申請(qǐng)人：狄某某。

被申請(qǐng)人：常州市自然資源和規(guī)劃局，

住所地：常州市太湖東路103號(hào)1號(hào)樓。

法定代表人：孫秀峰，職務(wù)：局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人狄某某對(duì)被申請(qǐng)人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》不服，于2024年1月12日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，于2024年1月18日補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2024年1月25日依法已予受理，并決定適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，并責(zé)令被申請(qǐng)人依法重新作出答復(fù)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人依法向被申請(qǐng)人提出公開(kāi)常州某甲公司、某乙公司所在土地占用國(guó)有土地、集體土地情況的申請(qǐng)后，被申請(qǐng)人在2023年12月27日制發(fā)的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》中提供了《2023年遙感影像圖（局部）》復(fù)印件，并告知“其中，藍(lán)框?yàn)槌Ｖ菽臣坠痉秶?，紅框?yàn)槟骋夜痉秶幱安糠譃閲?guó)有土地，剩余部分為集體土地?！鄙暾?qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人上述答復(fù)太過(guò)籠統(tǒng)，沒(méi)有具體說(shuō)明常州某甲公司和某乙公司合法占用的土地面積有多少平方米；更沒(méi)有具體說(shuō)明常州某甲公司和某乙公司至今沒(méi)有合同約定地、沒(méi)有合法依據(jù)地占用了多少平方米集體土地。且被申請(qǐng)人的上述答復(fù)，不利于農(nóng)民監(jiān)督常州某甲公司和某乙公司合法用地，也不利于保障農(nóng)民集體土地的合法權(quán)益。因此，特提出上列行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)，請(qǐng)決定予以支持。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》及《2023年遙感影像圖（局部）》復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。”被申請(qǐng)人作為市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)，具有作出案涉信息公開(kāi)告知書(shū)的法定職權(quán)。二、被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)程序合法。2023年12月1日，申請(qǐng)人到常州市自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。2023年12月27日，被申請(qǐng)人依法作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，并于次日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。據(jù)此，被申請(qǐng)人作出的案涉信息公開(kāi)告知書(shū)程序合法，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條等規(guī)定。三、被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚、內(nèi)容合法。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“常州某甲公司、某乙公司，2個(gè)公司所占地塊中哪一部分是集體土地，哪一部分是國(guó)有土地”，被申請(qǐng)人基于便民原則，查閱2023年遙感影像圖，根據(jù)企業(yè)指界，比對(duì)2022年度國(guó)土變更調(diào)查成果及相關(guān)征地情況后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第二項(xiàng)之規(guī)定，作出案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)，將2023年遙感影像圖（局部）提供給申請(qǐng)人，并告知申請(qǐng)人2023年遙感影像圖（局部）中藍(lán)框?yàn)槌Ｖ菽臣坠痉秶?，紅框?yàn)槟骋夜痉秶?，陰影部分為?guó)有土地，剩余部分為集體土地。據(jù)此，被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)告知書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚、內(nèi)容合法。綜上所述，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚、內(nèi)容合法、程序合法，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人于2023年12月27日作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1. 《常州市自然資源和規(guī)劃局信息公開(kāi)申請(qǐng)表》；2. 指界證明、征地情況；3. 常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》及郵寄憑證。

經(jīng)審理查明：2023年12月1日，申請(qǐng)人在常州市自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開(kāi)的內(nèi)容為：“常州某甲公司、某乙公司，兩個(gè)公司所占地塊，哪一塊是集體土地，哪一塊是國(guó)有土地”。2023年12月27日，被申請(qǐng)人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人：“根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)2022年度國(guó)土變更調(diào)查成果及相關(guān)征地情況，現(xiàn)提供《2023年遙感影像圖（局部）》，復(fù)印件附后。其中，藍(lán)框?yàn)槌Ｖ菽臣坠痉秶?，紅框?yàn)槟骋夜痉秶幱安糠譃閲?guó)有土地，剩余部分為集體土地?！痹摳嬷獣?shū)于次日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1. 《常州市自然資源和規(guī)劃局信息公開(kāi)申請(qǐng)表》；2. 指界證明、征地情況；3. 常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》及郵寄憑證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。”根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。

二、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日?！鄙暾?qǐng)人于2023年12月1日在常州市自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)向被申請(qǐng)人提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，被申請(qǐng)人于2023年12月27日作出案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)，并于次日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)程序合法。

三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；”本案中，申請(qǐng)人申請(qǐng)的內(nèi)容為“常州某甲公司、某乙公司，兩個(gè)公司所占地塊，哪一塊是集體土地，哪一塊是國(guó)有土地”。被申請(qǐng)人根據(jù)指界證明、比對(duì)征地情況，向申請(qǐng)人提供了《2023年遙感影像圖（局部）》復(fù)印件，并在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)中明確告知申請(qǐng)人該遙感影像圖中，藍(lán)框?yàn)槌Ｖ菽臣坠痉秶?，紅框?yàn)槟骋夜痉秶?，陰影部分為?guó)有土地，剩余部分為集體土地。被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。申請(qǐng)人主張，被申請(qǐng)人的答復(fù)太過(guò)籠統(tǒng)，沒(méi)有具體說(shuō)明常州某甲公司和某乙公司合法占用的土地面積有多少平方米，更沒(méi)有具體說(shuō)明常州某甲公司和某乙公司至今沒(méi)有合同約定地、沒(méi)有合法依據(jù)地占用了多少平方米集體土地。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，本案中，針對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)，被申請(qǐng)人在《2023年遙感影像圖（局部）》中使用彩色圖框顯著標(biāo)識(shí)了案涉地塊的具體范圍，已經(jīng)依法保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)，履行了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)職責(zé)。申請(qǐng)人的上述主張沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2024年2月21日

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