2021年，全市司法行政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府中心大局，緊扣“讓高水平法治成為常州高質(zhì)量發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志”目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)工作，全面履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)四大職能，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。今年以來，人民日報5次報道全市司法行政系統(tǒng)家事調(diào)解、基層治理等方面的創(chuàng)新做法，信息簡報獲市委、市政府和省司法廳領(lǐng)導(dǎo)批示肯定29件次。

    一、全面服務(wù)發(fā)展大局。把疫情防控作為頭等大事、最大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，堅持依法防控疫情，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市司法行政系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作的通知》，著力加強(qiáng)窗口單位疫情防控管理，與轄區(qū)監(jiān)獄開展協(xié)同防控的做法被市疫情防控指揮部以簡報形式肯定。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障功能，制定《關(guān)于實(shí)施法治服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十大專項行動的意見》《關(guān)于為建設(shè)國際化智造名城 打造長三角中軸樞紐提供堅實(shí)法治保障的實(shí)施意見》《關(guān)于發(fā)揮司法行政職能 服務(wù)保障“532”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，組建生命健康產(chǎn)業(yè)園、石墨烯小鎮(zhèn)、動力電池等一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”聯(lián)盟，召開上市（擬上市）企業(yè)法治護(hù)航服務(wù)對接會，組建由高校學(xué)者、執(zhí)法司法部門、律師等專業(yè)人才組成的上市企業(yè)法律專家?guī)?，舉辦第三屆法治環(huán)境說明會。積極發(fā)揮市政府法律顧問作用，對丹金高速公路涉鐵同步實(shí)施工程項目合同、教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所與常州市人民政府戰(zhàn)略合作協(xié)議等，提出合法性審查意見50余條，為政府重大決策事項、招商引資項目提供法律支撐。

    二、全面推進(jìn)依法治市。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署，召開市委全面依法治市工作會議，出臺法治常州建設(shè)規(guī)劃和法治社會建設(shè)實(shí)施方案。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，溧陽市及新北區(qū)“法治保障全面營造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境”分別作為先進(jìn)地區(qū)和優(yōu)勝項目被省委依法治省辦通報表揚(yáng)，在全省向中央依法治國辦推薦的8個項目中常州占2席。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，參與制定《常州市養(yǎng)犬管理條例》《常州市旅游促進(jìn)條例》等2部地方性法規(guī)和《常州市機(jī)動車停車場管理辦法》《常州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《常州市氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)辦法》等3部政府規(guī)章，對各轄市區(qū)政府及其辦公室去年以來制定的1000余件文件進(jìn)行檢查并通報。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法, 制定《常州市全面開展證明事項告知承諾制工作實(shí)施方案》《常州市行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》《常州市鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法格式文書規(guī)范指引》，出臺《常州市重點(diǎn)領(lǐng)域涉企常用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和免罰清單》295項，公布告知承諾證明事項清單52項，在全省率先開展市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。推進(jìn)“八五”普法，開展民法典專題宣傳月和“十進(jìn)”活動，舉辦青少年法治教育題材電影《冬雪暖陽》首映式，推進(jìn)100個示范村（社區(qū)）法治直播間等“10個100”法治鄉(xiāng)村示范項目建設(shè)，培育發(fā)展5000名法律明白人，推進(jìn)建設(shè)全國首個長江保護(hù)法治宣傳教育基地，我市“七五”普法的經(jīng)驗做法被省委信息快報刊發(fā)。

    三、全面促進(jìn)民生改善。聚焦服務(wù)為民，出臺《2021年常州司法行政服務(wù)為民十件實(shí)事》，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”。聯(lián)合12家機(jī)關(guān)單位舉辦“第七屆‘4·8司法日’廣場服務(wù)宣傳暨‘我為群眾辦實(shí)事’主題活動”，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料5000余份，接受法律咨詢186人次。積極開展普法服務(wù)大局、憲法民法典宣傳、法治文化繁榮、基層依法治理、智慧精準(zhǔn)普法“五大行動”，舉辦150場法治文化進(jìn)村居活動，提供60場以案釋法講座，開展1000場次法治體檢活動。組織開展“法援惠民生·拓展工程”，放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，受理法律援助案件8263件，為群眾提供免費(fèi)法律咨詢11.3萬人次，推動法律援助覆蓋人群拓展至低收入人群。全市172家律師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)律師2000余名，代理案件7余萬件，推動成立了全市首個百人所。積極完善公證辦證業(yè)務(wù)平臺和公證管理平臺，開展公證“助殘”“敬老”和鑒定“解民憂”活動等公益服務(wù)，全市5家公證處共辦理公證事項近3萬件，13家司法鑒定機(jī)構(gòu)共辦理鑒定案件近6000件，采信率99.8%。推進(jìn)“援法議事”常態(tài)化長效化，打造出溧陽市“百姓議事堂”、鐘樓區(qū)“小婷說事廣場”等法治惠民特色品牌。

