2023年，全市法治市場監(jiān)管工作以習(xí)近平法治思想為指引，以法治政府建設(shè)為基本要求，以“立良法、善用法、廣普法、嚴(yán)執(zhí)法”為主線，切實(shí)推進(jìn)全局依法行政工作。獲評2023年度常州市級單位普法責(zé)任制評議第二名；獲得2023年度江蘇省市監(jiān)系統(tǒng)法律知識競賽決賽團(tuán)體二等獎；參加全市行政執(zhí)法案卷評查，獲評優(yōu)秀案卷一例，優(yōu)秀評查人員一名。

       一、2023年度工作總結(jié)

     （一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范依法行政

      一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為全市市場監(jiān)管系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動習(xí)近平法治思想入腦入心，貫徹落實(shí)到全市法治市場監(jiān)管建設(shè)全過程和各方面，確保法治市場監(jiān)管建設(shè)正確方向，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      二是貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立法治市場監(jiān)管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行重大行政決策法定程序，按計(jì)劃開展黨組中心組學(xué)法活動，將法治市場監(jiān)管建設(shè)和其他中心工作同部署、同推進(jìn)、壓緊壓實(shí)責(zé)任。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)法治市場監(jiān)管建設(shè)全局統(tǒng)籌。分解落實(shí)《江蘇省市場監(jiān)管法治體檢指標(biāo)體系》，明確每項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的責(zé)任部門、具體要求、完成形式、時間節(jié)點(diǎn)。落實(shí)法治政府創(chuàng)建工作任務(wù)、法治化營商環(huán)境項(xiàng)目、普法責(zé)任制等。

      （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)

       一是強(qiáng)化隊(duì)伍能力素質(zhì)。開展“大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大展示”活動，組織市場監(jiān)管大講堂、全員每月學(xué)法、“案戰(zhàn)”沙龍、庭審旁聽、全省市場監(jiān)管領(lǐng)域疑難法律問題研討會等專題活動，召開組織全市第十七屆職工職業(yè)技能競賽暨特種設(shè)備安全執(zhí)法技能競賽等，代表省局參加全國12315知識競賽決賽，代表市局參加全省法律知識競賽決賽等。

       二是加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)。建立普法志愿者隊(duì)伍，推選干部加入全市企業(yè)合規(guī)普法講師團(tuán)隊(duì)伍，當(dāng)前市局共有公職律師7名，預(yù)備公職律師2名。大力推進(jìn)全市系統(tǒng)基層法治員建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行基層法治員管理規(guī)范，當(dāng)前全市系統(tǒng)共有基層法治員87名。

     （三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，提供法治保障

      一是出臺《常州市市場監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)督辦法》。在執(zhí)行過程中貫徹登管銜接、綜合執(zhí)法運(yùn)行的全監(jiān)管鏈條閉環(huán)機(jī)制。今年共收到執(zhí)法監(jiān)督線索8件，發(fā)出法律意見書3份。全市法制審核案件873件。

      二是加強(qiáng)案卷評查提升質(zhì)量。以省、市、區(qū)各級案卷評查為契機(jī)，加強(qiáng)行政許可案件和行政處罰案件規(guī)范，提升質(zhì)量。參加全市行政執(zhí)法案卷評查，獲評優(yōu)秀案卷一例，優(yōu)秀評查人員一名。通過案卷評查，發(fā)現(xiàn)辦案機(jī)構(gòu)在全面把握證據(jù)、材料制作規(guī)范等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

      三是加強(qiáng)對轄市區(qū)局法治市場監(jiān)管建設(shè)調(diào)研指導(dǎo)。以省局法治體檢為契機(jī)，采取條線評估和板塊評估相結(jié)合的方式，督促市局業(yè)務(wù)處室加強(qiáng)對轄市區(qū)局法治市場監(jiān)管建設(shè)的調(diào)研指導(dǎo)，并于九月底接受省局現(xiàn)場法治體檢。通過對法治化市場監(jiān)管工作的全方位檢視，全市系統(tǒng)對法治監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)有了進(jìn)一步了解掌握，明確了努力方向。

