各轄市、區(qū)司法局，常州經(jīng)開區(qū)司法局，市局機關(guān)各處室，各直屬單位：

    現(xiàn)將《2021年常州司法行政服務(wù)為民十件實事》印發(fā)給你們，請認真組織實施，制定任務(wù)清單，明確時序進度，細化措施舉措，確保十件實事有序推進并取得實實在在成效。

常州市司法局

2021年3月8日

（此件公開發(fā)布）

2021年常州司法行政服務(wù)為民十件實事

    1. 普法潤民。為全市1007個村（社區(qū)）培育輪訓(xùn)5000名法律明白人，提供12期法治宣傳掛圖、500場法治文化進村居活動、200場以案釋法普法講座、2萬冊法治書籍。組織“花季有約德法相伴”法治游園普法活動30場次。舉辦第二屆法治文化節(jié)，組織重點中小學、中高職院校觀看普法電影《冬雪暖陽》，制作播映憲法民法典微視頻、法治歌曲、小品150部（首）。實施民法典解讀工程，發(fā)布優(yōu)秀以案釋法案例300個，制定推廣公民全生命周期普法清單。新建長江大保護法治宣傳教育基地、民法典公園、環(huán)保法公園等法治文化陣地。發(fā)揮非公經(jīng)濟法治護航中心作用，依托商會行會摸清企業(yè)法律需求，開展5000場次“法治體檢”，破解企業(yè)法律服務(wù)的痛點難點問題。加強疫情防控、老小區(qū)改造等方面的法治宣傳。

    2. 公證惠民。優(yōu)化配置公證服務(wù)資源，深化“助殘”“敬老”等公益服務(wù)，落實減免收費措施和服務(wù)承諾，兜底困難群眾公證服務(wù)需求。針對群眾反映較多的服務(wù)態(tài)度、效率、收費等堵點痛點，繼續(xù)開展“如我在辦”公證辦證體驗活動，研究出臺服務(wù)升級措施，編制公證業(yè)務(wù)一本通，深化公證服務(wù)的宣傳和指引。積極探索網(wǎng)上公證、視頻公證、上門公證等服務(wù)方式，推行公證延伸辦聯(lián)動機制，涉及繼承的公證登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，企業(yè)和群眾可在完成公證后現(xiàn)場申請不動產(chǎn)登記，由公證人員通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在線申請，審核通過后繳納稅費，無須再到登記窗口辦理。

    3. 立法利民。堅持地方立法服務(wù)全市中心工作，以推進高質(zhì)量發(fā)展為主題，增進民生保障，補齊制度短板。編制年度立法計劃，完成地方性法規(guī)《常州市養(yǎng)犬管理條例》《常州市旅游促進條例》的相關(guān)立法工作，完成政府規(guī)章《常州市起重機械安全管理辦法》制定工作，推動開展《常州市游泳場所衛(wèi)生管理辦法》《常州市工業(yè)遺存保護辦法》等規(guī)章項目調(diào)研。廣泛征集立法民意，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、立法民意征集區(qū)、立法聯(lián)系點功能，為民眾參與立法提供暢通路徑，力爭使每部法規(guī)規(guī)章都凝聚群眾智慧，反映民情民意。

    4. 仲裁便民。優(yōu)化營商環(huán)境，制定仲裁收費減免規(guī)定，規(guī)范減免程序，減輕企業(yè)負擔。推廣落實仲裁制度，全年仲裁案件辦理數(shù)提升5%，積極服務(wù)保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展。推行仲裁裁決充分說理制度，加強仲裁投訴、信訪工作，真誠接受各類監(jiān)督，提高仲裁公信力，讓當事人和群眾在每個具體案件中感受公平正義。推行智慧仲裁，推出仲裁員服務(wù)平臺2.0版本，提升仲裁便捷性。擴大物業(yè)糾紛調(diào)解的深度廣度，對工作中業(yè)主反應(yīng)的共性問題，打通意見輸送渠道，會同主管部門促進物業(yè)公司整改落實。

    5. 復(fù)議安民。積極推進行政復(fù)議體制改革，深化行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。行政復(fù)議渠道更通暢，及時公示申請渠道，建立行政復(fù)議立案登記中心，依托司法所設(shè)置行政復(fù)議聯(lián)系點；行政復(fù)議辦案更公正，簡易案件快捷辦，復(fù)雜案件公開辦，采用聽證、現(xiàn)場調(diào)查、專家論證、復(fù)議委員會案審等方式審理疑難復(fù)雜案件；行政復(fù)議監(jiān)督更有力，切實保障群眾合法權(quán)益，發(fā)揮層級監(jiān)督功能，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。

