各轄市（區(qū)）民政局，常州經(jīng)開區(qū)社會保障局，局機關各處室，各直屬單位：

現(xiàn)將《常州市民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《常州市民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃

（2021-2025年）》

（此頁無正文）

常州市民政局

2022年4月19日

（此件主動公開）

附件

常州市民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）

為貫徹落實好習近平法治思想和國家及省市“八五”普法規(guī)劃的新部署，對標民政部和省廳關于民政系統(tǒng)“八五”普法工作的新要求，結合常州市“八五”普法規(guī)劃，切實加強全市民政系統(tǒng)法治宣傳教育，提升“十四五”期間法治民政建設水平，常州市民政局在科學總結“七五”普法經(jīng)驗基礎上，立足新時代條件下常州民政工作實際，制定了《常州市民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、提高政治站位，以習近平法治思想引領普法工作

（一）指導思想。深學篤行習近平法治思想，全面落實上級關于法治政府建設的決策部署，圍繞我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略總目標，緊扣民政事業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展目標，以持續(xù)提升民政干部和服務對象法治素養(yǎng)為重點，以完善普法責任制為抓手，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，為“十四五”時期我市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標。到2025年，民政普法工作機制更加健全,普法任務全面落實,全市民政干部職工法治素養(yǎng)顯著提升，依法行政意識和能力顯著增強；社會公眾對民政領域法律法規(guī)的知曉度、法治實踐的參與度、行政行為的認可度、社會形象的滿意度顯著提高，尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強；重點業(yè)務領域依法參與社會治理的模式不斷迭代升級；制度完備、實施精準、責任落實的民政普法工作格局基本形成。

（三）工作原則。堅持統(tǒng)籌推進，把黨的領導貫徹到民政法治建設的全域、全程，將法治宣傳教育列入各級民政部門黨委（黨組）重要議事日程，定期開展法治建設情況研究，將法治宣傳教育與其他業(yè)務工作同部署、同推進，進一步發(fā)揮法治宣傳教育的引領作用；堅持分類施策，以滿足社會公眾不斷增長的法治需求為出發(fā)點和落腳點，豐富民政普法內(nèi)容、擴充民政普法載體、創(chuàng)新民政普法方式，著力開展法治宣傳教育，不斷增強人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺性；堅持實踐引領，落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任制，把法治宣傳教育融入民政事業(yè)各個領域，滲透到法治民政建設的各個方面，體現(xiàn)在為民服務的各個環(huán)節(jié)，形成普法“齊聲唱”格局。

二、明確普法重點,大力弘揚社會主義法治精神

（一）突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為各級民政部門黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容，列入民政干部年度學習課程，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。綜合運用各類融媒體和平臺，發(fā)揮好各類普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）突出宣傳憲法。在系統(tǒng)內(nèi)深入開展憲法宣傳教育活動，增強憲法意識，弘揚好中國特色社會主義憲法精神。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳，強化國家認同。結合“12·4”國家憲法日，組織開展“憲法進社區(qū)”“憲法進民政服務機構”“憲法進社會組織”等形式多樣的“憲法宣傳周”集中宣傳活動。加強憲法實施案例宣傳，增強維護憲法權威的敏感性、自覺性。

（三）突出宣傳民法典。將民法典作為民政系統(tǒng)普法重點，深入宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和核心要義。各級民政部門要主動落實民法典賦予的指定監(jiān)護人、法人變更登記、婚姻登記、收養(yǎng)登記等法定職責，吃透新精神、新概念，自覺規(guī)范行政權力。積極參與“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，組織開展民法典專項宣傳活動，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

（四）深入宣傳與民政事業(yè)發(fā)展密切相關的法律法規(guī)。大力宣傳社會救助、兒童福利、殘疾人福利等方面法律法規(guī)，增強全面提升基本民生保障水平的法治意識。大力宣傳城鄉(xiāng)基層治理、社會組織登記管理、慈善事業(yè)、社區(qū)志愿服務、行政區(qū)劃、地名管理等方面法律法規(guī)，為全面加強和創(chuàng)新基層社會治理營造良好法治環(huán)境。大力宣傳婚姻登記、收養(yǎng)登記、未成年人保護、殯葬服務、養(yǎng)老服務等方面法律法規(guī)，充分發(fā)揮法治在全方位強化基本社會服務中的作用。

