各轄市（區(qū)）供銷合作社：

    為進一步夯實我市供銷合作社基層組織基礎，不斷開創(chuàng)基層社改革發(fā)展新局面，根據(jù)省總社五屆八次理事會決策部署和蘇供發(fā)〔2013〕20號、21號文件要求，市總社決定從2013年起，在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）恢復重建基層社，用三年時間實現(xiàn)全覆蓋，努力促進我市供銷合作社事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為此，特制定本工作規(guī)劃。

    一、基本情況

    （一）基層社發(fā)展現(xiàn)狀

    我市下轄二市四區(qū)（金壇市、溧陽市，武進區(qū)、天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)、新北區(qū)），由于歷史原因，現(xiàn)有基層社18家，主要分布在金壇和溧陽，其中金壇7家、溧陽11家。自2010年我市全力推進基層社“三位一體”建設以來，通過實體、載體和聯(lián)合體“三位一體”的全新打造，已完成建設目標14家，基層社的經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務能力由弱增強，社會效益顯現(xiàn)，社會地位不斷提升，建設工作取得了階段性成果。截止2012年底，14家基層社共建辦經(jīng)濟實體78個（專業(yè)合作社63個，超市11個，公司4個），建辦服務載體為農(nóng)服務社228個（三星社以上65個），建辦合作經(jīng)濟組織聯(lián)合體20個（鎮(zhèn)級農(nóng)合聯(lián)12家，專業(yè)合作社聯(lián)社8家），共實現(xiàn)銷售19.6億元（含開放辦社），經(jīng)濟效益3362萬元，部分基層社已逐漸成為我們供銷合作社經(jīng)濟發(fā)展的增長點和為農(nóng)服務的新亮點。根據(jù)工作安排，2013年將全面完成現(xiàn)有基層社的“三位一體”建設。

    （二）空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況

    基層社是供銷合作社的組織基礎，是供銷合作社努力成為“三種力量”的主要承載者，在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮著不可替代的作用。我市現(xiàn)有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，主要分布在武進區(qū)和新北區(qū)（天寧區(qū)和戚墅堰區(qū)全部為街道，基本不涉農(nóng)），其中武進區(qū)11個，新北區(qū)6個。由于歷史遺留問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整等因素影響，武進區(qū)和新北區(qū)供銷合作社恢復重建基層社難度較大。

    二、總體要求

    （一）指導思想：緊緊圍繞充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務和農(nóng)村現(xiàn)代流通中重要作用的新要求，認真貫徹落實全國總社五屆六次理事會和省總社五屆八次理事會精神，通過行政推動、政策扶持、市場運作等手段，吸取基層涉農(nóng)資源，在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復重建基層社，打造融自主經(jīng)營主體、為農(nóng)服務載體、合作經(jīng)濟聯(lián)合體為一體的新型基層社，夯實供銷合作社為農(nóng)服務基礎，為促進我市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作出更大貢獻。

    （二）具體目標：在17個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復重建基層社，至2015年末實現(xiàn)全覆蓋（應建辦基層社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)35個）?；窘ǔ山M織完善、功能完備、網(wǎng)絡貫通、實力較強、服務城鄉(xiāng)、融合互動、良性發(fā)展的供銷合作社基層組織體系和經(jīng)營服務體系。

    時序進度安排：

    三、主要任務 

    （一）科學規(guī)劃，合理布局。堅持“因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展，開放辦社，市場化運作”的基本原則，從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況出發(fā)，不搞一刀切，要積極結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，選擇重點，克難求進，合理布局，科學推進。

    （二）創(chuàng)新發(fā)展，實踐突破。認真對照省總社恢復重建基層社的三種主要形式，廣泛吸納社會經(jīng)濟組織、社會能人、農(nóng)民群眾及社會資本參與，充分發(fā)掘、吸聚、整合社會上的各種可利用的要素、資源和力量，共同建設和管理。

    （三）把握進度，注重質量。圍繞“一年見成效，兩年上臺階，三年全覆蓋”的目標要求，把握序時進度?；謴椭亟ǖ幕鶎庸╀N社要達到有證照、有場所、有陣地、有標識和有人員的“五有”基本標準，并具備新型供銷社的組織、經(jīng)營和服務功能，不斷提高為農(nóng)服務的能力和水平。

    （四）典型示范，鞏固成果。在建設過程中，積極選擇恢復重建工作開展較好、實效突出的基層社，總結成功經(jīng)驗，樹立先進典型，打造學習標桿，推廣運行模式。堅持把典型引路和整體推動結合起來，把市場運作和組織推動結合起來，因地制宜，分類指導，推廣典型，示范引路，提升基層社恢復重建工作的整體水平。

    四、保障措施

    （一）加強組織領導。市總社進一步加強基層社創(chuàng)新發(fā)展的調查研究，搞好分類指導，挖掘典型，及時總結推廣先進經(jīng)驗。針對武進區(qū)和新北區(qū)供銷合作社組織薄弱的現(xiàn)狀，市總社已形成主要領導親自牽頭，業(yè)務處室具體負責，協(xié)同相關部門齊抓共管的工作機制，指導開展恢復重建工作。

    （二）爭取多方支持。市總社設立“基層組織發(fā)展專項資金”，支持各地開展基層社恢復重建等基層組織創(chuàng)新發(fā)展工作。要積極爭取黨委政府的領導，將基層社創(chuàng)新發(fā)展和恢復重建納入當?shù)亍叭r(nóng)”工作的總體部署，列入政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系。主動協(xié)調有關部門在工商注冊、民政登記、用地以及項目資金等方面給予支持。

    （三）強化考核管理。市總社將基層社創(chuàng)新發(fā)展和恢復重建列為年度工作重點，明確工作責任；加強基層社基礎資料的統(tǒng)計報送工作，確保數(shù)據(jù)情況全面、準確；建立相應的檢查制度，由主要領導負責，配備專門力量，開展督查活動。年終對工作業(yè)績突出的轄市（區(qū)）社主任和相關人員給予獎勵，并在各項評先評優(yōu)活動中作為優(yōu)先推薦人選。

                                                                                                                                                                                           2013年7月4日

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