    6. 法援澤民。全年法律援助案件數(shù)穩(wěn)定在常住人口的萬分之十以上，爭取不低于全省平均水平。將申請法律援助的經(jīng)濟困難標準由原來“最低生活保障的2倍”放寬至“當?shù)刈畹凸べY”。對追索勞動報酬事項，免于經(jīng)濟狀況審查范圍由農(nóng)民工拓展至所有困難人群。開展“法援惠民生”系列活動，農(nóng)民工討薪專項活動。實行惠民舉措,對行動不便的老年人和殘疾人提供上門服務(wù)。簡化法律援助申請手續(xù)，實行證明事項告知承諾制。

    7. 鑒定幫民。推進司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，抓好機構(gòu)認證認可和能力驗證工作，落實法醫(yī)臨床委員會業(yè)務(wù)評議機制，開展法醫(yī)臨床案卷評查，提升出庭質(zhì)證的能力和水平。組織鑒定機構(gòu)和鑒定人開展隊伍教育整頓工作，重點整治司法鑒定黃?，F(xiàn)象、超期鑒定情況、程序違規(guī)問題，做好投訴查處工作，提高行業(yè)公信力，推動行業(yè)健康發(fā)展。

    8. 律師助民。深化法企對接，開展法企同行、法治體檢專項法律服務(wù)活動，開設(shè)民營企業(yè)法治大講堂，研發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品，組織實地走訪企業(yè)提供精準法律服務(wù)。發(fā)揮破產(chǎn)管理人協(xié)會作用，積極主動介入企業(yè)破產(chǎn)業(yè)務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)法律保護，參與我市重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)安全保護平臺建設(shè)。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推動海外法律服務(wù)中心設(shè)立，規(guī)范和加強涉外商事法律服務(wù)。推進政府機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織法律顧問工作，加強村（社區(qū)）法律顧問工作。參與基層社會治理，深化“律師進網(wǎng)格”“三師共建”工作。發(fā)揮“存初”婚姻家庭、陽光公益、彩虹橋、常青藤等律師公益社會組織作用，發(fā)展設(shè)立更多的公益組織和隊伍，深化黨員律師先鋒工程，開展普法宣傳、法律咨詢、法治講座、糾紛調(diào)解、愛心幫扶等志愿活動。

    9. 調(diào)解和民。聚焦營商環(huán)境、民營經(jīng)濟發(fā)展涉及的熱點矛盾糾紛，加強矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，第一時間調(diào)處化解。指導(dǎo)500人以上企業(yè)普遍建立規(guī)范化調(diào)解組織，繼續(xù)推動重點行業(yè)、市場、商會建立調(diào)解組織，在中以、中德等產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動建立國際商事調(diào)解組織，支持有條件的民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織，選聘優(yōu)秀人民調(diào)解員進駐企業(yè)或建立調(diào)解聯(lián)系點，及時調(diào)解矛盾糾紛。聯(lián)合法院、發(fā)改、工商等部門，組建商事糾紛調(diào)解專家團，建立商事疑難復(fù)雜糾紛共商共調(diào)配合機制。優(yōu)化非訴訟糾紛化解體系，鼓勵律師、公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)參與商事領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解，暢通和簡化商事糾紛流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少企業(yè)訟累，建立便民高效、響應(yīng)及時的商事糾紛非訴訟服務(wù)閉環(huán)，努力實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解不上交。

    10. 執(zhí)法為民。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，梳理我市證明事項告知承諾第一批清單，推進證明事項告知承諾制。探索包容審慎監(jiān)管，梳理出臺一批重點領(lǐng)域涉企常用行政處罰自由裁量標準和輕微違法行為免罰清單，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。全面推行鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法體制改革，做好相關(guān)領(lǐng)域和權(quán)力事項清單梳理。推進落實行政執(zhí)法三項制度，加強重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，對關(guān)系民眾人身財產(chǎn)安全和社會普遍關(guān)注的安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、交通安全等重點領(lǐng)域進行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善相關(guān)措施，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

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