各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設局，各有關單位：

為深入學習貫徹習近平總書記對根治欠薪工作的重要指示批示精神，貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，根據(jù)國家、省、市保障農民工工資支付電視電話會議部署和《省根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（蘇人社明電〔2021〕14號）和《常州市根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（常治欠辦〔2021〕8號）文件要求，我市各級建設行政主管部門圍繞根治農民工欠薪工作目標，于2021年11月中旬至2022年春節(jié)前組織開展了建筑行業(yè)根治欠薪冬季專項行動?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、基本情況

2021年以來，受新冠疫情防控和房地產市場調控影響，疊加建筑原材料價格上漲、部分房地產企業(yè)資金鏈緊張等因素，給我市建筑行業(yè)2022年元旦春節(jié)期間工程款和農民工工資支付保障工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，我市各級建設主管部門進一步提高政治站位、積極應對，將防范和化解因拖欠工程款引發(fā)農民工工資拖欠風險作為春節(jié)前工作的重中之重，多措并舉全力做好農民工工資支付保障工作。一是組織開展了全市建筑市場綜合大檢查，將治欠保支“四項制度”落實情況作為檢查重點，對全市所有在建房屋建筑工程進行排查、不留死角，及時發(fā)現(xiàn)解決制度落實問題和農民工工資拖欠隱患；二是對全市所有在建工程項目工程款收支和農民工工資支付情況進行摸排，在督促各建設工程項目上報《常州市在建工程項目工程款和農民工工資支付情況調查表》基礎上，對項目工程款支付進度和農民工工資收付情況進行分析研判，對于工程款支付不正常有拖欠工資隱患和農民工工資支付管理上存在較大漏洞的項目，重點關注、跟蹤管理，同時多次組織召開現(xiàn)場協(xié)調會議，敦促建設、施工單位及時做好資金籌措，積極解決源頭資金問題；三是強化農民工工資投訴處置力度，暢通投訴舉報渠道、加強值班值守做好投訴接待、全力以赴進行協(xié)調處置；四是研究制定房地產預售資金托管項目保障工程款和農民工工資支付銜接機制，對符合條件的項目采用定向支付工程款和農民工工資形式，有效緩解了部分項目保障農民工工資支付的資金壓力。

二、主要問題案例

今年元旦春節(jié)期間，大部分施工企業(yè)能從大局出發(fā)，克服困難、積極應對，千方百計籌措資金，保證了春節(jié)前農民工工資的支付工作，維護了社會穩(wěn)定。但仍有少數(shù)企業(yè)未能盡到保障農民工工資合法權益的主體責任，部分農民工組織者為了自身利益，以討要農民工工資為由，采取非正常手段惡意討薪，造成較壞的社會影響，有關情況如下：

1. 振中建設集團有限公司承建的常州丁香路以南、中吳大道以東（CX060207）地塊（25～27#樓、30～34#樓、5#小區(qū)變，地下車庫二期施工總承包工程，勞務分包單位：無錫弘連建筑勞務有限公司、江蘇欣源洲建設工程有限公司。因總承包和勞務分包管理混亂，未及時結算和支付農民工工資，致使劉先勝等多人于春節(jié)前多批次集訪市建管中心、市信訪局，并持續(xù)撥打12345電話投訴（涉及200余人600余萬元），總承包單位未積極妥善處置，且春節(jié)后仍存在多批次工人工資投訴集訪。

2. 歌山建設集團有限公司承建的青楓公園南側C地塊三期12#、15-1#、15-2#、15-3#、16#~23#、24#（門衛(wèi)）及地下室建筑工程施工總承包，建設單位：常州寶龍置業(yè)發(fā)展有限公司。因建設單位拖欠工程款和未按規(guī)定向農民工工資專戶足額撥付資金，總承包單位勞務用工管理不規(guī)范、工人工資不及時，致使黃永亮、呂紅丁、林伯成等多人多批次農民工于1月10日、11日、24日、26-28日持續(xù)集訪市建管中心、鐘樓住建局、鐘樓勞動監(jiān)察大隊（涉及300余人900余萬元），施工總承包單位不積極配合妥善解決，春節(jié)后仍存在部分工人工資糾紛未解決，且在列入我市重點監(jiān)控企業(yè)期間仍發(fā)生農民工工資投訴集訪。

3. 蘇州美瑞德建筑裝飾有限公司施工的麗華北路東側勞動中路南側（DN040402）地塊精裝修工程，建設單位：常州天宸房地產開發(fā)有限公司。因建設單位發(fā)包行為不規(guī)范、工程款支付不及時，施工單位勞務用工管理不規(guī)范，工資發(fā)放不及時，致使夏茂平、葛炳泉、蘇海東、李建宏等多人多批次集訪市建管中心、市信訪局（涉及30余人80余萬元）。