    四、全面推進(jìn)改革創(chuàng)新。編制《“十四五”時期常州司法行政工作發(fā)展規(guī)劃》以及公共法律服務(wù)體系建設(shè)、公證行業(yè)發(fā)展、司法鑒定行業(yè)發(fā)展、律師行業(yè)發(fā)展、司法行政人才隊伍建設(shè)、司法行政信息化建設(shè)與應(yīng)用等8項規(guī)劃，對今后五年司法行政工作目標(biāo)任務(wù)及主要措施作出系統(tǒng)全面安排。全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，制定實(shí)施方案，發(fā)布通告，從10月1日起，市政府統(tǒng)一行使本級行政復(fù)議職責(zé)。深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，修訂完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件處理程序及行政復(fù)議合議、回避、集體討論等制度，受理行政復(fù)議申請近600件，直接糾錯率為8.6%，實(shí)質(zhì)性化解率近30%，向行政機(jī)關(guān)發(fā)送行政復(fù)議意見書13份、行政復(fù)議建議書3份。有序推進(jìn)常州仲裁委員會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，制定實(shí)施意見，明確時間表和責(zé)任清單，推動編制調(diào)整、收費(fèi)性質(zhì)變更和開辦費(fèi)用、績效標(biāo)準(zhǔn)等多項改革。共受理仲裁案件近1500件，其中調(diào)解結(jié)案近900件，受理標(biāo)的17.8億元，同比增加13.3%。出臺《關(guān)于加強(qiáng)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)和設(shè)立常州市金融糾紛仲裁調(diào)處中心的意見》，設(shè)立全省首家金融糾紛仲裁調(diào)處中心，健全完善金融糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。提檔升級全國首家非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心，獲評“全省政法工作創(chuàng)新成果獎”，成為國家發(fā)改委發(fā)文推廣的地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展72個典型做法之一?？v深推進(jìn)法律實(shí)施效果評估，著眼立法、執(zhí)法、司法、守法普法四個方面關(guān)聯(lián)貫通，建立健全公眾參與立法、備案審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法和刑事司法銜接、司法分析研判、普法責(zé)任制等六項機(jī)制，為全省推開法律實(shí)施效果評估積累了經(jīng)驗、提供了常州樣本。

    五、全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)。深刻把握司法行政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，堅持政治引領(lǐng)，黨建先行，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)《政法工作條例》，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)好黨建各項工作。扎實(shí)開展隊伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育，將律師、公證和司法鑒定行業(yè)突出問題專項治理納入教育整頓，突出“四項任務(wù)”，抓好“三個環(huán)節(jié)”，取得預(yù)期成效。積極開展隊伍教育整頓“回頭看”，深入推進(jìn)案件線索辦理，深化頑瘴痼疾整治，抓好督導(dǎo)意見整改，制定局機(jī)關(guān)制度總體匯編、隊伍教育整頓頑瘴痼疾專項整治制度匯編、隊伍教育整頓活動開展以來制定的內(nèi)部管理制度匯編等三套匯編，新編15項業(yè)務(wù)手冊。持續(xù)推進(jìn)律師行業(yè)黨建提質(zhì)增效，堅持落實(shí)黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員制度，推動黨建示范點(diǎn)“一所一品牌”建設(shè)，完善“雙向培養(yǎng)”制度，舉辦黨支部書記和入黨積極分子培訓(xùn)班，組織“青春心向黨·律動新時代”常州市第三屆青年律師演講比賽，1家律所和1名律師分別被授予“全國優(yōu)秀律師事務(wù)所”“全國優(yōu)秀律師”稱號。

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