陸偉等委員：

        你們提出的關(guān)于《關(guān)于進一步強化河長履職盡責(zé)的建議》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

        一、全面發(fā)力，河湖面貌持續(xù)向好

        2021年，全市上下以河湖長制工作為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，以幸福河湖建設(shè)為抓手，錨定長三角生態(tài)中軸目標(biāo)，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)治水取得了新成效。

        一是以河長履職為指揮棒，工作力度逐步強化。2021年，全市1856位四級河湖長累計開展巡河履職91173次，全市交辦各類涉河湖問題1331項，完成整改1311項，整改完成率98.5%。市河長辦發(fā)揮“五員”作用，印發(fā)《常州市河長制工作交辦制度》，實現(xiàn)河湖長制工作全流程、閉環(huán)式管理。重點加強對367條重點河湖及其支流支浜監(jiān)測評價，累計監(jiān)測點位超過1000次，助力河湖長履職。組織住建、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等成員單位上半年、下半年各開展1次專項督查。河湖水質(zhì)不斷改善，國考斷面優(yōu)Ⅲ比例為80%、國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例為92.2%，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

        二是以幸福河湖為主陣地，示范效應(yīng)更加顯著。堅持點、線、面結(jié)合，以點為基、串點成線、連線成片，形成大、中、小、微共治新格局，擘畫“幸福水鄉(xiāng)”新藍圖。印發(fā)《幸福河湖實施意見》《水利重點工程建設(shè)三年行動方案（2021—2023年）》，建成17條“五好河道”、22個“小微水體河長制示范村（社區(qū)）”。

        三是以專項行動為突破口，河湖頑疾得到治理。全域?qū)嵤扒尻绦袆印?，整治范圍由大江大河大湖向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，累計排查排污口4236個，清理垃圾雜物21.9萬噸、亂墾亂種55.64萬平方米，整治非法碼頭15座；推進建立跨界河湖協(xié)同共治機制，打破行政區(qū)劃壁壘，全部47條跨界河湖（縣級以上）實現(xiàn)跨界共治，解決跨界河湖問題27項；全力清剿水葫蘆等水面漂浮物，開展“清剿水葫蘆，美化水環(huán)境”專項行動，出動打撈人員1.3萬人次，打撈藍藻26萬噸、水葫蘆1.5萬噸，生產(chǎn)藻泥5484.29噸，保障了太湖流域安全度夏、第四屆進博會成功舉辦。

        四是以社會參與為晴雨表，治水熱情持續(xù)高漲。隨著生活水平的提高，廣大群眾觀水、親水、樂水的需求與日俱增，參與治水的熱情也日益高漲。成立河湖管理保護志愿團隊60個，志愿者人數(shù)達到3300余人，定期或不定期開展認河、巡河、護河志愿服務(wù)活動。企業(yè)河長余克受邀赴京在國際發(fā)展知識中心江蘇河長制主題沙龍上向各國駐華使節(jié)分享心得體會。

        二、強化履職，不斷提升河湖治理水平

        2022年，繼續(xù)以咬定青山不放松的執(zhí)著、以行百里者半九十的清醒，自覺踐行“兩山”理念，以水質(zhì)特別是支流支浜水質(zhì)達標(biāo)為重點，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)合，源頭治理與集中攻堅并重，污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，狠抓問題整改，回應(yīng)群眾關(guān)切，奮力開啟河湖長制高質(zhì)量發(fā)展新征程。

        一是強化河湖長履職盡責(zé)。認真落實新修訂的《河湖長履職辦法》《河長制市級會議制度》等制度，做好各級河湖長巡河（湖）履職服務(wù)保障工作。細化各級河湖長任務(wù)，及時提醒履職進度，協(xié)助各級河湖長推進河湖治理保護重點任務(wù)。針對“四亂”難點問題、妨礙行洪突出問題等，采取河長令、交辦單、工作聯(lián)系單等形式，推動問題整治。推進村級河長工作站建設(shè)，為基層河湖長履職提供便利條件。

