預(yù)決算信息公開是預(yù)決算管理制度改革的核心內(nèi)容，建立透明的預(yù)算制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的基本特征，是實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動力。根據(jù)《常州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2016年市級預(yù)決算公開工作方案的通知》（常財(cái)預(yù)〔2016〕17號）精神，制定以下工作方案。

    一、基本原則

    （一）堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密的信息外，積極推動本部門預(yù)決算公開。

    （二）堅(jiān)持明確和落實(shí)責(zé)任。依法主動公開預(yù)決算信息，常州市水利局負(fù)責(zé)公開本部門及所屬單位預(yù)決算。

    （三）堅(jiān)持以公開促改革。以預(yù)決算公開為抓手促進(jìn)財(cái)稅體制改革和其他相關(guān)領(lǐng)域改革，為實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供動力。

    二、工作要求

    （一）市水利局部門預(yù)決算公開

    1．公開2016年市級部門預(yù)算

    （1）公開主體：常州市水利局

    （2）公開方式：常州市水利局門戶網(wǎng)站專欄公開

    （3）公開內(nèi)容：主要是部門概況、部門預(yù)算表、部門預(yù)算安排情況說明三個(gè)方面。其中部門概況包括：部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制現(xiàn)狀、年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)、部門收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測算分析情況。部門預(yù)算表包括：部門收支預(yù)算總表、財(cái)政撥款支出預(yù)算表（按功能分類到項(xiàng)級）、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表（按經(jīng)濟(jì)分類到款級）、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算表、財(cái)政撥款政府性基金支出預(yù)算表、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表、政府采購預(yù)算表等12張表。其中，政府采購預(yù)算表應(yīng)包括專項(xiàng)名稱、經(jīng)濟(jì)科目、采購物品名稱、采購組織形式、預(yù)算安排等內(nèi)容。部門預(yù)算安排情況說明應(yīng)包括部門年度收支預(yù)算安排情況；對“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額增減變化的原因進(jìn)行說明；對重大項(xiàng)目資金安排或可能引起社會公眾關(guān)注的預(yù)算安排，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)加以闡述；對重要指標(biāo)進(jìn)行上下年度的比較和分析；對各政府采購項(xiàng)目應(yīng)就項(xiàng)目用途、采購方式進(jìn)行說明等。

    2．公開2015年市級部門決算

    （1）公開主體：常州市水利局

    （2）公開方式：常州市水利局門戶網(wǎng)站專欄公開

    （3）公開內(nèi)容：主要是部門概況、部門決算表、部門決算情況說明、名稱解釋四個(gè)方面。其中部門概況包括： 部門主要職能、部門決算單位構(gòu)成情況、當(dāng)年度部門主要工作完成情況 。部門決算表包括：部門收支決算總表、財(cái)政撥款支出決算表（按功能分類到項(xiàng)級）、財(cái)政撥款基本支出決算表（按經(jīng)濟(jì)分類到款級）、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)決算表、政府性基金財(cái)政撥款收支決算表、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算表、政府采購決算表等12張表。部門決算情況說明應(yīng)包括部門決算年度收支情況、財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行情況和“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購支出決算情況等，“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開要說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等情況；會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)決算公開要說明召開會議和組織培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)等相關(guān)明細(xì)信息。名詞解釋主要對部門公開決算表中的相關(guān)專業(yè)名稱進(jìn)行解釋說明。

    （二）公開專項(xiàng)資金分配等信息

    （1）公開主體：常州市水利局

    （2）公開時(shí)間：根據(jù)資金分配流程及時(shí)公開

    （3）公開方式：常州市水利局門戶網(wǎng)站公開

    （4）公開內(nèi)容：納入市級政府部門專項(xiàng)資金管理清單的專項(xiàng)資金對外公開相關(guān)資金分配等信息。對于實(shí)行申報(bào)制的項(xiàng)目，及時(shí)公開項(xiàng)目申報(bào)指南、審核程序、分配結(jié)果等；其他項(xiàng)目及時(shí)公開分配結(jié)果。

    三、強(qiáng)化公開保障

    （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)決算公開是依法行政的有力保障，我們將充分認(rèn)識預(yù)決算公開的重要意義。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“方向明確、過程可控、結(jié)果可查、易于監(jiān)督”的原則，嚴(yán)格劃分責(zé)任分工，積極抓好工作落實(shí)。

    （二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅公開紀(jì)律。預(yù)決算公開是預(yù)算法等法律規(guī)定部門應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，將依法及時(shí)公開相關(guān)預(yù)算信息。按時(shí)報(bào)送預(yù)決算公開完成情況，切實(shí)推動預(yù)決算公開依法有序進(jìn)行。

    （三）進(jìn)一步明確公開責(zé)任。按照“誰主管、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，水利局作為預(yù)算公開的主體，負(fù)責(zé)制定本部門預(yù)算信息公開工作方案，收集、匯總、審核預(yù)決算相關(guān)信息，具體公開內(nèi)容根據(jù)方案要求審核后公布。

    （四）做好輿論宣傳。預(yù)決算公開社會關(guān)注度高，水利局將加強(qiáng)社會反映評估和輿情引導(dǎo)，積極與新聞媒體溝通，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的預(yù)算公開氛圍。對預(yù)算公開中涉及的重大事項(xiàng)，做好對社會公眾的解釋說明工作，解釋內(nèi)容做到通俗易懂。            

        二〇一六年九月一日 

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