4. 浙江南方建設工程有限公司施工的安陽里二期及勤工路地塊建設工程幕墻工程、深圳中天精裝股份有限公司施工的安陽里二期及勤工路地塊建設工程精裝修工程，因浙江南方建設工程有限公司、深圳中天精裝股份有限公司勞務用工管理混亂，承發(fā)包行為混亂、工人工資結算支付不及時，致使荊國榮等多人多批次集訪市建管中心、鐘樓區(qū)勞動監(jiān)察大隊（涉及200余人200余萬元），施工單位未積極配合主管部門妥善處置，主要管理人員不配合處理，對沒有爭議的工資欠薪處理拖沓，在專用賬戶資金充足的情況下仍不予支付，導致多人重復投訴。

5. 江蘇揚子消防工程有限公司施工的武進區(qū)常州愛琴海購物公園一期消防工程，建設單位：常州遠弘置業(yè)有限公司。施工單位以建設單位拖欠工程款為由不解決工資拖欠問題，任由事態(tài)惡化，致使農民工非理性討薪。2022年1月以來該項目農民工多批次集訪區(qū)住建局、信訪局，并于2022年1月18日在區(qū)信訪局以拉橫幅的形式討要工程款及農民工工資（涉及30余人240余萬元）。

6. 深圳市建藝裝飾集團股份有限公司施工的武進區(qū)古方路北側、玉塘路西側地塊項目裝修工程，該單位用工管理不規(guī)范，以建設單位工程款支付不到位為由，處理拖欠農民工工資不積極，導致農民工多次圍堵建設單位施工現(xiàn)場辦公室、售樓處，2022年1月20日近15名農民工集訪區(qū)信訪局， 2021年2月份以來，農民工上訪及信訪平臺投訴不斷，春節(jié)后仍有多人次在信訪平臺投訴（涉及80余人400余萬元）。

7. 上?；懿ㄖこ逃邢挢熑喂境薪ǖ男卤眳^(qū)東海路以南長江北路以西地塊開發(fā)項目施工總承包工程，勞務分包單位：南通倚天建筑勞務有限公司?？偘鼏挝挥霉す芾聿灰?guī)范，存在結算糾紛，未按規(guī)定及時足額支付農民工工資。致使農民工組織者鐘海明、宛家壽組織多名農民工春節(jié)前后多次集訪春江街道辦事處和新北區(qū)勞動監(jiān)察大隊（涉及20余人30余萬元）?？偘鼏挝?、勞務單位和農民工組織者未積極妥善處理。

8. 邁赫機器人自動化股份有限公司施工的江蘇常柴機械有限公司輕型發(fā)動機及鑄造搬遷項目機電安裝工程，勞務分包單位：萬旭宏業(yè)集團有限公司。施工單位和勞務單位用工管理不規(guī)范，存在結算糾紛，未按規(guī)定及時足額支付農民工工資，致使農民工組織者常建新、伏金雪等組織多名農民工于春節(jié)前多次集訪新橋街道辦事處、新北區(qū)勞動監(jiān)察大隊和區(qū)住建局（涉及10余人約25萬元）。施工單位、勞務單位和農民工組織者不配合處理投訴、未積極妥善處理。

9. 南京德如建設工程有限公司施工的新北區(qū)遼河路以南長江北路以東地塊開發(fā)項目部分精裝修工程，施工單位以包代管、用工管理不規(guī)范，存在結算糾紛，未按規(guī)定及時足額支付農民工工資。致使王衛(wèi)兵、陸登霞等多名農民工自2021年12 月起多次集訪龍虎塘街道辦事處和新北區(qū)勞動監(jiān)察大隊（涉及20余人40余萬元）。在項目屬地人民政府相關部門介入?yún)f(xié)調處理期間，持續(xù)撥打市長熱線重復投訴。施工單位和項目負責人不配合處理投訴、未積極妥善處理。

10. 江蘇霖安建設工程有限公司施工的常州市高技能人才公共實訓基地二期項目水電安裝工程，施工單位用工管理不規(guī)范，存在結算糾紛，未按規(guī)定及時足額支付農民工工資。致使項目現(xiàn)場負責人刁迎春組織多名農民工自1月28-29日多次集訪新橋街道辦事處和新北區(qū)勞動監(jiān)察大隊，1月29日采取拉橫幅、集訪新北區(qū)人民政府（涉及10余人60萬元）。施工單位和項目現(xiàn)場負責人不配合處理投訴、未積極妥善處理。

11. 上海譽童建設集團有限公司施工的溧陽市蘇高新聯(lián)合電動汽車創(chuàng)新中心項目樁基工程，在總包單位工程款已按合同支付到位的情況下，分包單位農民工自2022年1月29日起多次到溧陽市高新區(qū)建設規(guī)劃局反映工資被拖欠，要求總承包單位支付30名農民工被拖欠的100余萬元工資。該分包單位以工程款未結清為由，處置不積極，未履行農民工工資支付的直接責任，從而導致農民工多次集訪。

