市各有關(guān)部門，各轄市（區(qū)）協(xié)調(diào)辦，常州經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)辦：

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平完善“暢通辦”全方位服務(wù)體系的行動(dòng)方案》（常政發(fā)〔2022〕103號），積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型特色創(chuàng)新工作，以數(shù)字化手段助力打造“暢通辦”全生命周期服務(wù)體系，現(xiàn)將半年來的工作情況通報(bào)如下，請市各有關(guān)部門、各轄市（區(qū)）對照全年目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落地實(shí)施，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平。

一、整體工作推進(jìn)情況

1.“強(qiáng)化數(shù)字化賦能，打造‘暢通辦’全生命周期服務(wù)體系”項(xiàng)目被列入政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型特色創(chuàng)新。3月，著手工作調(diào)研，組織開展任務(wù)分解和服務(wù)清單梳理；4月，赴各轄市（區(qū)）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全面了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，理清“暢通辦”全生命周期服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)行部署推動(dòng)。

2.組織開展“暢通辦”品牌系列宣傳推廣活動(dòng)。依托基層政務(wù)服務(wù)大廳，通過懸掛橫幅，擺放宣傳展架、發(fā)放宣傳單等方式，向群眾介紹“一網(wǎng)通辦”“免證辦”等“暢通辦”相關(guān)服務(wù)，并以調(diào)查問卷等形式，及時(shí)搜集群眾對“暢通辦”服務(wù)的意見建議。6月中旬，根據(jù)省統(tǒng)一部署，開展“蘇服辦”移動(dòng)端“綠色出行”主題活動(dòng)，結(jié)合群眾所需辦理業(yè)務(wù)，引導(dǎo)群眾下載“蘇服辦”APP，手把手指導(dǎo)群眾注冊登錄使用“蘇服辦”APP。

3.6月9日，常州“政務(wù)先鋒服務(wù)直通車”首發(fā)啟航。依托19路公交車，打造全市首個(gè)集行政審批、公共服務(wù)、政策解讀等為一體的全功能、全要素、全域覆蓋的政務(wù)服務(wù)智能流動(dòng)窗口?！罢?wù)先鋒服務(wù)直通車”設(shè)置12345、跨省通辦、一件事、免證辦、家門口辦、掌上辦、特色窗口、好差評、交通道路運(yùn)輸“碼上辦”等9個(gè)便民服務(wù)主題，乘客可以通過掃描二維碼的方式，直接獲取辦事信息。

4.6月，“暢通辦”服務(wù)品牌獲評常州市第五批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，市政務(wù)辦作為三家代表之一在全市服務(wù)品牌表彰活動(dòng)上進(jìn)行交流展示。

5.常州市依托省數(shù)字政府政務(wù)中臺支撐能力和市一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理功能，打造“教師資格認(rèn)定管理系統(tǒng)3.0”，成為全國首家實(shí)現(xiàn)教育部教師資格管理信息系統(tǒng)與地方政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通的城市，真正實(shí)現(xiàn)“一鍵申請、證書到家”，累計(jì)惠及5000余人次。在4月份省專題研討會(huì)上，該系統(tǒng)作為“放管服”改革與數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例作獨(dú)立演示，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專家高度肯定，彰顯了常州以數(shù)字轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)改革提速的力度和成果。

6.溧陽市“打通數(shù)據(jù)‘省-市-縣’縱向數(shù)據(jù)共享鏈，深化縣域數(shù)字治理實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)做法獲國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作?？平?。今年以來，溧陽市積極對上爭取，承擔(dān)政務(wù)線上線下融合和向基層延伸工作國家試點(diǎn)。

二、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況

今年以來，市政務(wù)辦依托省民生實(shí)事項(xiàng)目，堅(jiān)持點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌融合、合作共進(jìn)，協(xié)同各轄市區(qū)扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

1.省民生實(shí)事項(xiàng)目有序推進(jìn)。協(xié)同新北區(qū)合力打造“農(nóng)商·蘇服辦”便民服務(wù)點(diǎn)旗艦店，梳理形成首批20余項(xiàng)政銀合作事項(xiàng)清單及服務(wù)指南，精心打造政銀合作專區(qū)、專窗，建立企業(yè)開辦市區(qū)鎮(zhèn)三級聯(lián)動(dòng)新模式。鐘樓區(qū)積極探索政郵合作，全力打造“郵政·蘇服辦”便民服務(wù)點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)政郵合作“郵幫辦”，首批144個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在郵政網(wǎng)點(diǎn)“就近辦”。