（五）深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī)。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡安全法等，組織開展“4?15”全民國家安全教育日普法宣傳活動,適應促進民族團結的需要,大力宣傳民族區(qū)域自治、民族團結進步、宗教事務等方面的法律法規(guī),鑄牢中華民族共同體意識主線,堅決守好促進民族團結生命線，增強干部職工國家安全意識、民族團結意識和風險防控能力。加強安全生產(chǎn)、防災減災救災、突發(fā)事件應急管理等相關法律法規(guī)宣傳，提高系統(tǒng)各部門有效應對突發(fā)公共事件的能力。

（六）深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章為根本遵循，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)、準則、條例。突出學習宣傳黨章，教育廣大黨員尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。加強黨的組織法規(guī)、黨的領導法規(guī)、黨的自身建設法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)學習宣傳，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容和考核黨員、干部時的參考依據(jù)，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。

三、突出關鍵環(huán)節(jié),全面提升干部群眾法治素養(yǎng)

（一）抓好“關鍵少數(shù)”。強化全市各級民政部門主要負責人主動履行推進法治建設第一責任人職責，統(tǒng)籌抓好各項重大普法任務落實。健全并嚴格落實局黨委（組）理論學習中心組集體學法、相關會議會前學法和國家工作人員學法用法制度，強化學法用法監(jiān)督考核。建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，嚴格落實重大行政決策程序暫行條例，嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴規(guī)定，推動機關干部旁聽庭審常態(tài)化，增強領導干部依法行政、秉公用權的自覺。

（二）堅持全員覆蓋。加強民政系統(tǒng)工作人員法治宣傳教育，把法治教育納入年度民政重點工作和各類培訓計劃，強化與履職相關的法律知識學習。加強行政執(zhí)法人員培訓教育，確保執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學時的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓，提高依法辦事能力。組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、社會組織負責人、兒童督導員、兒童主任相關法治培訓。完善村（社區(qū)）“兩委”干部學法用法制度，針對殘疾人、老年人、未成年人等群體特點，開展有針對性的普法教育，提高其依法維護權益的意識和能力。

（三）推動實踐養(yǎng)成。推動將公民法治素養(yǎng)基本要求融入村規(guī)民約、居民公約、社會組織章程等社會規(guī)范，融入社區(qū)治理、社會組織管理和各項示范創(chuàng)建活動。推進婚俗改革，培育文明向上婚俗文化；依法辦理婚姻登記，保護婚姻當事人合法權益。推進殯葬移風易俗，及時整治殯葬領域突出問題，引導群眾依法辦理喪事活動，推動殯葬業(yè)依法健康發(fā)展。組織開展政策宣講進村（居）活動，增強全社會貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》的自覺性。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、精神衛(wèi)生福利機構、流浪乞討人員救助管理機構、殯葬服務機構、婚姻登記機關等民政服務機構和服務窗口法治宣傳教育作用，讓群眾在民政日常服務管理中增強法治觀念。

（四）推進誠信建設。結合民政工作實際,建立健全對民政領域守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度,把公民法治素養(yǎng)與誠信建設相銜接。加強社會組織信用體系建設,強化社會組織信用監(jiān)管;對慈善捐贈領域相關主體開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒;對婚姻登記嚴重失信當事人開展聯(lián)合懲戒;加快養(yǎng)老服務領域信用體系建設,及時向社會公布嚴重違法失信的養(yǎng)老服務機構和從業(yè)人員聯(lián)合懲戒對象名單,并采取相應懲戒措施。把崇法向善、堅守法治等要求納入民政系統(tǒng)相關評比達標表彰項目評選條件,大力宣傳推進民政法治建設和普法工作的先進典型。落實公民法治素養(yǎng)提升行動要求,在民政領域推進全民守法。