12. 越烽建設集團有限公司承建的經(jīng)開區(qū)華豐路西側、東方三路北側(QQ060806)地塊項目1#~12#、1#小區(qū)變及地下車庫工程，勞務分包單位：上海穗寶建筑工程有限公司。由于總承包單位勞務用工管理不到位、未按規(guī)定認真執(zhí)行銀行工資代發(fā)制度、未足額支付農民工工資，導致2022年1月以來該項目農民工通過撥打12345、集訪區(qū)信訪局等形式不斷上訪（涉及200余人150余萬元），特別是1月28日，以農民工組織者聞志強為首的20多名農民工集訪項目工地，采取非理性手段討薪。

13. 蘇州佳博爾建筑工程有限公司施工的經(jīng)開區(qū)今創(chuàng)路東側、觀景路南側(WZ090515)地塊項目1#~25#、地下室外墻保溫工程，于該單位未辦理專業(yè)分包手續(xù)、未落實實名制管理制度等制度，導致農民工組織者陳中、徐紅旺和農民工陳林、楊雙錢于2022年1月20日至項目工地討要工資，在討要不成的情況下，農民工組織者陳中2次指使陳林、楊雙錢、徐紅旺采取非理性手段討薪，涉及金額8萬余元。

14. 山東銘遠建安工程集團有限公司承建的金壇區(qū)錢資湖大道南側、新城路西側地塊項目1#樓~15#樓、1#配電房、2#配電房、3#配電房、地下車庫工程，建設單位：常州興儒置業(yè)有限公司，勞務分包單位：山東晟鑫建筑勞務有限公司。因建設單位資金緊張，工程款撥付困難，項目局部停工引發(fā)總包、分包和多個班組間結算糾紛，建設、總包單位處置不及時，任由事態(tài)擴散，致使班組長多次帶領農民工集訪區(qū)人社、住建等相關部門（涉及400余人500余萬元）。

15. 上海迪探節(jié)能科技有限公司施工的金壇區(qū)恒大金悅灣花園、譽湖莊園項目的門窗工程，因實際施工人顏平和班組存在結算糾紛，日常農民工投訴不斷，企業(yè)和實際施工人不積極配合處理，任由事態(tài)擴散，春節(jié)元旦期間又屢次煽動農民工集訪區(qū)人社、住建相關部門，情節(jié)惡劣（涉及20余人約100萬元）。

16. 江蘇七點工程科技有限公司施工的金壇區(qū)左岸花園項目一標段外立面保溫工程，因分包單位涉嫌違法分包，和個人承包人張志遠存在結算糾紛，農民工不斷集訪區(qū)人社等相關部門，張志遠不積極配合處理，任由事態(tài)擴散（涉及50余人140余萬元），并在網(wǎng)絡平臺彎曲事實、惡意投訴。

17. 常州華基建設工程有限公司承建的勞動中路南側、龍游路東側（DN030229-01）地塊 1#～10#、S-1#、S-2#、S-3#、1#小區(qū)變、2#小區(qū)變及地下車庫建筑工程施工總承包，因總承包單位勞務用工管理混亂、在建設單位已按合同約定支付工程款情況下，仍不及時支付農民工工資，致使趙榮、唐左林、陸長江、唐存林、楊秀德、馬先兵、張發(fā)堂、楊達波等8批次64人次于1月12日、19日、20日、24日、26日、29日、30日持續(xù)集訪市建管中心、市信訪局、省信訪局（涉及400余人約1200萬元）。施工總承包單位不配合主管部門妥善處置， 且春節(jié)后仍存在工資拖欠投訴集訪。

18. 江蘇城鄉(xiāng)建設工程有限公司承建的中南高科-天寧科創(chuàng)智谷一期項目建設工程，因總承包單位勞務用工管理不規(guī)范、工資結算支付不及時，致使夏紅波、孟粉華等多人多批次集訪市建管中心、天寧區(qū)住建局、市信訪局（涉及250余人300余萬元），施工單位未積極配合主管部門妥善處置。

19. 南通寶業(yè)建筑安裝工程有限公司施工的武進區(qū)淹城南路西側、永勝西路南側地塊二項目安裝工程，建設單位：常州長興諾廷山房地產開發(fā)有限公司。因建設單位未按規(guī)定向農民工工資專用賬戶撥付資金，施工單位用工管理不規(guī)范，結算存在爭議，未及時支付農民工工資，致使班組長楊大林、宋文升帶領近 20名農民工于2022年1 月5日、11日、12日、20日集訪區(qū)住建局、信訪局（涉及90余人60余萬元）。

20. 常州世茂新城房地產開發(fā)有限公司開發(fā)的新北區(qū)世茂廣場商業(yè)二期項目，施工單位：中建七局（上海）有限公司、南京恒建裝飾（集團）有限公司、蘇州臻品建筑裝飾有限公司、宏昌建筑集團有限公司、常州消防工程有限公司。因建設單位未及時支付工程款，數(shù)額較大，致使朱德俊等多名分包單位代表于1月25日采取拉橫幅、圍堵項目現(xiàn)場討要工程款。尤其是機電安裝工程施工單位用工管理不規(guī)范，未按規(guī)定及時足額支付農民工工資，在屬地人民政府有關部門已介入?yún)f(xié)調處理期間持續(xù)撥打市長熱線重復投訴（涉及10余人約50萬元）。

