各轄市（區(qū)）財(cái)政局、地稅局（分局）、環(huán)保局：

為切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)稅開征各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保我市環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施工作順利啟動(dòng)、平穩(wěn)推進(jìn)。根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知》（財(cái)稅〔2017〕62號(hào)）和省財(cái)政廳、省地稅局、省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 稅務(wù)總局環(huán)境保護(hù)部關(guān)于全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知〉的通知》（蘇財(cái)稅〔2017〕34號(hào)）的要求，我市制定了《常州市貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法工作方案》（以下簡稱《方案》）,并將江蘇省財(cái)政廳、江蘇省地方稅務(wù)局、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部稅務(wù)總局 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知〉的通知》（蘇財(cái)稅〔2017〕34號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請對(duì)照文件內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施意見，共同做好相關(guān)工作。

附件：

1．常州市貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法工作方案

2．江蘇省財(cái)政廳、江蘇省地方稅務(wù)局、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 稅務(wù)總局 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知〉的通知》（蘇財(cái)稅〔2017〕34號(hào)）.pdf（點(diǎn)擊下載）  

常州市財(cái)政局   江蘇省常州地方稅務(wù)局  常州市環(huán)境保護(hù)局

2017年11月13日

附件1

常州市貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法工作方案

為切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)稅法貫徹落實(shí)工作，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保我市環(huán)境保護(hù)稅自2018年1月1日起順利實(shí)施，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

有序推進(jìn)我市貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法相關(guān)工作，明確各部門職責(zé)，細(xì)化我市配套措施，提出符合我市實(shí)際的政策標(biāo)準(zhǔn)，確保我市環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施后征管工作平穩(wěn)運(yùn)行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在全市深化稅收征管體制改革暨稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、成員單位密切配合、通力合作，部署全市貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅的各項(xiàng)工作。財(cái)政、地稅和環(huán)保部門要成立以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的工作推進(jìn)小組，市財(cái)政局稅政法規(guī)處、地稅局稅政一處和環(huán)保局市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)作為內(nèi)部牽頭處室，具體負(fù)責(zé)環(huán)保稅開征各項(xiàng)業(yè)務(wù)溝通和協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作。

各級(jí)財(cái)政、地稅和環(huán)保部門要按照省、市貫徹環(huán)保稅的工作要求，定期召開聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化對(duì)環(huán)保稅開征有關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)及工作任務(wù)，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施的各項(xiàng)工作。

三、工作任務(wù)

（一）建立征管協(xié)作機(jī)制。各級(jí)各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)調(diào)，在地方政府的統(tǒng)一部署下做好環(huán)境保護(hù)稅開征工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同地稅、環(huán)保部門做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施工作的部署和落實(shí)，組織召開工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，解決難點(diǎn)問題；地稅部門負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收相關(guān)信息資料的接收、環(huán)境保護(hù)稅稅源數(shù)據(jù)庫的建立、組織開展稅法知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對(duì)納稅人的申報(bào)輔導(dǎo)等征管準(zhǔn)備工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收相關(guān)信息資料的整理移交、配合地稅部門做好對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)、履行好信息共享、數(shù)據(jù)復(fù)核等環(huán)境保護(hù)稅法明確的征管職責(zé)等。

（二）稅源信息資料移交。環(huán)保、地稅部門相互配合，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 稅務(wù)總局 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知〉的通知》要求，辦理環(huán)境保護(hù)稅稅源信息資料移交工作。具體包括：

1．排污費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析資料。全市2016-2017年排污費(fèi)征繳企業(yè)、種類、數(shù)量等總體情況；全市分地區(qū)、分類別征收情況資料。

2．排污費(fèi)繳費(fèi)單位基礎(chǔ)信息。

3．排污許可證發(fā)放信息。

4．2016-2017年排污費(fèi)征收信息（含污染物排放數(shù)據(jù)）。

5．排污量核算方法、排污費(fèi)征繳文件。指環(huán)保部門在開展排污費(fèi)核定中使用的排污系數(shù)法、物料衡算法、抽樣測算等方法，以及排污費(fèi)征繳文件和具體的操作流程。

