各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障局、應急管理局，經(jīng)開區(qū)社會保障和衛(wèi)生健康局：

為深入貫徹落實習近平總書記關于社會保障工作、安全生產(chǎn)系列重要指示和對江蘇工作重要講話精神，完善覆蓋全民的社會保障體系，全面提升我市工傷保險工作效能，充分發(fā)揮工傷保險促進安全生產(chǎn)的積極功能，結合我市實際，決定開展2024年度常州市工傷保險擴面增效促進安全生產(chǎn)專項行動。

一、目標任務

（一）總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，依照《社會保險法》、《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)，以參保擴面和生產(chǎn)安全為核心，以省一體化及市全民參保智慧系統(tǒng)為依托，以多部門數(shù)據(jù)共享協(xié)同聯(lián)動為手段，增強工傷保險基金健康運行能力，促進三位一體工傷保險制度體系均衡發(fā)展，切實提升本質安全水平，分散用人單位工傷風險和保障職工合法權益，為在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范、推動常州萬億之城再出發(fā)、奮力譜寫“強富美高”新常州現(xiàn)代化建設新篇章提供有力保障。

（二）2024年度目標

2024年工傷保險參保人數(shù)208.5萬，按用人單位參加工傷保險人數(shù)166萬，通過擴大工傷保險的覆蓋面，督促企業(yè)嚴格落實社會保險參保主體責任，依法依規(guī)應保盡保，保障職工生命安全和身體健康，維護用人單位和職工的合法權益。

二、工作任務

（一）多渠道拓展未參保線索來源

（1）市人社部門從市應急部門共享獲取重點監(jiān)管的高風險企業(yè)名單，通過與全民參保信息系統(tǒng)比對后，篩查出應保未保企業(yè)及人數(shù)等擴面資源。

（2）市人社部門根據(jù)省下發(fā)《關于實施礦山、機械制造、建筑施工和新就業(yè)形態(tài)等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程的通知》（蘇人社函﹝2023﹞358號）中所附我市機械制造重點企業(yè)名單，通過與全民參保信息系統(tǒng)比對后，篩查出應保未保企業(yè)及人數(shù)等擴面資源。

（3）市人社部門根據(jù) “廠中廠綜合治理”專項行動工作中獲取的部分企業(yè)名單，通過與全民參保信息系統(tǒng)比對后，篩查出應保未保企業(yè)及人數(shù)等擴面資源。

（4）市人社部門根據(jù)工傷認定案件中，職工發(fā)生工傷事故而未參保的企業(yè)名單，通過與全民參保信息系統(tǒng)比對后，篩查出應保未保企業(yè)及人數(shù)等擴面資源。

以上擴面資源由市人社部門統(tǒng)計分類后，根據(jù)屬地分解后下發(fā)至各轄市（區(qū)）人社局。

（二）多部門聯(lián)合推進參保擴面行動

（1）加強部門內聯(lián)合。各轄市（區(qū)）人社部門要結合總體目標和年度目標，根據(jù)下發(fā)的擴面資源，統(tǒng)籌協(xié)調勞動監(jiān)察執(zhí)法、工傷認定調查等多種工作機制，通過發(fā)函、上門政策宣傳、重點企業(yè)約談、行政執(zhí)法檢查等形式，督促企業(yè)依法依規(guī)履行參保義務。強化市區(qū)兩級人社部門協(xié)同，將擴面人數(shù)較多的重點企業(yè)納入行政執(zhí)法雙隨機檢查名單。