（五）涵養(yǎng)法治文化。開辦法治宣傳專欄、?？?、專版，發(fā)揮網(wǎng)絡、微信、微博等新媒體的傳播作用，加大民政法治文化網(wǎng)上宣傳力度。在民政服務機構、社區(qū)服務設施場所中，更充分體現(xiàn)法治元素，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化等融合發(fā)展。抓住清明節(jié)、江蘇省志愿者日、兒童節(jié)、重陽節(jié)、國際社工日、國際志愿者日、全國助殘日、中華慈善日、江蘇慈善周等重要時間節(jié)點，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性法治文化宣傳活動。倡導制作推進婚喪習俗改革、宣傳地名文化等有民政特色、有傳播影響力的作品和節(jié)目，講好民政法治文化故事，廣泛宣傳法治精神。注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、社會工作者、社會組織在法治文化傳播中的積極作用。

四、推動守正創(chuàng)新,切實提高法治宣傳教育實效

（一）普“制”結合。在民政法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定修改過程中開展普法，對社會關注度高、涉及公眾利益的重大事項，通過公開征求意見、專家論證會、聽證會等形式，廣泛聽取意見、凝聚共識。對新頒布實施的法律法規(guī)加強解讀，積極回應社會關切。

（二）普“執(zhí)”結合。把普法融入執(zhí)法和信訪辦件過程。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項制度”中，加強普法宣傳。在信訪接待、局長信箱、12345等辦理和回訪中，加強政策解釋。在配合部門提供法律服務、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，加強釋法析理，引導當事人和社會公眾依法辦事。

（三）普“治”結合。指導村（社區(qū)）依法制定村規(guī)民約、居民公約，增強群眾依法自治觀念，打造基層普法陣地、引導成風化俗。引導社會組織從業(yè)人員不斷強化法治意識、規(guī)則意識，推動社會組織健全以章程為核心的法人治理結構，提高遵法守法意識。增強應急處置法治意識，指導民政服務機構廣泛開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災減災救災、突發(fā)事件應急管理等方面法治宣傳教育，促進民政干部職工和服務對象在應急狀態(tài)下依法行動、依法辦事、依法維護秩序。

（四）普“織”結合。發(fā)揮社會組織在普法中的積極作用，引導相關社會組織結合自身宗旨、業(yè)務范圍、會員特點等宣傳民政領域法律法規(guī)，鼓勵成立公益性普法組織。暢通社會工作者、社區(qū)志愿者等參與普法途徑，配合有關部門壯大普法志愿者隊伍，增強社會普法力量。加強對社會力量開展普法的管理服務、組織引導和資金項目扶持，配合完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結合的社會普法機制。

（五）普“智”結合。注重運用大數(shù)據(jù)等智慧型、技術型手段分析民政服務對象法治需求,精準有效提供普法產(chǎn)品。鼓勵開展面向社會公眾的短視頻類普法產(chǎn)品征集活動,加強對優(yōu)秀自媒體參與普法的引導。利用好民政局官網(wǎng)及微信公眾號等普法平臺,加大民政普法信息和普法短視頻等產(chǎn)品推送力度。利用“報、刊、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的民政全媒體傳播體系,開展全方位、全天候、多層次、立體式普法宣傳,增強普法效果。

五、加強普法保障,確保普法任務有效貫徹實施

（一）加強組織領導。各級民政部門要將“八五”普法工作納入民政事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌安排落實。市民政局成立“八五”普法工作領導小組，由局主要負責人擔任組長。領導小組辦公室設在行政服務（政策法規(guī)）處，具體負責“八五”普法的組織指導、協(xié)調(diào)、督查等工作。各轄市區(qū)、直屬單位等民政部門按要求成立相應領導機構，落實普法工作責任。

（二）夯實普法責任。各級民政部門、機關各處室（單位）要嚴格落實“誰主管誰負責”“誰執(zhí)法誰普法”責任制，注重挖掘本單位、各業(yè)務領域的普法亮點和特色，共同推進我市民政法治宣傳教育工作。同時加強橫向、縱向交流互動，及時總結推廣典型經(jīng)驗。

（三）強化隊伍建設。鼓勵領導干部帶頭，充分調(diào)動各級民政及所屬單位開展普法依法治理工作的積極性。深化法治宣傳聯(lián)絡員和法治宣傳志愿者隊伍建設，有計劃有組織地開展相關學習培訓，切實增強法治宣傳教育工作者的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務能力。

（四）落實經(jīng)費保障。各級民政部門要按照要求，將法治宣傳教育工作經(jīng)費列入預算，保證法治宣傳教育工作的正常開展，確保法治宣傳教育落地落細、法治溫度可見可感。

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