市安委會(huì)有關(guān)成員單位，各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)安委辦：

從近年事故統(tǒng)計(jì)分析看，有限空間中毒窒息事故的發(fā)生呈現(xiàn)季節(jié)性特點(diǎn)，5-9月份是高發(fā)時(shí)段。一方面，進(jìn)入夏季后，溫度升高、濕度加大，有限空間有毒有害氣體容易聚集；另一方面，一些長期未檢修、未清理的罐體、窯爐等設(shè)備設(shè)施臨時(shí)檢修維護(hù)和市政地下管網(wǎng)清淤作業(yè)增多，極易發(fā)生中毒窒息事故。今年以來，全國共發(fā)生有限空間較大事故13起，尤其是5月份，相繼發(fā)生甘肅臨夏"5.7"、浙江湖州"5·12"、廣東湛江"5·18"、江西九江"5·23"、安徽安慶"5·28"、山西太原"5.29"等6起有限空間中毒窒息較大事故，同比增加4起，占今年同類事故的46.2%。這些事故主要有以下特點(diǎn)：一是涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、不同場所環(huán)節(jié)。除往年有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)突出的污水處理和清淤作業(yè)以外，今年還有多起事故發(fā)生在工貿(mào)、化工企業(yè)的泥漿罐、投料罐、裂解爐、糧食烘干機(jī)等設(shè)備中，且多在進(jìn)行檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)時(shí)。二是盲目施救"老大難"問題依然普遍。全國5月份的6起有限空間中毒窒息較大事故中，有4起都存在盲目施救導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大的情況。暴露出當(dāng)前有限空間安全基礎(chǔ)作業(yè)依然薄弱、安全管理依然不強(qiáng)，特別是一些企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)審批要求，未嚴(yán)格執(zhí)行"先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)"規(guī)定，未有效開展有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)教育，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)異常后冒險(xiǎn)救援，造成傷亡擴(kuò)大的悲劇屢屢發(fā)生。

為有效防控有限空間中毒窒息安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制有限空間作業(yè)事故，提出以下建議：

一要根據(jù)歷史事故規(guī)律、季節(jié)天氣特點(diǎn)，聚焦市政工程、建筑施工、工貿(mào)、化工、農(nóng)牧業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，針對性做好有限空間中毒窒息事故風(fēng)險(xiǎn)研判，結(jié)合各地重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，切實(shí)排查整治有限空間作業(yè)安全隱患。

二要結(jié)合"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)，強(qiáng)化安全宣傳和警示教育，引導(dǎo)群眾準(zhǔn)確辨識、有效防范有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)形成"人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急"的社會(huì)環(huán)境。

三要督促企業(yè)強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全管理，健全有限空間作業(yè)方案和應(yīng)急措施，落實(shí)安全教育培訓(xùn)，配齊勞動(dòng)防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備，加強(qiáng)作業(yè)全程監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)組織撤人，在確保救援人員防護(hù)措施到位的前提下科學(xué)施救，謹(jǐn)防在有限空間中犯"無限錯(cuò)誤"。

常州市應(yīng)急管理局

2023年6月9日

（此件公開發(fā)布）

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