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市無管處、委各直屬事業(yè)單位、各處室：
為深入貫徹落實《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》（常辦發(fā)〔2018〕16號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市2018年政務(wù)公開工作要點實施方案>的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕92號）要求，結(jié)合我委實際，現(xiàn)就全面推進政務(wù)公開工作制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照市委、市政府要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”），推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，著力打造一支法治、創(chuàng)新、廉潔、高效的機關(guān)隊伍，為全面建成小康社會，加快建設(shè)“強富美高”新常州發(fā)揮重要支撐作用。
（二）基本原則
以公開促落實。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，將公開透明貫穿政務(wù)運行全過程，加強政策宣傳解讀，擴大政務(wù)開放參與，增進公眾對政府工作的認同和支持，確保重大決策、重要政策、改革舉措落地生效。
以公開促規(guī)范。著力推進公開事項的清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，明確公開主體、內(nèi)容、方式、時限、程序，規(guī)范各行政機關(guān)的行為，促進政府依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
以公開促服務(wù)。堅持以公眾期待和需求為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為突破，通過推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性、便捷性，提高企業(yè)辦事獲得感和滿意度。
以公開促廉潔。推進行政權(quán)力公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行，讓公眾通過事前了解、事中參與、事后監(jiān)督等多種手段規(guī)制行政權(quán)力，促進行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建設(shè)廉潔高效政府。
（三）工作目標(biāo)
公開體系建設(shè)更完善。完善政務(wù)公開責(zé)任制度，建立協(xié)同工作機制，完善公眾參與制度，嚴格評價和考核監(jiān)督制度。逐步實現(xiàn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單全公開，提升政務(wù)公開工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。
部門數(shù)據(jù)開放更豐富。依托市級政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，逐步實現(xiàn)全委數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享。進一步完善數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，推行部門數(shù)據(jù)清單管理，擴大數(shù)據(jù)開放共享范圍。
政務(wù)服務(wù)辦理更便捷。著力打造整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、一體化辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系。
公眾參與渠道更暢通。在政策制定、行業(yè)管理、公共服務(wù)領(lǐng)域，積極拓展公眾參與渠道。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、政務(wù)熱線、微信等媒體平臺，廣泛聽取和征求公眾意見，進一步提升公眾參與度。
二、工作任務(wù)
（一）高質(zhì)量推進政務(wù)發(fā)布解讀回應(yīng)工作
1、及時發(fā)布各項重大政策。以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時公開制定的各項重要政策。對制定出臺的涉及公共利益、公眾權(quán)益的重大政策文件，明確規(guī)定公開相關(guān)信息。圍繞全市中心工作推進政務(wù)公開，結(jié)合我委確定的重點工作和任務(wù)分工，出臺本部門年度政務(wù)公開工作要點。提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理水平，推進辦理結(jié)果公開。（牽頭處室：辦公室）根據(jù)機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作，對辦理依據(jù)、受理處室、基本流程、申請材料、示范文本及其他相關(guān)內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范。（牽頭處室：法規(guī)處）
2、貫徹落實重點領(lǐng)域公開任務(wù)。全面梳理歷年來國務(wù)院、省、市政務(wù)公開工作要點明確的各領(lǐng)域公開任務(wù)，持續(xù)推進各重點領(lǐng)域信息公開，按照職責(zé)分工繼續(xù)做好信息公開工作。繼續(xù)深化部門財政預(yù)決算信息公開，配合做好預(yù)決算公開年度專項檢查和考核統(tǒng)計工作。（牽頭處室：辦公室）梳理權(quán)力運行和服務(wù)過程中產(chǎn)生的政府信息，做好認定公開屬性分類，形成政務(wù)公開事項目錄。（牽頭處室：辦公室、法規(guī)處）
3、量質(zhì)并舉做好政策解讀工作。聚焦全市重點經(jīng)濟工作，開展相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效解讀，主動引導(dǎo)輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。按照“誰起草、誰解讀”原則，落實政策文件解讀工作。堅持解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署，并在印發(fā)后3個工作日內(nèi)在委網(wǎng)站“政策法規(guī)”專欄發(fā)布。積極履行重大政策發(fā)言人職責(zé)，召開好政府新聞發(fā)布會和在線訪談，及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。（牽頭處室：辦公室）
4、及時高效回應(yīng)社會重大關(guān)切。切實用好網(wǎng)站和“常州經(jīng)信”微信公眾號，重點做好平臺信息發(fā)布和互動回應(yīng)工作，不斷提升平臺交互體驗。嚴格內(nèi)容審查把關(guān)，加強日常維護管理。增強輿情風(fēng)險防控意識，建立完善與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。（牽頭處室：辦公室）重點做好中小企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)技改、新能源汽車、政務(wù)誠信等方面的熱點輿情回應(yīng)。（牽頭處室：各相關(guān)處室）
