根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號）精神和省安委會相關(guān)要求，市安委會決定自7月至10月組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)的重要批示指示精神為指引，貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織開展全面深入的安全生產(chǎn)大檢查。以“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動為抓手，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對重大隱患得不到及時(shí)治理、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓一批、關(guān)閉取締一批、嚴(yán)肅查處一批，對有關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)曝光，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、大檢查范圍和內(nèi)容
安全生產(chǎn)大檢查覆蓋全市各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域，各類企業(yè)和人員密集場所。
（一）企業(yè)層面
對照《常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任清單》，落實(shí)企業(yè)法定職責(zé)。
1．安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。
2．安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。
3．安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況；開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。
4．隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；近年來地方各級政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況；有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況。
5．應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
（二）政府層面
對照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求，檢查國家和省、市各項(xiàng)工作部署落實(shí)情況。
1．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查《意見》提出的黨委7條職責(zé)、政府8條職責(zé)落實(shí)情況；落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況；各級安全監(jiān)管執(zhí)法部門特別是各類功能區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和基層監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)情況；市（區(qū)）委常委會、政府常務(wù)會議專題研究安全生產(chǎn)情況；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂情況。
2．嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動開展情況;夏季“百日執(zhí)法”行動部署開展情況；“安全生產(chǎn)月”活動開展情況；關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的落后小化工、小鋼鐵企業(yè)等情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法情況；水上交通專項(xiàng)整治情況；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和整改措施情況。
3．安全防范制度措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實(shí)情況；針對容易造成群死群傷的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高溫、汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、分級管控和隱患排查治理情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況；防范遏制重特大事故各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)情況。
4．深入開展專項(xiàng)治理情況。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理開展情況；道路交通、建筑施工、交通運(yùn)輸、非煤礦山、煙花爆竹、消防、餐飲場所燃?xì)?、涉爆粉塵、特種設(shè)備、冶金、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場所安全專項(xiàng)治理情況。
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、涉爆粉塵、冶金領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理由安監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)；
（2）建筑施工、餐飲場所燃?xì)忸I(lǐng)域安全治理由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)；
（3）交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理由交通運(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé)；
（4）特種設(shè)備領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理由質(zhì)監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)；
（5）消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理由公安消防部門牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)做好人員密集場所和電氣火災(zāi)綜合治理相關(guān)工作；
（6）道路交通領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理由公安交警部門牽頭；
（7）電力行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理由經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)。
其他各相關(guān)職能部門配合牽頭部門做好安全專項(xiàng)治理工作。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域具體檢查內(nèi)容由各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定。
三、工作步驟
從2017年7月至10月，集中4個(gè)月時(shí)間開展安全生產(chǎn)大檢查，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）全面部署，廣泛動員，自查自改。（7月）
1．動員部署。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。
2．自查自改。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照大檢查部署要求，組織力量對照政府層面檢查內(nèi)容深入開展自查自改。
3．隱患排查。各類企業(yè)要組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布，并報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。
（二）深入檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治。（8月至10月）
1．對表檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查，對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。
2．嚴(yán)格執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施。對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。
3．隱患整治。對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。
4．失信曝光。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。各轄市（區(qū)）在大檢查期間至少集中曝光兩批（次）。
（三）實(shí)地督查，統(tǒng)籌推動，鞏固提高。（9月至10月）
1．突擊檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查。突出安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。
2．綜合督查。市安委會8月份起組織對各轄市（區(qū)）開展綜合督查，每組督查不少于2次。同時(shí)對各地區(qū)開展大檢查各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)情況進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果作為2017年度轄市（區(qū)）級政府安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容（占年度考核總分10%）。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國務(wù)院安委會通知要求，市政府成立大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市安委會主任任組長，各分管副市長任副組長，市安委會有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。市安委會辦公室負(fù)責(zé)大檢查的具體組織協(xié)調(diào)。各地、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況制定具體實(shí)施方案，單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署安排，靠前指揮，分管負(fù)責(zé)人要集中力量，親力親為，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，確保全市安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格督查檢查。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)大檢查活動要求，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到邊檢查邊整改、以督查促整改，真正找到制約安全生產(chǎn)的問題和癥結(jié)。要加大執(zhí)法力度，對存在違法違規(guī)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位堅(jiān)決依法查處。企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)履行法定職責(zé)，深入開展隱患治理，對一時(shí)無法徹底整改的安全隱患，要明確專人盯守，嚴(yán)管嚴(yán)控，落實(shí)臨時(shí)安全措施，確保萬無一失。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各地、各部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)和干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報(bào)各類事故隱患和違法違規(guī)行為。
（四）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各地、各部門要加大工作推進(jìn)力度，大檢查的每一項(xiàng)工作都要有人去管、去盯、去促、去干，確保見到實(shí)效。對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底、大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
請各地區(qū)、各有關(guān)部門于7月25日前將大檢查實(shí)施方案及動員部署情況報(bào)送市安委會辦公室。自8月份起，每周向市安委會辦公室報(bào)送一次安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)展情況，每月25日前將開展大檢查情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況報(bào)送市安委會辦公室。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)分析大檢查工作中存在的突出問題，制定并落實(shí)整改措施，于9月30日前報(bào)送市安委會辦公室，10月25日前將大檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)送市安委會辦公室。
聯(lián)系人：宋海文，電話：85683107。
郵 箱：19096115@qq.com
附件：1．全市安全生產(chǎn)大檢查督查安排
2．全市安全生產(chǎn)大檢查檢查表（企業(yè)）
3．全市安全生產(chǎn)大檢查檢查表（政府）
4．全市安全生產(chǎn)大檢查情況周報(bào)表
常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會
2017年7月10日
常安〔2017〕22號附件.doc