21. 上海立壘建筑工程有限公司施工的新北區(qū)云河路南側軒文路西側地塊項目（碧桂園翡麗都會項目）外墻保溫、涂料工程。施工單位用工管理不規(guī)范，未按規(guī)定及時足額支付農民工工資。致使農民工組織者王占華組織多名農民工自1月21-22日多次集訪新橋街道辦事處和新北區(qū)勞動監(jiān)察大隊（涉及20余人30余萬元），農民工組織者不配合妥善處理。

22. 上海錦悅建設（集團）有限公司承建的新北區(qū)巫山路東側珠江路北側地塊開發(fā)項目（龍湖景粼天筑項目）施工總承包工程，建設單位：常州市嘉信置業(yè)有限公司。由于建設單位與施工單位存在工程款糾紛,施工單位用工管理不規(guī)范，未按規(guī)定及時足額支付農民工工資。致使胡勝、周偉中等多名農民工1月13-28日多次集訪三井街道辦事處和新北區(qū)勞動監(jiān)察大隊，2月15日集訪新北區(qū)人民政府（涉及20余人約50萬元）。

23. 江蘇永杉建筑有限公司施工總承包的鴻新金壇區(qū)鑫城大道南側、華青路西側地塊開發(fā)項目10#樓-17#樓、15-1#配電房、14-1#開關站、地下車庫B項目，勞務分包單位：安徽省徽云彩建筑勞務有限公司。因總包和勞務分包存在結算糾紛，導致農民工工資結算支付不及時，且總包、分包單位態(tài)度惡劣，消極應對，從始至終均未有負責人出面處置，致使多名農民工多渠道投訴（涉及30人約10萬元），農民工毛照平采取非理性行為討薪。

24. 江蘇江中集團有限公司承建的江蘇思源變壓器有限公司新建柔性輸電及智能變壓器生產項目，勞務分包單位：江蘇金匯建設有限公司。因總承包單位勞務用工管理混亂、工資結算支付不規(guī)范、不及時，致使高華、郭亞春、屠彥麗等多人多批次集訪市建管中心、鐘樓區(qū)住建局（涉及49人253.5萬元工資）。

25. 江蘇通達建設集團有限公司承建的常州雅創(chuàng)實業(yè)投資有限公司新建常州新光源與新興照明產業(yè)園項目，建設單位：常州雅創(chuàng)實業(yè)投資有限公司。建設單位工程款支付不到位，總承包單位勞務管理不規(guī)范、致使張家奇、燕保君、邵才林、黃化喜等多人多批次集訪市建管中心、鐘樓勞動監(jiān)察大隊（涉及20余人30萬元），施工單位未積極配合主管部門妥善處置，且年后仍存在工人工資投訴集訪。

26. 常州市爵成建設工程有限公司承建的年產150萬平方米中空纖維膜項目，因總承包單位實名制管理等四項制度落實不到位，農民工工資結算支付不及時，致使防水班組等多人于1月27日-28日集訪區(qū)住建局、市信訪局。

27. 蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司施工的溧陽市燕山片區(qū)38-1#地塊精裝修項目，建設單位：溧陽恒揚房地產開發(fā)有限責任公司。因建設單位商票不能兌現(xiàn)，導致施工單位農民工工資支付困難，部分農民工多批次集訪溧陽市政府、住建局、信訪局（涉及金額300余萬元），施工單位未及時處置，未切實履行農民工工資支付的主體責任。

28. 常州贏捷建筑勞務有限公司勞務作業(yè)的江蘇巴斯威節(jié)能科技有限公司節(jié)能型全澆母線槽制造車間二項目建設工程，勞務公司現(xiàn)場負責人吳能芝唆使多人以拖欠農民工工資為由，于2021年11月-2022年1月份多次集訪溧陽市經(jīng)開區(qū)建設局、溧陽市人社局、省住建廳等政府部門（涉及金額50余萬元）。

29. 上海凡博建筑勞務有限公司勞務作業(yè)的溧陽市安順燃氣公司北側1#、2#地塊開發(fā)建設項目1#，2#，3#，5#，6#，7#，8#，9#，10#，11#，16#，17#樓、地庫、27#小區(qū)變28#開閉所及配套附屬工程，由于勞務用工管理不規(guī)范，導致農民工工資支付不及時，部分班組存在虛增工人工資，討要班組結算款現(xiàn)象。

30. 中建八局第三建設有限公司工程總承包的的錢塘映象項目，勞務分包單位：江蘇益造建筑勞務有限公司。因總包單位未嚴格落實《保障農民工工資支付條例》，對勞務分包單位的勞動用工監(jiān)督管理不嚴，導致層層轉包，農民工工資支付工作失控，砌筑班組農民工組織者章生華、章勇元，粉刷班組農民工組織者袁緒東不斷煽動帶領手下農民工集訪區(qū)信訪、人社、住建等相關部門（涉及200余人600余萬元），其中袁緒東及其班組多人涉嫌惡意討薪，虛報、多報農民工工資。