（二）著力提升政務(wù)服務(wù)公開質(zhì)量和實效
1、推進網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)化。全面公開網(wǎng)上辦事服務(wù)信息，定期開展辦事服務(wù)信息公開專項檢查，重點檢查公開的辦事服務(wù)信息是否完整和準(zhǔn)確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（牽頭處室：辦公室）清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，通過各種渠道可以精簡的一律精簡。推進“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步完善“不見面審批”事項清單；推動網(wǎng)上辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，進一步規(guī)范和完善辦事指南；辦事條件發(fā)生變化的事項，應(yīng)在1個工作日內(nèi)在網(wǎng)上公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。持續(xù)擴大網(wǎng)上辦事服務(wù)范圍，推出更多的服務(wù)事項實現(xiàn)在線填報、審查、辦理和查詢，推進政務(wù)服務(wù)事項辦理過程和辦理結(jié)果公開標(biāo)準(zhǔn)化。（牽頭處室：法規(guī)處）
2、推進企業(yè)咨詢便捷化。做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺與政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線上線下信息準(zhǔn)確一致、辦理口徑一致，方便企業(yè)辦事。發(fā)揮服務(wù)窗口作用，逐步推進“一窗受理、集成服務(wù)”模式，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦。（牽頭處室：法規(guī)處）做好12345政務(wù)熱線解答工作，暢通企業(yè)投訴建議渠道。（牽頭處室：辦公室）
3、推進行政執(zhí)法規(guī)范化。進一步完善執(zhí)法制度建設(shè)，按照突出重點、依法有序、準(zhǔn)確便民的原則，推進職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果等公開制度建設(shè)，規(guī)范自由裁量，促進執(zhí)法公平公正。全面推動實施“雙隨機、一公開”，做到檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開。（牽頭處室：法規(guī)處、執(zhí)法支隊）推進監(jiān)管信息公開，加快完善市公共信用信息系統(tǒng)。（牽頭處室：信用辦）
（三）強化政務(wù)公開制度保障和平臺支撐
1、貫徹落實好政府信息公開條例。組織專項培訓(xùn)學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》。穩(wěn)步推進主動公開目錄編制，依據(jù)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和政府信息公開條例有關(guān)要求，結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，組織編制好政務(wù)公開事項目錄清單，及時進行動態(tài)更新調(diào)整。完善依申請公開內(nèi)部辦理規(guī)程，健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，進一步規(guī)范依申請公開工作。（牽頭處室：辦公室）
2、持續(xù)推進政務(wù)公開各項制度建設(shè)。根據(jù)政務(wù)公開事項目錄，明確公開事項辦理的崗位、權(quán)限、程序和時限等，完善辦公平臺政務(wù)公開運行流程。嚴格落實行政機關(guān)公文辦理中的政務(wù)公開程序，明確主動公開、部分公開、依申請公開、不予公開等屬性。加快落實我市有關(guān)政府信息公開個人隱私相關(guān)要求，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標(biāo)識化處理，同時注意選擇恰當(dāng)?shù)墓_方式和范圍。逐步建立重大決策利益相關(guān)方、企業(yè)家代表、專家、媒體列席部門辦公會議制度。（牽頭處室：辦公室）
3、提升政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平。加強網(wǎng)站名稱、域名、標(biāo)識管理。加強信息內(nèi)容建設(shè)，豐富網(wǎng)站信息資源。強化信息資源檢索功能，提高檢索的準(zhǔn)確性、便捷性和結(jié)果展現(xiàn)的科學(xué)性。扎實推進網(wǎng)站集約化建設(shè)，完成墻散辦門戶網(wǎng)站整合遷移工作。（牽頭處室：辦公室）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視政務(wù)公開工作，在委黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確定一位負責(zé)同志分管，列入領(lǐng)導(dǎo)工作分工，并對外公布。每年委辦公會聽取并研究1次政務(wù)公開工作，部署推進相關(guān)工作。委辦公室是政務(wù)公開工作主管處室，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本地本系統(tǒng)政務(wù)公開工作。要進一步加強政務(wù)公開工作機構(gòu)建設(shè)和人員經(jīng)費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。
（二）抓好能力水平。加強對機關(guān)工作人員政務(wù)公開培訓(xùn)，提高公開素養(yǎng)和能力。要鼓勵支持機關(guān)工作人員接受與工作有關(guān)的法律、新聞、信息化、網(wǎng)絡(luò)等方面的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。鼓勵通過引進社會資源、購買服務(wù)等方式提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。
（三）強化考核監(jiān)督。要把政務(wù)公開工作納入綜合考核體系，分值權(quán)重不少于4%。探索引入第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行獨立評估。探索建立政務(wù)公開監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、專家學(xué)者、社會公眾、新聞媒體等作為監(jiān)督員，監(jiān)督政務(wù)公開工作。加強對政務(wù)公開工作的激勵和問責(zé)。對工作落實好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚；對落實不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。
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