6．近兩年違法排污行政處罰信息。指環(huán)保部門2016-2017年違法排放污染物的企業(yè)清單以及處理情況。

稅源信息資料交接由市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局負(fù)責(zé)移交，市地稅負(fù)責(zé)接收。具體時(shí)間安排分三個(gè)階段：第一階段：2017年9月30日前完成2016年度和2017年上半年排污費(fèi)征收全程信息化系統(tǒng)的污染源基本信息的移交；第二階段：2017年12月8日前完成2016年度和2017年上半年排污費(fèi)征收全程信息化系統(tǒng)的污染源基本信息、排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)及排污許可證許可信息的移交；第三階段：2018年4月6日前完成2016年和2017年全年排污費(fèi)征收全程信息化系統(tǒng)的污染源基本信息、排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)及存量排污許可證許可信息的移交。

（三）完善稅收征管辦法。地稅部門要建立環(huán)保稅開征專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定貫徹環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作方案，明確牽頭部門及內(nèi)部責(zé)任分工；深入分析本地區(qū)排污費(fèi)征收情況，開展對(duì)納稅人信息進(jìn)行比對(duì)、核實(shí)，組織開展納稅人識(shí)別、管戶稅種認(rèn)定工作，建立健全環(huán)境保護(hù)稅稅源數(shù)據(jù)庫；完成核心征管系統(tǒng)本地參數(shù)配置和系統(tǒng)測試工作，確保環(huán)保稅開征準(zhǔn)備工作全面到位。

（四）建立協(xié)同征管機(jī)制。按照《環(huán)境保護(hù)稅法》的要求，應(yīng)積極配合，共同建立環(huán)保稅征收協(xié)同征管工作機(jī)制，進(jìn)一步明確環(huán)保稅開征后涉稅信息交換、共享、復(fù)核內(nèi)容和數(shù)據(jù)交換、共享方式及要求，探索雙方信息及時(shí)交換、共享的途徑和方法。

環(huán)保部門要充分發(fā)揮在污染物管理、環(huán)境監(jiān)測、排污費(fèi)征收過程中的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢，協(xié)助地稅部門做好環(huán)境保護(hù)稅的稅源管理、稅款征收和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

（五）組織業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)。財(cái)政、地稅、環(huán)保部門要盡快啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅法的內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。地稅部門要組織開展全面的師資培訓(xùn)，并分批召開納稅人專場環(huán)境保護(hù)稅政策與申報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)；在征管系統(tǒng)上線后，做好重點(diǎn)納稅人的申報(bào)輔導(dǎo)和模擬申報(bào)測試工作。組織編印環(huán)境保護(hù)稅知識(shí)宣傳冊輔導(dǎo)手冊、征管系統(tǒng)操作手冊等輔導(dǎo)材料。環(huán)保部門內(nèi)部也要做好相關(guān)征管職責(zé)的分工與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并配合地稅部門做好對(duì)納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn)。

（六）開展調(diào)研測算工作。環(huán)保部門要配合地稅部門開展對(duì)全市排污費(fèi)征管現(xiàn)狀和排污企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行梳理，協(xié)助開展排污費(fèi)征收情況調(diào)查，逐戶摸清納稅人稅源底數(shù)；對(duì)典型企業(yè)、重點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析費(fèi)改稅對(duì)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)稅負(fù)、財(cái)政收入等方面的影響。

（七）加強(qiáng)宣傳輿情管理。各級(jí)財(cái)政、地稅、環(huán)保各級(jí)部門通過報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)及各自工作網(wǎng)站、微信平臺(tái)等渠道，向社會(huì)各界宣傳環(huán)保稅開征的重要意義、稅收政策、征收管理等內(nèi)容；及時(shí)向政府匯報(bào)工作進(jìn)展，取得工作支持；制定環(huán)保稅輿情管理辦法或應(yīng)急處置方案，引導(dǎo)正確輿論方向，及時(shí)處理輿情反饋。

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