31. 中國建筑第二工程局有限公司施工總承包的萬達金壇大道北側、金湖路東側地塊開發(fā)項目光語花園1#-26#、S1#、S2#（含物業(yè)門衛(wèi)）、小區(qū)變及地下室項目，建設單位：常州金壇萬達地產開發(fā)有限公司，勞務分包單位：杭州天河建筑勞務有限公司、安徽省蕪湖市貴豐建筑勞務有限公司、四川華軒建筑勞務有限公司、百安祥和建設發(fā)展有限公司。因建設單位拖欠大量工程款（約3000萬元），總包、分包單位間結算糾紛重重，施工企業(yè)不積極履行農民工工資支付主體責任，造成農民工工資集訪不斷（涉及140人500余萬元）。

32. 湖北通商建設集團有限公司施工總承包的悅湖新著花苑項目，建設單位：常州奧祥房地產開發(fā)有限公司。因建設單位拖欠大量工程款，施工企業(yè)直接將經(jīng)營風險轉嫁給農民工，不積極履行支付農民工工資的主體責任，導致多名農民工不斷通過政府12345熱線維權（涉及50余人200余萬元）。

33. 江蘇雪湖建設工程有限公司施工總承包的鴻輝金壇區(qū)大道北側、金湖路東側地塊二1#樓、2#樓、3#樓、5#樓、6#樓、9#樓、12#樓、13#樓、門衛(wèi)、小區(qū)變、地下車庫項目，因總包將結算款直接撥付給農民工組織者康顯彬，康顯彬未將結算款優(yōu)先用于該項目農民工工資的發(fā)放，致使多名農民工于1月30日到經(jīng)開區(qū)政府相關部門集訪（涉及10余人80余元萬元）。

34. 常州遠弘置業(yè)有限公司（原常州紅星美凱龍置業(yè)有限公司）建設的常州愛琴海購物公園一期工程項目；常州市翔輝房地產發(fā)展有限公司建設的美的國賓府1-16#樓及地下車庫工程項目；常州長興諾廷山房地產開發(fā)有限公司建設的武進區(qū)淹城南路西側、永勝西路南側地塊二開發(fā)項目；常州潤盛房地產開發(fā)有限公司建設的武進高新區(qū)新知路東側龍帆路南側地塊開發(fā)項目；常州市瑞威置業(yè)有限公司建設的常州武進綠地香頌B地塊商業(yè)工程項目；常州恒運房地產開發(fā)有限公司建設的常州恒大御景項目；常州市垠望置業(yè)有限公司建設的洛陽鎮(zhèn)戴溪河西側、荷花西路北側地塊開發(fā)項目。上述建設單位未按照國務院《保障農民工工資支付條例》和區(qū)建設主管部門要求，按規(guī)定向農民工工資專戶撥付相應資金，涉及投訴信訪較多，且部分建設單位存在拖欠承建方工程款情況。

35. 中興建設有限公司承建的名力紡織廠及周邊地塊項目C區(qū)二期二標段21#、22#、27#、29#及地下車庫二期，建設單位：常州桑麻置業(yè)有限公司。因建設單位未按合同支付工程款，且未按規(guī)定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付資金，總承包單位工資支付不及時，致使吳雙明等人于1月24-25日集訪項目部、市建管中心，存在非理性討薪行為。

36. 常州市天緒鋼結構工程有限公司施工的武進高新區(qū)中新智地鋼結構項目，因勞務用工管理不規(guī)范、勞務組織者劉國輝不配合對賬和處理，導致多名農民工于2021年11月23日、2022年1月17日、27日集訪南夏墅街道信訪辦、武進高新區(qū)等部門（涉及20余人約14萬元）。

37. 常州二建建設有限公司施工的常州機電職業(yè)技術學院第二食堂及體育館施工總承包項目，勞務分包單位：江蘇秋偉建設有限公司。由于總包單位勞務用工管理不到位，勞務分包單位與勞務組織者劉鑫彬存在工資結算糾紛，未及時支付農民工工資，致使近10名農民工于2022年1月17日、29日集訪區(qū)住建局、信訪局（涉及40余人約50萬元）。

38. 中建四局第六建設有限公司施工的武進區(qū)延政中大道南側、鳳林北路西側地塊施工總承包項目，由于總包單位勞務用工管理不規(guī)范，勞務組織者朱道華以做虧為由，拒不支付農民工工資，致使3名農民工于2022年1月5日、10日上訪區(qū)住建局（涉及70余人約140萬元）。

39. 江蘇興廈建設工程集團有限公司施工的武進區(qū)延政中大道南側、鳳林北路東側地塊施工總承包項目，由于施工單位勞務用工管理不規(guī)范，勞務組織者劉敬勇以做虧為由，拒不支付農民工工資，致使6名農民工于2022年1月13日、24日集訪區(qū)住建局、信訪局（涉及10余人約20萬元）。

40. 常州揚銘建設工程有限公司施工的武進區(qū)新科人居智能舒適系統(tǒng)施工總承包項目，由于總包單位勞務用工管理不規(guī)范，勞務組織者朱祥國以做虧為由要求超出合同約定支付工程款，拒不支付農民工工資，致使3名農民工于2022年1月25日、28日上訪區(qū)住建局、信訪局（涉及20人約70萬元）。