2.便民服務(wù)提升工程持續(xù)深化。2023年，擬計(jì)劃對12個(gè)鎮(zhèn)街、229個(gè)村社區(qū)進(jìn)行功能完善和服務(wù)提升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）“六好”標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋、村（社區(qū)）“五提”標(biāo)準(zhǔn)樹標(biāo)桿。上半年，各區(qū)通過開展座談研究、實(shí)地走訪調(diào)研、召開推進(jìn)會(huì)議、開展專題培訓(xùn)等方式積極推進(jìn)新增示范建設(shè)點(diǎn)位的改造提升和服務(wù)融合，目前，任務(wù)完成數(shù)已基本過半。金壇區(qū)直溪鎮(zhèn)梳理制定經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)創(chuàng)建重點(diǎn)工作清單，承接編辦賦權(quán)事項(xiàng)140個(gè)，試點(diǎn)推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)“全鎮(zhèn)域通辦”、“園小二”惠企服務(wù)站、家門口辦好事便民服務(wù)中心（站）全域達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革。

3.政務(wù)-公積金合作全面鋪開。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，積極與市住房公積金管理中心對接溝通，推動(dòng)住房公積金業(yè)務(wù)進(jìn)駐鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，方便企業(yè)群眾“就近辦事”。目前武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、鐘樓區(qū)已實(shí)現(xiàn)公積金業(yè)務(wù)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

4.特色服務(wù)競相發(fā)力。溧陽市溧城街道聚焦個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)讓”需求,調(diào)整個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷、后成立”改為個(gè)體工商戶可以直接變更經(jīng)營者，簡化辦理手續(xù)流程，激發(fā)個(gè)體戶市場活力。金壇區(qū)印發(fā)《全面推行“全科服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，明確全科窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂村（社區(qū)）便民服務(wù)事項(xiàng)清單和幫代辦事項(xiàng)清單，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求規(guī)范村（社區(qū)）便民服務(wù)站全科服務(wù)。天寧區(qū)率先建立潮汐窗口服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)7個(gè)條線59個(gè)服務(wù)事項(xiàng)在周末按需對外服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“周末不打烊”政務(wù)服務(wù)7個(gè)板塊全覆蓋。經(jīng)開區(qū)制定并發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)常州經(jīng)開區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）幫辦代辦服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》，確定21家試點(diǎn)村、社區(qū)，明確幫辦窗口，組建代辦員隊(duì)伍。

三、“一網(wǎng)通辦”工作推進(jìn)情況

1.PC端：以企業(yè)個(gè)人全生命周期服務(wù)脈絡(luò)為主，打造普惠便利的集成式“暢通辦”總門戶，迭代上線江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常州旗艦店3.0版，圍繞個(gè)人從出生到死亡、企業(yè)從開辦到注銷等不同階段集成打造約300個(gè)服務(wù)場景，優(yōu)化智慧養(yǎng)老、老年體育協(xié)會(huì)等專區(qū)特色項(xiàng)目，升級熱門服務(wù)、辦事服務(wù)、效能服務(wù)、熱線服務(wù)、清單公示等服務(wù)模塊，為個(gè)人和企業(yè)辦事提供更加統(tǒng)一、便捷的服務(wù)渠道。天寧區(qū)綜合服務(wù)旗艦店正式上線“企業(yè)全生命周期服務(wù)專欄”，匯集175項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)專欄。經(jīng)開區(qū)綜合服務(wù)旗艦店開設(shè)“精誠辦”幫代辦服務(wù)專欄，為群眾提供線上查詢、預(yù)約等內(nèi)容。

2.移動(dòng)端：印發(fā)《關(guān)于做好全市“蘇服辦”APP移動(dòng)應(yīng)用接入和宣傳推廣工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范和深化我市政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端建設(shè)。上半年，新增“智慧公證”“政企通”等服務(wù)，完成了“教師資格認(rèn)定”“獻(xiàn)血點(diǎn)查詢”“社保網(wǎng)點(diǎn)查詢”等應(yīng)用優(yōu)化，升級上線“蘇服辦”APP●鐘樓旗艦。

