一、“十一五”外資利用及省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展情況

    “十一五”以來，在市委、市政府的科學領導和強力推進下，全市開放型經(jīng)濟競爭力顯著增強?！笆晃濉笔浅Ｖ堇猛赓Y和開發(fā)區(qū)發(fā)展速度最快、貢獻份額提升最為明顯的時期。

    （一）外資總量：2006—2009四年間，常州實際利用外資連續(xù)突破10億、15億和20億美元，四年累計到帳外資73.9億美元，年平均增長32.3%。2009年實際利用注冊外資22.61億美元，是2005年的3倍；新增工商登記注冊外資43.18億美元，是2005年的4.1倍。外資到帳確認數(shù)列全省第4位，上升了1位。

    （二）項目質(zhì)量：2009年新批項目平均注冊外資1672萬美元，是2005年（499萬美元）的3.4倍。4年新批總投資近億或注冊外資超3000萬美元項目69個（是“十五”時期注冊資本1000萬美元項目數(shù)的1.6倍），協(xié)議注冊外資40.3億美元；實際到帳19.13億美元，占注冊數(shù)47.5%。2009年制造業(yè)實際到帳占外資數(shù)62.1%，其中五大產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)59.2%，生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)16.3%。

    （三）外資結構:2006—2009年，常州新批外商投資企業(yè)1399家，協(xié)議利用外資150.4億美元，項目注冊外資平均規(guī)模839萬美元，是“十五”期間2.3倍。新增總投資3000萬美元以上項目128個，引進世界500強企業(yè)8家。新批外資項目中，制造業(yè)項目數(shù)占60.3％，五大產(chǎn)業(yè)外資項目數(shù)占制造業(yè)61.3%，生產(chǎn)性服務業(yè)項目數(shù)占服務業(yè)28.2%。

    （四）開發(fā)園區(qū)：全市省級以上開發(fā)區(qū)完成開發(fā)面積從2005年的83.9平方公里發(fā)展到2009年的134.36平方公里，4年凈增加50.46平方公里。初步形成了光伏、風電、軌道交通、新型復合材料等6家省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3家省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、4家省級國際服務外包示范區(qū)，全市開發(fā)區(qū)均已通過ISO27000環(huán)境認證。

    （五）貢獻份額：2009年常州外商投資企業(yè)完成稅收82.02億元，是2005年（23.85億元）的3.44倍；年平均增幅比全市地方一般預算收入年均增幅（22.8%）高出13.4個百分點。開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1241億元、外貿(mào)進出口79.6億美元、一般預算收入116.7億元，分別是2005年的3.8倍、2.7倍和3.1倍，占全市GDP、外貿(mào)和一般預算收入比重分別上升24.6、17.6和14.5個百分點。

    但是，與先進地區(qū)和常州應有的地位相比，我市外資和開發(fā)區(qū)發(fā)展仍然存在很大差距。發(fā)展規(guī)模不大，發(fā)展質(zhì)量不高，創(chuàng)新能力不強，特別是重特大外資制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)項目仍沒有取得明顯突破，產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)特色、產(chǎn)業(yè)層次、核心競爭力都亟待提高。

    二、“十二五”外資和開發(fā)區(qū)發(fā)展目標

    “十二五”期間，加快常州外資和開發(fā)區(qū)發(fā)展，必須始終堅持以建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)為目標，著力推動三個轉(zhuǎn)型（即發(fā)展路徑向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)并舉轉(zhuǎn)型，發(fā)展模式向產(chǎn)業(yè)集聚、層次提升、結構優(yōu)化、集約發(fā)展轉(zhuǎn)型，發(fā)展動力向新興產(chǎn)業(yè)、重大項目、高端人才、提升服務轉(zhuǎn)型），力爭取得三個突破（在“一核八園”、特色園區(qū)發(fā)展上取得突破，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)上取得突破，在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟上取得突破），持續(xù)推動開發(fā)區(qū)新一輪轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和爭先晉位，全面提升外資產(chǎn)業(yè)層次、新興產(chǎn)業(yè)集聚度和開發(fā)區(qū)創(chuàng)新力、承載力和競爭力。

    （一）主要目標

    （1）外資：“十二五”期間，常州外資年均增長10%左右。其中，光伏、風電、新能源車輛、半導體照明、生物醫(yī)藥、創(chuàng)意、機器人及智能裝備、功能新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)外資比重65%以上。

    （2）開發(fā)區(qū)：“十二五”期間，全市開發(fā)區(qū)地區(qū)GDP、一般預算收入、實際到帳外資，對全市貢獻份額分別超過55%、60%、90%。

    （3）產(chǎn)業(yè)提升：以建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)為導向，加速整合省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)新要素和資源，加快引進培育戰(zhàn)略性、先導性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重50%以上，研發(fā)經(jīng)費（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值2.5%以上（國家級開發(fā)區(qū)5%以上）。常州高新區(qū)、武進高新區(qū)創(chuàng)建成為國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)，金壇、溧陽、天寧、鐘樓、戚墅堰開發(fā)區(qū)和武進經(jīng)發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為省級創(chuàng)新型科技園區(qū)。