41. 江蘇城東建設工程有限公司施工的武進牛塘竹園教育培訓中心施工總承包項目，由于總包單位勞務用工管理不規(guī)范，勞務組織者左世兵因存在工資結算糾紛，拒不支付農民工工資，并于2022年1月24日左右失聯(lián)，致使3名農民工于2021年12月30日、2022年1月24日上訪區(qū)住建局，人社局等部門（涉及10人約17萬元）。

42. 江蘇新晟建設集團有限公司施工的常州星河國際八期施工總承包項目，由于總包單位勞務用工管理不規(guī)范，勞務組織者喻祥明、王長杰因工程款支付結算問題，拒不支付農民工工資，致使5名農民工于2022年1月27日、28日、29日集訪區(qū)住建局、信訪局，市信訪局（涉及40人160余萬元）。

43. 江蘇豐潤建設有限公司施工的武進區(qū)武宜中路西側、春秋路北側地塊施工總承包項目，由于總包單位勞務用工管理不規(guī)范，勞務組織者韓俊因存在工資結算糾紛，拒不支付農民工工資，致使8名農民工于2022年1月24日、27-28日集訪區(qū)住建局、信訪局，市信訪局（涉及20人20余萬元）。

44. 上海安睿建筑勞務有限公司勞務作業(yè)的新北區(qū)軒文路東側新橋大街以北地塊項目（綠地名敦道項目）。由于勞務單位與其瓦工班組存在結算糾紛，農民工組織者謝貴華以勞務款不夠支付工資為由采取單方面提價、藏匿拖延等方式不配合處理投訴。其班組多名農民工自1月24-30日多次集訪新橋街道辦事處、新北區(qū)勞動監(jiān)察大隊和市信訪局，2月21日集訪新北區(qū)人民政府（涉及40余人150余萬元）。

45. 中國建筑第七工程局有限公司承建的勞動東路北側、宛沿河西側（QQ110208-01）地塊工程(1~38#樓、地下車庫）工程，勞務單位：福建中嘉建筑工程勞務有限公司、上海志忠建筑工程有限公司。福建中嘉建筑工程勞務有限公司未履行勞務作業(yè)企業(yè)告知承諾備案手續(xù)，且在2021年退場后多次發(fā)生農民工討薪上訪事件（涉及30余人30余萬元）；上海志忠建筑工程有限公司勞務用工管理不規(guī)范，存在未與農民工簽訂勞動合同、未嚴格落實實名制管理制度等問題，總承包單位存在以包代管、未對勞務單位勞動用工實施監(jiān)督管理。導致該項目農民工自2022年1月以來22批次集訪經(jīng)開區(qū)信訪局（涉及1000人2000余萬元）。

46. 常州建安勞務有限公司勞務作業(yè)的電動推桿項目2#車間、4#車間、6#車間、門衛(wèi)1、門衛(wèi)2工程，由于勞務單位未嚴格落實實名制管理制度、未按規(guī)定認真執(zhí)行銀行工資代發(fā)制度，導致農民工組織者譚紀才套取農民工工資專戶資金后攜款失聯(lián)，農民工班組及農民工多次集訪經(jīng)開區(qū)信訪局（涉及40余人60余萬元）。

47. 常州申達建設有限公司承建的順通路東側商業(yè)綜合體項目1#-6#、地下室工程，勞務分包單位：淮安市龍城建設勞務有限公司。由于勞務單位未及時確認農民工工資支付金額和書面約定工資支付周期，總承包單位未對勞務單位勞動用工實施監(jiān)督管理，致使農民工組織者易波糾集農民工多次集訪市、區(qū)信訪局（涉及200余人100余萬元）。

48. 泰興市薇華勞務服務有限公司承攬了新北區(qū)仁和路以東、云河路北側地塊開發(fā)項目（藍光晶耀項目）部分勞務作業(yè)工程。由于勞務單位用工管理不規(guī)范，與班組存在結算糾紛，致使農民工組織者郭長俊、代春林、班代爐和羅凱等人以勞務款不夠支付工資為由，多次組織農民工圍堵項目現(xiàn)場且多次集訪新橋街道辦事處、新北區(qū)勞動監(jiān)察大隊和區(qū)住建局（涉及30余人70余萬元）。農民工組織者羅凱不配合結算、不服從調解，采取非理性手段討薪。

49. 溧陽市吾煜建筑勞務有限公司、江西仁成建筑勞務有限公司、宣城市浩旭建筑勞務有限公司、郎溪二保建筑勞務有限公司等4家勞務企業(yè)勞務作業(yè)的溧陽市燕山新區(qū)41#地塊建設工程項目1標段和2標段。由于勞務用工管理不規(guī)范，與班組存在結算糾紛，導致農民工工資支付不及時，致使勞務班組多人多批次集訪溧陽市政府、溧陽市建管中心、信訪局、人社局（涉及1800余萬元）。部分勞務公司或班組提供虛假考勤、串通班組提高結算單價，以足額支付農民工工資名義向總承包單位索要超合同結算的勞務款。

