(shí)施“兩法銜接”工作。根據(jù)中央、省、市有關(guān)要求，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要積極部署實(shí)施“兩法銜接”工作，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加快建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，梳理執(zhí)法事項(xiàng)目錄，積極與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院的溝通與對(duì)接，建立健全審計(jì)移送有關(guān)制度。

    三、營(yíng)造良好審計(jì)法治環(huán)境

    11. 將黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)的方略學(xué)習(xí)好、貫徹好、宣傳好。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推經(jīng)依法治國(guó)作出了重大部署，市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握全會(huì)的有關(guān)部署，要將全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)的方略學(xué)習(xí)好、貫徹好和宣傳好。

    12. 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和完善黨組中心組集體學(xué)法制度和審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)、依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保黨組中心組年度集體學(xué)法不少于兩次。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。結(jié)合全市公共法律知識(shí)集中培訓(xùn)，加大對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，促使審計(jì)人員法律知識(shí)水平的提高。

    13. 加大法制宣傳工作力度。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要以推進(jìn)依法行政為主題，組織開(kāi)展學(xué)法用法演講、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，宣傳審計(jì)法律法規(guī)，全面展示依法行政工作成果，并能推出一批優(yōu)秀審計(jì)人員和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。

    14. 認(rèn)真迎接“六五”普法終期考核工作。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要全面回顧，認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作，以考核促工作，以工作?？己?。要善于發(fā)現(xiàn)自身亮點(diǎn)和查找自身不足，對(duì)亮點(diǎn)積極總結(jié)和宣傳，對(duì)不足及時(shí)整改。力爭(zhēng)市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在“六五”普法終期考核中取得優(yōu)良成績(jī)。

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