        二是提升河湖長制效能。根據(jù)各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)變動情況，及時調(diào)整充實各級河湖長，并按要求公布。對縣級河湖長履職情況進行量化評價。鼓勵各級評選表彰優(yōu)秀河湖長、河湖長制工作先進集體和先進工作者。持續(xù)開展督查激勵，對河湖長制工作真抓實干、幸福河湖建設(shè)成效明顯的地方加大資金支持力度。強化督查問責(zé)。推進全市河湖長制工作監(jiān)測評估，開展重點河湖及其支流支浜監(jiān)測評價工作，將結(jié)果作為河湖長組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖治理保護工作的重要參考。市委、市政府高度重視河湖長制工作，將河湖長制工作督查納入《2022年全市督查檢查工作計劃》，開展河湖長履職盡責(zé)、幸福河湖建設(shè)、長江大保護、禁捕退捕等重點工作檢查督查，推動重點任務(wù)落實落地。對履職不到位、河湖問題整改不到位的河湖長或部門，及時提醒約談，并通報相關(guān)河湖長；造成嚴(yán)重后果的，提請有關(guān)部門追責(zé)問責(zé)。積極參加省第二屆“最美基層河長”“最美民間河長”推選活動，營造良好氛圍。鼓勵各地建設(shè)河長制主題公園。

        三是推動幸福河湖建設(shè)。全面推開幸福河湖建設(shè)。與“532”發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，修編重點河湖“一河（湖）一策”。對重點河湖進行健康評價，查找問題，剖析“病因”，研究提出對策，編制重點河湖健康藍皮書。25%的城市建成區(qū)河湖建成幸福河湖，同步推進基礎(chǔ)條件較好的骨干河湖、農(nóng)村河道開展幸福河湖建設(shè)。全市建成200條幸福河湖。建立健全長效管護機制，加強已建成幸福河湖常態(tài)長效管護，持續(xù)鞏固幸福河湖建設(shè)成效。強化小微水體治理。加快問題小微水體治理，完成750個問題小微水體整治，確保小微水體整治任務(wù)完成率達到75%，有條件的鎮(zhèn)（街道）基本完成小微水體整治任務(wù)。推選20個幸福小微水體示范片區(qū)（村、社區(qū)）。深化督導(dǎo)推進。強化對基層幸福河湖建設(shè)的指導(dǎo)，組織現(xiàn)場觀摩和典型交流，編制幸福河湖典型案例。開展幸福河湖建設(shè)全過程督查。對已建成幸福河湖開展抽查復(fù)核，保證幸福河湖建設(shè)質(zhì)量。落實幸福河湖建設(shè)獎補資金，引導(dǎo)社會資本投入，為幸福河湖建設(shè)提供有力的經(jīng)費保障。