（2）加強部門間聯(lián)動。各轄市（區(qū)）人社部門要積極與本級應急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等主動對接，結合常州市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024-2026年）工作方案、2024年安全生產(chǎn)重點工作任務及安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃，將參保擴面工作與應急管理部門安全生產(chǎn)檢查同謀劃、同部署、同推進。應急管理部門在組織安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中，統(tǒng)籌好檢查時間、檢查對象、檢查人員、檢查程序及內容等。人社部門根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃中的企業(yè)名單，提前做好功課，摸清被檢查單位的參保情況、人員情況及事故發(fā)生情況。通過聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，落實“精準執(zhí)法+優(yōu)質服務”的理念，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，依法依規(guī)參加社會保險，以高質量執(zhí)法和服務優(yōu)化營商環(huán)境，助推企業(yè)提高本質安全和保障水平。

（3）工作形成閉環(huán)。各轄市（區(qū)）人社部門要高度重視參保擴面工作，對獲取的擴面資源對象企業(yè)，處置率不低于70%，聯(lián)合檢查參與率不低于70%，并定期將工作成效上報。

（三）多措并舉重點加強費率管理

根據(jù)《關于印發(fā)江蘇省工傷保險費率管理辦法（修訂版）的通知》（蘇人社規(guī)﹝2023﹞2號）要求，常州市人社部門做好屬地工傷保險費率管理工作。

（1）加強用人單位費率核定。根據(jù)用人單位在浮動周期內工傷保險支繳率、工傷發(fā)生率等因素，確定下一浮動周期內費率；

（2）調整工程建設項目參保費率。根據(jù)我市2023年度工程建設項目工傷保險基金收支比大于250%的比例，自2024年1月1日起我市工程建設項目工傷保險費率調整為3‰；

（3）規(guī)范勞務派遣單位和用人單位非全日制用工參加工傷保險。對勞務派遣單位和用人單位非全日制用工情況開展專項核查，通過數(shù)據(jù)比對及工傷保險各業(yè)務環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的勞務派遣單位未申報或未如實申報被派遣勞動者實際用工單位所在行業(yè)，或用人單位辦理非全日制用工參加工傷保險，未申報或未如實申報實際用工單位所在行業(yè)的，按第八類行業(yè)工傷風險類別確定其工傷保險費率。

三、保障措施

（一）強化組織領導。市、區(qū)人社部門和應急管理部門要建立聯(lián)動工作機制，各轄市（區(qū)）人社部門內部要制定職責清單和年度工作任務，明確專項行動的責任分工和工作目標，定期匯總信息、動態(tài)分析研判，按規(guī)定向市人社部門報送專項行動落實情況，加大督促推動力度。市人社部門將定期通報有關工作數(shù)據(jù)，包括但不限于參保情況、擴面資源處置情況、工傷事故情況、工傷保險基金收支情況等。

（二）細化責任分工。人社部門要做好擴面資源的摸底工作，督促用人單位依法參保、應保盡保，積極開展工傷預防、有效推進工傷康復、全力保障工傷待遇補償?shù)裙ぷ?；應急管理部門提供重點監(jiān)管行業(yè)、企業(yè)和重點治理企業(yè)的名單等有關數(shù)據(jù)，協(xié)助做好工傷宣傳、指導用人單位積極開展工傷預防及依法參保等工作。對拒不履行安全生產(chǎn)責任、參加社會保險責任的企業(yè)，人社及應急管理部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)處置。

（三）加大保障力度。各地、各有關部門和單位要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、強化工作支撐，定期研究工作中的難點堵點，善于統(tǒng)籌部門內外的工作資源和推進手段，確保專項工作落到實處，切實見效。要加大宣傳力度，強化正面典型引導和問題警示曝光，營造安全生產(chǎn)、依法參保的濃厚氛圍。

（四）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。各地在專項行動推進過程中，要結合本地實際，創(chuàng)新工作方法，提升工作效率，將參保擴面工作融入日常業(yè)務經(jīng)辦過程，多渠道多形式開展擴面宣傳，提高社會面對社保政策的知曉度和安全意識。要善于總結先進經(jīng)驗做法，在區(qū)域之間交流推廣。

常州市人力資源和社會保障局     常州市應急管理局

2024年7月11日

（此件公開發(fā)布）

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