      四是開展審批、監(jiān)管、處罰全過程法治服務(wù)。加大法治提前介入力度，加強(qiáng)前端防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。積極參與到政策規(guī)范性文件制定、放管服探索試點(diǎn)工作、執(zhí)法協(xié)調(diào)工作、新領(lǐng)域案件辦理等各項(xiàng)工作過程，研究疑難問題，提出規(guī)范性、建設(shè)性意見。全局在行政行為全過程中的法治基礎(chǔ)理念、意識進(jìn)一步強(qiáng)化。

      （四）加強(qiáng)立法制規(guī)，服務(wù)安全與發(fā)展

      一是聚焦行業(yè)安全，立法填補(bǔ)空白。由我局牽頭起草的《常州市起重機(jī)械安全管理辦法》于2023年3月1日起施行，《常州市叉車安全管理辦法》被列為今年預(yù)備項(xiàng)目，《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》被列為今年全省立法精品培育項(xiàng)目之一，并將于年底出臺，為地方立法貢獻(xiàn)市場監(jiān)管智慧。

      二是制定規(guī)范性文件，提升監(jiān)管質(zhì)效。今年相繼出臺《常州市市場監(jiān)管局關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的實(shí)施方案》《常州市食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度（試行）》《常州市化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測哨點(diǎn)管理辦法》《常州市市場主體集群注冊登記改革意見》，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。全局在制定規(guī)范性文件的科學(xué)性、規(guī)范性、程序性的把握上更加全面準(zhǔn)確。

      （五）加強(qiáng)普法宣傳，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)

      一是提升普法質(zhì)效。探索智慧普法模式，護(hù)航全市發(fā)展大局，以多種方式大力宣傳市場監(jiān)管法律法規(guī)，營造群眾知法用法，市場主體懂法守法的社會氛圍；針對不同行業(yè)制定發(fā)布指引、指南、手冊，提升合規(guī)指導(dǎo)工作的精準(zhǔn)度和有效性。

二是包容審慎執(zhí)法。一是以案釋法，向社會公眾發(fā)布典型案例進(jìn)行警示教育，發(fā)布典型案例總局錄用1件、省局錄用1件，1個案例被評為全省“十佳優(yōu)秀案例”，起到“處罰一個、教育一片”的積極效果。二是對處罰案件開展說理式執(zhí)法，對免罰案件采取教育式執(zhí)法。三是積極落實(shí)省局免罰輕罰規(guī)定。

      二、2024年度重點(diǎn)工作思路

      一是以行政執(zhí)法監(jiān)督為抓手，提升全市系統(tǒng)依法行政水平。學(xué)習(xí)貫徹《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》（國辦發(fā)[2023]）27號文件精神，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。進(jìn)一步落實(shí)《常州市市場監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)督辦法》，制定市級機(jī)關(guān)層級監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督形式、成效要求，對執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的需要協(xié)作、統(tǒng)籌解決的事宜，要完善市級機(jī)關(guān)部門間的銜接機(jī)制，形成常態(tài)化、長效化監(jiān)督機(jī)制，提升全市系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量。

      二是以檢查評估為契機(jī)，進(jìn)一步提升法治工作質(zhì)效。根據(jù)省局法治體檢評估報(bào)告，結(jié)合年度法治政府監(jiān)測評價工作，落實(shí)整改提升，進(jìn)一步加強(qiáng)對上級工作落實(shí)的力度和有效性，加強(qiáng)法治理論研討。根據(jù)2023年度市級機(jī)關(guān)普法責(zé)任制落實(shí)履職評議活動建議意見，進(jìn)一步加強(qiáng)對全局普法工作的系統(tǒng)謀劃，提升普法的有效性。根據(jù)全省行政執(zhí)法案卷評查情況，以案促改，全力提升全市辦案質(zhì)效。

      三是引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)，助推常州法治化營商環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)《常州市法治化營商環(huán)境提升行動計(jì)劃（2023-2024年）》，牽頭市場監(jiān)管系統(tǒng)法治化營商環(huán)境項(xiàng)目按時保質(zhì)完成。落實(shí)《市委依法治市辦關(guān)于開展涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)試點(diǎn)工作的通知》，牽頭研究推動企業(yè)建立合規(guī)治理體系，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。進(jìn)一步加強(qiáng)免罰輕罰包容審慎的指導(dǎo)工作。

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