以上項目涉及農民工工資問題在各級建設主管部門協(xié)調下絕大多數(shù)雖已基本解決，但也反映了部分建筑企業(yè)對勞務用工管理不規(guī)范等問題，對社會造成一定的不良影響。

三、處理意見

為進一步規(guī)范我市建筑市場，切實維護農民工的合法權益，打擊不法行為，遏制因拖欠工資問題造成群體上訪事件的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)《建立嚴重欠薪失信行為聯(lián)動懲戒機制的意見》（蘇人社發(fā)〔2015〕395號），對上述建筑業(yè)企業(yè)和相關責任人做出如下處理決定：

（一）對振中建設集團有限公司等17家建筑企業(yè)和周王彬等4名注冊建造師清出本市建筑市場，未經(jīng)解禁不得在本市行政區(qū)域內承接新工程業(yè)務。

1. 振中建設集團有限公司，注冊建造師：周王彬（注冊號：粵1312006200801317）。

2. 歌山建設集團有限公司。

3. 蘇州美瑞德建筑裝飾有限公司。

4. 浙江南方建設工程有限公司。

5. 深圳中天精裝股份有限公司。

6. 江蘇揚子消防工程有限公司。

7. 深圳市建藝裝飾集團股份有限公司。

8. 上?；懿ㄖこ逃邢挢熑喂?、注冊建造師：戚冬（注冊號：滬1312015202005356）。

9. 邁赫機器人自動化股份有限公司。

10. 南京德如建設工程有限公司。

11. 江蘇霖安建設工程有限公司。

12. 上海譽童建設集團有限公司。

13. 越烽建設集團有限公司、注冊建造師：方翟（注冊號：浙1332020202101499）。

14. 蘇州佳博爾建筑工程有限公司。

15. 山東銘遠建安工程集團有限公司、注冊建造師：鄭文考（注冊號：魯1652018202100345）。

16. 上海迪探節(jié)能科技有限公司。

17. 江蘇七點工程科技有限公司。

（二）對常州華基建設工程有限公司等7家施工企業(yè)列為我市重點監(jiān)控企業(yè)。朱曉程等3名注冊建造師，未經(jīng)解禁不得在本市行政區(qū)域內擔任新工程項目主要負責人。

1. 常州華基建設工程有限公司, 注冊建造師：朱曉程（注冊號：蘇132151504421）。

2. 江蘇城鄉(xiāng)建設工程有限公司。

3. 南通寶業(yè)建筑安裝工程有限公司。

4. 中建七局（上海）有限公司。

5. 上海立壘建筑工程有限公司。

6. 上海錦悅建設（集團）有限公司，注冊建造師：金棟梁（注冊號：滬131192000604）。

7. 江蘇永杉建筑有限公司，注冊建造師：張航（注冊號：蘇232161806004）。

（三）對常州寶龍置業(yè)發(fā)展有限公司等17家建設單位、江蘇江中集團有限公司等7家施工企業(yè)、常州贏捷建筑勞務有限公司等4家勞務企業(yè)作為問題典型進行通報。

1. 常州寶龍置業(yè)發(fā)展有限公司。

2. 常州遠弘置業(yè)有限公司。

3. 常州興儒置業(yè)有限公司。

4. 常州天宸房地產開發(fā)有限公司。

5. 溧陽恒揚房地產開發(fā)有限責任公司。

6. 常州奧祥房地產開發(fā)有限公司。

7. 常州金壇萬達地產開發(fā)有限公司。

8. 常州市翔輝房地產發(fā)展有限公司。

9. 常州長興諾廷山房地產開發(fā)有限公司。

10. 常州潤盛房地產開發(fā)有限公司。

11. 常州市瑞威置業(yè)有限公司。

12. 常州恒運房地產開發(fā)有限公司。

13. 常州市垠望置業(yè)有限公司。

14. 常州世茂新城房地產開發(fā)有限公司。

15. 常州市嘉信置業(yè)有限公司。

16. 常州雅創(chuàng)實業(yè)投資有限公司。

17. 常州桑麻置業(yè)有限公司。

18. 江蘇江中集團有限公司。

19. 常州市爵成建設工程有限公司。

20. 蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司。

21. 中建八局第三建設有限公司。

22. 中國建筑第二工程局有限公司。

23. 湖北通商建設集團有限公司。

24. 江蘇雪湖建設工程有限公司。

25. 常州贏捷建筑勞務有限公司。

26. 上海凡博建筑勞務有限公司。

27. 溧陽市吾煜建筑勞務有限公司。

28. 江蘇金匯建設有限公司。

（四）中建四局第六建設有限公司等16家施工企業(yè)、上海安睿建筑勞務有限公司等4家勞務企業(yè)，應規(guī)范勞務隊伍管理，建立完善農民工工資支付保障機制，嚴格落實農民工工資支付的有關規(guī)定，杜絕類似事件再次發(fā)生，由事發(fā)地建設主管部門對其進行誡勉談話。