        四是加快重點任務(wù)落地。把水環(huán)境治理作為優(yōu)先任務(wù)。開展工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理。加快推進百畝以上連片池塘的生態(tài)化改造，促進尾水達標(biāo)排放。加強農(nóng)田退水污染防治，開展農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造試點工作，減輕農(nóng)業(yè)退水對斷面水質(zhì)的影響。深入推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動，加強污水收集管網(wǎng)建設(shè)，開展排水管網(wǎng)普查和修復(fù)改造，推動老城區(qū)雨污分流改造，提升城鎮(zhèn)污水收集效能。統(tǒng)籌加強船舶污染防治，強化“船—港—城”協(xié)同治理，推動實現(xiàn)船舶水污染物“接收—轉(zhuǎn)運—處置”全過程銜接和電子聯(lián)單變化監(jiān)管。針對太湖地區(qū)水花生、水葫蘆問題，持續(xù)開展水面漂浮物整治，常態(tài)化管護和集中清理相結(jié)合，推動水葫蘆專項治理行動向鄉(xiāng)村河塘溝渠延伸。把水安全保障作為基本要求。配合開展長江、太湖流域防洪規(guī)劃修編工作，建成一批、實施一批、力推一批重大工程，不斷完善防洪工程體系。全面排查妨礙河道行洪的突出問題，開展集中清理整治，保障河道行洪通暢安全。持續(xù)鞏固“兩違”“清晏行動”等專項整治成效，完成遺留“老大難”問題整改。及時整改水利部、流域機構(gòu)、省級交辦河湖突出問題。常態(tài)化規(guī)范化推進“清四亂”整治，堅決遏增量、清存量，持續(xù)推進“清四亂”整治范圍由大江大河大湖向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。把水生態(tài)修復(fù)作為根本舉措。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，加強長蕩湖、滆湖、沙河水庫和大溪水庫等水生態(tài)保護修復(fù)，保障飲用水安全。有序?qū)嵤┧颠B通工程，加快水網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)步推進滆湖、長蕩湖退圩還湖工程，有序?qū)嵤┉h(huán)湖空間生態(tài)帶修復(fù)和入湖河道生態(tài)廊道治理。落實按單元精細化分區(qū)管控措施，加強長江生態(tài)修復(fù)示范項目建設(shè)，鞏固禁捕退捕成果。嚴(yán)格土地用途管制，對涉及河湖長制的重大項目加大保障力度，簡化審批程序，做到應(yīng)保盡保。

        五是探索治理管護途徑。創(chuàng)新河湖管護模式，積極探索河湖管護新做法，指導(dǎo)各地探索建立符合實際的河湖管護高效實用模式。充分利用鄉(xiāng)規(guī)民約、村民自治，引導(dǎo)社會公眾有序參與河湖治理保護，形成“共治共建共管共享”局面。推進信息系統(tǒng)建設(shè)。進一步發(fā)揮常州市河（湖）長制信息化管理與服務(wù)系統(tǒng)作用，優(yōu)化巡河、交辦、督查等工作流程，以數(shù)字賦能助力河長高效履職。加強與相關(guān)職能部門信息化平臺對接，實現(xiàn)與省河長制信息化平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通常態(tài)化，不斷提升河長制數(shù)字化能力水平。深化河湖協(xié)同共治。在完成縣級以上跨界河湖全面協(xié)同共治機制全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動跨界河湖協(xié)同共治機制向鎮(zhèn)級河道延伸。發(fā)揮河長辦組織協(xié)調(diào)作用，持續(xù)探索“河長制+”工作機制，形成群策群力、齊抓共管的局面。會同市長江流域重點水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展聯(lián)合行動，助力禁捕退捕工作。

        三、加強保障，形成河湖治理良好格局

        充分發(fā)揮河湖長制優(yōu)勢，著力解決河湖治理保護共性問題和深層次問題，形成導(dǎo)向清晰、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的河湖治理、管理和保護工作新格局。

        一是擔(dān)責(zé)在身、履責(zé)于行。緊緊抓住河長制這個“牛鼻子”，聚焦問題短板，強化攻堅克難，著力解決河湖突出問題，以更嚴(yán)的要求履職盡責(zé)、以更大的力度治本清源，以更好的成效惠及人民。

        二是協(xié)作配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。樹立系統(tǒng)思維、集成理念，匯聚力量、攥指成拳，同下“一盤棋”、擰成“一股繩”、唱好“協(xié)奏曲”，形成河長履職盡責(zé)、部門協(xié)同聯(lián)動、上下齊抓共管、群眾廣泛參與的治水新局面。

        三是嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格考核。以鐵一般的決心、鐵一般的擔(dān)當(dāng)、鐵一般的紀(jì)律，做到組織保障延伸到底、主體責(zé)任要貫通到底、督查考核要一抓到底。注重選拔在河長制工作中敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，按照有關(guān)規(guī)定表彰在河長制工作中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。

        簽 發(fā) 人：是 峰

        經(jīng) 辦 人：楊華健

        聯(lián)系電話：85682191

常州市水利局

2022年5月18日

        （此件公開發(fā)布）

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