3.自助端：持續(xù)推進(jìn)“暢通辦”自助服務(wù)一體機(jī)在基層的廣泛應(yīng)用，已累計(jì)在全市125個(gè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置“暢通辦”自助服務(wù)一體機(jī)143臺。上線“政務(wù)服務(wù)地圖2.0”，方便群眾查找辦事地址；推進(jìn)無犯罪記錄證明、非稅繳費(fèi)查詢及打印、公積金提取等業(yè)務(wù)接入自助機(jī)，不斷豐富自助應(yīng)用場景。天寧區(qū)蘭陵街道打造“寧好辦”人才版政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)，率先入駐“蘭陵·集”人才公寓便民服務(wù)點(diǎn)。

4.“一件事”：聯(lián)合市大數(shù)據(jù)管理中心，開展“一件事一次辦”工作調(diào)研，持續(xù)推進(jìn)26個(gè)“一件事”進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常州旗艦店并上線運(yùn)行。其中，“網(wǎng)約車申請一件事”“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”“開便利店一件事”“開餐飲店一件事”“開零售藥店一件事”“新生兒出生一件事”“退役軍人一件事”“基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷一件事”“尊老金申報(bào)一件事”等9個(gè)場景已按規(guī)范集成至“一件事”服務(wù)專欄。

5.持續(xù)拓展檔案“一網(wǎng)通查”服務(wù)范圍，聯(lián)合新北區(qū)檔案館，在全省率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程檔案線上查詢。

6.持續(xù)豐富“辦事微課堂”專欄內(nèi)容，新增上線開便利店一件事、開餐飲店一件事、小餐飲一件事、教師資格認(rèn)定3.0版等操作微視頻，為辦事群眾提供在線辦事輔助指導(dǎo)。

7.協(xié)同大數(shù)據(jù)管理中心著力推進(jìn)RPA場景部署。首批確定新北、武進(jìn)、天寧、鐘樓部分鎮(zhèn)（街道）為試點(diǎn)地區(qū)，“個(gè)體工商戶設(shè)立、公司登記、生育服務(wù)聯(lián)系單申報(bào)、食品經(jīng)營許可”為試點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、電子證照驗(yàn)證等。

8.市應(yīng)急管理局在全省率先打造危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可（柴油專項(xiàng)變更）“秒批秒辦”服務(wù)場景，企業(yè)僅需網(wǎng)上申請?jiān)S可范圍變更，不到一分鐘就辦理完成，全程無需提交任何材料。

9.新北區(qū)圍繞勞務(wù)派遣、便利店、超市、藥店等10個(gè)市場主體增長較快、與人民群眾生活關(guān)系密切的行業(yè)，打造了“一業(yè)一證”極簡審批模式。

10.托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)天寧旗艦店和“蘇服辦”APP，天寧區(qū)推出“周末不打烊”線上預(yù)約功能，涵蓋檔案、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住房保障等方面共計(jì)151項(xiàng)高頻服務(wù)。

11.天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)依托基層一體化平臺積極探索“免證辦”服務(wù)，通過政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與蘇證通、企業(yè)庫等系統(tǒng)聯(lián)通共享，首批推出醫(yī)保證明打印、居民醫(yī)保續(xù)保等10項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)免于群眾提交身份證、社?？ǖ茸C件，工作人員通過“免證辦”系統(tǒng)驗(yàn)證，幫助群眾快捷辦理指定業(yè)務(wù)，群眾不要再來回跑腿，切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事。

12.鐘樓區(qū)創(chuàng)新打造“首席審批服務(wù)官”模式，實(shí)現(xiàn)公共場所衛(wèi)生許可（面積100平方以下的新辦）、公共場所衛(wèi)生許可（變更）、社會(huì)團(tuán)體法人（延續(xù)）、民辦非企業(yè)單位法人（延續(xù)）、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、營業(yè)執(zhí)照遺失補(bǔ)領(lǐng)、申請?jiān)黾訙p少營業(yè)執(zhí)照副本、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可（注銷）、娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)許可（注銷）等高頻事項(xiàng)“一人審批、15分鐘辦結(jié)”。

常州市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

2023年7月10日

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