1. 中建四局第六建設有限公司。

2. 中興建設有限公司。

3. 常州市天緒鋼結構工程有限公司。

4. 常州二建建設有限公司。

5. 江蘇興廈建設工程集團有限公司。

6. 常州揚銘建設工程有限公司。

7. 江蘇城東建設工程有限公司。

8. 江蘇新晟建設集團有限公司。

9. 江蘇豐潤建設有限公司。

10. 中國建筑第七工程局有限公司。

11. 常州申達建設有限公司。

12. 南京恒建裝飾（集團）有限公司。

13. 蘇州臻品建筑裝飾有限公司。

14. 宏昌建筑集團有限公司。

15. 常州消防工程有限公司。

16. 江蘇通達建設集團有限公司

17. 上海安睿建筑勞務有限公司。

18. 常州建安勞務有限公司。

19. 淮安市龍城建設勞務有限公司。

20. 江蘇秋偉建設有限公司。

（五）對無錫弘連建筑勞務有限公司等18家勞務作業(yè)企業(yè)清出我市建筑市場，未經(jīng)解禁不得承接新工程勞務作業(yè)。按照江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳〔2018〕第7號公告要求，對于已經(jīng)列入我市履行告知手續(xù)勞務作業(yè)企業(yè)名錄的，予以剔除；對于未列入勞務作業(yè)企業(yè)名錄的，不再列入。

1. 無錫弘連建筑勞務有限公司。

2. 江蘇欣源洲建設工程有限公司。

3. 南通倚天建筑勞務有限公司。

4. 萬旭宏業(yè)集團有限公司。

5. 泰興市薇華勞務服務有限公司。

6. 江西仁成建筑勞務有限公司。

7. 宣城市浩旭建筑勞務有限公司。

8. 郎溪二保建筑勞務有限公司。

9. 上海穗寶建筑工程有限公司。

10. 上海志忠建筑工程有限公司。

11. 山東晟鑫建筑勞務有限公司。

12. 江蘇益造建筑勞務有限公司。

13. 安徽省徽云彩建筑勞務有限公司。

14. 杭州天河建筑勞務有限公司。

15. 安徽省蕪湖市貴豐建筑勞務有限公司。

16. 四川華軒建筑勞務有限公司。

17. 百安祥和建設發(fā)展有限公司。

18. 福建中嘉建筑工程勞務有限公司

（六）對劉國祥等61位農民工組織者（見附件）作為問題典型予以通報。建筑業(yè)企業(yè)應慎用其從事施工管理和勞務作業(yè)。

四、下階段工作要求

（一）各級建設行政主管部門應加強督查，對上述被限制市場準入的建筑業(yè)企業(yè)收繳雙倍農民工工資保證金，未經(jīng)解禁不得在本市行政區(qū)域內承接新工程業(yè)務；對列入重點監(jiān)控的建筑業(yè)企業(yè)收繳雙倍農民工工資保證金，進行重點監(jiān)督管理；對被清出我市建筑市場、列入重點監(jiān)控和作為問題典型被通報的建筑業(yè)企業(yè)不予發(fā)放常州市2021年度建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊。

（二）各建筑業(yè)企業(yè)不得選用主管部門公布的勞務作業(yè)企業(yè)名錄以外的勞務作業(yè)企業(yè)，尤其不得選用上述被通報的18家勞務作業(yè)企業(yè)從事項目勞務作業(yè)，同時應謹慎使用上述被通報的劉國祥等61名農民工組織者以及2008年以來被通報的495名農民工組織者。

（三）各建設單位應切實執(zhí)行《關于落實建設單位工程質量首要責任的實施意見》（蘇建規(guī)字〔2021〕3號），嚴格依法發(fā)包、保證建設資金到位和工程款支付。各有關建設單位、建筑業(yè)企業(yè)應嚴格執(zhí)行《保障農民工工資支付條例》（國務院第724號令）及《常州市建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法（試行）》（常住建規(guī)〔2020〕3號），全面落實保障農民工工資支付各項制度。

（四）各級建設行政主管部門應根據(jù)本年度農民工工資投訴暴露出來施工承發(fā)包違法行為的問題，嚴格按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號）要求，予以依法查處。同時按照《關于印發(fā)<常州市建筑工程市場行為專項整治三年行動方案>的通知》（常住建〔2021〕63號）要求，持續(xù)深入開展建筑市場行為專項整治，大力整頓和規(guī)范建筑市場秩序。對于勞務用工管理、農民工工資支付等突出問題，加強日常巡查、專項檢查，督查建筑業(yè)企業(yè)落實好與農民工簽訂書面勞動合同、按月足額支付農民工工資、維權信息告示牌、實名制管理、農民工工資專戶和銀行卡代發(fā)農民工工資等制度。同時應加強與信訪、公安、人社、金融、司法等部門聯(lián)動，形成合力嚴厲打擊惡意討薪、攜款藏匿等行為，切實維護社會穩(wěn)定。

附件：劉國祥等61名慎用人員情況表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年4月6日

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