    （二）工作重點

    （1）強力突破制造業(yè)重大項目。堅持以引進培育“一核八園”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)及提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化水平為重點，強推產(chǎn)業(yè)招商，緊盯重大項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚，大力引進光伏、風電、新能源車輛、半導體照明、生物醫(yī)藥、創(chuàng)意、機器人及智能裝備、功能新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及光電子、軌道交通、智能輸變電設備及航空制造等產(chǎn)業(yè)集聚型項目，著力提升新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術裝備外資的比重。

    （2）全力推進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設。堅持以“一核八園”為重點，以產(chǎn)業(yè)招商地圖和功能平臺集聚為引領，以核心技術、關鍵零部件和高端人才為主攻方向，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)招商、智力引進和環(huán)境建設，集中力量，集中優(yōu)勢，全力引進智能機器人、LED新光源、新能源汽車、光伏、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)重大項目，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。通過5年努力，力爭“一核八園”建設成為研發(fā)城、孵化城、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚城和高端人才創(chuàng)新示范城。

    （3）加快突破提升現(xiàn)代服務業(yè)。積極搶抓國家外資新政進一步鼓勵外資投向現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟及服務外包的政策性機遇，大力引進外資研發(fā)中心、采購中心、財務管理中心等功能性總部，加快突破外資金融、保險、租賃、私募基金、創(chuàng)投風投、港口、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)以及高品質(zhì)商貿(mào)、旅游等城市綜合體。力爭“十二五”期間外資銀行、知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、港口物流等外資取得重大突破。

    （4）持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)航母鍛造計劃。始終堅持把先進制造業(yè)國際資本集中在開發(fā)區(qū)，集聚的核心定位于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚的形態(tài)體現(xiàn)為“一核八園”、特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。進一步強化“以創(chuàng)新資源配置加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，以引大做強龍頭企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以推進自主創(chuàng)新增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力”的發(fā)展思路，持續(xù)推進“產(chǎn)業(yè)航母鍛造計劃”，以更加有力的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導和政策資金扶持，大力引進核心技術、關鍵零部件和知名跨國公司，加速集聚外資、央企和民營資本，著力培育優(yōu)質(zhì)資源和創(chuàng)新平臺，全面提升“一核八園”新興制造業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)特色園區(qū)的集聚度和爆發(fā)力。

    （5）切實增強專業(yè)招商素質(zhì)能力。堅持不懈地加快招商隊伍建設，全面實施“招商人才倍增計劃”，下大力氣強化招商專題培訓、實戰(zhàn)演練、技能競賽及精英團隊建設，堅持把駐點招商作為獲取信息、常年招商的重要平臺，加快發(fā)展駐點招商、代理招商、協(xié)辦招商、人脈招商，持續(xù)推進信息平臺、產(chǎn)業(yè)推介、招商團隊、常州招商識別系統(tǒng)等基礎性建設。堅持“制造業(yè)以產(chǎn)業(yè)招商為主，服務業(yè)以項目招商為主”的理念，積極聘請相關產(chǎn)業(yè)、行業(yè)知名中介和專業(yè)人士作為招商顧問或代理，強化項目對接，做精產(chǎn)業(yè)招商。切實強化優(yōu)勝劣汰和考核激勵機制，量化考核指標，實行優(yōu)勝劣汰，重點引進、培養(yǎng)200名領軍型、拔尖型招商精英人才。積極創(chuàng)造條件，對優(yōu)秀招商人員給予特殊激勵政策，真正使招商人員“工作有壓力、招商有激情、績效有考核、待遇有保障”，不斷提升招商人員素質(zhì)和能力。

    （6）不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境。進一步確立“凡是高端企業(yè)需要的，就是我們應該做的；凡是高端項目落戶所缺少的，我們就必須馬上彌補”的環(huán)境理念，堅持“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、功能強區(qū)”的發(fā)展理念，切實加強開發(fā)區(qū)城市功能的規(guī)劃引導、控制和建設，持續(xù)推動城市功能向開發(fā)區(qū)延伸，積極引入與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端人才研發(fā)、生產(chǎn)、營銷相適應的商貿(mào)、物流、金融和社區(qū)生活等品牌服務，加快開發(fā)區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變。扎實推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新服務體系建設，大力引進自主研發(fā)、集成創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、創(chuàng)業(yè)風投等各類創(chuàng)新要素以及公共測試、成果交易、創(chuàng)新服務等專業(yè)平臺，盡快把開發(fā)區(qū)建設成為“開放、多元、現(xiàn)代化”的新城區(qū)，提升園區(qū)高端項目承載力和核心產(chǎn)業(yè)競爭力。

    （三）保障措施

    （1）全面貫徹實施《關于支持國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設的政策意見》（常發(fā)[2010]30號），以《常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設階段目標》為指針，細化工作目標，制定年度計劃，加快組織推進。

    （2）進一步優(yōu)化外資利用和省級以上開發(fā)區(qū)爭先晉位考核激勵機制，強化考核剛性，優(yōu)化考核目標，突出加大“一核八園”、外資重大項目以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)利用外資考核權重。

    （3）制定并實施開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興計劃和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項計劃。

    （4）制定并實施全市招商隊伍建設計劃和考核激勵政策。在加快完成招商人才倍增計劃的同時，進一步實施招商人才“雙二百工程”，加快引進、培養(yǎng)領軍型招商骨干人才，打造產(chǎn)業(yè)招商精英團隊。

掃一掃在手機打開當前頁